2021乡村振兴的调研报告5篇 28页

2021乡村振兴的调研报告5篇【篇一】一、基本情况1.xx唐村中国农业公园建设情况xx唐村中国农业公园项目是xx市推进乡村振兴战略的重大项目，由xx区政府和农业农村部下属的中国村社发展促进会、亚太环境保护协会、世界文化地理研究院、亚太农村社区发展促进会等多方机构共同发起并推动合作共建。其特点：一是山水xx、盛唐原乡、农业公园与神禾王曲的佳偶天成。xx区王曲街道，位于xx城市发展区域常宁新区与秦岭北麓乡村区域结合处，近山不离城、交通网络通达。区域内神禾塬、滈河、东风水库、画龙泉等多样的生态自然资源，景观错落有致。有十三省总城隍庙、张学良公馆、药王庙等众多历史遗迹，也是柳青《创业史》的创作地，人文历史资源丰富。但由于诸多历史原因，现状产业主要为传统种植业，村集体经济组织发展缓慢、农民整体收入不高，区城内乡村基础配套设施比较薄弱，生态环境也待进行修复和改善。xx市认为，在xx区王曲街道规划建设中国农业公园，既是乡村振兴战略实施、城乡融合发展的先行探索与实践，也是加快“五个美丽建设、落实大xx南控规划战略的具体抓手与行动。xx唐村中国农业公园总规划面积约38方公里，区域内现有人口约2.6万人，共包含8个行政村(20个自然村)。二是田园梦想，乡野生活、乡村连片综合治理的实践与探索。按照乡村振兴战略二十字方针和xx市“五个美丽”建设要求，xx唐村中国农业公园坚持“区域共建、利益共享、发展共赢”的理念，在地方政府、村集体经济组织及村民、工商资本之间建立“乡村发展命运共同体”。在形象定位上，立足xx区域之地和盛世之名，力图打造成传承盛唐文化，振兴乡村发展的典范，以其中国农业公园的示范性、品牌性和包容性，形成乡村振兴的xx样板。在功能定位上，立足乡村连片综合治理与产业发展，对王曲的村庄实施连片改造更新，提升生态环境与基础设施，规划建设新型社区，实现乡村就地城镇化；根据地域不同的资源稟赋和自然案件，引入和培育各具特点、差异互补的新型乡村产业，通过城乡有机融合，实现要素聚集、人员聚集、资源聚集，释放乡村资源的潜在价值，激活乡村发展的内生动力，带动区域农民物质与精神生活的双重富裕。在发展定位上，立足创新型田园城市，利用区域近山不离城的优势，重塑田园与城市融合的结构，将区域建设成既具备乡村特有的田园生活配置，又拥有城市完善的会服务功能，打造工作生活一体化的理代乡村生活方式。 三是尊重自然、传承文脉，构建山水与乡愁共融的空间格局。尊重乡村特有的田园空间和自然景观，保留和延续区域内历史记忆和村落文脉，按照村庄现状和发展定位，将xx唐村中国农业公园布局为“一心、四板块”，留住青山绿水，记住乡情乡愁，让乡村重归美好。其“一心”为堡寨古村落，“四板块”为xx花谷、王曲新镇、终南创意村、唐诗田园。四是打造乐业安居、田园畅享、城市与乡村和谐共生的xx唐村。其建设目标为实现“五个一百”：完成100亿元总投资，引入100家产业企业，扶持100家合作社，孵化100个乡村创客，培养100个职业农民。努力形成五个样板：乡村乡村振兴战略实施的xx样板、中国农业公园创建的xx样板、农村综合改革试验的xx样板、盛唐农耕文明复兴的xx样板、柳青农创精神弘扬的xx样板。五是生态优先、有机更新、重塑乡村的田园气质与生长动力。xx唐村中国农业公园将从生态环境修复、基础设施提升、美丽乡村建设、乡村产业发展、人文历史复兴五个方面，构建新时代的田园城市和花园乡村。生态环境修复。统一保护修复区域内山水林田湖河，建立绿色生命共同体。主要包括滈河水生态综合治理、东风水库（神禾湖）生态修复、画龙泉保护修复、塬畔滑坡治理、神禾塬增绿等工程。基础设施提升。实施区域道路拓宽改造与景观提升、自来水与天然气建设、垃圾治理、智慧乡村建设、农业基础设施建设等配套实施提升工程，提升区域发展环境。乡村产业发展。以产业兴旺为核心，加快构建乡村一二三产业融合发展体系。重点发展现代农业（花卉、蔬菜）、乡村旅游、乡村文创、乡村电商、乡村康养等产业。美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动计划，实施新建农房管控，开展田园建筑示范，推进宜居宜业美丽乡村建设。重点包括原址村庄改造、新型社区建设等。人文历史复兴。保护文物古迹、传统村落、农业遗存、文化遗迹等，传承和复兴乡村优秀传统文化，弘扬柳青农村创业精神，对区域内盛唐文化、农耕文化、终南文化、民俗文化、创业文化五大方面内容进行挖掘利用和发扬传承。 六是多方合作、聚力成策，乡村科学建设持续发展的创新路。首先是政府主导，xx区委、区政府对中国农业公园规划发展、项目建设等进行统筹协调管理，通过整合各类资金、PPP模式等多种途径实施生态环境修复、基础配套设施等建设。其次是改革推动，通过农村综合改革试验、三变改革、机制体制改革创新等综合改革措施，推动农业公园建设，落实乡村振兴战略。第三是市场运作，由市场化主体进行公园开发建设和总体运营，通过市场主体引进和配置资源，保障主体合法利益，实现公园良性持续运营。第四是产园融合，重点延伸农业产业链，通过一二三产业的经济主体在公园的集聚，形成集群化、网络化，实现产业发展和公园建设的融合。第五是党建引领，积极探索联村党委、社区治理委员会等方式，强化村集体组织的凝聚力、号召力，与工商资本建立良好的合作关系，与村集体经济组织建立利益联结机制。第六是规划先行，坚持规划引领，邀请专业机构编制乡村振兴战略实施规划、街道总体规划、农业公园总体规划等一系列规划，积极探索城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。第七是产业先行，坚持因地制宜，紧紧围绕一二三产业融合发展，依托区域内乡村的自然资源优势，在现代农业基础上，努力发展旅游、文创、电商、康养等绿色环保、适合农村的产业，让环境可承受、让产业可持续、让农民有奔头。第八是金融支撑，落实国家乡村振兴战略实施意见关于构建“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的要求，做好财政资金的统筹整合投入，与金融机构开展金融合作，探索设立乡村振兴发展基金，开展PPP项目合作，形成多元投入的金融支撑。第九是研究助力。依托西北农林科技大学、浙江大学规划设计院等设立xx乡村振兴研究院，通过开放式研究平台整合各方专家，研究解决农村改革、产业发展、乡村治理、城镇化建设等难题，以科学研究助力区域发展。2、蓝田黑沟村“三变”改革情况黑沟村地处蓝田县东北角，全村共有7个村民小组,456户,1727人,4300亩耕地。过去土地按户承包、分散经营，投入不足，农业难增效，农民难增收，这个小山村是蓝田远近闻名的贫困村。近年来，黑沟村用活“资源变资产、资金变股金、农民变股东“的”三变”改革金点子，以新型农村社区建设为契机，以农地入股、集体持股、集体经营的发展模式，大力发展核桃产业和光伏发电产业，开启了农民增收、集体经济壮大、脱贫摘帽的新门路。一是移民搬迁，改善人居环境。以前，黑沟村群众散居在山坳沟梁之间的21个居住点，长期受滑坡等地质灾害威胁。2013年8月，村上整合移民搬迁、城乡统筹、十地增减挂钩等涉农资金，启动黑沟村新型农村社区建设项目。截至目前，排列整齐、特色鲜明的新型农村社区正式建成，一期237套关中民宅风格住宅已建成并入住。同时建成1002平米综合性大礼堂，建成村级服务中心，新社区房前屋后绿化3500平方米，画文化墙2800平方米。通过移民搬迁，昔日贫穷落后、破烂不堪的小山村，发生了翻天覆地的变化，人居环境大大改善。二是开展“三变”改革，创新农业经营体制。采用“党支部+合作社+农户”的合作模式，利用自身的资源优势，整合全村的土地、农田水利设施、劳动力等资源，为”三变”提供坚实基础；农户作为股东，参与经营，按股分红，既是参与者，更是受益者，彻底改变了传统的自给自足的小农经济经营模式，合作社按照市场化的运作方式统一经营。全村共设置人口股、耕地股、资源股、资金股合计12964.02股，全村1727人成为村集体经济组织的股东。村上的核桃产业纯收入、光伏发电、土地流转等收入成为全体股东的分红资金来源。分红方案以总股12964.02股计，农户占80%，村提取20%为公积金和公益金，用于村公益事业和贫困户分红等。 三是立足资源优势，调整产业发展结构。黑沟村地处岭区，传统的粮食作物种植根本没有优势，早在四五年前，该村群众因地制宣，大力发展核桃种植，打造黑沟村千亩核桃示范园。目前核桃种植达4100亩，成为蓝田县核桃种植规模最大的村庄。2017年，以“三变”改革为契机，黑沟村着力做大做强核桃产业。对基地内1000亩低产低效园进行改造提升、新建50亩良种采穗圃、延伸核桃产业链、建设核桃主题文化馆。通过科学化统一化管理，改造提升低产低效园，提高农户收入水平；通过建立核桃良种采穗圃，用于基地核桃品种的更新换代，提升核桃产业发展水平；通过开展核桃深加工，延长核桃产业链，目前改建核桃加工车间120平米，购置脱皮机和烘干机各2台，购置核桃榨油设备一套；通过规划建设核桃主题文化馆，展示核桃文化，扩大地方核桃产品的积极影响，并在核桃文化馆中安排100平米电于商务平台办公区，用于进行核桃及其它农产品的推广、展示和网络营销。此外，光伏发电也是黑沟村壮大集体经济、带动群众脱贫致富的重要支撑。黑沟光伏发电项日是xx市首个与扶贫相关的光伏发电厂，主要是为贫困户增收，一次投资，可连续二十多年收益，黑沟村光伏发电项目总投资1500万元，占地15亩。目前投资800万元的一期项目已建成投产，吸纳了全村14户贫困户加入，每年底将33%的收入用于分红，使贫户有稳定收益,67%的收入用于集体经济积累、为村民兴办公益事业等。光伏发电不仅最低保障了村中特贫户、因病致贫、因残致贫等贫困户的生活，也印证着村民由贫转富的良性循环发展脱贫路。四是以“三变”改革增强脱贫政坚攻势。针对大多数农民群众“靠天吃饭、以土为本”的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，唯恐在生产革新中受损的情况，黑沟村大胆创新，采取保底分红模式，保障农民群众的口粮，让农民彻底放心，实现了农民不想参与、不敢参与到放心参与、积极参与、主动参与，为三变”奠定了扎实的群众基础。道过积极推行专业合作社，实现群众互帮互助，大力推进“党支部+合作社+农户”的合作模式，有效整合现有各种资源，壮大集体经济，推进产业发展，努力探索迈向共同富裕的现实路径，切实增加群众收入，高效推进脱贫攻坚工作。3、高陵农民节活动情况 今年3月18日(农历二月二)，首届大xx农民节活动以“传承农耕文化、发展现代农业、敬农爱农助农、推进乡村振兴”为主题，在高陵何村隆重开幕。农民节共策划了“1+5+15+N”系列活动：“1”即一个主活动。3月18日，在高陵区何村举办了开幕式及签约仪式；“5”即五场对话交流合作。包括在临潼区举办的以“致力乡村电商，助力乡村振兴”为主题的“互联网+现代农业论坛”、在高陵区举办的农村集体产权制度改革暨“三变”改革高端论坛；在阎良举办的以“实施乡村振兴战略，措绘大xx农业农村追赶超越新蓝图”为主题的乡村振兴战略论坛、在高陵区举办的“厕所革命”建设管理高峰论坛、在曲江宾馆举办的中国樱商大会。“15”，即十五场科技文化体育展览活动，包括农民歌手大赛、农民趣味运动会、剪纸、农民画、精品农产品、专家咨询、精品乡村旅游线路、特色民宿展览以及农村改革发展40年摄影展等活动。据xx新语《“农民节”给大xx带来了什么？》报道，农民节给xx的广大农民群众带来了共识、带来了尊重、带来了机遇。从全市看，活动收获主要体现为“三个一”：开创了一个属于大xx农民自己的节日，为全国设立农民节提供了“xx探索”；搭建了一个招商引资平台，签约项目17个、总投资153.46亿元；组织了一次“乡村振兴”头脑风暴，为实施乡村振兴战略、加快追赶超越提供了智力支持。一是收获了全国范围的品牌影响。xx市首届农民节在高陵举办，中省市各类煤体采用多种形式，集中进行了宣传报道，百度搜索引擎“xx农民节”搜索结果超过675万条，120多万人参与“点亮xx高陵，这一次就差你”活动，高陵294平方公里的土地在短时间内迅速聚集了全国人民的目光。大家利用农民节这个窗口，看到了近年来高陵在经济社会和农业产业发展上的新成就、新气象以及通过举办农民节展现出来的新姿态、新优势，对大xx新高陵的品牌有了更加全面，深入的认识。二是收获了追赶超越的坚定信心。高陵之前没有承办农民节此类综合性大会的经验，在“追赶超越·三次创业”的关键时期，圆满成功承办本次活动，给了高陵推动“追赶超越·三次创业”充足的自信、更的动力、更足的底气。三是收获了乡村振兴的发展机遇。举办农民节是对实施乡村振兴战略时代命题的响亮国答，也是撬动“三农”发展的有力杠杆。高陵作为首届承办单位，收获了无可比拟的先发优势，运用好“第一家”这个金字招牌，必将带来无限的发展机遇，让高陵农村迅速走向全国。四是收获了能打硬仗的铁军队伍。首届农民节从开始筹备到正式开幕，按照时间推算仅仅只有60天，面对办会时间紧、工作任务重的双重压力，特别是许多工程性工作更是责任大、任务艰，高陵的干部团结一心、不等不靠、行动迅速、执行有力，坚持“5+2，白+黑”连轴转，始终做到不乱方寸，有条不紊、统筹推进，赢得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。二、xx市农村综合改革试验区建设情况 一是明确功能定位。试验区的功能定位是围绕实施乡村振兴战略，坚持改革引领、规划引领、党建引领、文化引领，通过“政府主导、企业参与、村集体入股、市场运作”的方式，整合区域资源，加快资源要素流动，推动新型经营主体培育，提升产业集聚能力和辐射产业带动能力，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“农文旅三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新业态、新模式、新路径。二是强化组织机构建设。各农村改革试验区涉及区县党委政府成立了“两块牌子、一套人马”的组织领导及市场化运作架构，合力推进农村改革试验区项目建设。成立创建办公室，区县分管领导任办公室主任，专兼职结合，区县政府相关职能部门、项目所在地镇街政府、试验区投资企业负责人担任副主任，抽调政企双方人员联合办公，履行项目推进中的各项行政事务协调和管理职能。成立政府控股的混合所有制公司，政府与试验区投资企业双方共同出资，承接试验区项目市场化运作任务，重点做好整合区域内涉农资金，全力支持项目区域内基础设施、人力资源开发、项目申报、投资合作等。成立试验区研究机构。依托西北农林科技大学、省内外科研机构，采取市场化运作方式，成立xx乡村振兴研究院，发挥推广、培训、标准研究等作用，研究改革试验推进中遇到的问题，支持试验区工作顺利开展。三是研究确定十大改革任务。探索乡村规划编制与审批新机制，编制镇村总体规划方案，土地利用规划、产业发展规划，实现区域多规融合，建立符合乡村建设的审批标准和程序；探索完善不动产确权登记颁证工作，建立乡村项目立项审批等规则和程序；探索集体建设用地整理集中使用与点状供地新方式，按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”分散化块、点状分布的方式，支持试验区建设；按照“政府实施主导、工商资本参与、研究机构支持”的原则，构建“政府+政府控股公司+研究院”的农业综合开发体制；依托国有平台公司，引入金融机构、社会资本，建立PPP等多元化乡村基础设施投资模式；探索通过国有平台公司，整合涉农资金统一投入区域建设，提高资金使用效率和质量；构建国有平台公司、村集体经济组织、工商资本之间合作模式，实现资源和资本的有效融合；探索“农业产业园+文旅创意园+乡村小镇”的产园融合发展模式，推进现代农业科创园、农业双创园、农业观光园等产业园建设，实现产业发展和城镇建设的有机融合；探索传承和发扬农耕文明与特色文化新思路，对历史文化资源进行合理开发利用，复兴农耕文明，弘扬创业精神；探索党建引领下的乡村基层治理创新模式，建立完善村党支部领导下，村委会、村监会、村集体经济组织分工负责、相互监督、运行高效的基层治理模式。四是推进十大工程建设。包括基础设施建设提升工程、农田水利建设工程、自然生态修复工程、现代产业培育工程、农村电子商务工程、农村人居环境整治工程、乡村旅游提升工程、农村双创推进工程、新型职业农民培养工程和农村文化复兴工程。 五是建立利益联结机制。推进项目区“三变”改革，以村集体经济组织为主体，创新村集体资产股权合作、农民持股、企业运营等模式创新，促进农业生产要素与现代科技、企业管理的内外有机结合。一是支持农民以农村“三权”出资，组建股份合作社和资产管理公司，变土地资源为土地资本，直接参与投资经营和利润分红。二是推进家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，以股权方式整合农民分散的土地、产业，与龙头企业进行对接，让农民持续分享发展收益，降低农户经营风险和市场风险。三是推行品牌农业工程。制定“品牌农业”发展规划，积极引导涉农主体运用农产品商标和地理标志开拓市场，提高农业整体竞争力。通过龙头联市场，畅通农产品销售，实行农商对接、农超对接、订单收购。三、启示与建议启示一：进一步深化农村综合改革试验区建设。2015年，中央层面的农村综合改革共有5大项22个方面的内容，几乎包揽了农村改革的方方面面。省上也配套出台了改革方案，基于此，我市于2016年提出并成立了全省首个农村综合改革试验区，并于2017年起，采取部门包联的办法全力推进。但从目前效果来看，与我们的预期目标相差甚远，这主要是由基层对农村综合改革试验区的重要性认识不够、创新性举措不多、投入等多方面造成的。建议：一是重新调整农村综合改革试验区试点单位。结合市本级《乡村振兴战略规划》《乡村土地空间利用规划》《乡村产业振兴规划》，重新确定一批镇村、部门为农村综合改革试验区试点单位。二是进一步明确农村综合改革主要任务。由市级领导挂帅，深入调研摸清我市农村、城乡结合部急需解决的重点问题，明晰农村综合改革试验区主要任务。启示二：树立项目为王理念。借鉴xx经验，抓乡村振兴，必须突出项目建设重点，在统筹安排项目建设时，优先考虑乡村发展需要，布局建设一批生产加工型、科技带动型、环境友好型“三农”建设项目。建议：一是积极对接西北农林科技、xx邮电学院、xx电子科技大学等高校，利用先进的农业技术、电子通信技术，组建渭南市智慧农业研发中心，实现科技要素与传统生产要素的紧密对接。二是引进国内外大型农业加工企业。利用经开区酵素城的优势，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品开发的大型企业。三是培植发展一批农产品销售企业。加大对本土农业经纪人的扶持力度，同时引入国内农产品电商优势企业。四是积极向上争取一批农业项目。结合我市关中平原群次核心城市的定位，重点向国家部委、省上厅局争取现代农业园区、田园综合体、特色小镇等国家重点支持类项目。启示三：创xx村运营机制。乡村振兴，离不开人、财、物全方位投入。 建议：一是鼓励大型工商资本投入农业农村。借鉴xx经验，放活市场准入机制，鼓励房地产、文旅公司、金融机构等涉足乡村。二是探索建立“政府+市场+农村集体组织”利益联结机制。在利用好农村集体资源的基础上，按照“区域协同发展，风险共担、利益共享”的原则，市县两级按一定比例出资，与各类企业、农村集体组织及村民联合成立乡村发展命运共同体。三是建立专家智库平台。组建渭南市乡村振兴研究院，邀请国内外知名专家学者，从观摩培训、模式推广、标准研究等各方面帮助指导乡村振兴试验区项目提升档次和水平。【篇二】党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署。近年来，xx农业农村发展取得了显著成效，仍然存在一些亟待解决的问题和难点，严重制约乡村振兴战略的落实。一、存在的主要问题。一是乡村发展不充分。农产品供需不均衡，造成生产者收入越来越低，农民弃农进城，以农业为基础的乡村二、三产业发育缓慢，乡村和小城镇产业空心、人员减少。近年来，xx外出务工人员只增不减，在家留守的老人孩子居多，青壮年外出较多，加上农村人口老龄化日益严重，农村的土地、房屋、旅游、文化等资源大多闲置，乡村发展后劲不足。二是城乡发展不均衡。农村基础设施相对薄弱，信息、金融、公交等公共服务体系在农村覆盖面不广，医疗卫生服务体系不够健全，农村文化事业发展还远远不能满足农村居民的需要，农村社会事业明显落后于城市，城乡公共服务严重不均衡。三是乡村治理短板突出。xx主要问题是集体经济发展动力不足，xx各村集体收入主要依靠上级财政补贴，自身收入无法维持农村基层组织正常运转。乡村文化建设严重滞后，普遍存在重视体育娱乐而忽视文化道德建设的问题。农村征地、产权纠纷等问题比较突出，法律服务缺乏，农民缺少有效的维权方式，群体性事件时有发生。二是如何制胜。主要是依靠基层组织的战斗堡垒、党政领导的保驾护航、绿色发展的经济基础。基层组织的战斗堡垒。无论是革命年代，还是建设年代，人始终是决定性因素，把人组织起来，把人调动起来，才能创造出人间奇迹。要建立一支领导班子过硬、动员能力强大、传承红色精神的基层党组织，使之成为引领新农村建设、创新创业、农民致富的战斗堡垒。按照全市基层党建“先锋领航 全域提升”工作总要求，一是推进“书记头雁培育”工程，有针对性地通过培训，提升基层党组织书记的能力，发挥基层党组织书记的带动示范作用。二是丰富党员组织活动，除了规定动作“三会一课”、固定党日、远程教育之外，要积极开展专题学习、谈心谈话、志愿服务等活动，依托xx灾后重建党性教育基地等，扩大党员组织生活平台。三是打通党群关系最后一公里，针对党员干部进村入户走访受时间地域限制的情况，基层党建与“互联网+”结合起来，通过姜城党旗红、微信公众号、QQ群等网络平台，方便群众快速直接反映问题、提出意见建议，充分发挥党员的桥梁纽带作用。党政领导的保驾护航。振兴乡村是一项复杂的系统工程，仅仅依靠现有的内在动力难以推进，必须依靠强大的外在推动力才能加快发展。坚持党和政府的正确领导，为乡村建设提供坚强后盾。一是加大政策帮扶，积极争取实市县和部门的帮扶，让给更多的帮扶政策成为xx镇跨越发展的重要支撑。二是加强统筹谋划，在规划引领方面，把扶持经济发展滞后的村跨越式发展作为统筹区域发展的重大任务，建立乡镇抓落实，规划到村、帮扶到户、责任到人的工作机制。三是加强基础设施建设。要想富，先修路，将农业产业做到等建设做到全覆盖。发展才是硬道理，经济发展了，农民富了，政府财力充足了，环境更优美了，才有更大的话语权。依托红色和绿色资源，发展绿色经济。一是发展红色旅游，通过修缮革命旧址、新建游客中心、建设配套设施、开展红色主题教育，不断古城村红三十军部旧址和红星村旧址的影响力，发展壮大红色旅游。二是抓好景区管理提升，依托xx古镇AAAA景区的优势，在招商引资上下功夫，进一步吸引人气、商机。三是发展生态农业，目前xx产业基础较好，猕猴桃、花生等产业有一定的知名度和影响力，可以在产业创牌和包装创新，打出xx品牌。【篇三】一、xx乡村产业振兴和重大意义乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署.是实现我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现四化同步发展的战略需要。 二、xx乡村产业的发展现状和促进乡村产业振兴的创新做法（一）xx乡村产业发展现状1、农业产业重点依托xx水稻、河蟹等特色优势农产品资源和“一县一业”建设，发展农产品初加工、中央厨房、主食加工、农产品副产物及加工副产物综合利用，推进高升省级农产品加工集聚区龙头企业发展精深加工，延长产业链、提升价值链。组建成立了xx大米、xx河蟹两大产业联盟。拓展融合发展新空间，大力发展了乡村振兴产业区和乡村振兴展示区建设,推动xx乡村振兴由注重建设向注重经营转型,由注重自我发展向注重对外开放转型,由单一产业发展向三次产业融合发展转型,实现发展成果展销、优秀人才引进、创新驱动引领、科技成果转化、先进产业集聚。2、创新“产业园+博览会”模式,2019年圆满举办了中国·xx乡村振兴产业博览会，打造产业链完整的美丽乡村服务商、集约商、供应商，进一步推进乡村振兴模式创新和美丽乡村成果转化，培育区域经济发展新动力。实施农村一二三产业融合发展示范工程，建立健全产业发展与农民的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。xx正在全力推进乡村振兴实现高质量发展，打造美丽乡村“升级版”，不仅要成为乡村振兴的建设商、服务商、集约商，还要成为乡村振兴的设备商和供应商，为全国乡村振兴提供“xx模式”，贡献“xx智慧”，使乡村振兴成为一个可以自我造血、持续发展、利润丰厚的朝阳产业。3、重点加强国家级海洋牧场示范区、中国特色农产品优势区、国家稻渔综合种养示范区建设。积极推进“一水两用、一地双收”的稻蟹生态立体综合种养模式，增加稻蟹种养面积4、加快农产品电子商务发展。推进农村电商公共服务和仓储配送体系建设，为农产品网上销售提供产品检测、包装、营销策划、仓储配送、金融保险等公共服务；推动农产品商品化、品牌化、电商化；开展农村电商培训，培育一批农村电商带头人。深入实施电子商务进农村综合示范，完善县镇村三级电商公共服务体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。 5、一二三产业融合发展成效明显。培育了“认臻”、“认养小二”等一批认养品牌，认养农业稳步发展。盘山县、大洼区国家农村一二三产业融合试点顺利完成。全市建成益农信息社175个，推动互联网的创新成果与农业生产、经营、管理、服务深度融合。依托xx美丽乡村建设成果和自然资源禀赋发展休闲农业，打造休闲农业园区、农业采摘园、休闲农庄等20家。（二）乡村产业振兴新模式积极的政策措施见成效。加快“飞地经济”发展。立足本地资源禀赋和产业特色，以共建“飞地”园区为载体，坚持新理念引领、高质量起步，拓宽思路、不拘一格，构建新格局、打好“特色牌”，打造合作链、共下“一盘棋”，加快发展飞地经济。打破行政区划界限，创新区域合作模式，破除“飞出地”与“飞入地”之间政策冲突，建立飞入地与飞出地财税分成和利益共享机制，达到优势互补、互惠共赢，促进“飞地经济”有力有序有效发展。支持各县（区）依托现有园区共建“飞地经济”园区，完善产业链条，承接产业转移，做强做大优势产业，在符合国家政策的前提下，整合涉农资金，用于“飞地经济”园区农产品深加工龙头企业建设特色农产品原料供应基地、农业废弃物资源化利用和农村一二三产业融合发展等项目。（三）乡村产业振兴带动农民就业和增收情况，农民的满意度和期盼。xx市经过30多年的发展，农村基础设施、公共服务基本实现了城乡一体化，基层组织建设和基层社会管理体系已经初步完善，智慧城市建设也取得了丰硕成果，全市治理一体化迈出了重要步伐。今天的xx全面建成小康社会已经走在了全国前列。2019年xx市农村居民人均可支配收入达18890元同比增加1754元高于全省平均水平2782元总量位居全省第三位。农村人均收入增速快于城镇，城乡差距持续缩小，这是xx市在不断深化农业结构转型升级，乡村产业优化发展取得了一定成效。与农民的满意度和期盼差距逐年缩小。（四）乡村产业振兴中存在的问题和困难，新冠肺炎疫情对乡村产业的影响，以及有针对性的政策建议。实施乡村振兴战略是全面激活农村发展新活力的重大行动，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。xx市在实施乡村振兴战略时应积极应对农业农村出现的新情况、新问题，对症下药认真破解发展瓶颈，补修发展短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 1、农业科技支撑能力建设明显落后于新型农业生产经营主体建设。创新机制体制，要健全完善现代农业科技传导网络。要积极对接科研院所、高校，组织发动机关科技干部队伍、行业服务组织，密切联系新型生产经营主体，建立新型业态科技扶持长效机制。一方面对从业人员要加强现代农业专业知识普及推广、先进技术使用教育培训，增加他们适应新发展需求的知识储备、坚定走新发展道路的技术自信;另一方面要积极为经营主体开展送规划、送技术、送服务活动，一条龙式的帮助解决农业生产中遇到的质量管理、技术标准、操作规范中存在的各种问题，依靠强有力的科技支撑，从个性化、高端化、品牌质量等方面提高现代农业发展水平。2、农业产业发展远没有达到产业兴旺的建设要求。农业产业是乡村振兴的基础，也是农村发展的第一要务。近年来我市农村发展不平衡问题突出，距离市区较近的农村地区劳动力和人才大量外流，年轻劳力流出较大这样对培育新型农民带来瓶颈。要利用农业的产业特点来留住人才，实现农业农村一二三产业融合发展，把农业的增值收益更多留在农村创新发展思路，状大产业兴旺人才发展。首先要优化农业发展产业，本着“宜农则农、宜林则林、宜游则游”的原则，坚持走特色效益农业发展路子，大力发展适销对路的优质农产品，培育壮大农村新产业、新业态、新模式，依靠业新质优推动产业兴旺发展。其次，要优化农业发展方式。要立足农业优势特色产业，高起点规划、高标准建设一批绿色生态农产品基地，大力推广测土配方施肥，重点推进以沼气、有机肥、生物农药为纽带的生态循环农业发展，实现农业生产转型升级、提质增效。最后还要优化现代农业生产人员队伍。以适应现代农业发展为需要，积极培育生产懂技术、经营会管理、上机能操作、入市会销售的专业型、复合型人才，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营、机器维修等社会化服务，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三、针对新冠肺炎疫情对乡村产业的影响（一）多措并举增加销售渠道在当前疫情形势下充分利用开展智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动的探索，以设施农业为切入点高效发挥科技种植和互联网销售的优势，把本地区农村和城市全面融合提高供给水平。使农民增加收入，市民购买价格下降实现双赢局面。（二）发挥“互联网”优势保农时当前农业生产全面开展。面对严峻的新型冠状病毒肺炎疫情形势，各地区在做好疫情防控的同时，要发挥“互联网”优势确保农忙保农时有序开展。由于疫情的发展。各部门要联动起来做到农民足不出户买农资，足不出户用农机，足不出户知农事，足不出户看农田。加快互联网平台建设，充分发挥农民合作社、农机合作社、家庭农场的优势。农民可根据自己的需求网上平台自由选择对应的服务或产品，下单订购。按约定时间运送至家门口，农户取回，双方不接触；如果农户需要农机服务，也可以联系农机合作社，农户无需到场。 （三）加快大宗农产品销售渠道发展当前、农产品营销渠道比较单一，再加上疫情的影响现在就要考虑年底农民卖粮的问题。虽然农产品交易市场各地都有不少，但大多都是在产区自发形成且以集市贸易和小批发交易为主，各县区可供大宗农产品交易的平台少：从事农产品交易的中间商类型比较单一。此外，单个的农户获取市场信息渠道窄，在产品的促销中常常处于被动地位，导致农产品获利低销售难。这种从事农产品产销活动主体的弱小与市场日益状大的矛盾逐渐凸现。（四）加快品牌建设引导农民增收农户主体弱小与市场扩大的矛盾日益凸现现行农业生产的家庭承包责任制，虽能最大限度地调动农户的生产积极性，但也给农产品的产销带来很多制约。大多数家庭因生产经营活动的高度独立、分散，产销规模小、资金匮乏，对生产过程和产品质量难以实现统一指导和控制，品质量差异大，没有统一的包装，也无法形成品牌，不利于经销商的收购和消费者识别。一方面，高度分散规模太小的农户，聚集货源和分销产品的能力弱，与日趋扩大竞争激烈的市场无法形成有效的产销对接，难以推动市场的发展另一方面市场的日益扩大又必然呼唤和催生更多更大的营销主体出现。不断创新和壮大农产品营销主体，架起农户与市场沟通、联系的桥梁，是农产品市场发展和适应市场竞争的内在要求。【篇四】党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了方向。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是实施乡村振兴战略的总要求。乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。实施乡村振兴战略，是中华民族伟大复兴的重要任务，是加快农业农村现代化建设的必然要求，是传承辉煌农耕文明的迫切需要，是亿万农民的美好期待，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。也是在新形势下，为老区工作大有作为提出了新要求，搭建了新的创业服务平台。最近，我们认真对革命老区xx市实施乡村振兴战略情况开展了调研，主要围绕xx市实施乡村振兴战略的政策对接、具体工作启动和制约因素、存在具体问题以及如何提升老促会在实施乡村振兴战略中的工作水平等问题进行了深入分析。现将调研情况报告如下： 一、加强组织领导，做好政策对接，积极启动乡村振兴战略对于实施乡村振兴战略，xx市委、市政府高度重视，成立组织，制定规划，描绘蓝图，谋划措施，落实方案，确保实施乡村振兴战略目标如期实现。xx市作为全省唯一一个优先发展的国家级现代农业示范区、农村改革实验区、农业可持续发展试验区、一二三产融合发展试点区“四区合一”的试点县，认真贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上，对实施乡村振兴战略提出的“走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路”的目标路径要求，紧密结合xx实际，把脱贫攻坚、小康建设、农业农村现代化建设等项工作有机对接，统筹谋划，xx市委通过召开会议，认真全面安排部署，积极启动实施乡村振兴战略。xx市把走好习近平总书记提出的“七个之路”作为实施乡村振兴战略的总纲领和做好新时代“三农”工作的路线图，聚集重点，确定目标，细化措施，推进落实。具体工作是：（一）注重典型引带，走好质量兴农之路。一是抓住农业各类典型群体这个重点，切实提升农业整体水平。xx市注重培育一批新型经营主体，注重扶持一批经纪人队伍，注重壮大一批农业新型业态。通过抓点、连线、扩面，充分挖掘放大各类典型的示范引领作用，以典型带方向、带标准、带水平，加快提升整体农业发展水平。二是对接好市场需求这条主线，切实提升农产品质量。xx市向提高标准要质量、向调优结构要质量、向绿色生态要质量，深入实施质量兴农战略，加快农业现代化发展进程。三是扩大农业基础设施这个覆盖面，切实提升农业产业化水平。xx市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出水利、农机、科技、生态四条主线，推动良种、良机、良法、良田深度融合，围绕延长产业链、提升价值链、完善利益链狠下功夫，突出抓好“两区三园”创建工作。“两区”即粮食功能区和松花江都市田园创新示范区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园，进一步提升xx市农业产业化水平。（二）注重生态保护，走好乡村绿色发展之路。xx市积极推进“绿色革命”、积极推行“厕所革命”、积极推行“垃圾革命”、积极推行“能源革命”，以农村人居环境整治三年行动为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐的人居环境。 （三）注重协调推进，走好城乡融合发展之路。xx市计划通过完善基础设施、健全公共服务、吸引资本下乡、打造特色小镇、壮大“三农”队伍等五条途径和措施，形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）注重示范引导，走好乡村文化兴盛之路。xx市委通过树立文明乡风、传承良好家风、培植淳朴民风，继承和发扬中华文化精髓，繁荣中华文化，推进乡村文化兴盛。（五）注重营造和谐，走好乡村善治之路。xx市拟通过强化村民自治、强化依法治理、强化基层基础三条途径，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力，又和谐有序。（六）注重探索创新，走好共同富裕之路。xx市委通过采取深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、完善农村社会化服务体系等办法，全面激发乡村振兴活力，实现共同富裕。（七）注重聚焦发力，走好特色减贫之路。今年，xx市计划出列13个贫困村、退出贫困人口2021人。xx市委、市政府要求，要落靠各方责任、聚焦产业扶贫、注重补齐短板、密切干群关系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打赢脱贫攻坚战。xx市在产业扶贫工作中，今年重点发展八个方面扶贫产业，即：肉牛养殖、光伏电站、林果产业、棚室蔬菜、沙棘种植、食用菌栽培、鲜食玉米、乡村旅游。在此基础上，各乡镇要按照本市研究探索出来的庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、自主创业、曲线救助、小商品流通、代种代养、技能培训等十八条产业扶贫路径，结合实际，研究落实好精准到户项目，确保全覆盖，实现产业增收脱贫目标。xx市委统筹兼顾，不断凝聚实施乡村振兴战略的工作合力，力争在走好“七个”之路上当排头、作表率，为决胜全面建成小康社会，实施乡村振兴战略打下坚实基础、做出更大贡献。二、实施乡村振兴战略制约因素及存在的具体问题近年来，xx市在农村农业发展建设上取得了显著成绩，但仍存在实施乡村振兴战略的制约因素和一些具体问题，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还有待根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来一定困难。 1、部分干部群众思想准备不够充分，给实施乡村振兴战略带来一定难度。主要是，小富即安思想、农村农民落后的生产生活方式、传统农耕观念成为制约因素，部分干部群众开拓创新意识不足、存在为难怯步问题。2、农村基础设施建设欠账仍然很多。农村道路、供排水、旧房改造、教育、卫生、文化等基础条件与实施乡村振兴战略要求存在差距。3、致富门路较窄，三产融合程度不深。主要是农业产业规模不大，和二三产业融合程度低、层次浅、链条短，附加值不高。三产融合利益联结机制需要创新。农民技能素质相对较低，缺乏产业融合型人才，产业增收项目较少、致富视野不宽。4、总体收入水平不高。由于农村新型经营组织建立时间较短，体制机制尚需规范，发展资金相对短缺，加上增收产业发展路径不宽，农村农民总体收入水平有待提高。5、农村精神文明建设距乡村振兴战略要求差距较大。特别是一些村民的生活习惯与现代文明要求存有反差，环境脏、乱、差的问题不同程度存在，需要创新强化农村精神文明建设的任务艰巨。三、积极作为，履职尽责，努力提升老促会在实施乡村振兴战略中的工作水平。实施乡村振兴战略，是党中央、国务院提出的实现“两个一百年”的新目标，为全党和全国各族人民提出了实现农业现代化的新要求，也是实现农业现代化的新举措。因此，实施乡村振兴战略，也对老促会工作提出了新任务、新要求。我们一定要积极作为、履职尽责、勇于担当，努力提升老促会的工作水平，以实际行动为促进乡村振兴战略的深入实施做出新的贡献。目前，老促会工作面临着实施乡村振兴战略的新形势、新任务、新要求。只要坚持“四个不变”，老促会工作就会大有作为。“四个不变”即全心全意为老区人民服务的宗旨不变，参谋建言的性质和职能不变，宣传、调研、协调、促进的根本任务和主要工作路径、工作方式不变，感恩回报老区、改变老区贫困面貌、促进老区全面发展的建会使命和初心不变。老促会要紧紧围绕实施乡村振兴战略的任务要求，努力施展作为、发挥职能、实现促进。履职不缺位、做到位，“尽职不越位、帮忙不添乱”。开展老促会工作，既要慎思谋远，白首丹心，又要举贤借力，远誉推功。 在实施乡村振兴战略的新形势下，老促会既要注重加强自身建设、提高政治理论素养、增强“四个意识”，又要结合老区实际、调查研究、建言献策，积极推动老区开发建设、脱贫攻坚，为市委、市政府深入组织实施乡村振兴战略发挥应有作用，做出新的贡献。【篇五】实施乡村振兴战略和脱贫攻坚是当前国家发展的两大战略部署,从根本上体现党和国家对“三农问题”的高度重视，只有实现乡村振兴才能从根本上解决广大农村的贫困问题。站在新时代背景下，探索福安乡村振兴的有效路径，对于脱贫攻坚的全面胜利具有一定的意义。一、乡村振兴的内涵乡村振兴战略最根本的内涵就是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这20字精辟地概括了乡村发展、乡村文明建设以及乡村现代化建设的方方面面。第一，从乡村发展上看，乡村振兴的出发点即是解决我国当前发展中最大的不平衡——城乡发展不平衡和最大的不充分——农村发展不充分问题，乡村振兴不仅要实现农民富裕、农村美丽、农业兴旺的目标，更要朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国迈进。第二，就乡村文明建设而言，“产业兴旺”和“生活富裕”即是建设物质文明，“乡风文明”目的是建设精神文明和社会文明，“生态宜居”即是建设生态文明，“治理有效”等同于建设政治文明。因此，可以毫不夸张的说，乡村振兴战略不仅包含建设物质文明和政治文明，而且还包括精神文明、社会文明、生态文明，是“五位一体”的总布局和总目标。乡村振兴战略注定将在中国乡村改革的历史进程中留下浓墨重彩的一笔。而面对不同地域，不同村情，经济、政治发展水平、文化习俗各有差异的现实，如何将这一战略具体实施，从而融入乡村日常的方方面面中去，又将是一个重要的课题。二、福安乡村建设的现状福安市政府非常重视乡村建设，于2018年10月下发《中共福安市委关于成立市委实施乡村振兴战略领导小组的通知》(安委〔2018〕56号，领导小组下设乡村振兴办公室(2019年4月起动办公)，由农业农村局副局长分管，作为日常办事机构。同时成立12个专项小组，由市直牵头单位主要负责人担任专项小组组长。(一)福安市乡村建设的成效 1.生产发展方面。确定社口、穆云2个乡镇列为省级乡村振兴战略重点特色乡镇。确定穆云乡虎头村、溪塔村，穆阳镇苏堤村、穆阳村，溪潭镇廉村、岳秀村，赛岐镇象环村，甘棠镇观里村，溪尾镇溪邳村，下白石镇下岐村，溪柄镇楼下村，松罗乡尤沃村，潭头镇棠溪村、南岩村，社口镇坦洋村等15个村列为首批省“千村试点万村推进”试点村。截止目前，15个首批省试点村已制定《试点示范工作方案》，提出培育亮点典型，打造可供参观考察的松罗葡萄千亩高优农业示范园区、福建农民创新型生态农业创业园、赛湾沿线万亩设施葡萄产业园等。20个乡镇已经建立溪塔刺葡萄、穆云水蜜桃休闲园等特色产业示范基地50多个。福安市现有各级各类农业龙头企业130家，其中省级23家、宁德市级80家。合作社1656家，其中全国示范社8家，全省示范社18家。拥有农业领域中国驰名商标2件、国家地理标志农产品和证明商标11件、省著名商标18件、省名牌产品14件，其中福安巨峰葡萄荣获“最具影响力中国农产品区域公用品牌”的称号和全国区域公共品牌百强。全市“三品”认定企业达到35家，产品达49个，通过ISO质量体系认证的企业6家、HACCP认证的企业4家，认证总数居宁德市首位。2.村容整治方面。全市142个村庄(除湾坞镇湾坞村外)改厕改水已全部开工，竣工116个村，完成率81.7%。城乡公厕已按照进度实施，已完成选址的有9个乡镇公厕和29个农村公厕，3个乡镇公厕和12个农村公厕已完成建设。垃圾集中收集点、日常保洁及节假日垃圾清运应急保障机制已在所有行政村建立和完善。3.精神文明方面。着力打造思想筑魂、核心价值、移风易俗、文化惠民、全民健康、产业兴旺、全面发展七个服务平台，用好农民夜校、水上党校、民情恳谈会等鲜活载体，以“下田头+上讲坛”向群众宣讲，目前共开展各类服务宣讲活动285场次，受众71500多人。4.基层治理方面。开展多种形式的法治宣传，2019年以来资金共投入117万元，其中各乡镇建成网格化服务管理信息平台投入73万元、宣传活动经费44万元。发动人民调解组织和人民调解员深入村居一线，开展深入排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2019年以来，全市各街道乡镇排查矛盾纠纷603件、调解成功591件，成功率达到98%。5.民生扶贫方面。十九大特别是全面打赢脱贫攻坚战而来，福安市政府通过造福工程、整村推进、结对帮扶，小额信贷，产业帮扶等有效措施的推进，2016-2017两年来，福安全市现行国家标准下农村贫困人口减少，贫困发生率下降。截止2018年上半年，按照省扶贫办滚动计划(第五轮2017-2020年)，2016年完成七个贫困村(王加村、竹柄村、东昆村、秀洋村、坎下村、东源村、下洋村)有序退出，剩余未脱贫贫困村72村;贫困乡镇4个(范坑乡、松罗乡、晓阳镇、上白石镇)。 (二)福安市乡村建设的典型1.溪塔虎头地理相近、文化同源。虎头，闻名全省的“桃花村”，特色产业：水蜜桃。自2010年始，虎头立足自身资源优势，以文(畲族文化)彰旅(利用水蜜桃产业连续举办9届畲乡桃花节)，以旅促文，游人如织。溪塔村依山傍水，畲村群众因地制宜沿溪种植刺葡萄，被誉为“中国最美葡萄沟”。2013年溪塔刺葡萄获得国家地理标志证明商标，种植面积已达1200多亩，连续举办9届刺葡萄采摘节，年吸引游客近70万人次。类似的还有象环村、岳秀村等。2.芹洋村芹洋，溪潭镇磻溪流域一个生态宜居、历史悠久的美丽古村。近几年村委制定出围绕旅游求发展的路径，开发了“八点一线”乡村旅游景区，吸引城里人到芹洋乡村游，农产品和刺绣品也卖出了好价钱。2016年芹洋村在政府主导、北大公益讲座的推动下带来了村里乡风文明的极大变化。曾经的贫困村，转身变为福建省美丽乡村重点示范村。3.观里村甘棠镇观里村，革命老区。曾是中共安德县委、县苏维埃政府所在地，老一辈无产阶级革命家叶飞、曾志等曾在这片热土上留下了革命的足迹。近些年，村子充分发挥地理优势，迈上了致富之路，成为闻名一方的茶苗专业村。百余幢连体乡村别墅崛起乡间，欧式风格，洋气大方。(三)福安市乡村建设存在的问题1.乡村规划缺乏指导。对于乡村振兴，乡镇各地兴致很高，但对如何实施乡村振兴战略、如何高标准高起点创建省级试点村镇缺乏专项指导，统筹推进产业发展、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能规划能力需要加强。缺乏产品支撑，缺乏创意、同质化严重。 2.资金政策尚不明确。乡村振兴制度构架和政策体系不明朗，各级对省级重点特色乡镇、试点村有无配套扶持的项目、资金、用地用林指标报批政策等，目前不明确造成等待观看，影响规划方案编制和工作推进。3.农村普遍上人才缺乏，引进培养困难。专业基层干部队伍整体水平不高，工作人员变动频繁，且思想认识还未完全到位。4.宣传发动不够到位。各部门、专项小组和各乡镇主动作为、提早谋划不够到位，乡村振兴规划目标还没具体确定;工作不善于总结，不够重视信息报送和宣传报道，未形成良好的乡村振兴氛围。5.根据福安市扶贫办资料显示，2018年福安市建档立卡贫困人口2461户，9223人。贫中之贫、困中之困，因病致贫返贫问题仍然突出，孤寡老人、残疾人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”人口脱贫难度依然很大。福安市农村居民收入较少，消费多为食品支出，水平偏低，农村居民恩格尔系数大。三、国内外乡村建设的经验和启示(一)国内乡村建设的经验1.吉林省四平市红嘴村红嘴村位于吉林省四平市。过去红嘴村非常贫穷落后，人均年收入不到38元。在生产队二队队长卢志民的带领下，1992年开始实施“四大”发展战略：组建大公司、培育大公司、主攻大项目、进军大市场。现已经发展成为以冶金制造，轻工食品等多产业于一体的特大型现代企业集团，人均年收入超过万元，成为著名的富裕村、文明村。2.浙江省安吉县鲁家村2011年以前，鲁家村是一个贫穷落后的山区村庄，人居环境脏乱差，人均年收入仅为19500元,村集体经济收入不足3万元。2011年朱仁斌担任村支书为转折点，经过五年努力，2016年鲁家村人均纯收入达到32850元，村集体资产近1亿元，村集体经济收入175万元，成为全国美丽乡村成功的典型。 3.山东代村代村位于山东省兰陵县，曾经的代村是有名的“上访村”，仅村集体负债就有380多万元。以1999年王传喜担任村支书为转折点，经过18年的艰苦奋斗，曾经一幅幅美好的蓝图在代村变成了现实，2017年村集体各业总产值26亿元、纯收入1.1亿元、村民人均纯收入从原来的人均1000多元增长到了6.5万元。(二)国内乡村建设的启示1.能人治村纵观每个先进村的发展历程，每个村的发展都离不开能人，红嘴村的卢志民、鲁家村的朱仁斌、代村的王传喜，他们都是村支书。这个职位会赋予他们威望责任，给予他们压力。在福安占西坑村陈清、下洋村支书林建平、松罗“兔女郎”王丽希、坎下村外来媳妇曾林凤等都是能人治村的代表。相信在他们的带领下，全村上下团结一心，将乡村建设越来越美。2.发展产业三个典型村都是把发展产业作为核心。在发展农业的同时，创新工作思路，主动寻找符合自身优势的二三产业，提高农业的产品附加值，发展产业，最终实现乡村的全面振兴。3.发挥农民主体作用三个先进村在制定措施的时候都注意发挥农民的主体作用，争取农民的理解支持，调动他们的积极性。(三)国外乡村建设的经验概况1.日本新村建设 日本二战战败后，城乡差距巨大。1955-1967年，启动“新农村”建设，日本各地成立农业振兴协会，制定实施乡村振兴计划，但城乡差距并未得到显著改善。1967年开始，制定实施“经济社会发展计划"，政府加大对每个市町村的补贴贷款力度，支持农村开展基础设施建设和现代化建设规划。1972年成立构造改善局，帮助农村开展规划建设工作，使得日本农业基本实现机械化。1973年始，农民人均收入超过城市居民。70年代末全球经济危机，日本财政不能支撑农村建设，开展“造村运动”。提倡“一村一品”，开发当地农特产品，培育各具特色的产业基地，增加产品的附加价值，开设各类人才补习班等，推动农村振兴。2.韩国新农村运动韩国在结束殖民统治和朝鲜战争之后，城乡差距严重失衡。1970年，在全国农村开启了政府、地方和农民全面参与、振兴农村的“新村运动”。1970-1980年，新村运动由政府主导，从农村向全国发展。韩国在国家级部门成立专门机构，明确由内务部领导工作，并在道市郡区地方设立指导科。设立新村运动研修院，培养造就实用人才。政府向全国农村发放水泥，支持基础设施建设，并按照成绩表现，将村庄从好到差，划分自立、自助、基础三等级，援助物资只提供给自立和自助村，充分激发村民积极性。此后，政府将措施逐步从农村扩展到城镇农村各行各业，最后提升全民精神文明，出现物质文明和精神文明齐头并进的良好局面。1980年，韩国政府提出，新村运动由政府主导向国民自主转变。1980-1988年，为激发农民自主性，韩国成立了全国性民间组织新村运动中央本部，并设立市道郡区等自上而下的组织机构，新村运动席卷全国。1989年由于中央本部出现腐败问题、新村运动完成最初使命，进入巩固建设成果时期，不再像过去那样轰轰烈烈了。(四)国外乡村建设经验启示1.政府组织参与纵观日本、韩国两国的乡村建设，都有政府的参与，尤其在初期，都是由政府主导，到后期逐步过渡到政府引导、乡村自治发展。2.激发内生动力激发群众的内生动力，使群众觉醒，激发其建设乡村的积极性是重要举措，比如韩国在建设中制定考核评比竞争机制，奖优罚劣，不仅激发群众的创业斗志，还营造出“比学赶超”的浓厚氛围。 3.注重特色发展由于生产技术、人力资源等因素，农村很难与城市开展同质化的竞争，农村发展必须走差异化竞争路线，因地制宜，发展特色产品。如日本的“一村一品”。4.提升村民能力两国在新村建设中都注重提升农民的素质，开展各类的教育培训，教授农民新知识、新技术、新思想，提升群众自主发展乡村的能力。四、福安乡村振兴的路径(一)规划先行，分层分步稳妥推进福安乡村振兴已有一定规模，但其存在发展不够规范、规划明显落后于乡村建设、低端经营等不足。考察一个乡村首先要看规划，规划要深入思考“建设一个什么样的乡村，怎样建设”这个问题，要按照彰显特色、因地制宜、突出重点的原则，不断朝着建设和谐生态宜居的目标前进。规划方案要认真听取专家、部门、基层干部、人大代表和农民群众的意见，集思广益，择优立项。规划中折腾是最大的忌讳，好的规划应该要保持连续性。建议政府出台《福安市乡村振兴战略规划》总体规划，组织编制“五大振兴”专项规划，以及《乡村旅游规划》等配套专项规划，督促各乡村完成总体规划编制，做到规划先行，分类施策。制订出台《福安市推进实施乡村振兴战略实施意见》《乡村振兴资金整合方案》，明确要素配置和投入机制保障。福安和台湾有着较为相似的环境，可以借鉴台湾乡村发展经验来进行合理规划和开发建设，把福安乡村资源的巨大潜力转化为经济优势和竞争优势。(二)发挥农民主体作用，“1+N”激发活力村民是乡村振兴的核心主体，“一个地方的魅力事实上是由于居住在这片土地上的人的魅力而产生出来的”。如果离开原住民，乡村的魅力和吸引力就会丧失，乡村浓浓的乡愁就会变味。 乡村振兴牵涉到政府、社会和原住民等诸多利益方。其间利益关系复杂，参与、配合程度直接关系到乡村振兴的顺利实施。原住民作为乡村振兴的核心主体，因此可采用以“1+N”模式，“1”指原住民，“N”是政府、社会组织及社会力量。一方面，要协调好政府、社会和村民的关系。村民作为乡村振兴的核心主体，应该充分激发他们热情、发挥其主角的地位。在制定保护规划、实施保护利用时要充分尊重村民意愿，注重村民的利益诉求，改善居住环境条件，确保村民享受到乡村振兴利用带来的好处。另一方面，政府、村民和社会的协同工作，是乡村振兴工作有序开展的重要保证。除了原住民，政府应积极搭建平台，让专家学者、社会精英、创新创业人员、志愿者、企业等投入到乡村振兴建设中来。(三)大力强化要素支撑，夯实战略推进基础1.优化工作环境，吸引人才安身基层乡村振兴关键是要有人才，人才的培育与成长是最重要的人力资本。可通过建立健全对口帮扶制度、政府扶持培养等方式储备这类人才。如吸引大学生，尤其吸引乡村经营管理和职业经理人、乡村创业人才、乡村营销管理人才、乡村创意设计规划人才返乡。政府要吸引专业人才返乡，必须有配套激励措施让他们返得了乡、下得了乡。如在公务员考试、提职、提干或收入减税方面倾斜等;相关政府部门要加大对乡村基础设施建设投入力度，让乡村生活环境更美好，让乡村产业更兴旺，才能吸引人才流入乡村，助力乡村振兴和乡村旅游业的发展;建立符合现代市场经济的企业制度，让乡村发展融入到现代产业体系当中去，充分发挥返乡或下乡人员的专业优势;要解决返乡或下乡专业人才的后顾之忧，必须建立良好的卫生、医疗、教育、金融、保险等基础服务保障，让他们放手在广阔的乡村大地上大展身手、大有所为。[11]只有如此，才能组建一支统筹协调能力强、素质高的精干乡村工作队伍。2.吸纳资金项目，加快乡村振兴步伐 向上争取财政用于“三农”的支出，明显提高其增量和比例。增量部分重点用于乡村振兴战略投入，发挥政府在农业农村投入上的主导作用。争取国家资产投资和产业基金项目，建立投入稳定增长的长效机制，确保财政投入重点支持设施农业、先进装备、加工流通、高标准农田等公益性、基础性领域。建立财政部门管理资金、涉农部门管理项目、纪检部门监督资金使用的整合工作新机制。加大金融服务创新力度，健全财政投入与信贷、保险、社会资本的合作机制，试点农村资金互助合作社，开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，着力解决农业经营主体面临的资金短缺、融资困难等问题，建立新型经营主体信用评价体系。加大保险保障力度，扩大农业政策性保险试点范围。多方筹措，盘活资金，将乡村发展有限的资金用在刀刃上。3.加大基础设施投入，加快乡村产业发展福安经济落后的乡镇如范坑、松罗、晓阳，大多基础设施滞后尤其是公路弯多且狭窄，交通不便。要致富先修路，要快富修高速、要闪富通网络。交通的通达性对于经济的发展至关重要;路通，一通百通。乡村振兴急需改善交通问题，加大基础设施投入。农村的“交通不便”问题只有得到极大的改变，范坑、松罗、晓阳等乡镇才能走出一条条的“脱贫路”、“幸福路”、“致富路”，为乡村振兴带来更多的人气与财气。(四)采取多种有效形式，加大宣传力度建议通过召开工作动员会，印发宣传资料等形式，让广大干部、农民群众充分认识到乡村振兴的重大意义。充分发挥媒体的舆论导向作用，围绕“五大振兴”宣传各乡镇、各专项小组推进乡村振兴战略的重大举措和亮点，突出反映各地的实践探索和鲜活案例，摸索各乡镇各专项小组在乡村振兴战略推进中的新思路、新模式、新政策，打造可供参观考察“点线面”总结成果、引领带动，走出一条符合自身条件的特色乡村振兴之路。(五)认真贯彻主体要求，统筹推进农村全面振兴1.以产业兴旺为核心，积极推动“N+旅游” 乡村振兴，产业发展是核心。积极培育壮大特色产业体系，福安政府应积极推动“N+旅游”模式。“N”即多种特色产业，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”。发展茶叶、葡萄两大高优农业，建设好水产品、食用菌、水果、蔬菜、药材、畜牧、茶树育苗、绿竹、油茶等特色产业园，形成“多乡一品、一乡一业”的现代农业产业体系。为什么是“N+旅游”?而不是“旅游+N”?我们认为就现行福安乡村而言，旅游拉动其他产业发展的“旅游+N”模式，被动且难度大;其他产业带动旅游发展的“N+旅游”模式较切实可行。产业发展已形成“一村一品”的乡村，可大力发展乡村休闲旅游，深度挖掘民俗等乡村特色资源，打造旅游特色村和星级乡村旅游经营单位。试点实施“十个一”项目，即：在一批重点村镇出一本书、制作一张光碟、推出一台剧目、建设一个文化陈列馆(传习馆)、开发一批民族工艺品(纪念品)、展示一批民族文化元素、开发一批特色餐饮、传承一批非遗项目、开展一批节庆活动、培育一批导游解说员。农旅深度融合中要做到：(1)保留乡土特性，增加特色体验乡村性是乡村旅游发展的根本，城市居民选择乡村旅游就是想感受与都市不同的环境氛围。城乡差异越大，吸引力就越强。如潭头下洋村可以充分利用其资源禀赋，针对城市的“亲子”目标市场增加特色体验性和互动性强的旅游产品，如播种施肥、执鞭牧牛、插秧比赛、推磨碾米、刨挖地瓜等，使游客通过亲身体验祖辈们的生活方式满足旅游“心时代”下怀旧的精神需求。孩子通过亲身体验进行劳动教育，在劳动中既训练了技能又培养了儿童的良好品质。(2)打造旅游精品，满足个性需求根据Pearce的“旅游历程阶梯”论：旅游者发展到动机层次的“高层”部分时，就会不断追求心智上的满足，通过旅游实现自我发展，获得精神愉悦。为增强竞争力，福安必须进行产品升级，打造乡村旅游精品。福安可以乡土特色为基础培育独具乡村氛围的旅游精品，依托优美自然山景和水景、朴素静谧的古村落，开发建设系列休闲度假区，配合康体养生、海洋休闲度假、渔家风情旅游、高端私人品酒会所、企业庄园、商务会议、户外运动、拓展训练等开发旅游产品和项目。(3)融入民俗民风，开展节庆活动 福安是福建省畲族人口的聚居地，畲族人口达6万多人，是全国及福建省畲族人口最多的县份。畲族风情如婚俗、武术、畲歌、畲药、饮食等别具一格，应对畲村资源进行合理利用。将畲族歌舞表演、观赏畲族婚俗、特色工艺品制作等融入节庆，在一天或一周中选某时段定点定时展示使之成为一台固定节目，为乡村旅游锦上添花。持续深耕打造“中国福安三月三畲族文化节”“中国福安坦洋工夫红茶文化节”“闽东柏柱洋红色文化旅游节”三大节庆活动。2.以生态宜居为保障，增强农村吸引力打造生态宜居农村新环境，着力推进“一革命四行动”，全面完成行政村旱厕改水冲式卫生厕所改造。乡镇生活污水处理设施及其配套管网基本建成并投入使用，完成剩余行政村农村生活污水处理。推动农村(产业)发展规划、土地利用总体规划、村庄规划“三规合一”。在交通工程、水环境治理工程、供水安全工程、防洪防涝工程、城乡洁净工程等方面制定详细工作计划，切实解决农村人居环境突出短板问题。3.以乡风文明为导向，繁荣兴盛农村文化以福安被列入全国首批50个新时代文明实践中心试点县之一为契机，系统构建新时代文明实践体系。芹洋村在短短的两年间，村庄面貌发生了巨大的变化。村民开始自觉地维护环境卫生建设美好家园，得益于村里举行的北大公益讲座课程。再如溪潭洪口村“爱故乡书院”致力于弘扬乡土文化，增强留守儿童、村民的文化自信。类似“芹洋北大公益讲座”和“爱故乡公益书院”，这种“文化入村”模式可以复制，政府民间通力合作，激发更多农民的内生动力，获得文化上的认同感。4.以治理有效为基础，维护乡村安全稳定农村基层党组织是一个村的领导核心，应该大力加强其党组织建设。据了解，福安的广大农村基层党组织关系复杂，甚至有的因为涉及利益问题，十年不发展新党员。建议由福安市各级政府引导甚至人大介入监督，大力开展农村基层党组织“达标创星”活动和党员评星定级活动。向网络媒体报道的典型形象、典型村庄学习，回顾历史，展望未来。关注新农村变化，领略“明星村”的发展富裕状况，激发农民积极向上，为自身，为集体谋发展的积极性与主动性。 加强乡村法治建设。加强农村地区法治文化阵地建设，通过建设法治宣栏、为农家书屋赠送法治书籍等多种形式，不断丰富村民学法渠道。加快建设农村公共法律服务实体平台，实行“一村一社区一法律顾问”和农村法律服务工作室全覆盖。提升乡村德治水平。强化道德教化积极作用，通过设立党员服务岗、百姓议事会、乡贤参事会等形式，深入推进移风易俗。5.以生活富裕为目标，改善和保障民生推动农村基础设施建设提档升级。争取实现我市辖区内50%以上的行政村通达三级路以上路面标准公路，村自来水普及率达80%，实现农村行政村所在地区广电网络有线电视、移动宽带网络人口全覆盖。增加农村公共服务供给。推进健康乡村建设，加快推进一体化村卫生所建设。提升农村养老服务能力，居家社区养老服务照料中心覆盖全市所有街道和中心城区乡镇，养老服务设施覆盖所有的城乡社区和60%以上的建制村。夺取脱贫攻坚胜利战。完成4个贫困乡镇摘帽，79个贫困村有序退出，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部实现“一过线、两不愁、三保障”，如期完成年度减贫任务。久久为功，扎实推进乡村振兴战略，提高群众民生福祉新水平。相信在不久的将来，四季飘香、五谷丰登、六畜兴旺、八方来客，乡村振兴和脱贫攻坚的目标就能实现了。