2021年政府工作报告（范文） 25页

2021 年​政府工作报告（范文） 一、2020 年及“十三五”时期工作回顾 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也 是台安应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年来，面对新 冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导 下，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力，知责担当，攻坚克难， 较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年 实现地区生产总值 153.3 亿元，同比增长 6.5%；规模以上工业增加 值 37 亿元，增长 12.9%；固定资产投资 31 亿元，增长 10.7%；全社 会消费品零售总额 29.1 亿元，下降 7%；一般公共预算收入 6.45 亿 元，增长 5%，其中税收收入 5.31 亿元，增长 2.4%；农村居民人均可 支配收入 18950 元，增长 7.2%。 ——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保 经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫情防控体系， 设立 24 个专项工作小组，累计排查隔离重点人员 307 人，核酸检测 2.6 万人次，抽查冷链食品 1521 份。建立信息共享机制，第一时间 发现，第一时间转诊，3 例确诊病例全部治愈，全县无本地新增和外 来输入病例。实施“春风行动”系列工程，在全市率先成立企业复工 复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台“台 15 条”、 “双 1000 元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施，规上工业 企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序 井然恢复。 各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守岗位， 靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，3 名医 护人员先后驰援武汉、大连，逆行出征，不辱使命；1.2 万名干部职 工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从县城到 乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前 行守护岁月静好。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意! ——一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发展的 源头活水加速集聚。洽谈推进项目 77 个，签约亿元以上项目 20 个， 到位资金 18.8 亿元，利用外资 1000 万美元。出台《发展飞地经济考 核奖励办法》，引进飞地项目 32 个。全市重点项目开工仪式在我县举 办。组建项目管家团队 76 个，对接服务 360 余次，年产 4 万吨速冻 调制食品等 30 个项目开工建设，年产 50 万吨高强瓦楞纸等 58 个项 目加速推进，年产 6 万吨生活用纸等 35 个项目竣工投产。谋划包装 重大项目 84 个，争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金 6.95 亿元。农高园晋升省级经济开发区，经开区化工产业园进入第 一批省化工园区认定名单，“一区一园”基础设施工程开工建设。新 增“个转企”115 户、“小升规”10 户、“规升巨”2 户，全县规上企 业达到 78 户，纳税 3000 万元以上企业达到 7 家，鞍炼、九股河、星 源和神龙腾达等 4 家企业进入 2020 年辽宁民营企业百强榜单。 ——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发展的 三农基础不断夯实。粮食总产量 55 万吨以上，新增设施农业 9800 亩， 新建高标准农田 16.8 万亩，实施黑土地保护利用试点 20 万亩，完成 土地后备资源开发 3800 亩。新发展农民专业合作社 63 家、家庭农场 16 家，培育职业农民 400 人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业 集群，4 个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中 心投入使用，新华、洪家 2 家国营农牧场完成事转企改革。桑林镇乡 村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目 21 个、 乡村产业振兴项目 2 个。市级以上龙头企业发展到 14 家，中央厨房 2 家，星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪 产业实现闭环发展，农副产品深加工企业综合加工能力超过 55 万吨， 产值突破 100 亿元。清理镇村存量垃圾 22 万吨，改造农村厕所 2884 个，建设规模养殖场粪污处理设施 129 处、区域收集处理点 10 处。 安装农村生活污水处理设备 128 套，惠及农村居民 2.6 万人。建成村 级公益性公墓 6 个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等 6 个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明村。 ——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展的短 板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省率先构建健 康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担；维修翻建危房 625 户；改造自来水 202 户；安置就业 1302 人；资助学生 256 人。落实 扶贫资金 1503 万元，产业扶贫项目达到 203 个，年可收益扶贫资金 582 万元；2020 年预脱贫人口 51 户 97 人全部实现脱贫。全县 2764 户 5320 人贫困人口年人均纯收入均超过 5500 元，胜利通过省级脱贫 攻坚互检和第三方评估验收，脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察 “回头看”反馈意见整改落实，51 件信访案件全部办结。治理散乱 污企业 46 家，完成供热公司 3 台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆 焚烧管控和综合利用，全年大气优良天数 320 天。完成 22 个废油泥 （渣）坑塘土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化， 河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程，完成植树造林 1.87 万 亩。辽河台安段生态封育达到 13.6 万亩。化解政府隐性债务 4.74 亿 元，商品房去化周期缩减到 19.3 个月。为 1194 户企业办理延期缴税 1.23 亿元，减免社会保险费 7220 万元，缓缴、节约电费 1360 万元， 稳定岗位 9637 个。盘活闲置厂房 29.2 万平方米、闲置土地 5.68 公 顷、闲置楼宇 3.7 万平方米、烂尾楼 6.8 万平方米。 ——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的 内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进，网上办件量达到 1.5 万 件。实施“1370”改革，1187 个高频事项实现“最多跑一次”。聘请 营商环境监督员 46 名，政务服务大厅“好差评”系统投入使用，实 行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账款 1.39 亿元。2 家国有企业、 4 家民营企业完成混改，9 家全民所有制企业完成公司制改革，交旅 集团挂牌运营。全年进出口总额 5 亿元，增长 11%，对外贸易实现新 突破。参与“辽洽会”“进博会”，总签约额度达到 12.2 亿元。中央 电视台等国家级媒体累计报道台安信息 36 次，雅化村产业扶贫典型 在央视财经频道播出，台安文化旅游、特色农业等知名度、美誉度不 断提高。推进创新创业，完成技改项目 3 项、科技成果转化 4 项，获 批省级“专精特新”企业和产品各 1 个，6 家企业被认定为省级科技 型中小企业，培养国家科技创业领军人才 1 人。发放创业担保贷款 1.2 亿元，扶持创业带头人 200 人。深化四产融合，成功举办辽河文 化旅游节、醉美金秋采摘节等活动 50 余场，建成 8890 幸福驿站 8 家， 社区金融服务中心挂牌营业，县级领导特色农产品直播带货 2 次，台 安城市活力不断恢复。 ——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发展的 成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用， 完成 5 所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地新建工程主体完工。 完成公立医院去行政化改革，建立紧密型医共体 1 个。建设乡镇中医 馆 3 个，中医院病房综合楼及肿瘤中心项目工程主体完工。台安文化 馆开办网上陈列馆，市级非物质文化遗产种类发展到 12 个。辽宁众 达影视基地建成投入使用，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀 青。退役军人保障体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法 在全省推广，荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设 405 公里， 打通“断头路”7 条，南外环路实现竣工通车。维修改造城区道路 2.69 万平方米，管网 3.5 公里，修建美丽公厕 3 座。依法拆除违章建筑 60 余处，打造精品示范街 1 个，改造老旧小区 8 个。第二水源地完 成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项斗争纵深推进，累计 打掉黑社会性质犯罪组织 2 个、黑恶势力犯罪集团 4 个、恶势力犯罪 团伙 1 个。8890 政务便民服务平台办结群众有效诉求 6982 件，满意 率 99.16%。化解信访积案 64 件，919 户棚改回迁居民得到妥善安置， 已售商品房不能办理产证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三 年行动，排查整治 9 大领域安全隐患 1471 项。 围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解 难事，让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居家和社区养老 指导服务中心 1 个、社区级服务站点 5 个；建设数字化预防接种门诊 10 个，新生儿免费疾病筛查率达到 100%；完成 500 户贫困残疾人家 庭无障碍改造，为 41 名残障儿童提供免费康复救助；城乡居民高血 压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到 50%以上；设立“群众评理说 事点”165 个；建成村级文化广场 10 个；新建、改造中小学水冲厕 所 16 个，实现全县中小学水冲厕所全覆盖；实施农村饮水安全工程， 解决 2300 人饮水安全问题。 各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设放 在首位，全年召开县政府党组会议 10 次、理论中心组学习会议 10 次， 做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见， 政府系统承担的 27 项任务全部整改。坚持依法行政，主动接受县人 大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆 论监督，办理人大代表建议 29 件，政协委员提案 74 件，办复率 100%、 满意率 100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法 性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重 一大”集体决策制，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信公 众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，一般性支出压 减 7.8%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治“慵、 懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一步加强。 国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联、无 党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为台安 发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、 通信等工作取得新成绩。 各位代表，随着 2020 年各项工作任务的全面完成，标志着“十 三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们 坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。 这五年，我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、一般公 共预算收入年均增长 24.9%和 11%，近三年固定资产投资实现两位数 增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁深加工、农副产 品深加工等五大主导产业总产值突破 260 亿元，经济总量连年攀升， 由“十二五”末期全省县域第 26 位跃升至第 13 位。 这五年，我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进三向联 动，修建各级公路 943 公里，南北外环贯通通车，“一环三纵五横” 城市道路架构基本形成，城区面积拓展至 20 平方公里，空间布局更 加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著，城乡 环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居环境明显改善。 这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务 完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等重点领域改 革不断深化，新增市场主体突破 2 万个，是“十二五”时期的 1.5 倍， 神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等一批优质企业扎根落户， 星河、九股河、福瑞达等一批本土企业实现崛起，为县域经济高质量 发展注入了新的动力。 这五年，我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计支出达 到 70.5 亿元，占一般公共预算支出比重的 70%。城镇和农村居民可 支配收入分别提高到 24980 元和 18824 元，年均分别增长 6.5%和 7.6%。 教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动， 义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升， 成功创建省级健康促进县。脱贫攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项 斗争取得实实在在成效，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民 生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作 的满意度不断提升。 各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经受住 了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战，捍卫了国 家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏 25 万头恢复到 45 万 头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御了超强台风“利奇马”，群 众的生命财产安全得到有效保障；我们完成了废油泥（渣）坑塘治理， 长达半个世纪的污染问题得到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解， 成功争取化债试点，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱； 我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,全力稳企业稳经济稳 发展，县域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼兰， 如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我 们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得 了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经 济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了 来之不易的成绩！这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人 大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人 民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广 大干部群众，各位老领导、老同志，各位人大代表、政协委员，向各 位企业家、无党派人士和各人民团体，向各驻县中、省、市直单位及 武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、参与台安建 设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我 们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，传统产 业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对 较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹发展不平衡，规划、建设、 管理需要进一步加强；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善 民生还须付出更大努力；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政 府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固， 社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而 上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”时期政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展 的重要讲话和指示批示精神，全面落实“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，聚焦补齐“四个短板”，扎实推进“六 项重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高 质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以国内大循环为主体， 国内国际双循环相互促进，抢抓国家振兴东北战略机遇，融入和实施 “两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，完善“三个互动 体系”，加速构建“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多 点发力”空间发展格局，实施“产业强县、乡村振兴、绿色融合”三 大战略，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、 文化软实力、城市影响力再上新台阶，全面开启社会主义现代化建设 新征程，全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。 （一）围绕创新创业走在前列，聚力打造现代产业新体系。建设 现代产业技术体系，推进科技创新和五大主导产业发展深度融合，改 造升级“原字号”，深度开发“老字号”，培育壮大“新字号”，不断 提升科技创新的引领作用，带动地区生产总值突破 200 亿元，三次产 业比例优化到 15:45:40。其中，高新技术产业产值占比达到 35%以上。 加强创新载体建设，通过市场主导与政府引导相结合，培育更加多元、 更有活力的创新主体集群，构建开放高效的创新网络，引进科技合作 平台 2 家，规模以上工业企业建有研发机构达到 40%以上，高新技术 企业发展到 25 家，高新技术产品增加值达到 35%。优化创新生态系 统，打破体制机制束缚，完善激励创新的政策体系和科技成果转化机 制，加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素 集聚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，让改革“红 利”充分释放、市场活力全面迸发，让台安成为生机勃发、活力涌现 的创新创业之城。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。发挥 枢纽优势,完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线新建工程， 打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济带，形成与沿海良 性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经 济深度融合趋势，融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设，不断拓展 台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼 一体化”经济发展战略，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱” 产业链，建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引 资和引技引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用 强的大项目、好项目，推动产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力，鼓励 企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。扩大区域交流 合作，进一步拓展对外开放的深度和广度，在推进开放中拓展发展空 间、增创发展动力。 （三）围绕协同发展走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。以对 历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新城区，推进 北外环路（二期）新建工程建设，打通建设大街、梅园南大街，建设 环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展空间，城区面积达到 26 平方公里，城区常住人口达到 15 万人。突出两个开发园区在城市体 系中的价值和地位，形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转 型发展主引擎，建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型 开发区，服务全省、影响东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕 “餐桌经济”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基 地、优质农产品物流基地，创建国家农业融合发展示范区。深化农村 土地制度改革，盘活用好农村资源要素，激发农业农村发展内在活力, 实现资源要素在城乡之间双向流动。推进“接二连三”融合互动，做 大做优 4 个镇村特色产业集中区，推进 10+N 特色镇村培育，打造农 业一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。 （四）围绕绿色引领走在前列，聚力筑牢生态安全新屏障。牢固 树立“绿水青山就是金山银山”理念，精准治理环境污染，扩大智慧 环保应用，促进产业结构绿色转型，加快构建生态台安。优化城市生 态空间，完善城市生态绿地系统，完成黑臭水体治理。推进“引辽入 台”工程，构筑水网相连、水系相通、水脉相承的城市生态水系，打 造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园，推进大麦科退化湿地修 复与恢复，融入台安生态、文化和地标要素，努力打造成全省河道、 湿地生态修复样板。完成西北沙化治理，彻底根治沙化土地顽疾，构 筑鞍山绿色发展生态屏障，形成生态修复、经济效益相结合的发展模 式，森林覆盖率达到 10.5%。推进节能减排，强化企业监管，淘汰落 后产能，大力推广节能新技术、新材料，积极构建绿色低碳、安全高 效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行 动，基本建成城乡生活垃圾分类系统，农村卫生厕所普及率达 95%以 上，农村黑臭水体基本消除，让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。 （五）围绕普惠共享走在前列，聚力创造美好幸福新生活。坚决 守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平，努力让全县人民幼有 所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有 所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果，完善产业、教 育、健康、就业、兜底保障等政策和措施，解决相对贫困，防止贫困 发生；做好与乡村振兴战略对接，形成相互配合、有机衔接的良性互 动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,努力让广大 农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆 盖，实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能，通过对城 区的更新、治理补齐基础设施和公共服务设施短板，不断提升城市品 质，实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础 教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作，实现与企业、与 基层、与群众有效衔接和立体互动，让全县人民共享经济社会发展成 果，让发展更有温度、让幸福更有质感! 各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分 广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前 行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，台安的明天必定会更加美好！ 三、2021 年工作安排 各位代表，2021 年是中国共产党建党 100 周年、“十四五”规划 开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻 中央和省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府和县委的统一部 署，始终保持战略定力和实干定力，坚持稳中求进工作总基调，以高 质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，立足“两个园区”，聚 焦“三个突破”，主攻“五个阵地”，实施“七大行动”，统筹做好动 能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工 作，为推动县域经济高质量发展，建设更有实力、更具动力、更富活 力、更显魅力新台安奠定更加坚实的基础。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市 平均水平；规模以上工业增加值增长 10%；固定资产投资增长 7%；全 社会消费品零售总额增长不低于全市平均水平；一般公共预算收入增 长 2%；税收收入增长 2%；农村居民人均可支配收入增长与经济发展 同步。 为实现上述目标，我们将做好七个方面工作： （一）实施投资扩量行动，增强发展后劲。抓实项目管家，持续 扩大有效投资，推进年产 10 万吨不定型环保耐火材料等 22 个新建项 目全面开工，加速年产 100 万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩 等 48 个复工项目建设，确保年产 50 万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工 投产，全年确保新开工亿元以上项目 15 个、竣工投产 6 个以上。建 立产业链“链长”制，围绕五大主导产业开展产业链招商，全年引进 亿元以上项目 20 个，其中 10 亿元以上项目 2 个，产业关联项目占比 达到 80%，全年到位资金达到 20 亿元。实行镇街工作 AB 岗制度，开 展飞地招商，全年引进飞地项目 22 个。紧盯政策导向、重点领域， 做好项目策划，全年争取到位中央预算内资金 2 亿元、债券 5 亿元以 上。优化园区发展平台，推进经开区、农开区基础设施建设，加快鞍 炼热电联产（二期）项目开工，经开区污水处理厂处理能力达到 5 万 吨，农开区污水处理厂排放标准提至一级 A。支持民营经济发展壮大， 帮助企业降成本、解难题、增效益，帮助 5 户企业申请直购电；协调 融资贷款 6 亿元。强化对企业用地支持，新增建设用地 3000 亩。培 育壮大优质市场群体，完成“个转企”115 户、“小升规”8 户、“规 升巨”2 户，让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。 （二）实施创新培育行动，加快动能转换。突出平台支撑，推进 经开区科技研发中心投入运营；加快农开区农产品加工产业培育基地 建设，组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平 台，支持科技成果在区内转化、应用和示范。全年高新技术产品产值 和销售产值均达到 15 亿元，高新技术产业增加值达到 25%，新增博 士工作站 1 个、省级研发平台 2 个、高新技术企业 2 家以上。引导和 鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主 知识产权和技术标准，支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项 与制定。突出体制创新，全面深化“管委会＋公司”管理模式，探索 有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发区经 济发展活力。突出产业创新，支持九股河集团智能化升级，鼓励辽宁 新福源发展环保新型墙体材料，推动石化产业化解产能、提质增效。 突出创新创业，实施“换笼立新”工程，盘活存量资产 15 万平方米， 重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款 5000 万元，扶 持创业带头人 200 人。完善人才引进政策，大力引进科技、医疗、管 理等领域紧缺人才；加快技能型人才培养和引进，提高职业教育水平， 培育产业工匠 200 人。 （三）实施固农强基行动，促进农业提质。夯实农业发展基础， 建成高标准农田 10 万亩，完成黑土地保护利用试点 20 万亩、保护性 耕作项目 17 万亩。完成小型农村水利项目 9 个。推进粮食稳产增效， 总产量保持 10 亿斤以上。调整种植结构，新增水稻 1 万亩、设施蔬 菜 5000 亩。发展数字农业，推进农产品质量安全追溯体系建设，争 创全国农产品质量安全县。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械 化进程，综合机械化水平达到 92%。突出农业产业发展，壮大新型经 营主体，培育国家级农业产业化龙头企业 2 家以上，市级以上 10 家， 新增农民合作社 10 家，培育家庭农场 20 家。启动肉牛产业“三个十 万”工程，完成 100 万头生猪养殖体系建设，新建标准化养殖场区 20 个，畜禽总量发展到 1.4 亿只，走优质、高效、绿色的畜禽产业 发展之路。深化农产融合，延展星河、九股河等农事龙头企业产业链 条，持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革，激活土地、资 金、资产、人力等生产要素，实施扶持壮大村集体经济项目 35 个。 发展农产品配送中心 1 个，为农服务中心 10 家。抓好产业扶贫，全 县 158 个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投入乡村振 兴，培育高素质农民 300 人，农村实用人才 500 人。 （四）实施动能变革行动，释放发展活力。完成 1 家全民所有制 僵尸企业出清，帮助 10 家民营企业优化重组。深化“放管服”改革， 完善一体化在线政务服务平台建设，工程建设项目审批在域内形成同 一层级审批完整闭环，实现“一网通办”。实施营商环境建设攻坚， 强化“保姆式”服务，全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放 互联，完成环城物流中心建设，开发环城公路现代物流服务产业带， 打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设，推进火渤铁路台安物流 中心、双沙线三道渡改桥工程建设，启动经开区货运铁路专用线、北 外环路（二期）新建工程，实现向外互通互联。实施台安火车站广场 改造工程，提升台安对外窗口新形象。建立“成长坐标”体系，实行 常态化对标学习机制。全面深化城市活力建设，推进四产互融互通， 围绕丰富辽河文化旅游区内涵，打造“东有千山、西有辽河”的全域 旅游发展新景点。推进雅化花田小镇晋升 AAA 级景区。启动张学良故 居与大帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地壮大文化产 业，鼓励蓝博医院老年人康复医疗一站式服务体系医养深度融合，完 善 8890 幸福驿站功能，实现直播经济、银发经济、社区经济新发展。 （五）实施城乡统筹行动，优化人居环境。启动建设南北大街、 梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设。改造老旧小区房屋 74 栋， 实施 2021 年保障性住房配套建设，完成公园南停车场硬覆盖铺设工 程。实施生活垃圾分类处理，完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。 建设二手车交易市场及特种车辆停车场；加快 4 星级宾馆建设，荣联 购物中心投入使用；完成 5G 基站 140 座，增设充电桩 20 个。严格规 划管控，加强公共停车场建设，尽最大努力缓解停车难题。启动国道 京抚线莲花桥至马龙村路面加宽等工程建设，完成张荒地辽河大桥改 造工程，农村道路新改建 159.7 公里，大中修 125.5 公里，“一事一 议”道路 100 公里，创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水 工程 27 处，让全县 7.4 万农村居民喝上“放心水”。完成改厕 5000 户。巩固农村人居环境整治成果，全县行政村全部达到省级整洁村标 准，创建省级美丽示范村 14 个。推进桑林镇新型城镇化项目建设， 带动全域乡村振兴。强化生态红线管控，推进农村畜禽粪污资源化综 合利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100%。全面落实“河 长制”，开展沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕 地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治，建设村级公益性公墓 30 个。加快辽南再生资源产业园项目引进，实施“环保管家”服务模式， 推进与辽中区共建垃圾焚烧发电项目。完成农作物秸秆综合利用试点 县项目。完成西北沙化治理 20 万亩，提升全域绿化档次水平，让优 美生态成为台安最靓丽的名片。 （六）实施幸福共享行动，提升民生福祉。完成台安高中异地新 建、第三小学教学楼工程。加快紧密型县域医共体建设，启动恩良医 院急诊救治综合楼等工程建设，争取老年重点疾病防御和干预项目落 户台安。实施文化惠民工程，建设台安红色文化展览馆，建成图书馆 分馆 10 个。扩建改造休闲广场，推进台安体育公园建设。完成防火 安全教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。启动抗美援 朝老兵口述史料采集工作。推动军政军民融合发展，争创省级双拥模 范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障 政策,实现应保尽保，应发尽发。维修改造镇街敬老院 3 个。完成农 村危房改造 175 户，棚改回迁 600 户。推进残疾人康复免费上门服务 全覆盖。巩固脱贫攻坚成果，按照中央“四不摘”和省“九个不变” 要求，加强动态管理，积极拓展帮扶对象范围，健全防止返贫和帮扶 机制，实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理，持续发展 壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业，兜住民生底线。推进智慧台 安数字化平台投入使用，提升社会治理能力现代化水平。完成“七人 普”主体工作。深入开展爱国卫生运动，常态长效抓实疫情防控。依 托 8890 政务便民服务平台，做好民生诉求办理。启动“八五”普法。 巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松。加强劳动监 察、仲裁、争议调解，推进社会矛盾排查，信访化解，争创省级平安 县。健全食品药品监管网络，保障群众饮食用药安全。严格落实安全 生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。 县政府要为群众办好以下实事：实施闫窑回迁楼东西路等维修； 实施政法大街东侧、水岸茗都至恩良路等人行路维修改造工程；在台 大路南建设公共停车场；在造纸厂高层泵站增设 45 千瓦自动污水泵 2 台；在老边沟末端公园北墙新建自动污水排放泵站 1 座；建设村级 文化广场 10 个；实施屋面防水改造工程，改善老旧小区房屋漏水问 题；改造农村公路危桥 11 座；在全县医疗机构建设 10 个规范化犬伤 门诊；实施供热公司锅炉扩建工程，提升城区供热能力。 （七）实施政府提效行动，加强自身建设。各位代表，为人民服 务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。 我们将始终把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统 一领导，坚定不移贯彻党中央决策部署，全力以赴推动党中央各项决 策部署落地生根，坚决落实省、市、县委工作要求。我们将把依法行 政贯穿政府工作全过程，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主 监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推 进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，健全法律顾问工作机 制，落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和 科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。 我们将大力弘扬求真务实的工作作风，深入落实市委工作法，对决定 的工作，做就做具体、做就做深入、做就做细致，做就做彻底。坚决 反对形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”“政绩工程”，坚决惩治 “慵懒散”，破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定，全 面履行“一岗双责”，强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招 投标等领域的审计监管，严格执行“八项规定”，严控“三公”经费， 从源头上预防和遏制腐败行为发生，努力创造更清明的政治生态、更 优越的投资环境。 有关名词解释 【“六稳”“六保”】“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、 稳投资、稳预期工作；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场 主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。 【“春风行动”系列工程】共分六个工程，其中，一号工程即在 市场主体停工期、恢复期开展职工带薪培训工作；二号工程即大力发 展互联网经济及电子政务；三号工程即开展万人帮万企、向企业派出 政策信息员；四号工程即开展以金融抗疫情、稳经济、助振兴工作； 五号工程即大力发展社区经济；六号工程即推动“四产融合”发展。 【“台 15 条”】《台安县落实应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支 持中小企业共渡难关政策兑现措施》 【农高园】台安农业高新技术产业园简称，晋升省级经济开发区 后更名为辽宁台安高新农业产业开发区。 【经开区】台安经济开发区简称。 【一区一园】“一区”指台安经济开发区，“一园”指台安农业高 新技术产业园。 【“两普两帮一提升”工程】在健康普查的基础上，对因病致贫 的贫困人口给予针对性帮扶治疗，做到家庭医生签约全覆盖。在就业 需求普查的基础上，对有回乡就业愿望的贫困家庭大学生优先安排岗 位就业，并通过各种渠道为有就业愿望、就业能力的贫困人口安排就 业。同时，不断提升产业扶贫水平。 【一网通办】指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办 事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整 合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上 办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。 【“1370”改革】即一般性企业开办审批 1 个工作日办结，一般 不动产证登记 3 个工作日办结，工程建设项目审批压减至 70 个工作 日以内。 【紧密型医共体】指优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村， 常见病不出镇（社区），大病不出县，疑难危重病再转诊”的就医新 模式。 【“一环三纵五横”城市道路架构】“一环”南外环+新北外环闭 合；“三纵”指繁荣大街、建设大街、梅园大街；“五横”指红旗路、 恩良路、鞍羊路、大庆路、北外环路。 【五个整县推进】指农村人居环境整治、农村生活污水治理及“厕 所革命”、城乡垃圾环卫一体化、畜禽粪污资源化利用、农村散埋乱 葬“五个整县推进体系”。 【“两翼一体化”经济发展战略】中共鞍山市第十二届委员会第 七次全体会议提出的经济发展战略，其中“一翼”是大力发展钢铁、 菱镁、装备制造产业；另“一翼”是发展高新技术产业，形成高新技 术产业集群，用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业；“一 体化”是文化、旅游、体育、健康四个产业共同推进城市融合经济体 发展。 【三个互动体系】指党委政府与企业互动、与群众互动、与基层 互动。 【“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空 间发展格局】“一核”指以县城建成区为核心；“两区”指两个经济开 发区；“三带”指辽河文化旅游带、西北部文旅产业带、大麦科湿地 生态旅游带；“四区”指东部特色农业示范区，南部新型城镇示范区， 西部水乡种养示范区，北部生态保护示范区；“多点”指培育 10+N 特 色镇村。 【四产融合】文化、旅游、体育、健康四个产业一体化发展，打 造相互关联、相互促进的城市融合经济体。 【接二连三】将一产种植、二产加工、三产销售和旅游观光合为 一体的新型农业发展模式。 【三个突破】指从招商引资、项目建设、向上争取三个方向突破 发展。 【五个阵地】指钢铁深加工、精细化工、生态造纸、新能源新材 料、农副产品深加工五大主导产业。 【区中园】指以一家重点企业为核心建设一个园区，引进与其相 关的上下游产业，打造以重点企业为核心的产业关联体系。 【众创空间】通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的 低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。 【数字农业】将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业 对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现 代农业。 【肉牛产业“三个十万”工程】发展繁育母牛 10 万头，育肥肉 牛 10 万头，深加工肉牛 10 万头。 【农村“三变”改革】资源变资产、资产变资金、村民变股民。 【僵尸企业出清】对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主 要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的僵尸企业进行清理处置， 破除无效供给，推动化解过剩产能，防范化解企业债务风险。 【环保管家】是指环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合 同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，是 新兴的一种治理环境污染的新商业模式。 【“五位一体”健康扶贫体系】是指建立签约服务体系、住院救 治体系、大病救助体系、慢病服务体系、“两普两帮”体系，实现贫 困人口门诊、住院就医零负担。 【七人普】第七次全国人口普查。