市残联2020年工作总结和2021年工作打算 14页

市残联 2020 年工作总结和 2021 年工作 打算 2020 年，在市委市政府的正确领导下，xx 市残联深入贯彻 党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实习近平新时代中国 特色社会主义思想，坚持“以残疾人为中心”，认真开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育活动，着力推进“残疾人之家”建设、 助残服务领域“最多跑一次”改革等民生实事工程，成功承办全 国第六届残疾人职业技能竞赛，继续推进残疾人事业高质量发展。 市残联被省政府授予一等功，被中国残联、国家体育总局评为全 国残疾人体育先进单位，2019 年公布的全省残疾人工作目标责 任制考核 xx 市排名第一。张兵书记先后 7 次作出重要批示充分 肯定全市残联人工作取得的成绩，多次在大会上表扬市残联。现 将年度工作情况总结如下： （一）服务党委政府中心工作，残疾人事业发展水平进一步 提升。 全国大赛成功举办。10 月 25 日—10 月 30 日，第六届全国 残疾人职业技能大赛暨第三届全国残疾人展能节在我市成功举 行，实现了“六个第一、六个之最”。国务院总理李克强作出重 要批示；国务委员王勇出席大赛开幕式，宣布大赛开幕并参观有 关活动；省委书记车俊、省长袁家军、中国残联理事长周长奎等 22 名副部级及以上领导出席活动。本届大赛共设置五大类 26 个 比赛项目，33 个代表团 892 名选手参赛，各类来宾 5300 余人。 大赛得到上级领导、各代表团充分肯定。xx7 名参赛选手在 26 个项目中获得 2 个第一名、2 个第二名、第四第六第八名各 1 个 的优异成绩，为浙江省代表团首次获得团体总分第一做出了较大 贡献。 民生项目全面完成。深入实施省政府民生实事项目——残疾 人之家建设，建成残疾人之家 77 家，安置残疾人 2442 人，完成 省下达任务数的 121.10%，建成机构及安置人数占持证残疾人比 例均位居全省第一。其中，建成辅助性就业机构 60 家建，安置 精神、智力和其他重度残联人 2332 人。xx 市残疾人康复中心全 面建成并投入使用，还被中国残疾人康复中心命名为全国康复研 究基地、华东中心康复示范基地。扎实开展助残服务领域“最多 跑一次”改革，落实“八统一”要求，完成“助残一件事”任务， 围绕残疾人的特殊需求，落实线上、线下同步受理，推广基层干 部代办服务。 区域合作积极开展。与上海阳光康复中心和上海松江区残联 达成合作意向，共同开展残疾人康复、就业等方面的交流合作。 与华东师范大学达成合作意向在康复中心（康教园）成立华师大 实验基地。联合上海市新华医院、市妇保院为特殊儿童开展“医 教结合，接轨上海”公益义诊体检活动。指导嘉善县、平湖市分 别和上海市青浦区、奉贤区签订合作协议，实现同城化谋划、联 动式合作、协同化发展。积极开展东西部扶贫工作，2019 年两 地残联举办各类培训班 16 期，参加人数超过 800 余人次；全市 残联系统共投入扶贫协作资金 493 万元，帮助对口地区贫困残疾 人脱贫 2365 人。 （二）围绕“一个不能少”目标，残疾人生活品质进一步提 高。 社会救助力度持续加大。通过媒体宣传、短信通知、政策汇 编、集中咨询、上门宣传等形式，加强残疾人保障政策知晓率。 其中，发送政策宣传短信 100 多万条。加强社会救助力度，x 人 享受困难残疾人生活补贴，x 人享受重度残疾人护理补贴，x 名 残疾人享受“单人户”低保，完善长期护理保险与重度残疾人护 理补贴共享机制。加大残疾人社会保险补助力度，x 人享受城乡 居民养老保险， x 人享受城乡居民医疗保险补助，x 人享受自谋 职业社会保险，z 人享受意外伤害保险补贴。x 人次残疾人享受 通讯补贴，x 万人次享受免费乘坐公交政策。全市用于残疾人事 业投入资金 x 亿元，其中争取上级资金 x 亿元，同比分别增长 x% 和 x%。 特殊教育发展成效显著。参与国家特殊教育改革实验区创建 工作，发挥“xx 市特殊教育指导中心学前教育分中心”作用，完 善“医康教”三位一体、残健融合、随班就读和送教上门相结合 等工作机制。加强特殊幼儿教育康复师资培训，联合复旦大学、 xx 学院开展培训活动。配合做好残疾考生高考服务及普通高校录 取工作，13 名残疾人学生考入浙江特教学院。继续开展助学活 动，扶持贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女 x 人，落实补助 资金 x 万元。 创业就业水平明显提升。深化“残疾人就业创业提升年”活 动，全面提升我市残疾人创业就业水平。全市现有就业残疾人 x 人，其中 2019 年新增 638 人，有就业能力就业意愿的残疾人就 业率达 97.35%，位居全省第一。继续推进机关事业单位带头安 置残疾人，全市党政机关、事业单位、国有企业招录残疾人 4 人。 举办全市残疾人职业技能竞赛、首届残疾人就业服务机构工作人 员职业指导培训及竞赛。开展职业技能培训 105 期，有 x 名残疾 人免费得到培训。发挥 xx 市残疾人电商创业孵化园作用，新增 残疾人电商创业就业 180 人。在品质化城市建设中，通过就业援 助、社会保障、生活救助等解决 15 个“助残爱心亭” 退营户的 就业和生活问题，张兵书记四次作出重要批示，充分肯定市残联 工作。 （三）突出个性化需求，残疾人服务能力进一步增强。 精准康复行动有效开展。康复工作融入“健康 xx”战略，起 草《关于完善残疾儿童康复服务制度的实施意见》的贯彻落实意 见，实施《残疾人基本型辅助器具服务实施意见》，开展残疾儿 童康复市级定点康复机构评定工作。实施残疾儿童基本康复服务 487 例，残疾人基本康复服务率达 99.92%，位居全省第二。5379 名精神残疾人享受免费服药。继续将残疾人纳入基层责任医生签 约范围，重点残疾人签约率达 100%。积极参与国家康复辅助器 具产业综合创新、国家社区辅助器具租赁等试点，开展“辅具伴 你行”活动，落实辅助器具适配服务 1610 例，全市残疾人辅助 器具服务率达 95.07%。总结推广浙江省社区精准康复服务试点 经验，加强社区康复中心（站）规范化建设。组织实施“家庭康 复项目”和“互联网+”远程居家康复项目，为重度残疾人提供 个性化的康复服务。推进国家残疾预防实验区创建活动，建立残 疾预防工作机制，组织开展“残疾预防日”和“爱耳日”宣传活 动。 权益维护渠道不断拓宽。继续将残疾人权益维护纳入“平安” 考核，完善市、县、镇三级法律援助服务网络，开展“阳光助残” 法律援助专项行动，畅通残疾人法律援助“绿色通道”，各级残 联为残疾人提供各类咨询服务 2410 人次。对残疾人来信来访， 坚持做到事事有回音、件件有落实。 融合环境助力品质提升。无障碍环境建设融入城市品质提升 工作大局，纳入“小街小巷”改建工作。宣传普及《浙江省无障 碍环境建设实施办法》，协商市政协委员视察市区无障碍环境， 制作市区无障碍环境体验纪实片。开展城市无障碍环境勘察活动， 梳理城区范围内无障碍环境存在的问题清单，由市品质提升办落 实整改。海盐县沈荡镇积极创建全国残疾人无障碍镇（街道），9 个无障碍社区顺利通过验收。实施残疾人家庭无障碍改造项目， 完成困难残疾人家庭无障碍改 459 户。 （四）营造扶残助残氛围，残疾人工作影响力进一步扩大。 事业宣传报道不断强化。大力弘扬社会主义核心价值观和 “平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，市、县电视台继 续开播手语新闻栏目、发送残疾人保障政策滚动字幕和公益广告。 广播电台继续开播残疾人专题节目,继续参与“行风热线”。《xx 日报》《南湖晚报》分别每月刊登“残疾人工作专栏”、残疾人事 业发展专报，承办第六届全国残疾人职业技能大赛等内容加入头 版内容。“禾点点”客户端加载市、县残联工作动态、政策文件， 扩大残疾人工作宣传覆盖面，直播全国助残日、残疾人文艺汇演 等活动，年度点击量超百万。加强市残联微信公众号普及运行， 关注度排名全省残联系统第一。 文化体育活动形式多样。继续推进文化助残“五个一”工程， 组织 xx 市残疾人艺术团，开展文艺汇演、摄影艺术巡展等活动， 提高残疾人社区活动参与率。共举办特殊艺术进农村文化礼堂巡 演 86 场，文化助残“五个一”工程受益人群达 5228 人。举办第 七届“我的视界 我的梦”全市残疾人摄影比赛及残疾人优秀摄 影作品展览、残疾人体育比赛。 助残扶残氛围日益浓厚。举办 xx 市第二十九次全国助残日 系列活动启动暨大赛志愿服务队授旗仪式，网络同步直播。市四 套班子领导走访慰问残疾人机构和困难残疾人家庭，带去党和政 府的关怀。开展 xx 市“自强模范”、“助残先进集体”、“助残先 进个人”、“最美残疾人工作者”评选活动。完善助残志愿者管理 机制，继续开展“阳光助残志愿活动”。以“为残疾人做一件小 实事、对残疾人说一句温暖的话、为 xx 无障碍环境建设出一份 力”为主要内容的迎大赛·献爱心助残“三个一”活动纳入全市 “不忘初心、争先创优、追梦奔跑”——纪念建党 98 周年系列 活动，全市共有 513 个党支部参与活动，收集温暖的话 461 句、 小实事 428 件、无障碍建设建议 472 条。 （五）开展主题教育，残疾人组织自身建设进一步加强。 初心教育取得显著成效。认真学习习近平总书记关于残疾人 工作的重要指示精神，紧密联系残疾人工作实际，把学习教育、 调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，取得了积极成效。邀 请中国残联政研室副主任厉才茂授课讲解新时代残疾人工作高 质量发展的先进理念。积极推荐市盲人协会主席朱丽华成为初心 教育学习典范，荣获 2019 年度“感动中国”十大人物、中国残 疾人事业新闻人物、“最美浙江人·浙江骄傲”人十大年度人物。 开展全国大赛裁判员、参赛选手“不忘初心、牢记使命”主题教 育活动，组织到南湖革命纪念馆参观、宣誓活动，以党员初心担 当推动竞赛工作规范有序实施。将参观展能节活动作为全市“不 忘初心、牢记使命”教育活动的重要内容，组织市级机关干部、 各级残疾人工作者参观展能展示活动，以自强精神激励广大党员。 残联组织加快改革步伐。积极推动市委印发《xx 市残疾人联 合会改革方案》，市编委印发直属事业单位“三定”方案，明确 市残联改革方向。加强“数据助残”，残疾人数据融入全市大数 据平台。推动第三代智能残疾人证核发工作，实施上门办证、异 地办证。继续推进“动态更新”全国试点，探索建立需求调查、 服务供给、信息管理、绩效评价相衔接的管理运行机制。加强残 疾人组织队伍规范化建设，落实市、县两级残联班子成员“一兼 两挂”要求。举办全市镇（街道）残联理事长培训班，提高基层 残疾人工作者理论水平和工作能力。全面推行镇、村两级残疾人 工作专职委员公益性岗位选聘工作，落实待遇问题。 “清廉残联”建设稳步推进。紧扣“把纪律和规矩挺在前面” 这根主线，全面落实党风廉政建设责任制，强化党内监督，形成 风正气顺、廉洁奉公的良好工作氛围。2019 年未发生违法违纪 现象。落实中央八项规定实施细则和省、市 36 条办法，开展“三 服务、走转改”和“基层减负年”活动，简化县（市、区）残疾 人工作督查考核方式。 2019 年，全市残疾人工作取得一定成效，但对照残疾人事 业高质量发展的目标，依然存在一定的问题：一是残疾人生活水 平与社会平均水平依然存在较大差距，残疾人家庭增收面临较大 困难；二是残疾人保障政策宣传到位率和知晓率有待提高，残疾 人保障工作的“最后一公里”问题需要解决；三是为残疾人提供 公共服务的能力尚需加强，残疾人生活新需求有待关注解决；四 是残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍，无障碍环境问题需 要改善，等等。 2020 年工作打算 2020 年全市残疾人工作的指导思想是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中 全会精神，大力弘扬红船精神，全面融入长三角一体化发展战略， 始终坚持“以残疾人为中心”，聚焦残疾人生活品质提升，扎实 推进“互联网+”残疾人服务，确保完成《xx 市残疾人事业发展 “十三五”规划》目标任务，进一步完善残疾人社会保障、公共 服务和权益维护体系建设，着力推进残疾人事业高质量发展，以 优异的成绩为“建党百年”献礼。2020 年全市残疾人工作的主 要举措是： （一）围绕争先创优，努力打造残疾人事业高质量发展先行 区。 融入“长三角一体化发展”首位战略。以长三角生态绿色示 范区为契机，在助残政策、服务设施、组织建设等领域推动“一 体化”合作。以接轨上海为重点，充分发挥市残疾人康复中心、 市残疾人奥林匹克运动服务中心作用，争创全国残疾人康复示范 基地，建设辐射“长三角”地区的专业性、示范性、公益性残疾 人康复中心和体育运动服务中心。对接“长三角”地区，探索建 立残疾人基本公共服务目录清单，落实医康转诊、托养共享、就 业互通等措施，联合开展残疾人服务技能交流、职业技能培训竞 赛、文化体育等活动。 出台《市委市政府关于加快推进新时代残疾人事业高质量发 展的意见》。在全国地市级城市率先出台残疾人事业高质量发展 《意见》，研究实施推进新时代残疾人工作现代化发展的新举措， 继续打响 xx 市残疾人工作“全国品牌”。开展“十三五”规划总 结，形成《xx 市残疾人事业发展全面小康实现程度报告》。 深化助残服务领域“最多跑一次”改革。完善“助残一件事” 办理机制，全面实施部门联办、干部代跑、上门受理等措施，力 争 60%以上残疾人业务办理实现“零跑”。依托“浙政钉”，对接 “浙里办”，建立“智慧 xx 残联”网上办事平台，方便残疾人办 理服务事项。 提升城市“无障碍”环境。积极宣传“无障碍环境”建设的 重要性，围绕城市品质提升要求开展主题宣传和专题检查活动， 力争出台《浙江省实施<无障碍环境建设条例>办法》的贯彻落实 意见。实施省政府 2020 年民生实事项目，完成 1000 户困难残疾 人家庭无障碍改造。全面推进海盐县沈荡镇“全国无障碍镇（街 道）”创建活动，深入实施浙江省无障碍社区创建工作，力争超 额完成创建任务。联合浙江大学制定《xx 市村（社区）便民服务 中心无障碍导则》，填补该领域全国空白。 （二）围绕“全面小康”，着力提升残疾人获得感幸福感安 全感。 加强残疾人教育就业。继续稳固残疾人按比例就业和集中就 业，推进残疾人辅助性就业。落实 2020 年省政府民生实事项目， 提升改造 25 家星级“残疾人之家”。推进政府优先采购残疾人庇 护产品政策落地，开展辅助性就业机构产品配送试点工作。加强 政府为残疾人职业培训购买服务，举办全市残疾人职业技能竞赛。 推动市级党政机关、事业单位、国有企业至少单考单招 1 名残疾 人。配合有关部门大力推进国家特殊教育改革实验区建设，完善 普特融合、医康教结合、随班就读和送教上门的工作机制，不断 提升特殊教育的入学率和质量。发挥“特殊教育学前分中心”作 用，鼓励残疾儿童康复教育。做好残疾学生和残疾人家庭子女助 学工作。 完善残疾人社会保障。加大保障政策宣传力度，落实残疾人 “四项补贴”，做到符合条件人员应保尽保、应补尽补、应退则 退。协助有关部门推进长期护理保险，帮助残疾人办理申请、鉴 定、服务等工作，确保长期护理保险与重度残疾人护理补贴同时 享受机制落到实处。加大残疾人住房保障力度，对符合住房保障 条件的城镇残疾人家庭，优先提供公共租赁住房等保障，落实残 疾人危房改造工作，做到“出现一户 改造一户”。继续实施残疾 人免费乘坐公交车政策，动态调整残疾人信息产品优惠政策，推 进完善残疾人有线电视基本服务费补贴（减免）政策。 深化残疾人康复服务。围绕健康 xx 要求，推进全国残疾预 防综合试验区创建、浙江省社区精准康复、康复辅助器具社区租 赁服务等试点。充分发挥市残疾人康复中心的龙头作用，进一步 带动县（市、区）、镇（街道）、村（社区）康复中心（站）的建 设。继续实施辅助器具适配补贴、贫困精神残疾人免费服用门诊 药物、肢体残疾人康复前移补贴等政策，加强残疾儿童定点康复 机构的管理、指导、服务。继续将残疾人重点对象纳入基层责任 医生签约服务范围，提高残疾人签约比例和服务质量。 （三）围绕“平等、参与、共享”，全力促进残疾人融合发 展。 优化残疾人发展环境。加强网上宣传和意识形态引导，深化 学习朱丽华同志先进事迹活动，讲述好故事、发出好声音、传递 正能量。办好 xx 日报“扶残助残 共享小康”、南湖晚报“同心 同力扶残助残 共建共享全面小康”专栏、xx 电视台手语新闻、 xx 广播电台残联之声及禾点点栏目的宣传工作，做好“xx 市残 联”微信公众号。推进残疾人公共文化服务体系建设，提供便捷、 优质的无障碍服务。规范省、市残疾人文体基地、团队建设并充 分发挥作用，开展文体“五个一”文化服务、残疾人艺术汇演、 康复体育“三进”服务、体育运动会等活动。 维护残疾人合法权益。发挥各级人大、政协的监督作用，协 调市人大、市政协开展执法检查、视察、调研和协商活动。开展 残联系统人大代表、政协委员参政议政能力建设，拓宽残疾人和 残疾人组织民主参与渠道。畅通法律援助、司法救助渠道，对符 合条件需要法律援助、司法救助的残疾人，做到“应助尽助”。 将残疾人权益维护工作纳入“平安建设”考核内容，严厉打击侵 犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。 完善服务型组织队伍。按照“事不过夜、案无积卷、马上就 办、办就办好”要求，着力提升服务残疾人的能力和水平。开展 智能化残疾证换发工作，实施“动态更新”和满意率抽样调查， 全面了解残疾人需求和真实评价。加强基层组织建设，推进残疾 人工作专职委员公益性岗位选聘工作，充分发挥其作用。继续开 展阳光助残志愿活动，打响志愿助残品牌。落实全面从严治党主 体责任，加强“清廉残联”建设，继续推进“二级巡查”。深化 中央八项规定及实施细则落实工作，切实改进各级残联工作作风。