自然资源和规划局2020年度工作总结范文 13页

自然资源和规划局2020年度工作总结范文2020年是新中国成立70周年，也是自然资源和规划工作夯基磊石、全面开局的第一年，在市委、市政府的正确带领下，全系统上下一心，坚持与改革同频，与发展共振，切实履行“两统一”部门职责，积极服务稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹推进制度重构、改革深化、队伍建设，贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的认识和实践有新高度，国土空间规划有新进展，生态保护修复有新成效，要素保障有新突破，服务群众有新作为，队伍建设有新提升，践行了初心使命，展现了责任担当。在助推“七大行动”、建设“四个xx”中，全市自然资源和规划人用心血和汗水奋笔疾书，为xx高质量发展交出了一份优异答卷。一、这一年，面对如何全面接轨长三角一体化，我们以更高质量做优规划蓝图 ㈠国土空间规划成为“全省样板”。在省级动员部署会议后，第一时间启动国土空间总体规划编制工作，构建了“一轴一廊一带，一城一心三区”市域空间格局，xx方案在全省国土空间规划培训会上予以推广，达到了“不是试点胜似试点”的既定目标。崇福镇级国土空间总体规划以及两个控制性单元空间详细规划成功列入省级试点案例，为构建我市“二级三类”国土空间规划体系打下扎实基础。村庄规划完成布点调优，设计工作齐步推进，完成了141个村、231个新村点的村庄设计技术论证，突出了规划引领，助力打造水墨江南式浙派民居；城市设计工作全盘推进，总体城市设计形成初步方案，先后完成杨家门区块、乌镇大道沿线等多个城市核心区的设计方案，有力助推了城市品质提升；规划研究工作持续加强，高铁枢纽、融杭经济区等多个重点区块的规划研究工作全面铺开，城市综合交通规划完成调研，进一步明确了各区块功能定位，助推城乡高质量发展。㈡规划管理服务质量持续提升。2019年规委会召开各级会议13次，审议议题111项，以高质量的筹备工作助推了各次会议的顺利召开和相关项目的快速推进。各项规划技术审查工作优质开展，通过工业项目许可“承诺备案制”等一系列改进举措，进一步提升了服务质量。全年累计出具地块规划图824件，拟定规划条件271件，完成项目规划方案审查75项，实施测绘备案1797项，各类规划证书高效发放，助推规划精准落地，倾力服务城市建设大局。 ㈢信息化建设总体框架基本形成。通过实施四个“一”体系建设，构筑自然资源和规划局信息化建设蓝图，三年信息化建设正式启动。基础测绘成果进一步丰富，完成《xx市地图集》编制工作，五大基础测绘项目顺利实施完毕，共新增测500比例尺数字地形图16.26平方公里，补测及更新入库19.21平方公里，2000比例尺数字地形图覆盖全市域727平方公里，更新入库地名地址、兴趣点等数据8万条，为各项建设和规划提供重要参考依据；国土空间规划“一张图”基数转换形成初步成果，“一张图”建设迈上新台阶，利用大数据提升空间治理效能指日可待。二、这一年，面对如何贯彻生命共同体理念，我们以更高标准做亮生态文明 ㈠“森林xx”三年创建工作全面启动。8月26日我市成功获批“国家森林城市”创建备案，成为嘉兴市首个“创森”县市。全市绿化工作高质量推进：镇、村绿化出典范，完成省级森林城镇全覆盖，其中大麻“省级森林城镇”通过上级验收。成功创建全国生态文化村1个，省级生态文化基地1个，“一村万树”示范村4个，推进村22个，美丽乡村精品路线1条，全面打造美丽宜居的生态环境。绿化工程出形象，完成乌镇大道中段等一批绿化重点工程建设，樱花大道景观廊道等重点项目有序推进，进一步做靓xx生态底色。绿化品质促提升，全年完成新植珍贵树14.2万株，珍贵彩色局长示范林1个，珍贵树种示范点1个，珍贵树种示范单位1个。全面实施“补绿、增花、添彩、提景”行动，新建节点口袋公园5个，提质改造综合性公园4个，城区林荫路推广率达到73.5%，完成“10+4”进城通道绿化提升，城市道路绿化率99.8%，环湖大道等三条道路荣获“省绿化美化示范路”称号，城市面貌全面提升。平原绿化出成效，绿化工作得到上级部门高度认可，荣获“全国绿化模范单位”称号。通过积极开展“四边三化”等植树造林行动，全市新增林木面积2705亩，完成率100%,城区绿化覆盖率39.9%，基本达到国家级森林城市标准，大花园建设再上新台阶。㈡“152”耕地生态保护工程全面推进。建设用地复垦再创新高。2019年完成复垦总量8365亩，完成率270%，位列嘉兴市第一，有效释放了存量潜力，村庄集聚规模不断扩大；垦造耕地持续推进，完成嘉兴市级验收项目21个，面积1744亩，切实将耕地占补平衡落工作到实处；耕地提质改造工程取得新成效，全年完成“旱地改水田”项目6个，面积862亩，耕地质量、产能进一步提升；“116”全域整治三年计划扩围推进，完成新立项6个，全年整治区域面积5.73万亩，考核完成率158%。各乡镇（街道）结合自身禀赋，实施“1+5+X”计划，充分发挥项目政策红利，打造项目特色，其中完成永农调优1744亩，为农业农村发展用地提供了精准保障，强化了乡村振兴的平台支撑。 ㈢资源保护基础得到进一步巩固。第三次国土调查扎实推进，已通过省级复核，并上报国家三调办。全年调查处理图斑14万个，外业实地举证图斑9938个，全面细化和完善了土地利用基础数据。耕保“四大”核查工作顺利完成。通过对储备补充耕地、永农储备区划定等重点耕保工作进行核查，进一步巩固了耕地“三位一体”的保护基础；建立健全耕地保护补偿机制，为切实贯彻习近平总书记“把饭碗端在自己手里”的重要指示，营造保护耕地的良好氛围，出台了《xx市耕地保护补偿机制实施办法》，通过实行差别化补偿机制，累计发放2018年度耕地保护补偿资金5067万元，充分引导各用地主体向无违法用地和粮食种植转变。 ㈣执法监管能力得到进一步提升。扎实推进“互联网+”执法监管新模式，“智慧天眼”系统全面建成，共安装高清探测点位222个，实现了全市耕地监测全覆盖。通过人防与技防的有效结合，提升了事前防范、快速应变、及时处置的能力和水平。国家卫片执法检查有序推进，全面落实违法用地查处整改，2018年度卫片执法检查工作顺利通过省、部检验，违法耕占比仅0.32%；2019年前三季度卫片执法检查工作已基本完成国家系统填报，经初步研判，违法耕占比为0.4%，仍处在低位状态。执法监管保持高压态势，2019年度依法查处违法用地案件55件，面积143.93亩，其中耕地面积28.03亩，督促整改3宗，面积4466.67平方米；林业执法顺利推进，圆满完成“绿卫2019”等专项行动，查处一起野生动物违法案，涉案金额1.4万元，相关程序全部办结。㈤各类专项整治工作圆满完成。全力全速完成“大棚房”整治工作，通过多方联动，分类处置，共拆除复耕地块122个，整治整改地块110个，完善手续地块128个，圆满完成整治任务，进一步规范了设施农用地的监管和使用，得到省、市充分肯定。贯彻落实违建别墅清查整治工作，第一时间启动违建别墅排查工作，2幢涉嫌“违建别墅”完成拆除整改。扎实开展扫黑除恶攻坚年专项斗争，深挖细查自然资源领域黑恶势力及其保护伞，依法查处黑恶势力转办案件涉嫌违法占地建房案1件，并按程序移交法院裁定。三、这一年，面对如何破解要素瓶颈，我们以更高水平做宽指标渠道 ㈠聚焦两大指标，助推要素保障提升。临近规划期末，全省规划用地空间普遍紧张，2019年省下达我市规划实施规模1970亩，不到往年的一半。面对发展空间困境，充分把握政策红利，盘活存量，布控流量，在全省范围内率先开展了跨乡镇调整规划新增建设用地工作，提留了2990亩市级规划预留指标。同时，通过编制村级土地利用规划和增减挂钩实施方案，盘活了900亩用地空间，确保了空间获取指标总量与去年相持平，空间瓶颈得到有效缓解。用地指标上，2019年国家下达我省计划指标减少两成，省下达各县（市）也相应减少，通过“多方争取，内部挖潜，精准配置”迎难而上，借助省重大产业项目等三方渠道共取得计划指标3381亩，其中存量盘活利用挂钩计划指标2533亩，位列全省第一。同时，持续推动建设用地复垦，向内挖潜，取得城乡增减挂钩指标2159亩。全年共获取用地指标5540亩，位列嘉兴市第一，全省前列；完成上报审批计划批次19个、低效批次1个、农整项目20个，总面积6836亩，有力保障了华友浦项新能源等重点优质产业项目以及全民健身中心等民生项目顺利落地，为我市高质量发展提供了坚强后盾。㈡强化政策导向，调优指标使用结构。通过调整完善建设用地指标有偿使用的相关政策文件（《关于进一步加强建设用地指标有偿使用管理的通知》），形成城乡增减挂钩节余指标和计划指标有偿同价机制，引导各乡镇（街道）调优指标使用结构，提高了城乡建设用地增减挂钩指标使用效率，进一步实现了“精准配置、统筹安排、有偿使用、节约集约”的资源利用目标。 ㈢深化四项制度，助推供地稳中求进。坚持围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的核心目标，积极谋划供给侧改革，加快土地供应，全力助推实体经济高质量发展。全年共完成供地259宗，面积8459亩，出让金总收入109.7亿元;全力深化工业用地四项市场化配置改革，稳步提升用地门槛，倒逼产业转型升级。全年差别化年限出让用地17宗，面积201.7亩；差别化地价出让8宗，面积644.9亩；标准厂房供地181.7亩；“标准地”供地44宗，面积1888.6亩，“标准地”执行率100%。年度工业用地出让平均容积率下限1.19，土地核验的平均容积率为1.37，较同期分别提升了6个百分点和30个百分点，土地利用强度进一步提高。㈣开展百日攻坚，助推有效投资落地。通过开展土地供应暨促进有效投资 “百日攻坚”专项行动，进一步深化“亩均论英雄”改革，加快土地供应节奏，剑指低效用地、倒逼有序退出，引导资源要素高效优质集中。全年消化09-16年批而未供土地面积618.1亩，完成率136.8%；盘活存量（供应）土地面积4087.3亩，完成率115.1%；城镇低效用地再开发面积1795.1亩，完成率133.5%，闲置土地处置率达100%。5项关键量化考核指标全部超额完成，土地节约集约利用综合考核位列嘉兴第三，其中存量盘活挂钩建设用地面积2977.4亩，按照省厅相关政策，2020年预计可获取该项奖励计划指标992.5亩。单位国内生产总值建设用地使用面积下降8.11%，全国土地节约集约利用模范县市创建成果得到进一步巩固。四、这一年，面对如何回应群众期盼，我们以更高站位做实改革服务㈠“最多跑一次”改革再深化。结合“营商环境优化攻坚年”行动，深入推动“多审合一”“多证合一”改革，通过推行“三同步”、“五提前”、精简测绘备案环节等优化举措，各项审批服务进一步精简提速；开展不动产业务“颗粒化”梳理工作，在32个子项的基础上新增国有林地使用权登记等16个子项，拆分出144个孙项，推动不动产登记服务向“精细化、标准化、数字化”转变。积极推动机关内部“最多跑一次”，整理上报29项机关内部审批事项清单，其中5件高频事项全面实现网上办理，11项联办事项进行疏通完善，全力助推机关内部办事“零跑次”。开设工业企业服务专窗，服务企业能力更加精准。建成不动产抵押登记银行便民服务点，实现个人财产抵押登记线上办理，切实提升办事群众的改革获得感。 ㈡数字化引领服务质效提升。地理信息公共服务平台完成功能升级，平台在为30多个市级部门、企业持续做好地理信息服务外，2019年还与市环保部门建立了共享机制，平台服务助力智慧环保建设，良好的服务能力得到了各应用部门的高度肯定；不动产登记信息化全面提升，不动产登记各项工作高质高效开展。完成不动产登记系统升级工程，启用嘉兴市不动产登记“最多跑一次”综合管理系统平台，为继续深化“网上办、掌上办、一证办、同城通办”等工作打下扎实基础。不动产权电子证明正式上线，不断将“互联网+不动产登记”向纵深推进。登记数据库进一步完善，共处理相关问题数据6.7万条，其中补全登记信息缺失字段6064条，补录无图宗地563宗，面积9849.9亩。全年共受理不动产登记7.7万件，办结不动产登记7.2万件，发放证书证明6.9万本，查询查档3.4万件。 ㈢农民权益得到进一步保障。通过调整完善《xx市农村村民建房用地管理办法》和《xx市农村集体土地征收中房屋拆迁补偿安置办法》等重大涉农政策，为进一步破解农户建房难问题提供有效途径；农房确权登记成果显著，通过市级、部门、乡镇三级联动，妥善解决历史遗留问题，全市农房发证质量、速度“双提升”。农房确权登记完成登簿农户数10.56万户，分别完成省厅和嘉兴市局三年考核任务的113%和104%。缮证完成10.47万户，完成率104%，证书发放到户9.47万户，完成率94%，超额完成嘉兴市级考核要求，切实贯彻农房发证“零跑次”。㈣“三服务”活动有效开展。以“三服务”为载体，紧紧绕“打造营商环境最优市”目标，建章立制，精准施策，深入企业，走进项目，着力解决企业经营、项目推进等实际困难。服务组实地走访调研企业13家，完成办理三服务活动办下发问题3批次18个，办结率100%，满意率100%。全面排摸各镇（街道）及开发主体需求清单64个，召开专项交办会议1次，协调碰头会议6次，全部问题处置方案反馈至各主体，赢得各主体一致好评。五、这一年，面对如何践行使命担当，我们以更高要求锤炼干部队伍 ㈠抓好主题教育强党建，政治站位再提升。紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，创新搭建学习载体，坚持集中学与分散学两手抓，实现线上学与线下学全覆盖，局党委专题学习5次，各支部共举办学习会12场，党员领导干部和普通党员集中学习5天，微信公众号推送党建信息20篇，形成良好学习氛围，党的创新理论深入人心。切实发挥“关键少数”带头作用，由局领导带队，开展调研活动18次，走访企业49家，现场解决问题49个，带回研究解决问题55个，完成调研报告6份，党建“一岗双责”责任制得到进一步贯彻。突出党建联动，坚持以党建带群建，全年开展志愿服务200多人次，用实际行动践行初心、使命，激发干部干事创业激情。有效推动了学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合，主题教育工作落实到位，队伍思想建设不断走深、走实，干部政治觉悟进一步提高。㈡抓好机构改革调结构，队伍能力再提升。结合机构改革实际，加快推进职能转型、队伍融合，抽调53人次，构建八个方面核心团队；明确领导班子分工，配优配强干部队伍。聚焦“两统一”核心职责。坚持事业为上、依事择人、人岗相适，配优配强干部队伍。对20个科室（所、单位）、30个中层岗位进行调整，干部结构进一步优化，人员配置更加合理，队伍战斗力进一步增强。 ㈢抓好普法、用法落责任，依法行政再提升。以“七五”普法攻坚年为抓手，借助“自然学堂”、“6.25全国土地日”等载体，全面增强广大党员干部学法、用法、尊法、守法意识。深入贯彻依法行政责任制，完成规范性文件清理36件；完成对9大类276个检查对象的“双随机”抽检，梳理并整改了五个突出问题；通过签订依法行政工作目标管理责任书，建立依法行政量化考核机制；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，积极应对行政复议和诉讼，行政机关负责人出庭、应诉率100%；切实做好信访维稳工作，完成省级交办件246件，受理各类信访、办件30起，完成部、省信访积案1件，答复率、完成率均100%；严格依法落实听证制度，发出土地征用听证告知书321份，行政决定听证1件；依法完成政府信息公开工作，作出信息公开答复36份，协办39份，切实做到行政权力公开透明运行，依法行政能力迈上新台阶。㈣抓好清廉建设形常态，防腐意识再提升。围绕“晒出一张清单，完善两项机制，构建三大清廉阵地，完善四项制度”，出台了《关于强化清廉自然资源建设的若干意见》、《xx市自然资源和规划系统“八条禁令”》，进一步加强对局系统全体干部职工的纪律约束和纪律要求。推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入自然资源和规划事业的方方面面，为全市自然资源和规划事业改革发展提供了有力保障。