在全市人大工作推进会上的讲话 8页

在全市人大工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市人大代表工作高质量发展推进会。 这次会议开得很及时，也很重要。现在正是全市上下深入学 习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察 X 考察 X 重要讲话指示精神，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要节 点，我们要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制 度的重要思想为统领，进一步高质量高水平推进代表工作， 为谱写新时代 X 高质量发展新篇章作出新的更大贡献。 刚才，X 介绍了各自的经验、做法和体会，从不同角度、 不同层面反映了我市代表工作的特色、亮点和成绩，讲得都 很好、很实在，大家要取长补短、互学互鉴。X 同志就做好 新时代全市人大代表工作作出了具体部署。X 作了很好的讲 话，既充分肯定了我市人大代表工作取得的成效，又对我们 下一步工作提出了许多很有针对性、指导性、建设性的意见 和要求，大家一定要认真学习，抓好落实。下面，我就如何 推进全市人大代表工作高质量发展，简要讲三点意见。 一、充分认识人大代表工作高质量发展的重要性 人大代表工作，是整个人大工作的一项基础性工作。推 动人大代表工作高质量发展，是贯彻落实习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度重要思想的一项政治任务，关 系到全市人大工作乃至全市改革发展全局，意义十分重要。 （一）推进人大代表工作高质量发展，是坚持和完善人 民代表大会制度的内在要求。人民代表大会制度是我国的根 本政治制度，这一制度之所以具有强大的生命力和显著的优 越性，关键在于它植根于人民之中。人大代表来自人民，人 大代表依法履行职务，就是代表人民行使当家作主的权力。 尊重代表的权利，就是尊重人民的民主权利；保证代表依法 履职，就是保证人民当家作主。只有不断加强和改进代表工 作，充分发挥代表作用，人民代表大会制度才能得到更好地 坚持和完善，人民当家作主的地位才能真正得到保证，宪法 和法律赋予人民的民主权利才能真正落到实处，社会主义民 主政治才能得到健康发展。 （二）推进人大代表工作高质量发展，是推动人大工作 守正创新的重要保证。人大工作能否取得积极成效，国家权 力机关作用能否得到充分发挥，同人大代表履职尽责、发挥 作用密不可分。人大及其常委会的每一项工作，都离不开代 表的参与和支持，离开了代表的人大工作就成了无源之水、 无本之木。同时，人大代表在畅通民意表达、化解社会矛盾、 推动 X 发展等方面，承担的任务越来越重、发挥的作用越来 越大。只有进一步做好代表工作，不断提高代表履职能力， 不断推动代表工作与时俱进，才能更好地肩负起新时代赋予 人大工作的新使命、新任务。 （三）推进人大代表工作高质量发展，是推动 X 高质量 发展的现实需要。今年以来，X 大事喜事连连。首先是习近 平总书记亲临 X 考察，这是 X 历史进程中具有里程碑意义的 事件。接着，在湘南湘西承接产业转移示范区、国家可持续 发展议程创新示范区等重大战略平台的基础上，X 自贸区 X 片区又成功获批、正式建设，X 发展迎来了新一轮重大机遇， 也可以说是千载难逢的叠加机遇。抓住并用好这一轮机遇， 以此推动 X 高质量发展，是全体 X 人民共同的责任。当前我 市有各级人大代表 X 余名，这一万多名人大代表是各区域、 各行业、各方面的优秀分子，具有联系群众密切、接触群众 广泛、沟通群众方便的巨大优势。我们要不断加强和改进代 表工作，最大限度发挥人大代表的示范、引领和带动作用， 把方方面面的积极性、主动性、创造性调动起来，更好地落 实中央、省委、市委的决策部署，走好走实新时代 X 高质量 发展之路。 二、不断提升人大代表工作高质量发展的实效性 近年来，各级人大主动围绕推动人大代表工作高质量发 展，各尽其责、各显其能，做了大量积极有效的探索实践， 形成了许多具有 X 特点的好经验、好做法，要进一步做好总 结提炼，真正转化为可复制、可推广的具体措施。下一步， 要立足新形势、新要求，着力在抓重点、补短板上下更大功 夫。 （一）要在健全代表工作制度上下更大功夫。近年来， 全市市县乡三级人大先后制定出台了一系列人大代表工作 方面的办法、制度和规定，形成了一整套科学合理、务实管 用的代表工作制度体系。要根据时代变化、形势要求，对这 些制度进行认真梳理，切实做好废、改、立工作，实践证明 行之有效、代表认可的要继续坚持、一以贯之，与新形势新 任务新要求不相适应的要及时修订、不断健全，缺少缺位的 要认真研究、抓紧制定，确保人大代表依法执行职务、参加 活动、履行职责有章可循。 （二）要在完善代表工作平台上下更大功夫。一方面， 要抓好线下平台。重点是管好用好现有的代表活动室、代表 联络站，真正发挥出应有的作用，绝不能闲置在那里成为形 式和摆设，各级领导干部代表尤其要带头进站履职。另一方 面，要抓好线上平台。要结合“数字人大”建设，建立统一、 规范的代表网络履职平台，加快实现人大与“一府一委两 院”网络互连、数据共享，帮助代表获取资料、开展在线监 督、促进线上履职。要不断优化代表网络履职平台和手机 “履职通”功能，引导代表通过平台和手机终端开展网络问 政、网络调查、网络建言、网络评议等履职活动。要进一步 优化代表建议办理工作网络平台建设，逐步实现代表建议的 提出、交办、承办、督办、反馈、评价全流程信息化。 （三）要在深化代表工作主题上下更大功夫。“围绕大 局、服务大局”“联系群众、服务群众”始终是全市人大代 表工作的两大主题。无论是参加各类会议、提出议案建议， 还是参加执法检查、调研视察，都要紧扣两大主题、深化两 大主题。当前和今后一个时期，要紧紧围绕深入贯彻落实党 的十九届五中全会精神和习近平总书记考察 X、考察 X 重要 讲话指示精神，聚焦“六稳”“六保”“三个推进年”“三 大攻坚战”“十四五”规划编制等市委中心工作的落实，聚 焦国家可持续发展议程创新示范区、X 自贸区 X 片区、湘南 湘西承接产业转移示范区等重大战略的推进，充分发挥职能 作用。要深入开展“联系群众、服务群众”主题活动，紧紧 围绕教育、医疗、就业、安全等群众“急难愁盼”问题开展 代表活动，切实把人民群众的期盼、意愿转变为人大代表的 意见、建议，为党委、政府决策提供科学依据。要立足各自 工作领域、发挥好领军作用，积极主动投身脱贫攻坚、乡村 振兴、产业发展、招商引资、项目建设等“主战场”，影响 带动身边群众为新时代 X 高质量发展建功立业。 三、切实强化人大代表工作高质量发展的保障性 人大代表工作是党的工作的重要组成部分，各级党委要 切实加强领导，强化各类保障，积极为人大代表工作创造良 好条件。 （一）要强化政治保障。把加强政治建设摆在首要位置， 始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始 终坚持以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意 志，把党的领导、党的主张、党的决定贯穿于人大代表工作 的各个方面。人大代表工作中的重大问题、重大事项、重要 情况及时向同级党委请示报告，做到党委有号召有部署，人 大有响应有行动、代表有担当有作为。 （二）要强化工作保障。各级人大及其常委会要把人大 代表工作列入重要议事日程，构建党委领导、人大常委会（主 席团）统一负责、代表工作机构综合协调、人大各专委会和 人大常委会工作机构广泛参与、各级代表整体联动的人大代 表工作新格局。组织开展执法检查、专题调研、专题询问等 活动时，要主动邀请相关领域、具有相关专业知识的代表参 与。代表经费要向基层倾斜、向无固定收入代表倾斜、向代 表工作先进单位倾斜、向履职优秀代表倾斜，杜绝因经费问 题影响代表履职的现象。“一府一委两院”要加强同本级人 大代表的联系，尊重和支持人大代表依法行使职权，主动接 受人大代表的监督，认真办理人大代表建议，及时通报有关 工作情况。新闻宣传部门要关心关注人大代表工作，加大对 人大代表的宣传报道力度，营造全社会理解、尊重、支持人 大代表工作的良好氛围。 （三）要强化能力保障。坚持把提高代表履职能力，作 为一项基础性、系统性工程来抓。要严把代表“入口”，抓 住明年换届契机，抓紧完善和规范代表候选人提名推荐工作 程序，优化代表结构，通过法定程序，选出党委放心、人民 满意的人大代表。对于一些履职特别优秀的代表，要在换届 推荐连任代表时优先考虑。要畅通代表“出口”，对于一些 履职不积极、群众反映不良的代表，要探索建立代表退出机 制。要实施代表“提升”工程，分层次、分行业做好代表学 习培训工作，提升代表能力素质。要完善代表“激励”措施， 比如定期开展优秀人大代表、优秀代表小组、优秀代表建议 和建议办理先进单位、代表工作先进单位等评选活动，激发 人大代表作表率、比履职、争先进的热情，引导代表牢固树 立“一届代表一生荣誉，一任代表一生责任”的使命感。 同志们，我们即将开启全面建设社会主义现代化新征程， 做好新时代人大代表工作责任重大、使命光荣。让我们更加 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以实干和实 绩展现代表风采、凸显代表作用，不断开创全市人大代表工 作新局面，为传承红色基因，推进绿色发展，奋力谱写新时 代 X 高质量发展新篇章贡献更大的智慧和力量！