公共资源交易中心2020年工作总结和2021年工作思路 8页

公共资源交易中心 2020 年工作总结和 2021 年工作思路 2020 年，xx 市公共资源交易中心在 xx 市公共资源交易中心 的精心指导以及 xx 市公管委的直接领导下，认真贯彻落实习近 平新时代中国特色社会主义思想，以“建好交易平台、做好精准 服务”为立足点，不断深化公共资源交易“最多跑一次”改革， 高质量、高标准推进公共资源交易全领域、全流程电子化建设。 全年共完成交易项目 1739 宗，交易额 186.28 亿元，其中政府采 购 517 宗，成交金额 7.67 亿元，平均下浮 9.66%，节约预算资金 0.82 亿元；工程招投标 320 宗，成交金额 38.40 亿元，平均下浮 13.03%，节约投资 5.75 亿元；土地交易 81 宗，成交出让金额 131.36 亿元，增益率 31.69%，增益 31.60 亿元；国有产权交易 164 宗，成交金额 1.45 亿元，增益率 17.88%，增益 0.22 亿元； 其他交易 513 宗，成交金额 6.67 亿元。 一、2019 年主要工作 2019 年，我们严格按照制定的年度工作计划和上级的相关 要求，较好地完成了以下五方面的工作： （一）着力完善交易平台基础性设施。为适应公共资源交易 改革的需要，我们高度重视交易平台的基础性建设，全年平台的 软、硬件建设共投入约 120 万元。一是加强功能区的升级改造。 整合原监管室和土地交易办公室，重新进行区划分配，形成新的 监管区域。在工程建设项目监管区，建设了 LCD 大屏监管系统， 覆盖了市级平台和 21 个镇（街道）平台；政府采购和国有产权 网上交易监管区配置了大屏幕监控终端，改造了可随机切换的监 管系统。二是新建了询标室和询标系统。评标委员会需要询标时， 投标人（供应商）与评标委员会的交流能在询标室通过变声系统 实现；多媒体的演示、方案的展示等也可通过询标系统直接传输 至评标室，避免了投标人（供应商）与评标委员会的面对面接触。 三是强化网络安全保障。依据《电子招标投标系统认证实施规则》 《电子招标投标系统交易平台认证技术规范》，认真做好电子招 标投标平台三星检测认证的证后监督。同时加强交易系统和机房 设备的定期巡检，向市电子政务办申请三级域名，使用电信安恒 防护系统加强安全防护；中心信息系统内外网数据通过电信网闸 进行数据交换，将系统数据同步存放市政府信息中心机房，实现 数据异地备份。 （二）全领域推进全流程电子化交易。中心始终坚持电子化 平台的发展方向，着力推进全领域全流程电子化交易。一是正式 运行国有产权网上竞价系统。国有产权电子化交易系统建设被列 入 xx 市“三同”考核项目，是今年工作的重点。在 xx 市公共资 源交易中心和产权交易中心的悉心指导下，我们进行了深入的调 研和考察学习，充分吸收好的经验和做法，上半年完成了系统的 开发和测试，于 11 月份顺利进行了网上竞价交易。二是着力解 决工程招投标设计类项目全流程电子化的技术难题。在去年施工 项目全流程交易的基础上全面拓展，先后对含有技术标的工程项 目以及暗标项目，通过系统的完善和升级，解决了投标人从网上 提交技术方案电子版的技术难题，从而真正实现了工程建设项目 招投标全项目、全流程电子化。三是稳步推进政府采购项目全流 程电子化交易。为解决投标环节电子化问题，我们会同财政部门 赴合肥、南京等地考察学习，同时加强与 xx 中心以及政采云公 司的联系，做好与政采云系统对接的相关准备工作。2019 年 9 月，我们对“市公共资源交易中心监控大屏系统”和“xx 市教育 局各中小学校的电脑设备”两个项目，分别按照《浙江省政府采 购项目电子交易管理暂行办法》的规定，采用全流程电子交易的 方式，圆满的实施完成。这两个项目的正式实施，也标志着 xx 市的政府采购进入全流程电子化操作时代，也为明年全面推进政 府采购全流程电子化打好基础。四是建设开标直播系统。依托公 共资源交易微信公众号，开发建设工程开标微信文字直播系统， 对接标、解密、资格评审、得分情况等开标过程中的相关信息及 时进行推送，增加开标过程的透明度。 （三）全面启动交易系统大数据建设。数据共享、信息共享 更加有利于社会各界对公共资源交易的监管，促进交易改革向深 层次延伸。一是完成省信用信息大数据对接。按照省发改委信用 平台实现“功能全上线，市县全贯通”的信用监管工作要求，于 4 月底完成与省公共信用信息平台数据对接，并应用于工程建设 项目招投标的信用信息核查惩戒，进一步完善了我市现行的招投 标信用体系。二是实现与 xx 市交易中心大数据对接。根据上级 数据对接以及省考核标准修改后的要求，于 6 月中旬完成了与 xx 市公共资源交易大数据平台对接，实现了市县交易系统互联共 享。同时我们还完成了与省公共资源交易服务平台接口升级，以 及与 xx 市交易主体库和 CA 互认系统对接接口开发，为下一步的 信息互通打下了基础。三是着力建好监管大平台。为进一步提升 监管功能，实现市平台与各镇街道平台开评标的实时动态监控， 升级改造了 LCD 大屏开评标视频监控系统，并在监管系统中嵌入 了大数据分析功能模块，可实时调用监控数据进行异常信息研判。 四是升级扩容视频监控系统，建立真实完整的招标采购电子档案。 对开标室、评标室、询标室音视频录像，结合项目信息做到一标 一档，安全地归档备份招投标全过程，确保在规定时间内视图文 件的存储安全、有效，避免因监控系统的不断更新而被覆盖，造 成视图资料的丢失。通过业务协同、资源共享对档案“收、管、 存、用”流程各环节进行衔接，提高档案管理效率和档案资源的 利用率，实现档案信息化、自动化管理。 （四）可持续优化资源配置营商环境。营造良好的营商环境， 严格落实“降税减费”，是提升公共资源市场化配置效率的有效 手段。一是严格执行 xx 市公共资源交易服务收费标准。除交易 服务费外，不再收取场租费和席位费，并对预收和多收取的席位 费进行了清退，共退回 18 家企业计 4.5 万元。二是取消了政府 采购项目投标保证金。按照省、xx 市相关规定，从 4 月 1 日开始 不再收取政府采购项目投标保证金；同时取消了分散采购项目的 现场报名环节。三是取消了招标（采购）文件费用。从 4 月 1 日 起，在我中心发布公告的工程建设、政府采购以及产权交易项目， 包括镇（街道项目），招标代理机构不再收取招标文件费用。四 是取消了投标技术服务费。我们与杭州品茗信息技术有限公司多 次协调，不再收取工程建设项目投标企业每次投标支付的技术服 务费（每次 15 元）。五是强化供应商注册登记服务，简化网超供 应商入围资格审查。我们及时做好各供应商在“浙江政府采购网” 上的注册登记审查工作，确保供应商均通过“政采云”正常报名， 全年共注册审查供应商约 740 家。按照政采云网上超市“全省一 张网”的要求，对满足准入条件、申请网上入驻平台的企业、个 体户等申请主体实行常态化审查，针对资格条件、申请程序、具 体操作等供应商特别关心且容易产生疑惑的问题实行“一岗负责 制”解答，实现商家入驻全程网上操作，线上提交材料审核“零 次跑”，全年共审核入围企业 505 家，审核上架商品约 28 万多件， 有效地保证了采购单位能及时进行网上交易。六是进行履约保证 金清理。通过查找档案资料比对合同工期等手段，清理出合同工 期已到期工程建设项目履约保证金 200 多笔，共计约 2100 万， 并逐家多次联系企业办理相关手续后予以退还，目前为止共退还 65 家，940 多万元。七是升级投标保证金收退系统。投标人不再 进行投标保证金与所投项目的绑定，简化了投标流程。 （五）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按 照上级党组织的统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 认真组织全体党员深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命” 论述摘编》《中国共产党章程》，结合“三会一课”组织开展“讲 述我的入党故事”“我上微党课”“专题组织生活会”等活动，畅 谈学习体会，交流学习经验，认真检视问题，确保教育入心入脑。 充分利用“学习强国 APP”、支部党员学习微信群、集中自学、 周一学习等形式，组织全体党员、干部职工学习习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，确保教育不漏 一人。充分发挥党建统领作用，严格执行机关支部建设标准，不 断深化“三服务”，以“五亮五服务五提升”党建活动打造高质 量、高标准的公共资源交易服务，助力中心各项工作的圆满完成。 全年共开展“四千工程”进文化礼堂活动五场，下沉镇（街道） 交易服务 12 场次。 二、2020 年工作思路 2020 年，我们将深化公共资源交易“最多跑一次”改革， 扎扎实实开展好以下工作： （一）稳步推进政府采购全流程电子化交易。在今年试行经 验的基础上，借鉴各地先进做法，逐步推进各种采购方式的全流 程电子化交易。 （二）完善工程建设项目开标微信直播功能，在文字直播的 基础上，开发视频直播系统，实现开标环节实时实景公开，自觉 接受社会各界监督。 （三）进一步完善工程建设项目、国有产权交易全流程电子 化系统，做好软、硬件设施的配套建设，不断提升公共资源交易 服务水平。 （四）在试运行的基础上，不断完善数字、视频归档系统， 充分发挥信息档案数字资源的接收、管理、保存和利用功能，确 保每一个进场交易项目能够全过程、多维度重新展现。 （五）加强队伍建设。切实抓好思想政治教育，进一步深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党员、干部的表率作 用带动中心各项工作的稳步推进。认真组织业务培训，提高全体 同志的业务素质，努力打造出一支作风过硬、业务精湛的公共资 源交易服务队伍。