海洋与渔业局2020年工作总结及2021年工作计划2 9页

海洋与渔业局 2020 年工作总结及 2021 年工 作计划 一、2020 年工作总结 2020 年，在市委、市政府的领导和省海洋与渔业局的指导 下，xx 市海洋与渔业局坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部 署和年度各项目标任务，团结协作，高效履职，各项工作取得良 好的成效，其中渔船标准化船型、渔业互保等工作排在全省前列， 渔船检验、伏休监管等工作被人民网、新华网、福建电视台等媒 体专题报道，获得全国渔业执法工作先进集体、全省渔业安全生 产工作先进单位等荣誉。 （一）扶持项目发展，壮大海洋经济 全市海洋经济调查工作通过省级验收，为科学谋划海洋经济 发展奠定良好基础。投入 x 万元专项资金扶持海洋生物制药、海 洋综合利用等项目，培育壮大海洋新兴产业。加强海洋经济创新 发展区域示范延期项目监管，如期完成全部项目验收工作。在第 17 届“6.18 海峡成果交易会”中，推动 2 个海洋渔业重大对接 项目达成意向协议。诚峰一级渔港工程完成进度 85%，祥芝中心 渔港扩建工程完成进度 74%。截止 12 月底，全市 28 个省级海洋 经济重大项目完成投资 x 亿元，其中当年投资 x 亿元，占年度计 划投资的 x%，有力地带动了我市海洋产业的集聚规模发展。全 市预计实现海洋生产总值 x 亿元，比增 11%。 （二）优化产业结构，发展现代渔业 1.推广现代养殖。在泉港投入使用新型网箱养殖 2600 多平 方米。推广生态混养技术，在台商、安溪等地利用小山塘、小水 库，进行南美白对虾、黄鳍鲷、黑鲷、鲻鱼等多品种混养技术试 验，在南安开展稻田养虾试验，促进农业增收增效。引进养殖新 品种，安溪引进澳洲淡水龙虾新品种，取得良好经济效益。 2.发展远洋渔业。新增远洋渔船 2 艘，全市累计投产远洋渔 船达 61 艘，作业范围扩大到太平洋、印度洋公海及朝鲜北部湾 海域，经营模式也逐步由简单的“捕捞+运输”发展到“捕捞+ 加工+运输”，并朝着规模化、多元化方向发展。 3.清理整治违规养殖。下达 550 万用于支持泉港区养殖清退 及网箱升级改造工作，今年来全市累计完成规划外养殖清退 919.71 公顷，完成率 103.61%。清理拆除“两江”水域违规渔具 和养殖物等 260 多个（件）。开展养殖尾水处理整治工作，关停 牛蛙养殖户 240 户，清退养殖面积 1277 亩，转产、整改鳗鱼养 殖企业 13 家，由当地相关部门敦促落实环保设施投入，提升尾 水处理水平。完成规划内养殖发证 154 本，养殖面积 3810.05 公 顷，发证率 100%。 4.保障餐桌安全。推进水产品质量安全“一品一码”建设， 纳入平台注册管理企业 280 家，组织企业质量安全管理人员培训， 赋码水产品 1743 批次。开展养殖企业执法行动 25 次，巡查养殖 企业 125 家。加强禁用药物残留检测，今年来快速检测水产品样 品 562 个，委托第三方开展水产品实验室检测样品 300 个，配合 完成省级抽检样品 60 个，合格率 100%。 5.推进渔业品牌建设。举办了 2019 年 xx 市鲍鱼文化节，组 织渔业企业参加青岛博览会，提升我市渔业品牌影响力。下达肖 厝村灾后渔业恢复生产资金 50 万元，支持泉港区金维他（福建） 等三家公司在“碳九”期间收购当地紫菜进行二次加工，下达 52.3 万元用于补助企业建设生产线的设施设备投入。推动休闲渔 业产业建设，新增省级“水乡渔村”1 家，全市累计 19 家。全 市渔业经济总产值 369.03 亿元，比增 5.11%。 （三）夯实安全基础，提升防灾减灾能力 构建 xx“平安海域”，开展渔业安全宣传教育活动 63 场次， 联合承办全省渔业船舶水上突发事件应急演练。提升船员持证率， 考试、考核发证 2951 人次。为全市 1436 艘大中型海洋渔船免费 安装北斗示位仪，提升渔船定位能力。加强敏感海域作业渔船管 控，拆解涉渔“三无”船舶 48 艘。加强渔船安全应急值班和海 事救助工作，协调做好渔船海事救助 19 起，救回 249 人，挽回 损失 1.11 亿元。承保渔船 1623 艘次、渔工 18410 人次、台风指 数养殖保险 3726 亩，为渔民承担近 141 亿元风险保障。强化渔 船检验质量，完成 60 马力以上新建渔船检验发证 67 艘，渔船营 运、临时检验 1606 艘次。推广渔船标准化船型，101 艘样船入 选福建省渔船标准船型，总数居全省首位。 （四）保护渔业资源,改善海洋生态 1.开展增殖放流。今年以来共投入 x 万元，举办 2019 年 xx “放鱼日”活动，在全市主要海湾及内陆流域放流渔业苗种 4.69 亿尾。 2.加强水质监测。组织开展水产养殖排放口水质监测，完成 全市养殖排放口监测 97 个，达标排放率 82%。开展重点海水养 殖水域等监测 31 次，开展淡水养殖场等水质监测 19 次。跟踪监 测惠安县大港湾养殖区、石狮市梅林渔港附近海域赤潮，抽取贝 类产品 20 个进行赤潮毒素等风险因子监测，未发现异常。 3.落实中央环保督察整改。安海湾（晋江）个体砂场的清理 工作已基本完成，督促南安市加快水头镇巷内后房闲置地块整改 进度。对群众举报的南安水头和泉港峰尾镇诚平村厦门航标处码 头附近涉嫌违法填海问题，积极协调、督促属地开展整改查处工 作，配合做好案件会审、生态评估和生态修复方案评审工作。 （五）加强执法监管，规范生产秩序 积极开展“蓝剑 2019”和“中国渔政亮剑 2019”等专项行 动，加强湄洲湾海底油气管道、围头湾泉金海底供水管道附近海 域巡查，全市开展海岸线巡查 759 车次、行程近 5 万公里，组织 海域巡航 305 航次、航程 6519 海里。统一调派执法船屯兵围头 湾等重点海域，深入开展专项整治，全市办结海域违法采砂案件 12 起，办理非法占用海域案件 11 起，收缴罚没款 984 万元。严 格落实港口巡查制度，登临检查渔船 4520 艘次，查处违法违规 渔船 319 艘次，办结渔业行政处罚案件 69 起，收缴罚没款 57 万 元，行刑衔接移送涉嫌非法捕捞案件线索 13 起。全市 2624 艘渔 船按时按规定参加伏季休渔，未发生违规出海行为。推进海洋与 渔业系统扫黑除恶专项斗争，今年全市报送线索 8 条，形成其他 刑事犯罪线索 3 条。 （六）落实从严治党，强化队伍建设 坚持把党的政治建设摆在首位，组织开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度 化，践行党员“三诺”制度，开展 xx 市党内政治生活馆主题党 日活动，组织净滩、“爱绿植绿护绿”、鲍鱼文化节、增殖放流等 主题志愿服务活动。坚持从严治党，层层签订全面从严治党主体 责任书，落实全面从严治党全程纪实试点工作，积极主动配合市 委巡察工作。强化意识形态引领工作，加大信息报送和网络宣传 力度，积极传播正能量。3 名优秀共产党员和 2 名优秀党务工作 者受到市直农办系统表彰。 二、2020 年工作计划 （一）推进海洋经济发展。一是加强项目谋划，支持鼓励涉 海企业，尤其是一些规模较大、经济实力较强的涉海企业，积极 延伸产业链，主动转型升级，向国家重点支持的海洋产业发展， 主动争取、承接上级扶持政策、资金，进一步发挥项目支撑带动 作用。二是突出方向引导，根据省、市两级海洋经济专项资金补 助方向，持续推动远洋渔业发展，提升水产品精深加工水平，培 育壮大海洋生物医药及制品产业，发展现代水产品冷链物流产业， 推动海洋产业园项目建设。三是加快祥芝中心渔港扩建工程、诚 峰一级渔港建设进度，推进石狮锦尚东店一级渔港前期工作。力 争实现 2020 年全市海洋生产总值 2827 亿元，比增 11%。 （二）优化渔业产业结构。一是围绕渔业供给侧改革，推动 一、二、三产融合发展，立足我市渔业资源优势，拓展渔业文化 内涵，创建一批特色鲜明的水乡渔村，打造内容丰富、形式多样 的休闲渔业品牌。二是继续开展池塘改造、陆上工厂化循环水养 殖和海上设施渔业改造升级，推动渔业养殖标准化示范场建设。 三是积极创建无公害产品、绿色产品等品牌。四是推动远洋渔业 产业发展，加快形成公司+捕捞+运输的远洋渔业经营模式，配合 相关部门继续完善深沪远洋渔业通关作业区设施建设，为远洋渔 船装卸、补给、通关、冷藏、物流提供便利。五是建设“放心水 产品工程”，推动水产品养殖环节“一品一码”全程可追溯工作 全覆盖。六是统筹安排 2020 年渔业资源增殖放任务，组织开展 2020 年“放鱼日”专题活动。七是推进超规划水产养殖清退整 治工作，按照《xx 市海水水域滩涂养殖清退整治工作方案 （2018-2020）》，督促各县（市、区）落实清退配套资金，制定 完善转产转业扶持措施，确保按序时完成清退整治任务。 （三）加强行政执法监管。按照市委市政府工作部署，做好 机构改革期间执法队伍工作衔接。一是加强与海警、海事联合执 法，严厉打击海域违法采砂等违法违规行为。二是深入开展“中 国渔政亮剑”专项执法行动，抓好渔港渔船防污染执法工作，维 护伏季休渔大局稳定，清理整治违规渔具，加大水产养殖违法行 为查处力度。三是推进渔船标准化更新改造，严格把好渔船及船 用设备的检验关，确保渔船安全适航。四是加强水生野生动物保 护，结合“爱鸟周”“野生动物保护月”活动，做好《福建省实 施〈渔业法〉办法》《全国人民代表大会常务委员会关于禁止非 法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生 命健康安全的决定》学习宣传、贯彻落实工作，增强社会保护水 生野生动物意识。五是加大涉渔“三无”船舶拆解力度，健全完 善与工信、市场监管、公安、海警等有关部门的联合执法机制， 督促各县（市、区）落实属地责任，确保完成 2020 年拆解任务。 （四）完善安全防控体系。一是积极开展渔业安全宣传教育， 增强渔船民安全守法意识。二是强化渔船安全管控，严防涉外涉 台违法违规行为发生。加强渔船港航安全监督检查，消除渔业生 产安全隐患，积极构建“平安海域”。三是做好渔业船员考试考 核发证工作，争取培训考试发证船员 1000 人以上，提升船员专 业水平。四是落实防抗台风各项措施，积极组织渔业海事救助， 及时妥善化解渔业海事纠纷，促进渔区和谐稳定。五是深入推进 扫黑除恶工作，加强重点领域乱象整治。 （五）加强党员队伍建设。一是始终把党的政治建设摆 在首位，深入开展“不忘初心 牢记使命”主体教育，把学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为 首要任务，引领全体党员进一步学深悟透、融会贯通，提升干事 创业担当精气神。二是强化日常监督管理。加强经常性纪律教育， 持续开展警示教育，严明党的纪律，综合运用监督执纪“四种形 态”，突出抓早抓小、防微杜渐，强化党员干部的政治担当。三 是落实管党治党主体责任。压实压紧各级党组织管党治党主体责 任，加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。根据市 委巡察反馈的问题、不足和薄弱环节，深刻剖析原因，建章立制， 堵塞漏洞，形成长效机制。四是抓好基层党组织建设。认真贯彻 落实市委“强基促稳”三年行动方案，积极开展“海丝先锋”达 标创星活动，推进党支部的标准化和规范化建设，保持党员队伍 活力，努力在新时代机关党建工作中展现新担当新作为。