XX年实施“药品放心工程”工作总结 9页

二 00 六年实施“药品放心工程”工作总 结 　　今年来，我局坚持求真务实，执法为民的指导思想，围 绕“药品放心工程”的实施，从“七个保障”上着手，认真 开展药品法律法规宣传教育，大力加强农村药品监督、供应 网络建设，扎实开展 gsp 认证工作，通过日常监管、打假治 劣，药品市场秩序得到进一步规范，“药品放心工程”初见 成效。 　　一、领导重视，目标明确，为实施“药品放心工程”提 供组织保障。 　　我局对“药品放心工程”的实施高度重视，把实施“药 品放心工程”放在今年工作的中心，从实践“三个代表”的 高度，大事大抓，一是成立以局长为组长的“药品放心工程” 领导小组，明确了具体分工负责人。二是制定了药品放心工 程实施方案，明确了思路，确定了目标，细化了实施步骤， 提出了要求。三是发动深入，对如何履行职责，抓好药品放 心工程，始终坚持工作高标准，从开拓进取、求真务实、执 政为民等方面进行了动员，组织学习了省政府为民 8 件实事 的有关文件精神，省局关于实施药品放心工程的意见，全局 干部职工心齐、劲足，能围绕“药品放心工程”实施全面展 开工作。 　　二、深入开展法律法规宣传教育，为实施“药品放心工 程”提供法规保障。 　　一是以普法教育为主线，强化社会法规意识。 　　今年来，我局精心组织了以“科学消费”和“保证药品 质量、打假治劣”为主题的“3?15”、“9?15”、“食品安全宣 传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣 传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台 2 台次，挂出药事 法规宣传横幅 8 条，推出宣传盾牌 40 多个，法律法规宣传 板 6 块，散发宣传资料 4000 余份，展示假劣药品 300 余种， 焚烧假劣药品货值 2 万余元，并在县电视台发布了食品安全 信息等，全年共接待各种咨询人员 1800 余人。 　　二是注重从业人员法律培训，强化涉药机构守法经营的 自觉性。今年我局采取“分片集中，内容侧重”的办法，先 后组织 10 场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训 513 人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明 显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事 的自觉性明显提高。三是做好送法上门服务，切实解决经营 活动中的法律问题。在监督检查中，我们针对那些对药事法 规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解 依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进 行逐项指出，让行政相对人真正了解法律知识的实质，把法 规知识正确运用到经营活动中去。如南县益民大药房刘利明 同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我 们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说： “药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。 　　三、切实加强“两网”建设，为实施“药品放心工程” 提供基础保障。 　　一是注重供应网络的建设。在药品网络建设上，主要做 了二件事。其一，大力发展农村药品零售企业。我局按照 “合理布局、方便群众”的原则，实行适度放宽乡镇申办药 品零售企业设置条件，鼓励和支持多种经济成分到农村办药 店，切实做好药店的受理审批服务，由于措施得力，全年新 申办了 8 家药品零售企业，并全部通过验收，现已正常营业， 较好地解决了农民买药难的问题。其二，着手引进湖南省宏 瑞销售公司来南开办药品配送站和五洲通药业有限公司来 我县投资开办药品配送站和药包材企业，努力发展医药经济， 壮大医药生产、经营企业，使药品供应渠道逐步走向正规。 同时，也抑制了药品市场价格。统计 184 种常用药品，XX 年 与 XX 年同比，药品批发下降 7.2%，药品零售价格下降 20.2%。 　　二是注重监督网络的建设。由于点多、面广、线长，加 之行政执法人员少等客观原因，农村药品监管一直是我局的 一个薄弱环节，为了解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地 保证了药品市场监管的全面覆盖，着力建设行政监督、技术 监督与社会监督相结合的监管体系，先后在辖区内聘请了药 品监督员、协管员、信息员共 105 人，基本形成了县、乡、 村三级社会监督网络。 　　四、打假治劣工作不断深入，为实施“药品放心工程” 提供质量保障。 　　一是突出重点区域的治理。根据大通湖区多年的监管现 状，将其作为重点监控区域,并主动向大通湖区管委会领导 汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，区长 邓宗祥同志在听取我局领导的汇报后明确表示：在推进“药 品放心工程”中有什么困难可直接找我。9 月，局领导亲自 带队，对大通湖区涉药单位进行监督检查，区社会发展局积 极配合，派出 4 名卫生防疫站的同志，共同对大通湖区 81 家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震 慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。 　　二是突出重点品种的排查清理。在药品打假治劣战役中, 坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器和医疗单位制剂以 及上级要求稽查的药品、医疗器械作为排查清理的重点品种, 开展了拉网式排查清理活动,同时，还组织开展了对医院和 药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专 项检查。 　　三是突出案件的查办。严厉打击制售假劣药品、医疗器 械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄 弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法， 始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。 今年来，对 19 起假劣药品、医疗器械进行立案调查，取缔 无证经营 3 户，没收假劣药品 365 种次，货值 21 万余元， 没收违法所得 149715 元，给予行政处罚 20 多万元，较好地 规范了药品、医疗器械市场秩序。 　　四是突出日常监管。我局十分注重药品的日常监管工作， 明确了监管任务，签订了责任状，在组织、时间、人员、车 辆等保障上给予了最大的倾斜，全年组织了三次药品医疗器 械监督检查，共出动行政执法人员 829 人次，对 677 家涉药、 涉械单位进行了监督检查，日常监督覆盖面达 100%。为确保 监管的效益，对监督检查中发现的问题，能够及时妥善的解 决，如 9 月 6 日，发现某镇少数村卫生室、个体诊所存在问 题较多，会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊 所医生会议，会上，讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问 题，依法讲解了使用药品的具体要求，点名批评了问题较多 的某村卫生室，当场销毁假劣药品货值 800 多元，组织参观 了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列 有序、环境卫生清洁天然村卫生室，较好地解决了该镇农村 涉药单位存在的问题。 　　五、认真开展 gsp 认证工作，为实施“药品放心工程” 提供样榜保障。 　　为了使我县药品经营企业上台阶，顺利通过 gsp 认证， 我局严格按照 gsp 认证的要求对药品零售企业进行摸底排队， 对有经济能力的做好思想工作，积极争取认证，对有困难的 经营单位，做好退出药品市场工作。对实力雄厚的 13 家规 模较大的药店，按照 gsp 认证要求，督促他们对经营场地、 设施的更新和改造，主动做好 gsp 认证的培训，现场帮助指 导企业实施 gsp 改造，今年申报的 13 家 gsp 认证单位，全 部通过了 gsp 认证。通过以点带面，规范了药品经营企业的 行为，目前，全县医药企业质量管理水平和市场竞争能力明 显提升，经济效益明显提高，药品质量得到保障，医药经济 呈现良好的发展趋势，也为下一步辖区其他药品零售企业的 gsp 认证树立了样榜，促进了“药品放心工程”的实施。 　　六、加强行政执法监督，为实施“药品放心工程”提供 效能保障。 　　一是强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务 公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等， 把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。 采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建 设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等 5 个责 任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。 　　二是注重案件回头看。我们针对行政相对人反映的行政 处罚有关问题，采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是 否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料， 看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确； 查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法 文书，看制作是否规范等“六查六看”，对 XX 年以来所办结 的 500 多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查 出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行 政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。 　　三是加强自身监督。今年，局领导三次对我局行政执法、 廉政建设、工作效能等情况分别进行了督查，重点走访了南 县药业有限公司、南县人民医院、南县益丰大药房等 20 多 个单位，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况， 认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场 收缴罚没款收据》，查有没有监督检查的漏洞和死角，看是 否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，问 是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为。针对执法监督中 发生的问题，为高标准、高质量的完成“药品放心工程”工 作任务，对乡以上药品经营使用单位开展了一次全面复查。 　　四是注重社会监督。认真开展行政执法调查活动，今年 邀请 8 名人大、政协代表和行政相对人代表同志为我局行政 执法监督员，召开了监督员座谈会，听取了监督员对我局行 政执法工作和廉政建设等方面的意见和建议；开展了 3 次问 卷调查活动，共发放行政执法问卷调查表 240 份，已收回 144 份，采集各类建议 20 条，有效地规范了我局行政执法行为。 　　七、努力提高药监队伍素质，为实施“药品放心工程” 的提供人才保障。 　　一是注重思想素质建设，扎实开展党纪党规教育。坚持 把思想建设放在素质建设的首位。组织学习了《中国共产党 党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，组织观看了 辅导片；开展“立党为公、执政为民”的专题教育活动，进 行了《以民为根，一切相信群众》、《以民为本，一切依靠群 众》、《以民为天，一切为了群众》、《当干部就得吃亏》辅导 讲课，全年共组织学习授课 52 学时，有效地增强了党员干 部拒腐防变的责任意识。 　　二是注重专业知识深化，强化岗位自学和培训教育。局 要求机关全体干部职工要发扬钉子的“钻劲”和“挤劲”精 神，利用一切时间，抓好本职岗位的自学，在自学和工作总 结中不断提高自身素质。省局组织开展岗位学法活动来，局 以岗位学法活动为契机，强化了机关干部的学习。为此成立 了岗位学法活动工作领导小组，制定了岗位学法活动具体实 施方案，明确了具体学习培训课程表，发放了学习资料。对 《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使 用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的 法律、法规进行了重点辅导，共计讲课 40 多课时，在省局 组织的岗位学习考试中，取得了较好的成绩。 　　三是立足打造服务型机关，深入整顿机关作风。为转变 机关工作作风,摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办” 的衙门作风,提高办事效率，今年七月，我局组织开展了机 关作风整顿。成立了领导小组，制定整顿方案，进行了动员， 从学习教育、优质服务、开门纳谏、严格规章等 11 个方面， 从找准问题，自查自纠，整章建制，总结提高四个步骤，进 行了认真的整顿，为确保整顿效果，我们采取上门征求意见、 向行政相对人发放《征求意见表》等方式帮助查找自己工作 中存在的问题，通过机关工作作风整顿,摒弃了“门难进、 脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,提高了办事效率。