2020年上半年全区脱贫攻坚工作总结 12页

‎2020年上半年全区脱贫攻坚工作总结 ‎　‎ ‎ ‎ ‎　　今年以来，我区立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神和中央、省、市各级脱贫攻坚工作部署，努力克服疫情影响，开展自查评估，强化问题整改，狠抓工作落实，“三保障”、安全饮水、残疾、低保等各项政策均落实到位，6月底前贫困户人均收入超过4500元，圆满完成各项工作任务。‎ ‎　　一、工作成效 ‎2020年上半年全区脱贫攻坚工作总结 ‎　‎ ‎ ‎ ‎　　今年以来，我区立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神和中央、省、市各级脱贫攻坚工作部署，努力克服疫情影响，开展自查评估，强化问题整改，狠抓工作落实，“三保障”、安全饮水、残疾、低保等各项政策均落实到位，6月底前贫困户人均收入超过4500元，圆满完成各项工作任务。‎ ‎　　一、工作成效 ‎2020年上半年全区脱贫攻坚工作总结 ‎　‎ ‎ ‎ ‎　　今年以来，我区立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神和中央、省、市各级脱贫攻坚工作部署，努力克服疫情影响，开展自查评估，强化问题整改，狠抓工作落实，“三保障”、安全饮水、残疾、低保等各项政策均落实到位，6月底前贫困户人均收入超过4500元，圆满完成各项工作任务。‎ ‎　　一、工作成效 ‎　　（一）同步推进贫困人口疫情防控和脱贫攻坚工作。为确保如期完成脱贫攻坚目标，我区坚持疫情防控和脱贫攻坚工作同部署、同推进。疫情爆发后，我区在贫困户疫情防控方面，共投入疫情防控资金15.32万元，发放口罩1.35万个，消毒液1.41万瓶，防疫手册、防疫宣传页462份，面粉、方便面等各类物资2565件（箱）；在扶贫项目方面，对2016年以来存量项目进行了调研，针对特色种养项目因疫情影响出现的生产资料短缺、农产品销售不畅、运输受限等问题开辟了“绿色通道”，保障了产业扶贫项目的顺利运营；为两家扶贫龙头企业申请疫情补助资金40万元。按照全市脱贫攻坚工作安排，我区及时调整工作计划，出台了《聊城市茌平区扶贫开发领导小组2020年脱贫攻坚工作要点》和《聊城市茌平区扶贫开发办公室2020年脱贫攻坚工作要点》。‎ ‎　　（二）加强扶贫项目建设管理和问题整改。加大资金投入，2020年，整体财力吃紧，在区财政全面取消各单位项目预算的情况，仍安排专项扶贫资金2150万元，区级配套资金同比增幅超过13%。截至6月底，扶贫总支出为4232万元，其中：区级财政专项扶贫资金2150万元，上级专项扶贫资金2082万元。今年在贾寨镇、冯屯镇、博平镇、胡屯镇、温陈街道等5个乡镇（街道）实施7个产业扶贫项目。截至目前，到位项目收益446.64万元，有3个项目完成验收，其余4个项目8月底前可全部完工实现收益。今年我区“雨露计划”帮扶贫困家庭学生105名，发放补助资金15.75万元。投入500万元为贾寨、博平等4个扶贫大棚项目区修建道路、解决排水问题。投入14.8万元为所有产业扶贫项目购买了保险，并聘请了专业运维公司对全区光伏项目进行跟踪服务。目前全区83个存量项目均正常运营，项目专班采取“两看一及时”的方式，常态化排查存量项目，一看项目外观，二看项目运营，及时解决经营者在项目运营中存在的困难和问题，确保资产完整，收益到位。‎ ‎　　（三）深入开展脱贫攻坚问题排查和整改。成立了入户自查评估专班和项目自查评估专班，对全区3452户建档立卡贫困人口和83个产业扶贫项目进行全方位、全覆盖式排查，截至4月20日完成第一遍排查，4月23日-5月20日开展了第二遍走访调研，并对问题整改情况开展“回头看”。印发了《关于决战决胜脱贫攻坚开展挂牌督战工作的实施方案》，成立了督战工作领导小组和督战专班，并于3月21日、4月7日分别对韩屯镇和博平镇开展了全面督战，同时，于5月13—15日对督战问题整改情况开展了“回头看”。5月20日通过了市脱贫攻坚评估验收组现场验收。5月21日—6月1日，重点针对行业扶贫政策落实和问题整改情况开展了第三轮走访调研。目前，正在开展第四轮走访，以省级验收不结束，走访调研不停止的工作状态，持续加压。同时，纪委跟踪督导，问题整改不到位的，直接对相关责任人予以问责处理，竖起不负责就问责的鲜明导向。‎ ‎　　（四）扎实落实行业扶贫政策。住房安全方面：对全区1590户脱贫不享受政策贫困户房屋安全开展鉴定，共鉴定出C级83户，D级19户，6月底前所有危房按照“五统一”标准全部改造到位，同时，完成全区建档立卡贫困户住房安全有保障现场核验工作。抽调63人，由7个副科级干部带队对全区所有脱贫享受政策户的住房安全进行了全面排查，排查整改原旧房屋未拆除或仅部分拆除、院墙门楼存在安全隐患等问题200处。教育方面：今年帮扶建档立卡学生560人，落实各类教育补贴等29.33万元，学生信息已录入完毕，各类补贴已全部发放到位；扎实落实控辍保学政策，核查整改问题34条；开展了“万名教师送温暖，教育扶贫访万家”活动，共走访建档立卡贫困户871户。医疗方面：今年以来，落实居民基本医疗保险补贴7149万元；启动两次贫困人口慢性病集中审批，审批通过477人。全区23家定点医疗机构全部实现“一站式”信息交换和即时结算，达到能够准确识别贫困人口、方便贫困人口就诊结算、及时给予政策减免、准确统计减免情况的要求；建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”、“一站式”即时结算服务、门诊“两免两减半”和住院费用减免等健康扶贫政策全部落实到位，截至目前全区医疗机构门诊减免2709人次、减免金额24825元，住院减免518人次、减免金额6530元。扎实开展健康扶贫政策落实情况核查整改，整改落实家医签约服务不到位问题100余个，更换、添加服务牌65户，新办理慢性病180余名，贫困严重精神障碍患者188人次，产生的个人自负医疗费用91643.06元，由财政负担全部退费到位。兜底保障方面：落实了贫困户低保延期渐退政策；新纳入低保279户、623人，新纳入特困供养174人；农村居民最低生活保障标准提高至每人每年5160元，发放补差每人每月258元，发放农村低保对象价格临时补贴101.94万元；临时救助困难群众35人次，发放临时救助金6.4万元，将乡镇临时救助备用金额度提高至5万元；落实残疾人“两项补贴”335万元，帮扶7927人；落实经济困难老年人享受补贴2987人。饮水安全方面：成立了水利行业扶贫政策落实自查整改领导小组，安排78名同志分7个检查组对3452户贫困户、23户即时帮扶户供水情况开展全面检查；实施茌平区农村饮水安全攻坚战项目，采用置换地表水源方式解决了氟超标村饮水安全问题。其他行业扶贫方面：组织开展了上门评残活动，累计上门办证100人次，办理残疾证454人；累计为1169名建档立卡贫困重度残疾人发放了无障碍器材；享受建档立卡残疾人精准康复服务2288人。对全区劳动年龄内有劳动能力的贫困人员开展了两次遍访活动，托底安置贫困人口121人，为往年84名公益性岗位人员拨付公益性岗位补贴15.4万元，社会保险补贴0.25万元；为2144名符合政府代缴条件的贫困人员代缴保费21.44万元；落实90名55—59周岁贫困人员提前领取养老金的发放工作。开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，招募78名志愿者与39名贫困老人结成帮扶对子。完成了城镇贫困妇女“两癌”筛查；组织开展了“关爱女性 ‎ 健康扶贫”公益保险捐赠、“母亲邮包新年送温暖”、“爱心助学·点燃希望”关爱困境儿童捐赠、“把爱带回家”关爱儿童捐赠等活动。组织开展了科技特派员下乡，实现34个重点贫困村和种植扶贫项目全覆盖，依托种植、养殖基地将2项山东省科技扶贫转化应用科技成果进行了转化，现已形成一定产业规模和示范带动效应。开展了34个省定贫困村脱贫摘帽“回头看”，各类问题均已整改到位。‎ ‎　　（五）加强脱贫攻坚宣传和舆论引导。深入挖掘我区扶贫工作亮点，全面总结脱贫攻坚工作成效，大力宣传工作中的典型人物、典型案例和工作事迹，营造我区脱贫攻坚浓厚氛围。今年上半年，我区在中央主要媒体发表扶贫宣传文章12篇，省级以上主要媒体发表201篇，市级主要媒体发表89篇。出台了我区脱贫攻坚总结方案，全面梳理总结2016年以来，我区工作取得的巨大成就，通过前后对照、数据对比，精准记录我区脱贫攻坚历程，为我区实现第一个百年目标留下珍贵史料。在《茌平新闻》开设“精准扶贫在攻坚”专栏，上半年播出精准扶贫新闻稿件54篇，为打赢精准扶贫攻坚战、全面建成小康社会营造了浓厚的舆论氛围。‎ ‎　　二、工作特色亮点 ‎　　（一）创新开展“双提升”工作。一是加大资金支持。为进一步巩固脱贫成效，全面提升贫困户生活水平、居住环境，强化环境卫生整改保持，茌平区大胆创新，从区级统筹实施的项目收益中切出50.38万元用于贫困户“双提升”工作，资金已全部拨付村级账户。另外拨付20.97万元，开发扶贫公益岗233个，既解决了有劳动能力贫困群众务工问题，同时，安排公益岗贫困群众与不能自理贫困户结成帮扶对子，到其家中打扫卫生。二是差异化帮扶保精准。资金分配严格按照差异化原则，根据贫困户家中实际情况进行分配使用。全区一律实行“摸底-审核-帮扶-报账”的工作流程开展工作，根据每户贫困户的实际情况进行差异化帮扶。由帮扶责任人进行入户调查摸底，乡镇扶贫办对帮扶措施进行审核，批准后为贫困户购置家具、被罩床单等生活用品，最后按照农村财务管理办法进行报账。通过以上办法，有效规避了简单发钱发物、资金使用不精准不安全等问题。三是建立长效机制。为确保“双提升”效果长久保持，一方面，设计了“双提升”工作保持评分表，由村级扶贫专干对贫困户家庭卫生保持情况进行打分，打分表在扶贫专干处留存备查；另一方面，区扶贫开发办每周到乡镇就“双提升”开展专项督导，就“双提升”保持情况及打分情况进行检查，以此作为村级扶贫专干绩效评价的重要依据。‎ ‎　　（二）率先完成精准扶贫档案整理。2019年12月，组织档案整理专职人员在区扶贫开发办集中办公，开始对2017年以来扶贫工作产生的所有档案进行集中整理档案。借助年后疫情防控“空档期”，在做好疫情防护前提下，继续加快档案整理进度。整个工作历时80天，共完成6大类档案的整理，其中，纸质档案4324盒、39059件，刻录光盘45个，在全市率先完成档案整理和归档。3月25日在我区召开了精准扶贫档案管理现场推进会。一是统筹安排部署，做好归档资料收集。调整了办档案工作领导小组，各科室根据业务工作，梳理了县乡两级档案归档范围，制定了归档范围统计表。组织召开全区扶贫系统工作会议，对精准扶贫档案整理工作进行了安排部署，要求每乡镇明确2名档案整理专职人员，连同扶贫办主任，组成扶贫档案整理工作专班，到区扶贫办集中办公，整理档案。各乡镇利用10天的时间，按照乡级归档范围将相关材料收集完整。二是统一标准要求，集中整理扶贫档案。区扶贫办组织各乡镇档案整理专职人员39人，在区扶贫办会议室集中办公，邀请区档案馆2名同志对档案整理工作的各个环节进行了培训，并一同在区扶贫办办公，发现问题及时指导。围绕档案资料“真实、准确、完整、规范”八字方针，区扶贫办根据每年的重点工作，将2017年以来各年度扶贫档案归档范围进行了细化，做到应归尽归、应收尽收、应有尽有。为统一标准，我区主要采用分类别整理的办法，按照识别类、脱贫类、施策类、综合类、贫困户类的顺序，依次进行，各乡镇更好的互通有无、借鉴学习，实现规范整理。三是加强通力协作，圆满完成整理任务。按照年前的计划，3月中旬基本完成档案整理工作，疫情的突发，为集中整理档案带来了一定的困难。经过区扶贫办领导班子研究，为了确保档案质量，决定提前集合，开展后续工作。2月25日，各乡镇档案整理人员再次集合，继续整理档案。区扶贫办专门购买了红外线体温计，每天两次测量体温并签到，全体工作人员严格落实疫情防护要求，工作期间全时佩戴口罩。在做好疫情防护的同时，全区上下加快档案整理工作进度，3月22日，基本完成2017年来的资料归档。期间，为确保贫困户类档案的完整，区领导协调银行打印了2017年度以来贫困人口银行流水。各乡镇（街道）按照全区统一标准，对各自乡镇档案进行了整理。区扶贫开发办与区档案馆不定期对各乡镇（街道）档案整理情况进行现场指导，确保了档案整理规范。‎ ‎　　（三）积极推进规模农场、就业工场“两场同建”。一是建设以耿店为代表的蔬菜种植农场。依托耿店村及周边村蔬菜种植习惯和成熟的苗圃培育及市场销售网络，大力发展特色蔬菜种植产业。2017-2019年投入专项扶贫资金1285万元，在耿店村建设扶贫大棚95个，资产归各贫困村所有，按照8%收益兑现收益用于贫困户帮扶。截至目前，以耿店为核心，发展起第四代高标准卷帘机蔬菜大棚700多个，棚菜种植面积达1100多亩；成立了绿冠蔬菜农民专业合作社，下辖包装厂、加工厂、育苗厂、恒温库、批发市场等相关企业10家。通过发展特殊蔬菜农场种植，直接带动周边农民5000多户增收，933名贫困群众脱贫。二是建设以小高村为代表的肉兔养殖农场。为助力贫困村脱贫，通过招商引资等途径，吸进农业龙头企业下乡参与扶贫。山东汇富农牧有限公司流转省定贫困村小高村土地45亩建设国内最大的独栋连体养殖兔舍，推广肉兔养殖，年出栏达到40万只。公司通过保底分红、放养回收、吸纳务工等方式，让贫困户和村民成为“租金+薪金+股金”的“三金”农民，小高村集体收入年增加18万元，带动22户贫困群众“打包”脱贫。依托肖庄镇枣乡文化旅游项目，企业在小高村建设了全国最大的兔文化博物馆，推动了乡村旅游业的发展。以小高村脱贫为题材的山东棒子精准扶贫小戏《一个也不落下》唱响中国，获得第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”最高奖。三是劳动密集型企业进村开辟就业工场。山东博智文具有限公司通过设立“同心就业工场”，吸纳周边村庄包含贫困户在内的130余人就业，平均每人年增收4万元左右。引导企业与博平镇孟庄、西王等村25名贫困户结成帮扶对子，同时，在博平镇陈铺村、南关村和菜张村开设三家“同心就业工场”分场，吸纳43名包装工人、89名捏泥人员在家门口就业，平均每人年收入3万元左右，在其他县市及周边省份建设就业分场23个，解决了2000多名农村闲置劳动力就业难的问题，真正实现了群众“打工顾家两不误”。‎ ‎　　三、下步工作措施 ‎　　一是继续开展入户调研。区自查评估调研专班继续开展入户调研，每天对发现的问题进行分析汇总，每周对较严重问题向区纪委进行线索移交，以此加大问题整改力度，强化帮扶责任落实。重点针对帮扶责任落实、“双提升”、行业扶贫政策落实和问题整改等情况开展调研，在细节上找问题，在问题整改上找提升，在提升上求实效，通过实打实的脱贫成效，提高群众满意度、获得感、幸福感。‎ ‎　　二是继续加强帮扶干部政策培训。结合当前脱贫攻坚工作重点任务和中央、各级党委关于脱贫攻坚工作新部署、新要求，对帮扶责任人和扶贫专干开展专项培训，提升扶贫干部帮扶水平。坚持正面宣传、负面通报相结合，评选脱贫攻坚典型人物、典型事迹，对检查出的问题继续采取实名制通报，从正反两方面提升帮扶责任人帮扶责任。‎ ‎　　三是扎实做好产业扶贫项目管理。加强存量产业扶贫项目管理，探索以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展扶贫产业项目的长效机制。加快推进2020年未完工项目建设进度，确保8月底前全部完工并兑现收益。加强项目收益管理，继续采取差异化分配方式，精准发放扶贫项目收益。‎ ‎　　四是扎实做好扶贫宣传工作。今年作为脱贫攻坚收官之年，很多工作经验、工作典型需要总结提升，要对焦中央、省级媒体进行集中宣传报道，将我区脱贫攻坚工作经验系统总结宣传出去。编写《茌平区脱贫攻坚纪实（2016—2020）》等，系统总结我区脱贫攻坚战打响以来，我区脱贫攻坚工作情况取得的成效，汇总形成高质量的纪实材料。‎ ‎　　五是织密行业扶贫、预防返贫“安全网”。加强行业部门间数据共享，加大对贫困户和低收入群体的检测力度，及时落实低保、特困救助、教育、残疾、慢性病等扶贫政策，确保困难群众能够在第一时间得到救助帮扶。加强对贫困户安全住房和安全饮水的动态检测，积极落实居民医疗保险、扶贫特惠保等政策，切实兜住贫困底线。‎ ‎　　六是全面迎接各级脱贫攻坚评估验收。继续巩固提升脱贫攻坚成果，切实补齐工作短板，确保各项扶贫政策落实无死角，以优异成绩迎接省市各级脱贫攻坚评估验收。开展脱贫攻坚先进评选工作，结合脱贫攻坚工作实绩和群众意见，评选表彰一批为脱贫攻坚作出突出贡献的先进集体和先进个人。‎