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5417+ 2020 年上半年安全生产工作总结 一、强化安全生产责任体系建设 深入学习贯彻落实 x 总书记关于安全生产的重要论述和 省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的决策部署，坚持 和弘扬“安全至上、生命第一”理念，按照“党政同责、一岗 双责、失责追责”和“三个必须”要求，不断强化安全生产责 任体系建设。 一是强化领导责任。在区级领导干部和各乡镇街道、各部 门党政领导干部建立“安全生产责任清单”和“安全生产履职 档案”，即“一单一档”工作制度，科学构建“职责清晰、履 职有据、尽职可溯”的安全生产责任制“一 x 网”，有效地推 动了党政领导干部安全生产责任制全覆盖。按照《地方党政领 导干部安全生产责任制规定》和《x 省党政领导干部安全生产 责任制实施细则》对安委会 35 家成员单位进行了适时调整， 区安委办下发了《关于修订 x 市 x 区安全生产领导包联责任制 的通知》等文件，积极推动区级领导干部落实安全生产责任， 42 名处级领导包联 42 家企业。今年以来，区委、区政府主要 领导负总责、亲自抓，多次听取安全生产工作汇报，研究部署 安全生产工作。其他区级有关领导先后多次深入分管分包企业 调研指导检查安全生产工作。 二是强化部门和属地监管职责。区政府与 16 个负有安全 监管职责的重点部门和 21 个乡镇、街道办事处签订了安全生 产责任书，强化了各单位各部门的监管责任，明确要求安全生 产职责范围内不发生因未履行或未尽安全生产管理职责而引 发的生产安全事故、年内发生一起一般事故不得评为优胜单 位，发生两起以上一般事故或一起较大及以上事故，予以“一 票否决”。 三是强化最基层安全监管责任。为推行基层安全生产监管 工作关口前移、重心下移，提升基层安全生产监管工作的精细 化、信息化和社会化水平，今年以来，全区积极开展基层安全 监管网格化建设，对各乡镇、街道安监站人员编制进行了优化， 将安全监管责任落实到乡镇、街道和村两委、社区工作人员。 通过日常中的执法检查和加强对企业员工的培训，督促企业实 行全员安全责任制，确保各重点企业所有重点生产环节和具体 岗位安全责任全覆盖，使安全生产监管体系延伸到最基层，打 通安全生产监管“最后一公里”，构建全覆盖、齐抓共管的安 全生产监管工作格局。 二、突出重点领域安全监管 一是矿山尾矿库方面。全面开展安全检查工作，截止目前， 共下达执法文书 45 份，现场检查记录 17 份，责令改正指令书 15 份、现场处理措施决定书 2 份、整改复查意见书 6 份、处 罚决定书 2 份。查出安全隐患 58 处，已整改安全隐患 19 处， 行政处罚 7 万元。通过微信助力，结合乡镇干部包村情况确定 了辖区每一座尾矿库的包库领导，组织 x 国 x 安全评价有限公 司对全区 59 座尾矿库进行了隐患排查，检查 46 座尾矿库，发 现安全隐患 139 条。 二是危险化学品烟花爆竹方面。按照《x 市应急管理局关 于印发 x 市加油站安全生产专项执法检查工作方案的通知》文 件要求，联合中国人寿保险股份有限公司 xx 区分公司聘请四 名专家，对全区辖区内 54 家加油站进行检查，共发现隐患问 题 238 条，已整改到位 226 条。按照执法计划，对 x 区界 x 加油站、x 气体销售公司等企业开展了执法检查，发现隐患问 题 16 条，下达《限期整改指令书》3 份、《整改复查意见书》 2 份。上半年行政罚款共计 7 万元。对 1 家危险化学品经营企 业逾期未整改的违法行为给予责令停产停业整顿的行政处罚。 对辖区内 71 家化工企业进行排查摸底，建立了“化工行业安 全生产整治攻坚行动一企一档”。 三是交通运输方面。打击非法违法、治理纠正违规违章行 为 30 起，组织检查组 52 个，出动检查人员 3642 人次，受检 企业达 35 余家，责令改正、限期整改、停止违法行为 20 起。 安全生产“六个专项整治”行动开展以来，领导带队组织开展 检查 14 次，组织督导组 14 个、执法组 25 个，检查单位场所 74 家次，查出一般问题隐患 21 项，已整改 21 项。 四是公共安全监管。公安分局治安、交警等部门作为分管 领域的牵头单位，开展安全生产隐患排查工作 83 次，出动警 力 600 余人次，出动警车 200 余辆次，检查安全生产单位 600 余家次，发现并整改各类安全隐患 73 处。开展查酒驾常态化 工作，每周组织 5 次集中统一行动，共查处各类交通违法行为 52672 起，其中酒驾 109 起，醉酒 4 起，涉牌涉证 56 起，超 员 1 起，超速 13284 起，超载 116 起，暂扣驾驶证 107 人，吊 销驾驶证 28 个，行政拘留 14 人，有力地防范了道路违法行为 的发生，增强了群众出行的安全感。群众主动上交枪支 1 支， 子弹 126 发，及时消除了潜在的社会安全隐患。 五是人员密集场所方面。深入开展拉网式消防安全监督检 查以来，对全区危化场所、人密场所、公共娱乐场所、文物古 建筑、大型综合体等单位进行全面排查，截至目前，共检查单 位 477 家，发现火灾隐患 924 处，督促整改火灾隐患 979 处， 下发责令改正通知书 331 份，行政处罚决定书 7 份，临时查封 决定书 1 份，责令三停 2 家，罚款 8.08 万元。 六是建筑施工方面。在全区范围内开展建筑起重机械设备 专项整治行动，在企业、项目部自查的基础上，成立了“起重 机械专项检查组”，聘请了第三方检测机构，对全区所有在建 工地的起重机械进行再次检测。x 年我区监督在建工程 65 项， 总造价 52.46 亿元，总建筑面积 242.74 万平方米，上半年共 填写监督记录 129 份，签发《限期整改通知书》67 份，《停 工整改通知书》15 份。上半年对 1 起安全生产、扬尘防治违 法违规案件立案查处，共处罚金额 3 万元。 七是特种设备安全方面。检查特种设备 2605 台次，特种 设备生产单位 1 家次，使用单位 134 家次，发现隐患 43 处，5 处限期整改，其余已经整改完毕，下达安全监察指令书 43 份。 八是机械、冶金、建材等行业安全监管方面。开展了用电 用气安全专项行动、有限空间、冶金等专项整治，要求企业按 照文件要求规定动作迅速开展工作，并严格落实方案内容。截 止到目前，共检查企业 27 家（执法计划内 8 家，执法计划外 19 家），查处安全隐患 159 条，立案 3 起，罚款 5 万元，已 落实到位 2 万元。 三、深入开展安全生产“六个专项整治”百日攻坚行动 深刻汲取我市“11.28”爆燃事故教训，落实好领导责任、 监管责任和主体责任“一 x 网”建设，自 x 年 12 月以来，我 区深入开展“六个专项整治”百日攻坚行动，由区级领导带队， 对全区六个重点行业领域开展百日专项整治攻坚行动，活动期 间，全区各部门在相关处级领导的带领下，就危险化学品领域、 道路交通领域、建筑施工安全领域、消防安全领域、工矿商贸 和非煤矿山领域、人员密集场所和旅游景点领域等不同领域组 织高密度、多频次安全生产大检查和安全隐患大排查活动，结 合全市安全生产领域显露出来的事故隐患，我区分别组织开展 了锅炉安全生产专项整治、建筑施工安全领域专项整治等大规 模专项整治活动。按照上级指示精神，我区将六个专项整治百 日攻坚行动延伸至今年 6 月底结束。截止目前共检查企业 2772 家次，发现安全隐患 606 条，已责令企业进行限期整改。 四、全面做好特殊时期安全生产工作 一是加强“两节”“两会”期间安全生产监管。为确保全 区人民度过一个欢乐祥和的“两节”，保证全国“两会”期间 全区安全稳定。我区先后印发了《关于切实做好 x 年春节期间 安全生产工作的通知》、《关于切实做好全国“两会”期间安 全生产工作的紧急通知》等文件，全面加强危险化学品、烟花 爆竹、旅游景点、交通运输等行业领域的重点企业、重点部位、 重点环节安全监管。x 年春节期间，组织应急、交通、消防、 公安、住建等 17 个单位安全生产志愿者 200 余人在 4 个地点 进行“安全带回家、祥和过大年”主题宣传活动；春节期间还 对 2 家烟花爆竹批发企业、54 家烟花爆竹销售点（包括季节 性销售点）全部进行执法检查。发现安全隐患 29 条，下达《责 令限期整改指令书》2 份，《整改复查意见书》2 份，29 条隐 患已全部整改到位。 二是做好节后复工复产期间安全监管。春节过后，按照省 厅《关于加强非煤矿山企业复工复产验收工作的通知》，对我 区 15 家申请复产的露天采石场，组织专家组进行复产验收， 由专家组复查验收出具复产验收报告后开工。积极组织开展 “开工第一课”专题讲座活动，企事业单位通过集体组织、推 送链接视频等形式进行收看。区安委办领导还深入到北方钻具 制造有限公司与一线员工共同收看“开工第一课”。开工第一 课活动期间，全区集中观看企事业单位达 210 家，总收看人数 3 万多人。 三是加强“一带一路”国际合作高峰论坛、清明节和劳动 节期间安全生产监管。印发《关于进一步加强“一带一路”国 际合作高峰论坛期间安全生产工作的紧急通知》、《关于加强 清明节、劳动节期间安全生产工作的通知》等文件，针对特殊 时期、旅游、生产旺季面临的安全生产监管重点、难点，着重 加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、 人员密集场所等重点行业（领域）企业安全监管。要求各单位 各部门一定要提高政治站位，牢固树立红线意识，夯实监管责 任，在重点领域开展地毯式执法检查，彻底排查安全生产隐患， 全面整改隐患，保证了特殊时期大事不出，小事也不出。 五、加强安全生产基础工作 一是加强“双控”机制建设。组织全区所有规模以上工贸 行业企业开展“双控”建设工作，目前我区 30 家规模以上企 业已全部开展“双控”体系建设工作，已有 14 家完成体系建 设，并建立了安全风险辨识分级管控台账，共辨识出 B 级风险 31 处，C 级风险 207 处，D 级风险 421 处，无 A 级风险。4 月 26 日在宣钢组织召开了全市工贸行业安全生产工作会暨双 控、图网册频现场会，我区 2 家双控标杆企业，3 家重点企业 参会。 二是“四个机制”试点建设情况。确定 x 大白阳金矿有限 公司为全区非煤矿山隐患排查“四个机制”建设试点单位。今 年将完成试点所有工作，为全区推行部署“四个机制”工作积 累经验。 三是推进企业安全标准化和诚信建设体系。全区已有 89 家非煤矿山企业（尾矿库）、56 家危化企业、66 家冶金机械 建材工贸企业、2 家烟花爆竹批发企业取得安全标准化证书； 完成非煤矿山、危险化学品等行业企业诚信等级评定 61 家。 目前小微企业标准化创建 47 家。 四是加强应急救援管理。按照市局《进一步加强和规范全 市重大危险源备案工作的通知》文件要求， 16 家企业按照新 标准重新对重大危险源进行辨识，辨识后认定重大危险源企业 7 家。按照市局通知要求，组织全区 14 个（乡）镇和 7 个街 道办事处参加了全市灾害信息员培训。 五是积极推行安全生产责任险。共有 39 家危险化学品企 业、2 家烟花爆竹批发企业、19 家烟花爆竹常年零售网点、43 家矿山投保了安全生产责任保险。 六是加强安全生产宣传教育培训工作。5 月 11 日在中山 广场进行了 x 年全国防灾减灾日宣传活动，向市民发放抗震宣 传手册。共举办培训班 30 多期，培训生产经营单位主要负责 人和安全生产管理人员、特种作业人员和从业人员 1316 人。 对全区所有小微企业负责人、管理人员进行安全生产教育培 训，培训采取分片实施的方式进行，共有 500 余人参加培训。 举办了双控机制建设培训班，各业务科室工作人员，矿山、危 化、冶金机械等重点企业安全主管共计 230 多人参加培训。开 展安全培训专项监督检查活动，检查企业 212 家次。为扩大知 识竞赛推送面，达到全覆盖，我区组织开展了安全生产知识竞 赛活动，目前，已进行了知识竞赛笔试，共有 28 支代表队参 加笔试答题，共选出 6 支代表队参加总决赛，选出 1 支代表队 参加市局的知识竞赛活动。今年 6 月的安全生产月宣传教育活 动在全区上下的精心组织下，积极有序的进行中。 六、切实做好下半年安全生产工作 （一）继续深化改革，完善应急管理体制机制。 深化应急管理体制机制改革。强化应急管理部门与各有关 部门的职责分工，更好地发挥应急管理部门的统筹协调作用， 着力构建统筹应对各类灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方 面的全方位、全过程、多层次防灾减灾救灾新体系。 （二）深入排查整治重点隐患问题。继续采取“政府买服 务，专家查隐患，企业抓整改，执法促落实”的方式，进一步 加大安全生产隐患排查整治力度，由政府安排专项资金，聘请 专家对全区各行业各领域的安全生产隐患进行“诊断式、解剖 式”的排查，进一步提升安全监管部门检查质量。 （三）继续加强安全生产工作季调度力度。由区政府主管 副区长牵头组织，以季为单位，召开安委会成员单位安全生产 工作调度会，重点听取安全生产工作汇报，并对接下来的工作 进行安排部署。 （四）抓好重点行业领域安全监管工作。充分发挥好安委 办的综合协调作用，强化安委会成员单位工作职责。结合行业 和季节特点，在全区范围内深入开展非煤矿山、尾矿库、危化 品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防等行业领域的安全 生产打非治违、安全生产大检查和专项整治工作，深入排查治 理安全隐患。 （五）抓好汛期安全生产工作。要深刻吸取近年来发生的 汛期事故灾难教训，突出重点地区、重点领域、重点单位、重 点环节，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改。 （六）加强安全宣传教育及企业文化建设。结合安全生产 月活动，组织开展好安全文化进企业、进学校、进机关、进社 区、进农村、进家庭、进公共场所活动，宣传法律法规、政策 举措、知识技能，增强全民应急意识、提升公众安全素质、提 高防灾减灾救灾能力。开展安全生产志愿服务活动，不断推进 安全生产志愿服务常态化。 （七）加强安全生产承诺制度建设。督促各企事业单位要 在近年来开展承诺活动的基础上，建立企业安全诚信机制，实 施重大事故企业“黑名单”制度，约束和规范企业依法生产、 安全生产，让企业法人代表自觉履行安全生产职责。 （八）继续深入做好其他基础性工作。全力推进安全生产 标准化建设、企业诚信体系建设、扎实开展安全宣传教育培训、 应急救援管理、安全生产隐患排查治理信息管理系统建设、“双 随机一公开”、行政执法“三项制度建设”等专项工作，构建 形成严格规范的行业标准以及惩治违法违规行为制度机制体 系。