工作计划之乡镇应急预案编制计划 9页

!■!乡镇应急预案编制计划【篇一：宝华镇2015年应急预案演练计划】宝华镇2015年度应急预案演练计划各村委会.各部门、生产经营单位：为落实应急管理工作，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我镇安全生产应急救援体系建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《宝华镇突发公共事件总体应急预案》、《南涧彝族自治县人民政府办公室关于报送2104年突发事件应急预案演练总结和2015年突发事件应急预案演练计划的通知》及县、镇相关要求，结合我镇工作实际，制定宝华镇2015年度应急预案演练计划,请各村委会、各部门、生产经营单位.人员密集场所责任人按照计划，结合本单位、本部门应急工作需求，制定并细化演练方案，完善各项措施，抓实抓好责任制的落实，强化应急准备工作。一、指导思想以党的十八届四中全会和省、州、县安全生产相关精神为指导，坚持“以人为本”的理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援体系，培育过硬的应急救援队伍，提高全体人员的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得岀，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进幸福美丽新宝华建设提供一个稳定、安全的社会环境做出贡献。二、工作目标(%1)检验《宝华镇突发公共事件总体应急预案》编制是否合理，是否能够满足安全事故应急救援工作需求，是否能够满足安全事故救援应急情况下指导相关单位开展应急工作，满足安全生产工作基本需求。(-)检验宝华镇安全生产专项应急预案及各单位、部门专项应急预案编制是否合理，是否能够满足事故应急救援工作开展，指导日常安全风险防范。n（三）检验安全事故应急预案应急响应发布后，相关单位、部门的人员能否正确响应。（四）检验相关部门、单位工作人员在发生事故后能否按预案合理开展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生灾害的再次发生，甚至于引发大的人身伤亡。（五）检验预案启动后，相关联动机制是否正确有效运行，各级组织是否严格按照安全责任制的要求，正确有效地组织开展应急响应。三、演练计划内容和时间安排（一）全镇2015年6月前完成一次突发公共事件整体应急预案的综合性演练。4月份前完成相关演练前期准备工作，并根据各村委会、各部门演练方案统筹演练工作开展。（二）各村委会.各部门（不含学校）、生产经营单位及其他人员密集场所根据各自行业和职能特点要求，自行确定演练内容,并于2015年1月30日前将演练方案报镇人民政府，2015年5月份前完成演练工作，演练结束后，上报相关演练工作开展情况。（三）学校要在每学期开学后完成消防（学生宿舍疏散）、防踩踏、地震.食品安全等内容的安全演练和教育，最大限度地确保师生安全，并于2015年1月30日前将演练方案报镇人民政府，演练练结束后，上报相关演练工作开展情况。四、应急演练注意事项（一）应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。（二）高度重视.科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。（三）结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型.可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。（四）周密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响安全生产的正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。（五）由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础，特别n是学校应切实按分步预演到综合演练的步骤开展应急演练，严防演练伤害的发生。（六）讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义，以取得实效为检验演练质量的唯一标准。（七）应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行。（-）确保安全生产责任制落实应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展的重要手段，各级各部门必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，进一步建立健全应急救援体系。安全监管机构要加强安全生产事故应急预案的监督管理，对生产经营单位应急预案制定.修订及演练工作的指导、服务和监督检查。（二）保障应急准备工作的有效开展每一次演习结束后，都要组织对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。并根据潜在事故的性质和后果进行全面分析，合理配备应急救援所需的消防手段、各种救援机械设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。宝华镇人民政府二O—四年十二月十九日【篇二：街办乡镇办应急预案演练计划】III小店区西温庄乡应急预案演练计划为贯彻落实全国应急管理工作会议精神，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强我区安全生产应急救援体系建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国务院、省、市.区政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合我乡工作实际，现将本年度应急预案演练工作计划如下：一、指导思想n¥1以邓小平理论和“三个代表密重要思想为指导，坚持“以人为本"的科学发展观，遵循预防为主.常备不懈汀的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时.措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培育过硬的应急救援队伍，提高全体人员的应急防范意识，确保在危急时刻能拉得出,冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境做出贡献。二、工作目标应急救援体系建设和应急救援演练是一项十分复杂的综合性工作，必须提前策划，周密部署，并逐步形成相对完善的救援工作机制。基本达到以下目标：1、建立应急救援领导机构。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织，建立应急救援领导小组，确定小组领导，设立应急救援指挥中心。2、编制一部操作性强.科学性和实用性的应急救援预案。要按照国务院《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》要求,加强安全生产事故应急预案的监督管理，依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案》和《省（区、市）人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，结合各自实际，编制和完善安全生产事故应急预案。生产经营单位要根据可能发生事故及应急救援工作的特点，分门别类制定预案，明确所属部门应急救援职责;生产经营单位所属厂矿、车间等各单位都要针对可能发生的安全事故，制定科学合理、切实可行的应急预案，有关作业岗位也要制定岗位应急措施。3、建设一支果敢、精干、快速反应的内部应急救援队伍。要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中,进行应急反应的专门培训，提高其安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。4、形成完整系统的应急预案体系。各级政府.部门，各生产经营单位及厂矿、车间等各种应急预案，必须考虑应急救援的联动性，在组织.程序、措施、资源等方面要相互衔接，形成完整、系统的安全生产应急预案体系。n5.建立健全培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度。针对应急救援工作一般每年至少组织2次培训，每一次演练前还要组织必要的培训，增强培训的针对性。在此基础上，积极参加上级组织的各类应急救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高全体人员的应急反映能力和救援能力。6、配备足够的应急资源。应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，合理配备应急救援所需的消防手段、各种救援机械设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具.个体防护设备、匡疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查.维护与更新，始终保证处于完好状态。7、定期组织应急预案演练。应急预案演练是对应急能力的综合检验,应以多种形式组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员身职责，提高协同作战能力，保证应急救援工作协调、有效、迅速地开展。年内各预案的演练一般至少组织一次。企业.学校、社区、幼儿园.机关、商场的演练率不低于70%o进入“实战罪状态,熟悉各类应急处理和整个应急行动程序,明确自8、评价、总结、修编预案，报上级备案。每一次演习结束后，都要组织对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价，及时进行总结讲评，组织力量对预案进行修编完善，确保预案的科学性.实用性和可操作性。演练的组织和预案的修编都要报上级安监部门登记备案。三、演练计划"I、企业生产事故演练（5月底——6月初）2、商场（娱乐场所）火灾事故逃生演练（8月末）3＞学校地震应急避险演练（9月末）4、社区火灾事故紧急疏散演练（10月中下旬）四、应急演练的基本要求1＞应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。2、领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须得到有关领导的重视，给予资金等相应支持，必要时有关领导应参与演练过程并担当与其职责相当的角色。3、结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。n4.周密组织.统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产经营单位的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。5、由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础。6、讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为检验演习质量的唯一标准。7、应急演练原则上应避免影响公众,如必须涉及有限数量公众，则应在条件比较成熟时择机进行o五、加强组织领导应急救援工作是防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展的重要手段，各级各部门各单位必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，加快应急救援体系的建立。安全监管机构要加强安全生产事故应急预案的监督管理，对生产经营单位应急预案制定、修订及演练工作的指导、服务和监督检查。【篇三：XX镇人民政府应急预案】XX镇人民政府应急预案一、总则1-1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据宪法、有关法律、行政法规和国务院《国家突发公共事件总体应急预案》，针对我镇突发公共事件的特点和种类，制定本预案。1-3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及本镇公共安全的紧急事件。n根据突发公共事件的发生过程.性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：(1)自然灾害。包括水旱灾害、地震灾害、气象灾害(冰雹、沙尘暴、雪灾等)、地质灾害(山体崩塌、滑坡等)、生物灾害和山林火灾等。»=(2)事故灾难。包括工商贸等企业的各类安全事故.交通运输事故、公共设施与设备事故、环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。包括传染病疫情、群体性不明原因疾病，食物中毒、职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)£会安全事件。包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事程等。各买突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,通常划分为四级：i级(特别重大)、II级(重大)、m级(较大)和IV级(一般)。1.4适用范围本预案适用于涉及镇内行政区内的，各类特别重大.重大突发公共事件的应对工作。本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。1-5工作原则(1)以人为本，减少危害。履行政府及其部门的社会管理和公共服务职能，切实保障公众健康和生命财产安全，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，防患于未然，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急准备工作。(3)统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，实行分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。>r<:(4)依法规范，加强管理。按照有关法律和行政法规，加强应急管理,维护公众合法权益，推进应急工作规范化.制度化、法制化。(5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度，动员和发挥街道.部门、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠社会力量，形成统一指挥、反应灵敏.功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技，提高素质。加强对影响我镇公共安全的事件和诱发因素的研究，引进先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及n设施；发挥专业队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.6应急预案体系全镇突发公共事件应急预案体系包括：(1)xx镇人民政府突发公共事件应急预案。预案是政府应对特别重大和重大突发公共事件的总体计划和程序规范，也是指导政府各部门、编制各类预案的依据。(2)xx镇突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是政府及其有关部门为应对某一种或某几种突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。以上各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。二、组织体系2.1领导机构政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在镇长的领导下，通过镇政府会议研究、决定和部署特别重大、重大突发公共事件的应急管理工作。必要时，派出政府工作组指导有关工作。2.2办事机构镇党政办是全镇突发公共事件应急管理的办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。2.3工作机构镇各有关部门是各类突发公共事件归口管理的工作机构。依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，并加强横向协作联动。应急管理的办事机构和工作机构，要建立各类人才库，根据应急实际需要聘请有关人员组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作。三、运行机制3.1预测与预警镇政府和有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现.早报告.早处置。3.1.1预测预警系统镇政府和有关部门，要综合分析可能引发特别重大、重大和较大突发公共事件的预测预警信息，并及时上报。n3.1.2预警级别和发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。确定预警级别，主要依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）m级（较重）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过村街广播、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区要采取有针对性的公告方式。3.2应急处置3.2.1信息报告