2016年乡镇计划生育工作计划 13页

2016年乡镇计划生育工作计划2016年乡镇计划生育工作计划（一）2016年全乡计划生育工作指导思想：以十八大精神和科学发展观为指导，进一步强化基础，科学管理，深化服务，优化环境，创新方法，扎实工作争取进入先进的总体目标，促进全乡计划生育工作健康发展。工作目标：人口出生率控制在10‰以内，政策符合率达92%以上，总长效手术落实率达100%，出生人口性别比保持在正常值范围内，统计准确率100%，群众满意率95%以上。为实现上述目标，必须扎实做好以下工作。一、围绕一个中心控制政策外生育，努力提高政策符合率是我们奋斗的目标，各村要紧紧围绕这一目标，一是严格控制早婚早育，对早婚对象要加强跟踪，每月上门访视一次，做好避孕宣传和政策法规教育工作，特别是年龄与法定婚龄相差大的，要劝其采取长效节育措施，以防意外怀孕，造成早育；二是杜绝政策·外二孩和多孩生育，对重点对象要加大管理，特别是无生育指标且无措施对象、不符合生育的离、再婚对象、未落实长效节育措施对象、流出育龄妇女，确保我乡政策符合率达92%以上。二、把握两个关键n1、长效节育措施的及时到位。及时落实相关的长效节育措施，可以有效地避免意外怀孕，减少政策外人流、引产和政策外的生育，2016年仍按生育后（包括人流、引产对象）三个月内采取相关长效节育措施（剖腹产7个月内），凡是剖腹产生育的、节育手术的必须要有手术地出具的有效证明，网，有禁忌症的必须有东至县计生服务站出具的证明，杜绝虚报和假证明，确保期内长效节育措施到位率70%。2、流动人口的跟踪管理。两节期间，各村要及时掌握流出、流入人员的信息，摸清地址，了解流动人员的具体情况，并及时上报乡计生办建档到位。三、狠抓三个到位1、孕环检到位。孕环检工作是计划生育工作的一项最基础的工作，在孕环检上，我们仍坚持的一年四次孕检、两次环检，确保参检率和检出率均达到100%。2、优质服务到位。一是加强村室内外环境的建设，营造温馨的服务环境；二是提高早孕发现率；三是加强政策内的孕情跟踪访视，必须落实到每个村干部进行孕情跟踪，以免选择性终止妊娠；四是加强手术随访，对期内的手术对象必须按要求随访到位；五是开展生殖健康服务，每年至少开展一次妇科病普查普治工作。3、各项优惠政策落实到位。四、加大四个力度n1、加大宣教力度。为适应新形势下计生工作新要求，更好地为广大育龄人群服务，适时普及人口与计划生育知识，一是创新宣传内容，对新婚对象除宣传法律法规内容外，增加婚前检查、婚前卫生等新婚期保健知识，使他们依法生育，优生优育。宣传孕期怎样自我保健，孕妇远离烟酒，使用福施福、叶酸营养素，婴幼儿什么时候进行预防接种，婴幼儿有哪几种常见病等知识，指导她们生养一个健康活泼的小宝宝。乡服务所向广大育龄妇女宣传常见的避孕方法及其原理、避孕失败补救措施、保健知识。在村服务室，宣传妇女常见妇科病及其防治、更年期保健等知识。二是创新宣传方法。针对不同服务对象，免费发放宣传折页，增加理性认识。三是创新宣传氛围。乡党委、政府把宣传服务工作作为各部门协作，齐抓共管的内容之一列入年终考核，乡计生办主动协调，做好后勤服务工作，各部门把知识普及当作份内事，主动抓，使全乡宣传氛围浓烈，效果突出，赢得广大群众赞同。2、加大督查督查力度。一年开展督查4次，每季度一次，督查结果纳入年终考核。为了加强此项工作，一是要加大力度;二是要严格奖惩;三是对督查通报的问题，各村要拿出具体措施，最迟在20天内将问题整改到位。3、加大社会抚养费征收力度。做到依法行政，政策外生育要及时上报，及时立案，并主动上门做好社会抚养费征收到位工作，难度较大的，通过法律途径也要依法征收到位，确保当年政策外生育立案率、到位率均达到100%。n4、加大统计误差的处罚力度。各村必须保证信息上报的真实性，决不能出现信息的瞒、漏、错、虚报，对出现瞒、漏、错、虚报落实严惩，对问题严重决不姑息迁就，必须严肃处理，直至辞退。五、做好五项工作1、村为主工作。一是严格执行计划生育工作村两委及各单位一把手亲自抓负总责不变，严格坚持人口与计划生育工作“一票否决”制度不变；二是严格落实计划生育工作“村为主”责任机制。联系村干部、计生办包村人员作为“村为主”工作指导组成员，每季度下村正式督查一次，督查结果向全乡通报；三是各村坚持每月例会制度，村干部都要参与计划生育工作，分片包组，真正担负起责任，落实责任追究，实行绩效工资；四是计生各相关职能部门必须积极配合支持计生工作。2、奖、特扶工作。此项工作是一项惠民工程，2016年要求1月15日前完成调查摸底、1月18日前完成组织评议、1月20日前完成本人申报、1月21至2月3日村级公示、2月9日前组织年审、3月2日至6日完成县级确认。特扶时间安排同步进行。我们采取自下而上和自上而下原则，落实责任终身追究制，做到“谁调查、谁负责”，“谁审核、谁负责”，“谁签字、谁负责”，对历年的奖、特扶对象要做好年审工作，如果情况发生了变化要及时变更，如果不再符合扶助条件要及时予以退出，对符合条件对象所有资金要跟踪是否全部发放到位。n3、孕前优生健康免费检查工作。宣传教育是开展孕前优生健康免费检查工作的基本前提，为此，乡加强宣传引导。一是开展社会化宣传。二是结合“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，印制宣传单、宣传册、刷写宣传标语、制作公益宣传板，使孕前优生健康免费检查知识普及到户。三是发挥人口学校的宣传阵地作用。通过以上的宣传教育和培训，有效地推动出生孕前优生健康免费检查工作的顺利开展。在实施孕前优生健康免费检查工作过程中，一方面，由服务所对自愿接受孕前优生健康免费检查工作的已婚待孕妇女，建立优生档案。另一方面，狠抓规范服务阵地，保证工作有序。强化服务所对内外环境的布置和科普知识宣传，营造亲切、温馨的氛围，充分体现了以人为本、全心全意为群众服务的理念。4、婚育新风、关爱女孩工作。开展婚育新风进万家活动仍是今后计划生育工作的一项重要活动，核心内容是转变群众的婚育观念，实行晚婚、晚育、少生、优生、男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人、计划生育人人有责。开展婚育新风进万家活动，就是向广大群众传播婚育科学知识，建设新型生育文化，影响人们的婚育行为，这是推动计划生育宣传教育工作的深入发展，实现科学、文明、进步的婚育观。促进计生工作思路和方法“两个转变”的重要举措。“关爱女孩工程”是深入开展婚育新风进万家活动的延伸和拓展，也是出生性别比治理的综合性措施。各村要协调配合，共同关爱女孩成长、关心妇女发展。切实根据制订的方案，做好各项工作。5、队伍管理工作。一是今年准备开展一次计生岗位大练兵；配齐各村计生专用电脑，使专干能熟悉掌握村级直报。二是计生专干实行岗位考核，对当年考核在全乡最后一名的，村两委主要领导、计生专干给予戒勉谈话。n2016年乡镇计划生育工作计划（二）2016年，全乡人口和计划生育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，以稳定低生育水平为目标，重点在优质服务上创特色、综合治理上强措施、后进单位上抓帮促，调整和转变考核模式，突出信息化管理，加强乡镇智能客户端和流动人口信息交换两个平台的运用，强化其指导、推动和督促作用，加快乡、村二级服务阵地的改造升级，不断充实医技人员和配优技术设备，将计划生育整体工作纳入社会经济总体规划，为争创全国文明村镇打下良好基础。一、工作目标全乡计划生育符合政策生育率达90%以上，多孩率控制在%以下；全面推进计划生育村民自治，县、乡验收合格率达65%；出生性别比控制在正常范围内；三个年度社会抚养费征收到位率符合上级主管部门下达的指标。全面完成人口和计划生育工作各项目标任务，争取进入人口和计划生育“先进乡镇行列”。二、主要工作n1.强化工作职责。责任落实到位是计划生育各项指标完成的前提和保障，实行党政领导“亲自抓、负总责”，全体党政负责人要加强人口理论学习，增强国策意识，强化工作责任，确保党政一把手亲自抓，负总责，党政负责人实行分片包干负责制，并签订好分片负责的计划生育工作责任状，做到随时掌握计划生育工作动态，书记、乡长按月督查计生工作一次，且负责指导2012年度的计划生育后进村，帮助实现“村为主”，保障计生经费按月投入到位，每个党政负责人必须保证所联系村的计生工作目标全面实现。2.强化乡镇干部职责。计划生育，人人有责，搞好我乡的计划生育工作，每个机关干部必须搞好所联系村的计划生育工作，积极支持村支两委管理计划生育，主动抓好人口计划完成、生殖健康监测、节育措施的落实、统计质量等一系列工作，并与党委政府签订好计划生育工作责任状，制定严格的考核制度，实行按月考核，坚决兑现奖罚。3.明确综治单位职责。为实现计划生育工作齐抓共管，乡党委政府分别与公安、工商、计育、民政、卫生、财政、劳动服务站、国土所、联校等综治单位责任人签订计划生育目标责任状，明确各自职责，实行奖罚措施，规定对各综治单位每季进行一次督查，年终进行评比和总结。n4.明确村支两委职责。为进一步加强村为主工作，村支两委责任到位是关键，目前，村支两委对计划生育工作的重视与否，直接影响到本村计划生育各项指标的完成，党委政府将在今年加大对村支两委重视计划生育工作的督查力度，增加专题会议次数，对平时工作的督查纳入年终考核评估，村支部书记、村主任为计划生育工作第一责任人，村专干为直接责任人，村支书、村主任必须亲自抓，负总责，坚决实行“一票否决”，村支两委必须把计划生育工作摆在重要议事日程，全面实现人口计划目标。5.加强宣传力度。穷山僻岭、经济落后导致我乡群众生育观念相对滞后。今年要多形式、多途径开展马克思主义人口理论和世界观、计划生育法律法规和政策以及优生优育、避孕节育知识的宣传和教育，大力弘扬婚育新风，积极开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”，要求乡村人口学校必须每月办培训班一次，政府每月出动宣传车一次，办好专刊一次，同时加大宣传教育的投入，增强依法生育的良好意识，形成少生快富奔小康的普遍共识，上下联动、积极主动配合、支持参与计划生育工作的良好氛围，从根本上转变生育观念，力争育龄妇女生育政策、避孕节育、优生优育和生殖健康的接受率达到100%，特别要加大对后进村的宣传教育力度。n6.狠抓队伍建设。要搞好计生工作，队伍建设是关键，有一支过硬的计划生育工作队伍，工作水平才能提高，必须抓好专干、队员、协会三支队伍。一是切实抓好计生办工作人员的考核和管理，继续对计生队员实行竞聘上岗，实行长效激励机制和绩效考核，对不合格的队员坚决解聘，调离计生岗位，一年一聘。二是继续配齐配强高素质的专干队伍，并对村专干实行“公开竞争，择优录聘，绩效考核，工资统筹”的管理机制，不合格的专干坚决解聘；三是抓紧好协会队伍建设，在协会活动中，每组配好一名计生工作信息员，充分体现协会会员在计划生育工作中的先锋模范作用。同时加大培训力度，在本年度内开展大规模的村计生专干、村支书、村主任、协会会员的计划生育知识培训，全面提高计生队伍素质。7.继续夯实基础，全面提升计生工作水平。继续加强基层基础工作。2016年积极筹措资金，准备改建余下村级计划生育服务室，进一步提高我乡村级计划生育阵地的品位和影响力。8.继续进一步加强基础信息核查。抓好统计工作做好省内流动人口计划生育一盘棋的全员信息和已婚育龄妇女信息的采集和录入工作，确保及时、准确、完整地采集和录入各项信息。做好与综合治理部门的信息交流工作，动态掌握现居住地人员的信息，全面提高已婚育龄妇女的信息覆盖率、准确率和变更及时率，落实现居住地育龄妇女信息收集和统计制度，减少漏统漏管，降低差错率，提高信息质量。9.落实利益导向。为了适用新时期计划生育工作的需要，每月将民情月报制度落到实处，促进群众婚育观念的进一步改变，实现由治标到治本的转变，继续落实独生子女户的有关优待政策，搞好农村部分实行计划生育家庭的养老优待兑现和独生子女特困家庭的救助，鼓励人民群众自愿实行计划生育。n10.整顿生育秩序，提高执法水平。我乡目前社会抚养费征收到位率比较低，对计划生育工作产生了负面影响，抓好政策外生育社会抚养费的征收刻不容缓。今年政府将层层动员，大力开展征收活动，由乡政府牵头，坚持法院强制征收与平常组织征收相结合，同时将进一步强化宣传教育工作，努力营造浓厚的舆论氛围，充分利用各种形式向群众宣传计划生育法律法规、社会抚养费的征收标准等政策，不断增强人民群众法制意识。对1990年以来党员、干部、社会公众人物以及2003年以来一般群众的违法生育建立信息库，将违法生育情况与社会抚养费征收情况在网上进行公开，杜绝虚报、假报征收金额情况，严格追究违法生育人员的法律责任。我乡计生办主动加强与法院、公安、工商等部门的联系和沟通，充分利用“实时通”，加强和规范社会抚养费征收工作。提高队伍素质，提高执法人员的执法水平，加大规范管理力度；改进工作方法，严格依照法定程序实行征收，实行“阳光征收”，公平有效推进征收工作。做到立案不过月，征收不过季，力争社会抚养费征收到位率达50%以上，全年征收社会抚养费不得少于120万元，遏制政策外生育的滋生和蔓延。11.提高统计质量。牢牢把握统计质量，作为计划生育工作考核的生命线来对待，2016年3月份和8月组织工作人员进行人口清查，并实行统计质量责任追究制，明确各村专干、联村计生队员为统计第一责任人，每月底最后三天由联村计生队员和村级专干组织统计自查，做到准确、及时上报，将组织不定期的互查，对查出来的统计质量问题将严肃查处，对统计责任人给予经济处罚。三、提高管理效能为提高计划生育工作的管理水平，抓出成效，确保目标的实现，针对我乡工作的实际情况，在完善责任机制的基础上，建立一套卓有成效的管理制度，有利于提高计划生育管理效能。n1.计生工作人员实行按月考核制度。为落实经常工作为主的方针，减少突击，根据县级下达给我乡每月的工作任务，对计生工作人员实行按月考核制度。计生办每月从育龄妇女卡中提取相关的工作信息一式三份，每月1号发到各计生工作人员手中，每周星期五安排布置工作、计生工作人员汇报本周工作情况，季度督查讲评会上通报各工作人员完成情况兑现奖罚。2.实行按季度兑现奖励制度。为突出抓紧好“村为主”工作，狠抓节育措施的落实，减少非意愿妊娠，使计生工作由突击型向经常工作型转变，把工作重心下移到村级，充分调动村级的积极性，决定以村为主落实结扎、上环、流、引产，按季度兑现奖励政策。由村上做工作落实一例纯女户结扎的奖200元，落实一例有男有女户结扎的奖100元，由村级做工作主动落实引产的，每例奖200元。实行举报有奖制度。通过发放生殖健康监测通知等多种途径在每个组设立信息员，建立信息网络，定期或不定期向社会张榜公示外出躲生或政策外怀孕人员的情况，及时兑现举报奖励。凡举报一例政策外怀孕对象情况属实且落实补救措施的奖励400元；举报一例外出躲避纯女户结扎对象，落实结扎手术的奖励500元；凡举报一例政策外多胎怀孕对象情况并落实补救措施的奖励500元。n３.完善生殖健康监测制度。每季度生殖健康监测直接下到村，要求全体村支两委干部和联村干部都必须参加；实行生殖健康监测与落实节育措施结合进行，生殖健康监测中发现的政策外怀孕对象，及时落实补救措施；认真抓好流动人口的生殖健康监测工作；村专干必须按统一口径将通知发放到位，严禁村级担保免检，发现未送达通知或村干部担保未检，每例罚直接责任人20元。导致政策外生育的罚款相关责任人100元。对未参加生殖健康监测的育龄妇女由乡、村工作人员一起带HcG试纸上门进行监测，努力提高监测率。四、坚持奖罚兑现1．按责任目标坚决兑现奖罚。既是一种对先进的表彰，也是对后进的一种鞭策，可提高干部的进取心和责任心，具体如下：全乡每出生一例政策外一、二孩，对联点干部和联点计生干部每人罚200元，对村三大干部各罚50元，每出生一例多孩，对联点干部和联点计生队员每人罚款300元。对该村三大干部各罚款100元。一个村如果年度内出现规定的政策外出生，将实行一票否决，纳入下年度重点管理，村支两委、联点计生干部、联系点干部实施上述罚款，还必须写出分析材料上报党委政府。在省、市、县抽样调查中，出现统计质量问题，对村计生专干、联点计生队员分别作以下处罚：漏报和有意瞒报政策内、政策外出生一、二孩、多孩的每例罚村专干300元，计生工作人员每例罚500元，并与年度内竞聘上岗挂钩。2．每个村每季度生殖健康监测率必须达到100%，全年生殖健康监测率达100%的，奖励村级300元，低于80%的，对村级处罚100元。n3．每个村必须保证育龄妇女综合节育措施落实率达100%，凡年度内生育二孩两例以上（无县级鉴定）未落实结扎措施的每例罚联村干部、专干、队员各100元，凡年度内出现节育措施空档5例以上的罚该村200元，其他责任人各100元。4．对无政策外生育的且实现了村为主的村，各项工作任务完成好，年度考核中评为先进村的，奖励500元，对排名后三名的，实行一票否决，对村级处罚300元。村支书免职，村主任罢免，村专干解聘。5．对以上村级罚款，在财政下拨经费中扣除，对干部的罚款，都要在浮动工资、补助中由财政统一扣除，对奖励的资金，由财政统一拨付。6．对出现政策外生育，工作不扎实，取消该村年末评先评优资格，同时取消联点计生队员、计生专干、联点干部当年度评先评优资格。