2020年调研报告实施乡村振兴战略 推进乡风文明建设 6页

实施乡村振兴战略 推进乡风文明建设 党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为 核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设 规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向 往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成 小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务， 是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是个系统工 程，在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕”二十字总要求中，乡风文明是乡村振兴在精神层面最 直观的表现形式，是乡村振兴的保障。以实施乡村振兴战略 为契机，坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中 华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载 体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振 兴，建设邻里和睦、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 “乡风文明”主要指的是乡村文化的一种状态，是一种 有别于城市文化，也有别于以往农村传统文化的一种新型的 乡村文化。它表现为农民在思想观念、道德规范、知识水平、 素质修养、行为操守以及人与人、人与社会、人与自然的关 系等方面继承和发扬民族文化的优良传统，摈弃传统文化中 消极落后的因素，适应经济社会发展，不断有所创新，并积 极吸收城市文化乃至其他民族文化中的积极因素，以形成积 极、健康、向上的社会风气和精神风貌。对于我们当下轰轰 烈烈开展的“秀美乡村”建设来说，乡村之美不仅仅是青山 绿水等外延之美，更是让未来乡村充满无形魅力、吸引力和 助推力的“乡风文明”的内涵之美。所以，我们将以十九大 精神为指引，坚定文化自信，传承发扬优秀传统文化，着力 培育乡村文明新风，把社会主义核心价值观建设在基层一线 不断推向纵深，从而为农村发展进步提供强大的精神力量和 道德滋养。 一、推进乡风文明建设存在的困难 推进乡风文明建设，必须以问题为导向。10 月份，我们 对全镇 14 个村(居)进行了实地调研，调研重点集中在基层 党组织在推进乡风文明方面的作用发挥、政策宣传效果、村 规民约执行情况、移风易俗现状、农村垃圾处理等方面，对 存在的问题进行了梳理。 一是基层党组织作用不明显。主要表现为基层党组织软 弱，特别是村“两委”主要负责人在群众中威信不高，导致 乡风文明建设缺乏主心骨。通过跟乡镇、村组干部随机走访， 发现在一些村中，村民不愿意听村干部招呼，开个座谈会都 难。对于一位称职的村干部来说，要有能把群众组织起来， 劳作之余搞个活动开个会，活跃农村文化，宣传政策的能力。 当下，因脱贫攻坚之需，我县的县乡干部已经沉到基层，有 些同志担任了村第一书记和驻村工作队员，但在常态化开展 宣讲方面，磨合还不够，党建引领乡风文明建设工作还存在 一些问题，这是实施乡村振兴战略绕不开的话题。 二是村规民约执行情况不理想。从顶层设计层面看，我 镇的 14 个行政村绝大多数都已经制定了村规民约，有的地 方还专门召开了村民培训会推动执行。有些村的村规民约已 经上墙和印发到户，但存在的共性问题就是执行难的问题。 谁来执行?如何激励?如何构建村民普遍认同且自觉践行的 道德约束机制?这些微观层面的问题，尚需探究解决路径。 三是移风易俗效果参差不齐。从总体上看，经过多年的 努力，通过宣传教育、专项整治、技能培训、志愿服务、文 化活动等方式，我镇广大农村风气习俗改观很大，社会主义 核心价值观不断深入人心。但在局部区域，赌博败家、高额 彩礼、铺张浪费、酗酒成习等现象，依然存在，乡风文明建 设阻力不小，党的执政基础在移风易俗层面存在的风险客观 存在。 四是环卫意识比较欠缺。在农村文明素质不理想的村 中，村民的生活垃圾随处可见。这些环境问题，归根结底还 是乡风文明水平不高的具体表现。调研中发现，农村垃圾的 去处大约有三种：稍好一些的收集后运到填埋场处理;其次 是集中焚烧;最糟糕的则是趁无人监管之际倾倒于交通便利 的荒地。总体上看，垃圾处理无疑是当前乡风文明建设中最 棘手的问题。 二、推进乡风文明建设对策建议 一是抓好农村文化建设，增强乡风文明的感召力。乡村 振兴战略关键是人，说到底是人的现代化。乡村振兴，离不 开思想支撑，迫切需要通过思想强农，为乡村振兴提供强大 精神动力和思想保障。把理想信念教育、培育时代新农民摆 在更加突出的位置，农村精神文明建设的重心从环境治理转 向行为引导，进入思想引领。各村都在建设党群服务中心， 设立“新时代传习所”，传习阵地整合现有的农村基层阵地， 形成固定的传习场所，不搞重复建设。传习内容要突出思想 引领、道德教化、文化传承，有所为有所不为，不搞一锅煮。 传习运行要坚持常态化、机制化，形成群众约定俗成的习惯， 变成农民群众的生活方式，不搞运动式。传习形式要紧贴群 众需求，做到“找准切入点，把人拉进来;增强吸引力，把 人留下来;触动共鸣点，让心住下来”，实现建一个成一个， 不搞形式主义。传习建设要充分发挥基层首创精神，遵循当 地风俗习惯，鼓励探索创新，不搞一刀切。持续推进农村精 神文明建设，提升农民精神风貌，倡导科学文明生活，不断 提高乡村社会文明程度。 二是优化农村人居环境，筑牢乡风文明的底色。环境好 了，生活才能更好。持续改善环境、优化社会秩序，满足人 民群众对美好生活的向往，同时会增强群众对政府的信任信 赖，我们要矢志不渝的抓人居环境美起来，推动精神文明创 建的有形与精神文明建设的无形相互促进。一是抓城乡环卫 一体化的巩固提升，在现有村全覆盖的基础上，推动农村生 活垃圾治理实现市场化运作、减量化处理、资源化利用、数 字化管理、法治化保障;二是抓农村设施环境的“七改三网”， 继续推进“厕所革命”，要求 2018 年底实现农村无害化卫 生厕所全覆盖，村庄道路硬化在村村通基础上逐步实现户户 通、全面推进公益墓地建设等;三是抓庭院建设，以“百里 生态风光示范带”建设为契机，引导农民群众改变生活方式， 实现环境治理由村庄公共环境向家庭环境延伸，深化新一轮 乡村文明行动， 三是打好农村治理组合拳，巩固乡风文明的成效。习近 平总书记指出“实施乡村振兴战略是一篇大文章，乡村产业 振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村 组织振兴要统筹谋划，科学推进”。农村精神文明建设，不 能孤立的就精神文明抓精神文明，要放到乡村振兴的大格局 中来审视推进。一是与推进农村产业发展相融合，引导推动 资本、技术、人才等生产要素向农村流动，让农村生态环境、 设施改善、文化遗产保护等转化为产业优势，推动两个文明 相互促进、共同发展。二是与探索完善乡村治理体系相融合， 善于依托村规民约，充分发挥红白理事会、道德评议会等群 众自治组织的作用，大力推广农村志愿服务组织发展，使精 神文明建设工作成效转化为制度成果，推进农村社会治理创 新。三是与坚持城乡一体化发展相融合，把城乡精神文明建 设作为一个整体，统筹规划，协调推进，引导各地推动城镇 公共文化服务向农村延伸。 乡风文明是乡村振兴战略的重要组成部分，是乡村振兴 之“魂”，实施乡村振兴战略，必须高度重视乡风文明建设。 推进乡风文明建设，是实施乡村振兴战略的保障，不断提高 乡风文明水平，事关“生态立镇、旅游兴镇、产业富镇、依 法治镇”发展战略的顺利实施。当前，虽然乡村振兴各项工 作已经迈出坚实步伐，但乡风文明建设注定是一个永远在路 上的工作，只有进行时，没有完成时。