工商局绩效考评2020年度社会评价意见建议整改工作总结 9页

根据 XX 市绩效考评领导小组《关于印发<市对自治区绩 效考评 201X 年度社会评价意见建议整改方案>的通知》(南绩 发〔201X〕1 号)(以下简称通知)的精神，我局接到公众评议 反应的意见后，局党组高度重视，结合我局实际，深入分析 仔细查找问题存在的原因，强化措施，制订了《XX 市工商局 关于201X年度自治区绩效考评社会评价意见建议整改方案》， 要求全局各单位、科室狠抓落实，确保各项整改工作取得成 效。现将我局有关整改情况总结如下： 一、多措并举，优化营商环境 我局采取各项措施，把提升窗口服务效能作为优化营商 环境的中心，以狠抓一次性告知等制度规范窗口服务，实现 服务“三个清”;以“审核合一”制最大限度的减少审批环节， 实现流程优化;以“容缺后补”制灵活节省企业时间成本，实 现非主审要件缺项受理;以限时办结制严格规范时间节点，实 现办照大提速。 (一)针对群众提出的登记窗口办照慢、效率低等问题的 整改情况(对应 XX 市整改方案附件 1 编号 57、62;自治区编号 1201X0010600011、2201X0011100057-2) 1.大力压缩企业开办时间。一是提升营业执照办理速度。 201X年8月22日，市政府印发了《XX市贯彻落实推行“354560” 改革提升服务企业效能若干措施实施方案》，我局按照方案要 求，在我局各分局登记窗口实现企业开办手续(含营业执照办 理、公章刻制、申领发票三个环节)3 个工作日内完成，其中 新办企业登记注册材料齐全当场办结，材料不齐全补齐后当 天办结，特殊情况不超过第二个工作日办结。二是率先推行 营业执照“当场办”。我局为进一步提升办照速度，优化服务 质量，率先推行营业执照“当场办”制度，年初我局各分局 登记窗口已实现了材料齐全一个半小时内当场办结，补齐材 料的当天办结。同时，我局要求营业执照办结时间超过一天 的分局负责人要向市局主要领导说明情况，从而督促各分局 切实提升办照速度。201X 年，我局办照增速明显，在全区前 列。三是加强沟通协调，推进工作落实。我局充分发挥牵头 作用，积极主动与税务、公安、行政审批等部门反复沟通协 调，共同深入到政务大厅、办税窗口进行实地调研，查实情， 谋实策，积极推进压缩企业开办时间工作，形成改革合力。 同时，依托商事制度改革联席会议，加强压缩企业开办时间 工作的推进落实。今年我局共牵头召开了三次商事制度改革 联席会议，对压缩企业开办时间工作进行部署和通报，市政 府分管副市长对未完成工作任务的单位进行督促整改落实， 工作有效向前推进。 2.推行“容缺后补”、“审核合一”制度。201X 年 1 月 23 日，我局制订并印发了《XX 市工商局关于优化营商环境进一 步加强和改进登记窗口服务工作的通知》(南工商办发〔201X〕 22 号)文件，要求各窗口单位立即推行“容缺后补”、“审核合 一”制度，允许非主审要件的审核材料在规定时间内暂时缺 少，实行非主审要件缺项受理。工作人员在窗口受理相关申 请时，对申请人个别非主审材料暂时缺失但不影响受理审查 的，先予受理，待申请人在约定时限内补交所缺资料后即予 以核准。同时，除涉及法律和国务院决定保留的工商登记前 置审批事项的登记注册仍实行“一审一核”外，其余各项登 记注册事项全部实行“审核合一”制，最大限度减少审批环 节，实现办照提速提效。201X 年，我局据统计，各分局登记 窗口已基本实行“审核合一”登记流程，实施“容缺后补” 服务，XX 市各工商登记窗口共为 3 万多户市场主体快速办理 营业执照，为企业赢得了宝贵的发展机遇，得到办事群众的 一致好评。 3.开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作。 201X 年以来，我局先后两次下发文件，部署在县(区)工商质 监局、各分局开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工 作，要求窗口单位通过增加窗口工作人员、增加硬件设备等 措施，实现窗口服务效能提升，营造良好营商环境。一是调 配人员到 XX 市民中心外资登记窗口受理外资登记业务，充实 窗口力量;二是通过对各县、城区下发业务指导文件、督查情 况通报、督办函等形式，对各县、城区工商窗口建设提出要 求;三是注重对窗口人员的业务培训工作，年内开展了三次登 记业务培训，全面提高窗口人员的业务能力和受理水平，提 高办事服务效率。目前，全市各县(区)、开发区已基本实现 企业开办在 3 个工作日内完成。 (二)针对群众提出的办理材料不统一、没有进行一次性 告知等问题的整改情况(对应 XX 市整改方案附件 1 编号 58、 192;自治区编号 1201X0010600012、1201X0011100020) 1.狠抓制度落实，实现“三个清”。我局在制订的《XX 市工商局关于优化营商环境进一步加强和改进登记窗口服务 工作的通知》文件中，对窗口单位各项制度落实进行再次明 确，要求各窗口单位自文件下发之日起要严格落实各项登记 制度，狠抓登记窗口效能建设，严格落实一次性告知制、首 问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，最大限度减少 环节、简化程序、压缩时限，做到咨询服务“一口清”，发放 资料“一手清”，办理事项“一次清”。 201X 年，我局各分局 登记窗口已实现了材料齐全一个半小时内当场办结，补齐材 料的当天办结，办照速度在全区达到领先水平，得到了群众 的一致好评。 同时，我局在 6 月 8 日、6 月 25 日先后下发《XX 市工商 局关于开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工作的通 知》及《XX 市工商局关于开展自查自纠全面加强和改进登记 窗口服务工作的补充通知》，重申严格落实各项登记制度，并 统一《一次性告知书》格式，要求当企业第一次提交材料不 符合受理条件需要补充和修正的，首问责任人应一次性告知 企业需要补充和修正的内容，并发给《一次性告知通知书》。 企业属于缺少登记材料的，应指导其需要补足哪些材料及注 意事项，提供样式给企业或告知取得的样式途径，告知内容 做到全面、齐全，字迹清晰，不附带“兜底条款”。通过开展 自查自纠工作，窗口服务效率得到明显提高，群众满意进一 步提升。 2.统一办事流程，实现操作规范化。在我局制订的《XX 市工商局关于开展自查自纠全面加强和改进登记窗口服务工 作的补充通知》，对各单位严格统一并公示办事标准及流程提 出要求：一是在各登记窗口大厅将首问责任制、一次性告知 制、责任追究制等制度向社会及办事群众进行公示，督促工 作人员落实，接受社会监督;二是在各登记窗口通过电子屏幕 滚动播出、发放宣传资料、张贴公告告示、咨询台工作人员 宣传等方式，向办事群众宣传公示登记事项、依据、条件、 程序、期限以及申请需要提交的材料目录、办理结果、办结 时限等政务公开内容。三是在各单位门户网站上公开登记事 项的操作规范和审批流程，从规范受理方式、规范登记审查 方式、规范登记格式文本等方面规范企业登记行为。四是规 范使用统一标准的“受理通知书”“一次性告知书”“收到材 料凭据”等相关登记文书，要求工作人员在每个环节都要出 具相应的登记文书，做到有据可查，有凭有据。 (三)针对群众提出的排号难等问题的整改情况(对应 XX 市整改方案附件 1 编号 150，自治区编号 1201X0010600002) 1.开设核名专窗，明确分号。今年，我局对经开分局、 高新分局、东盟分局登记窗口重新进行分工调整，增设窗口， 明确窗口业务分工，充实窗口力量。按照咨询、受理、发照 窗口相分离，复杂业务和简单业务窗口相分离，业务量大的 和业务量少的窗口相分离的“三分离”原则，各登记窗口分 为内资受理窗、综合业务窗、企业名称核准窗、执照换发窗、 电脑咨询单打印窗、导办窗等，每个窗口都安排有专人负责。 同时增设了预审窗口，审核办事群众资料。实行办事窗口“三 分离”、增设预审窗口后，大厅排队办事的群众得到了科学有 效地分流，缩短了办事等候的时间，使得群众能尽快办理完 成业务。 2.进一步拓宽微信预约登记事项范围。一是组织我局相 关业务科室进一步加强对微信预约登记业务的指导工作，保 障登记窗口设施设备的配备，同时协调微信预约登记系统开 发商对我局现有的系统平台进行了升级完善。二是下发通知， 对各单位办照大厅企业登记窗口中微信预约窗口数量进行要 求，开放比例要达到 80%。同时要求各窗口单位确保微信预约 登记的办理业务范围包含企业名称核准、设立、变更、注销、 备案、股权出质等所有登记注册事项内容，拓宽微信预约服 务的分流办理渠道，更方便企业群众办事。据统计，截至目 前，微信预约登记业务累计达 9.9 万宗，有效解决群众排队 难的问题，得到了办事群众的一致好评。 3.做好登记全程电子化系统升级改造工作，推行企业登 记全程电子化、营业执照领取“零见面”。201X 年 8 月 22 日， 我局经自治区工商局批准同意，成为全区登记全程电子化系 统的二次开发升级的试点单位。201X 年 9 月 27 日我局出台 XX 市推行企业登记全程电子化工作方案，与公安部门联合开 发手机刷脸实名认证功能。201X 年 11 月 30 日，刷脸实名认 证功能及全程电子化系统智能化升级均已完成并投入使用。 全程电子化改革的全面推行，从根本上解决了企业办照、排 队难的问题，对便利群众办事创业，进一步激发市场活力和 社会创造力具有重要意义，让企业和群众共享“互联网+政务 服务”发展成果，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，群众 办事“最好不用跑、最多路一次”，企业办事“零见面”的目 标。 二、强化监督，确保整改成效 针对群众提出的各类问题，我局在采取各项整改措施的 同时，强化监督检查，以督查促进效能建设，确保整改成效， 实现营商环境切实优化。 201X 年，我局成立根据上级要求，成立专项督查小组， 以国务院大督查等为契机，先后由局长、分管局领导、局调 研员、副调研员带队开展了 10 次对登记窗口全覆盖的明察暗 访工作：一是针对部分单位登记窗口出现排长队、办照慢、 服务不完善等问题，我局制订并下发督查通知，要求各单位 采取各项措施进一步加强和改进登记窗口服务工作，在督查 结束后下发督查通报，督促整改落实;二是协调城区政府采取 切实可行的措施优化营商环境。对督查中发现的部分城区存 在的突出问题，先后向各县(区)、各分局下发业务指导文件 及督查情况通报 3 份;向城区政府发意见函及督办函 2 份，建 议城区政府加强对工商登记窗口的管理，并在人、财、物上 给予大力支持，通过增加窗口工作人员、增加硬件设备等措 施，实现窗口服务效能提升，营造良好营商环境。 201X 年，我局通过紧紧抓牢“简政放权、优化服务”改 革这个“牛鼻子”，最大限度地激发市场活力，最大限度地优 化营商环境，全力提升了人民群众的获得感和满意度，促进 全市经济社会持续健康发展。据统计，今年以来全市新增市 场主体 6.8 万户，同比增长 38.3%，高出全区平均增速 20.2 个百分点;其中企业 2.3 万户，同比增长 36.9%，高出全区平 均增速 21.9 个百分点;平均每天有 376 个市场主体诞生，始 终保持领跑全区的高速增长态势。目前全市实有市场主体已 经突破了 60 万户，比改革之前增加 93.8%，接近翻了一番， 存量和增量均高居全区第一。同时我们坚持创新驱动，多项 改革措施走在了全区前列，得到了国家市场监管总局以及自 治区、XX 市等各级各部门的称赞和社会各界的肯定;今年 5 月，XX 市被国务院表彰为“深化商事制度改革成效显著、落 实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”，全国只 有 20 个市县获得这项荣誉，XX 成为广西的唯一代表;今年 8 月，XX 市又被自治区政府表彰为“推进工商注册登记便利化 及时到位、落实事中事后监管等相关政策社会反映较好的设 区市”，并予以督查激励;今年 10 月 31 日，广西“3 个工作日 完成企业开办”启动仪式在 XX 经开区政务服务中心举行，XX 市政府就压缩企业开办时间利企便民的有关工作做了经验发 言，工作得到了自治区的肯定。