2020年县应急管理局工作总结及2021年工作计划 9页

2020年县应急管理局工作总结及2021年工作计划　　2020年，县应急管理局在省、市应急管理部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的三项要求，扎实推进安全生产工作；不断完善突发事件处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力；不断夯实工作基础，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动、始终保持“打非治违”的高压态势，确保我县安全生产形势持续保持稳定。现将我局2020年工作任务完成情况及2021年工作计划汇报如下：　　一、2020年工作总结　　（一）坚持深化机构改革，稳步推进应急管理和安全生产工作　　按照机构改革要求，我局积极推进机构改后续革工作，按照机构职能整合划转情况，今年年初，将县防汛抗旱指挥部办公室、县抗旱服务队的15名干部职工及县森林防灭火指挥部办公室4名干部职工全员转隶至县应急管理局，充实壮大应急管理队伍，保障应急管理机制高效运转。同时，此项工作也是率全市之先，对防汛抗旱指挥部办公室和抗旱服务队实现人员、机构和运行机制实现完整划转，也确保了今年我县防汛抗旱工作取得了阶段性胜利。 　　（二）严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生　　1.全面压实安全生产责任制。一是压实党政领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系要求，做到党政“一把手”亲自抓，带头解决好安全生产的突出问题和薄弱环节，切实履行好安全生产工作第一责任人的责任；分管领导做到具体抓、深入抓，确保安全生产部署到位、措施到位、问题解决到位。二是压实部门监管责任，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清职能职责、不断充实力量、强化监管，抓好本部门、本系统、本行业安全生产工作。三是压实企业主体责任。安全生产检查执法干部经常性地督促企业依法履行安全生产职责，将企业开展风险辨识管控、隐患排查治理“五个一”活动和企业主开展“十个一次”活动列为检查重点，要求企业严格落实安全生产“一报告、双签字”、企业“黑名单”、联合惩戒等制度，充分发挥企业的主观能动性，确保企业做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位。　　2.落实安全生产责任追究制度。开展对行业监管部门、乡镇（街道）“四不两直”安全生产工作明查暗访，确保安全生产各项工作真正落到实处。对各类事故按照原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，全面开展责任倒查，达到了“问责一人、警示一片、教育一方”的效果。 　　（三）坚持重点突破，做深做足隐患排查整治文章　　我局把安全生产风险隐患排查，化解安全生产风险作为重中之重，全面深入细致排查风险隐患，对存在重大安全风险的实施“一票否决”，对发现的一般隐患边查边改、立查立改、即知即改；对重大隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，坚决彻底闭环整改；对停产整顿、关闭取缔企业，要采取暗查暗访等措施，防止偷偷摸摸生产导致事故发生。今年以来，我局共检查各类企业（单位）500余家次；排查各类隐患891条，现整改到位870条；发出限期整改指令书和现场处理书等执法文书545份；责令停产整顿企业9家，提请关闭不符合安全生产条件企业1家，关闭不符合安全生产条件企业2家；实施经济处罚罚款81.2万元。　　1.积极开展安全生产警示教育活动　　积极开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转。今年以来，我县工贸领域连续发生几起安全生产一般事故，面对事故频发的态势，立即组织召开“全县安全生产紧急工作会议”和“全县安全生产事故警示教育大会”，及时通报宜春丰城“8.4”较大建筑施工安全生产事故、天津汇洋石油储运有限公司突出问题，景德镇景禹新源开发有限公司“8.20”爆炸事故，山西襄汾聚仙饭店“8.29”重大坍塌事故，会昌县吉利石灰厂“8.31”一氧化碳中毒较大事故情况，以案说法，要求责任单位和相关责任人员进行 深刻反思，举一反三，深刻吸取事故教训，切实维护企业生产安全稳定，提高企业安全生产水平。　　2.强化安全隐患源头治理管控。　　我局对企业规划、审批、建设、生产、运营全流程实行安全把关，对存在重大安全风险的企业实施“一票否决”，坚决消除监管制度漏洞和盲区，不允许任何一家企业游离于监管之外。把督促企业排查治理各类隐患作为防范事故发生的源头监管来抓，对“排查整治阶段”发现的一般隐患，边查边改、立查立改、即知即改；对重大隐患，按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，坚决彻底闭环整改，切实落实闭环管理。　　3.深入开展安全生产隐患排查治理　　安全生产隐患排查治理是防范各类安全生产事故发生的重要措施，多年以来，我局以安全生产隐患排查治理作为安全监管工作的重中之重。结合今年开展“安全生产专项整治三年行动”，对安全生产隐患排查治理进一步强化和细化，形成“横向到边、纵向到底”的隐患排查治理模式，做到了任务具体，责任明确，建立隐患台账，实施闭环“销号”管理，成效显著。　　4.严格执法，开展“打非治违”行动。　　按照严执法、重实效的要求，将“打非治违”贯穿安全生产执法 的全过程，始终保持“打非治违”高压态势，坚持对违法违规行为和重大隐患“零容忍”，一经发现要依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，堵塞漏洞，强化治理，解决一批情况复杂、久拖未改的重大隐患。　　5.积极推进企业标准化建设　　结合企业创建“双千示范”活动，强力推进企业“三同时”建设、标准化建设，强化企业安全管理基础，通过智能用电、智能消防等技防手段，提升企业安全管理防范水平，目前为止，我县已建成标准化企业43家。　　（四）完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力　　1.坚持人民至上，生命至上，扎实做好防汛抢险，紧急救援和防灾减灾工作。　　今年发生的3次强降雨，使我县181918人受灾，农作物受灾面积36.6万亩，倒塌房屋76间，直接经济损失2.92亿元。面对严峻的汛情、灾情，我局严格落实上级部门对防汛抗洪救灾工作的部署要求，迅速行动，周密部署，科学决策、紧急动员、及时启动防汛应急响应，通过会商研判、协调处置，提前转移安置群众，切实做好抢险救援救灾工作，实现了今年汛期以来“不死人、少伤人、少损失”的目标，打好了一场场抗洪抢险救灾的硬仗。共紧急转移并妥善安置 22568人，其中集中安置3015人，分散安置14306人。我县转移安置工作得到省减灾委、省应急管理厅的充分肯定。　　2.强化森林防灭火工作落实，重视队伍建设投入。　　从4月份起，县林业局、应急管理局、森林公安分局联合部署开展为期2个半月的野外火源专项治理行动，组建3个工作组，采取“四不两直”方式深入一线明查暗访，狠抓源头管控。今年以来，实现了森林火情零发生。10月份召开全县森林防灭火工作会议，并组织了一次全县森林防灭火工作培训班，强化重点期森林防火工作安排，进一步提升全县森林防灭火综合扑救能力。我县十分重视对县森林消防队伍建设投入，目前，县森林消防大队有专职队员50人，配备通信指挥车一辆，运兵车两辆，扑火工具车一辆，消防水车一辆，风力灭火机80台（其中德国进口机10台），高压细水雾灭火机6台，油锯20台，割灌机10台，灭火水枪20把，装备力量达到省森林消防大队装备配备标准。　　3.强化应急救援队伍建设，提升应急救援力量。我局不断完善救灾救援综合机制，提升突发事件应急处置能力，十分重视应急队伍的投入和建设，2019年，组建了一支50人的应急抢险救援队伍，实行24小时值守待命。同时，与县消防援援大队、县武警中队、武装部民兵应急连、蓝天救援队和民安救援队建立了工作联系机制，形成覆盖全县城乡范围的应急救援体系力量。今年，我局应急救援队伍已开展2次应急救援演练，大大提升应急救援队员的的实战能力，进一 步提升了应急队伍应对突发事件的应急处置水平。　　4.强化应急值守和应对处置能力。我局成立了应急值守中心，严格执行24小时值班值守制度。调整充实了26名应急值班人员，每天实行1名班子成员带班、配备2名值班员的24小时值班，扎实做好防汛救援救灾物资储备，配强应急抢险救援装备，配齐抢险救灾储备物资，应对各类应急事件发生。　　（五）扎实推进专项整治三年行动，为安全生产工作稳基固本　　安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署、亲自推进的重要工作，是当前及今后一段时期内的重点工作。我县已按时序进度完成了阶段性的各项工作。　　1.迅速传达会议精神。对中央、省市关于全生产专项整治三年行动精神迅速传达学习贯彻落实，要求全县上下对安全生产重要性和紧迫性的提高认识，督促企业落实安全生产主体责任，严格落实“三个100%”，坚决遏制重特大事故的发生，确保各行行业领域生产安全。2.成立了工作推进组。成立了以县委常委、常务副县长任组长，11名单位主要负责同志为副组长，其他23个单位主要负责同志为成员的“安全生产专项整治三年行动工作推进组”，推进组办公室设在县应急管理局。3.印发行动实施方案。对标对表省、市行动方案，结合我县实际，印发了《XX县安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确全县专项整治三年行动的目标任务、主要内容，包含1个总方案， 2个专题实施方案和12个行业领域专项整治实施方案，形成了“1+2+12”的任务框架，其中新增了教体系统安全专项整治方案。所有专项整治方案均制定问题清单、任务清单和责任清单。4.制定行动推进制度。县安委办印发了《XX县安全生产专项整治三年行动推进工作制度》，明确工作推进组5项工作职责，工作推进组办公室8项工作职责。同时，建立健全工作例会、工作专班、联络员、分析通报、媒体曝光、举报奖励、巡查考核、约谈问责等8项制度，确保专项整治三年行动有力有效推进实施。　　二、2021年工作计划　　（1）继续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将学习纳入党组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关。　　（2）持续推进安全生产专项整治“三年行动”。对照《XX县安全生产专项整治三年行动实施方案》的时间表、问题清单表和任务清单表，制定“作战图”，修订完善相关制度和治理措施，按照时间进度要求开展安全生产宣传教育、排查整治工作，切实筑牢安全生产防线。　　（3）建设县应急指挥中心，提升综合指挥协调能力，建立县、乡、村三级应急体系，有效处置各类突发事件。 　　（4）开展第一次全国自然灾害普查工作，提高防灾减灾能力。　　（5）重点抓好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾工作。坚持人民至上，生命至上，认真贯彻落实全国和省、市、县相关会议精神，把防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾工作作为一项重要任务来抓，落实县乡村三级防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾责任，确保实现不死人、少伤人、少损失的目标，主动扛起保民平安的政治大旗。