水务局“十二五”总结和“十三五”谋划情况报告 13页

水务局“十二五”总结和“十三五”谋划情况报告一、“十二五”期间水利发展情况2011--2014年,新增农田灌溉面积x万亩，累计达到x万亩；解决农村饮水不安全人口x万人，累计达到x万人；完成水土保持治理面积x平方公里，累计达到x平方公里；其中重点小流域治理x平方公里，累计达到1417平方公里；新修城乡堤防176公里，累计达到x公里，其中重点堤防x公里；除险加固小型水库7座，新建及维修引水入城连拱闸13道，蓄水量达到x万立方米，完成了“十二五”规划的水利保障目标，为京津地区供水安全、经济社会发展和水环境改善，做出了重要贡献。水务工作业绩受到社会广泛认可和上级领导充分肯定，荣获市级以上表彰奖励十余项。2011年、2013年分获省政府农田水利基本建设“海河杯”奖励，我县水务工作连续9次获得该项奖励；2012年获得省委表彰的先进基层党组织，2014年位列全市水利改革发展考核第一名，凤山水务站被省水利厅授予全省水利系统“文明服务示范窗口单位”荣誉称号。 水务局“十二五”总结和“十三五”谋划情况报告一、“十二五”期间水利发展情况2011--2014年,新增农田灌溉面积x万亩，累计达到x万亩；解决农村饮水不安全人口x万人，累计达到x万人；完成水土保持治理面积x平方公里，累计达到x平方公里；其中重点小流域治理x平方公里，累计达到1417平方公里；新修城乡堤防176公里，累计达到x公里，其中重点堤防x公里；除险加固小型水库7座，新建及维修引水入城连拱闸13道，蓄水量达到x万立方米，完成了“十二五”规划的水利保障目标，为京津地区供水安全、经济社会发展和水环境改善，做出了重要贡献。水务工作业绩受到社会广泛认可和上级领导充分肯定，荣获市级以上表彰奖励十余项。2011年、2013年分获省政府农田水利基本建设“海河杯”奖励，我县水务工作连续9次获得该项奖励；2012年获得省委表彰的先进基层党组织，2014年位列全市水利改革发展考核第一名，凤山水务站被省水利厅授予全省水利系统“文明服务示范窗口单位”荣誉称号。 水务局“十二五”总结和“十三五”谋划情况报告一、“十二五”期间水利发展情况2011--2014年,新增农田灌溉面积x万亩，累计达到x万亩；解决农村饮水不安全人口x万人，累计达到x万人；完成水土保持治理面积x平方公里，累计达到x平方公里；其中重点小流域治理x平方公里，累计达到1417平方公里；新修城乡堤防176公里，累计达到x公里，其中重点堤防x公里；除险加固小型水库7座，新建及维修引水入城连拱闸13道，蓄水量达到x万立方米，完成了“十二五”规划的水利保障目标，为京津地区供水安全、经济社会发展和水环境改善，做出了重要贡献。水务工作业绩受到社会广泛认可和上级领导充分肯定，荣获市级以上表彰奖励十余项。2011年、2013年分获省政府农田水利基本建设“海河杯”奖励，我县水务工作连续9次获得该项奖励；2012年获得省委表彰的先进基层党组织，2014年位列全市水利改革发展考核第一名，凤山水务站被省水利厅授予全省水利系统“文明服务示范窗口单位”荣誉称号。 2015年，完成小微型水利工程300处，占任务294处的102%;建设农田灌溉面积x万亩，占任务2万亩的112%;解决人饮安全x万人，占任务x万人的187%;水土保持治理x平方公里，其中重点小流域治理面积22.81平方公里，占任务20平方公里的114%；修建堤防25公里，占任务20公里的125%；增强依法管水能力，民生环境进一步改善，“六个安全”保障能力明显提升。“十二五”期间，xx水利工作主要体现出以下四个特点：（一）深化改革不断有创新。以规范水务管理，提高服务质量为目标，先后经县委、县政府制定、出台了9个规范性文件。其中：2012年出台5个（即：《关于加快水利改革发展的实施意见》、《水务发展“十二五”及2020年远景目标规划纲要》、《水利建设资金筹集和使用管理暂行办法》、《水资源管理办法（试行）》、《采砂（石）管理办法（试行）》）；2013年出台2个（即：《蓄水工程规划方案》、《县城集中式饮用水水源保护区管理办法》）。2015年，服从服务于京津冀协同发展大局，经县委六届五次全会和县政府七届三十三次常务会议审议通过，分别于2月5日、7月9日出台了《关于全力推进水源涵养功能区建设的决定》、《水资源管理办法》。两个文件的实施，为推进水生态文明建设，落实最严格水资源管理制度，保障水资源可持续利用，提供了政策依据和措施保障。 （二）水利投入日趋多元化。一是开放外联持续深入，5年累计争取域外资金4.6亿元，实施了21世纪首水规划、京津风沙源治理、农村饮水安全、小型农田水利重点县、中小河流治理、水库除险加固、京冀水资源补偿、防汛抗旱规划等项目，全面提升城乡居民生产、生活条件，保障了广大人民群众的生命、财产安全。其中，2015年就争取建设项目11项，域外资金达到9381万元。二是县本级投入大幅增加，2015年，除了对国家投入建设项目进行足额匹配外，县财政又投入资金4172.7万元，开展了河道治理、塘坝等五小水利建设。三是社会融资异军突起，在全省县级首家敲定了3亿元的县城及经济开发区供水和污水处理PPP项目，引进国有企业实施抽水蓄能电站蓄水工程，李家沟门水电站建设走与鑫源钼矿合作开发之路，标志着我县开放水利步入到新的历史阶段。 （三）工程建设取得新成果。始终贯彻“生态立县”发展战略，以提高水利基础设施建设、服务改善民生为目标，全力推进水利工程建设。一是县城及开发区供水工程。围绕保证县城城区及开发区用水安全，提高供水水平这一重点，实施了县城供水扩建二期工程，对水源地进行扩建，对旧有供水设施进行改造升级，使县城日供水能力由1万立方米提升到2万立方米；喇嘛山水库完成了水电站可研报告编制等工作，为县城发展提供了战略水资源；2015年，通过引进社会资本，实施了县城及开发区供水PPP项目，包括县城供水、经济开发区供水、县城水表出户及户表改造、县城污水管网及污泥处理四项工程，年内，县政府已与中建水务正式签订PPP项目框架协议。二是水土保持生态建设项目。依托国债资金小流域治理项目和京津风沙源治理工程等，完成重点小流域治理面积128.24平方公里，打造出南关乡二道沟村、西官营乡西窝铺村及黄旗石栅子、选营王麻子沟等水保精品治理工程。三是农村人饮安全工程。通过国家投资、县级配套、群众自筹的方式，建设联村（独立村）供水工程，提高供水保障率，解决22万农村人口饮水安全问题，抓出了南关云雾山村、大滩镇大滩村、黑山嘴镇八间房村等高标准供水工程。四是农田节水灌溉工程。依托中央农资补贴小农水建设、巩固退耕还林成果基本口粮田改造、坝上生态农业开发中低产田改造、小型农田水利牧区饲草料地节水灌溉等项目项目实施，新增农田灌溉面积14万亩，抓出了万胜永乡新房村、黄旗镇西村等规模节水灌溉工程，促进了农村种植结构调整。五是度汛防洪工程。对全县7座小型水库进行除险加固，依托河流生态修复、中小河流治理、应急度汛等项目，修建城乡堤防176公里，抓出凤山产业园区、花盆、xx影视城、苏武庙、平山10多处千米以上堤防工程，提高了防洪减灾能力。六是水景观建设工程。开展鸳鸯湖水利景区建设，新增和改造水、陆观光服务基础设施，助力水利旅游发展；增加县城水景观建设，新建引水入城连拱闸4道，累计达到13道，完善水面两侧亲水平台建设，擦亮县城水景观窗口。（四）管理服务实现新提升。在全局深入开展创先争优、解放思想大讨论、群众路线教育实践等活动，切实把各项主题实践活动转化为提高干部职工管理服务能力成果，使水务队伍的思想素质进一步提高，管理和服务能力进一步增强。一是在防汛工作中，严格落实当前抓责任、长远抓治理的总要求，认真履行技术参谋和岗位职责，积极做好完善组织机制、增加物资筹备、加强值班值宿等各项基础性工作。在全县出现的历次强降水过程中，均能做到措施有力、行动果断，使灾区衣食住行等基本民生得到保障，社会秩序稳定。二是在水事管理上，强化县政务服务中心水务窗口力量，简化审批程序，提升审批效率，加强审批事项目录化管理，科学分类、规范设置，实行一个窗口受理，强化服务职能，方便企业和群众办事。三是在水政执法上，严格水资源“三条红线”管理，实现地下水开采、取水许可审批网上运行；围绕开发建设重点项目，开展水土保持监督执法工作；简政放权，委托下放河道管理权限，更多的人参与河道管理，巩固对河道生态的综合治理成果，水事环境得到进一步优化。 xx水务事业发展虽然取得了可喜成就，但纵观基本县情水情，水旱灾害频繁仍然是民生的心腹之患，水资源供需矛盾仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是全县基础设施的明显短板。解决这些问题，需要树立顶层设计的理念，谋划实施好现代水利，为扶贫攻坚，建设“山清水秀、富足祥和”xx，实现“十三五”规划提供水安全保障。二、“十三五”水利工作谋划（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，坚持“大水利兴县、小水利富民”发展方向，以推进水源涵养功能核心区建设，扶贫攻坚和美丽乡村建设为主线，以助力经济发展、服务改善民生为内涵，坚持全民抓节水、生态涵养水、安全保供水、科学防洪水、综合治污水“五水”共治，以七大工程建设为支撑，推进开放水利、生态水利、民生水利、和谐水利、可持续发展水利，为把xx建设成为山清水秀之地、富足祥和之所提供水安全保障。 （二）基本原则。一是坚持综合施策、生态涵养的原则，遏制水土流失，把生态保护好，把水源涵养好。二是坚持节水优先、优化配置的原则，做到经济社会发展与水生态、水环境、水资源承载能力相适应。三是坚持统筹兼顾、系统治理的原则，区域服从流域、局部服从整体，处理好河流干支流、上下游、左右岸的治理关系。四是坚持因地制宜、突出重点的原则，结合河流特点和防洪、供水、水生态保护等存在的突出问题，制定重点治理目标、标准和治理方案。五是坚持两手发力、改革创新的原则，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本，增加水利建设投入，实现水利投入多元化。六是坚持依法治水、科技兴水的原则，强化工程建设管理，严格执行基本建设程序，确保工程建设质量和安全。健全工程长效管护机制，完善河湖管理和工程运行管理制度，充分发挥工程治理效益。 （三）规划目标。在“十三五”期内，通过努力，争取实现以下目标。一是生态持续好转。到2020年，全县轻度以上水土流失综合治理程度达到90%以上，拦泥减沙效益达80%以上，林草覆盖率达85%以上，建制镇、重点乡村污水处理率达到50%，生活垃圾无害化处理率达到80%，中度以上水土流失得到基本遏制。二是蓄水及水能开发利用能力增强。按照“千湖工程”总体布局，新增蓄水能力3866万立方米，总蓄水能力达到1.46亿立方米；新增水电装机1.592万千瓦，总装机达到3.731万千瓦，占可开发量7.13万千瓦的52.3%。三是农业节水进一步普及。通过喷灌、微喷、膜下滴灌等节水措施的实施，规划新增和改善节水灌溉面积16.6万亩，灌溉水利用系数达0.68以上。四是河道防洪能力明显提高。对滦河、潮河流域重点河道进行整治，到“十三五”期末，全县主要河道防洪标准从现在不设防及3-5年一遇标准，提高到乡镇及重点村镇10年一遇，县城20年以上一遇标准。全面落实“河长制”，全县26个乡镇建成抗旱应急工程体系。五是人口饮水安全水平得到提升。实施县城、凤山及经济开发区供水保障工程，县城供水保证率达到90%以上；实施农村饮水提质增效项目，农村人口饮水安全覆盖率达100%。 （四）工程体系建设。实施七大工程，形成完整的水安全保障体系。一是水土保持工程。“十三五”期间，全县1784平方公里的水土流失面积得到有效治理。其中，在潮河、滦河、兴洲河、汤河、天河五条流域规划水土保持综合治理项目14个，治理面积495平方公里；生态自然修复小流域项目5个，治理面积300平方公里；清洁型小流域项目14个，治理面积670平方公里；坡耕地水土流失综合治理项目4处，治理面积17.76平方公里。在潮河流域实施首水规划水土保持项目4个，治理水土流失面积156平方公里。实施京津风沙源治理项目，治理水土流失面积145.6平方公里。二是蓄水工程。“十三五”期间，新增蓄水能力3866万立方米。其中规划建设千佛寺中型水库1座（库容2000万立方米）；喇嘛山（库容992万立方米）、西湾子（库容816万立方米）小型水库2座；现有在册的20座塘坝（总库容74.7万立方米）实施清淤加固工程；规划新建各类塘坝19座（总库容58万立方米）。重点推进抽水蓄能电站、喇嘛山水库、现有塘坝清淤加固以及新建塘坝建设进程。三是节水增效工程。大力推进农业节水、工业节水、生活节水，加快推进节水型社会建设，发展农业节水灌溉面积14.3万亩，灌区改造2.3万亩。其中实施高效节水5万亩、灌区改造2.3万亩、牧区水利7.5万亩、首水规划1.8万亩；工业节水加强计划用水和定额管理，建立健全节水激励机制和市场准入机制，重点以矿业企业计量设施和居民生活计量及节水器具设备安装为主，强化用水管理。四是防洪减灾工程。全县治理河道470公里。其中整治滦河、潮河干流重点河段60公里，修筑高标准堤防100公里；在两河11条200平方公里以上流域内河道修建防洪堤防225公里；对200平方公里以下流域面积的10条河道实施山洪泥石流灾害防治工程，建设堤防145公里；规划实施全县26个乡镇应急抗旱项目。五是城乡供水工程。开辟县城供水新水源，着力推进县城及经济开发区（PPP）供水项目，完成县城供水管网改造及水表出户项目；实施黄土梁水库调水（凤山新兴产业示范区供水）工程，解决凤山镇及凤山新兴产业示范区生活生产用水问题，完善其它24个乡镇集中供水项目。大力实施农村人饮安全提质增效项目，到2020年全县农村解决237处，10.05万人饮水问题。六是水能资源开发工程。合理开发水能资源，规划建设李家沟门、喇嘛山、窄岭、汤河、千佛寺、小坝子、xx三级（云彩沟门）、xx四级（大窝铺）8座小水电站项目，新增水电装机1.592万千瓦。加快推进李家沟门、喇嘛山水电站建设项目。七是水生态环境工程。以服务于扶贫攻坚和美丽乡村建设，打造京北旅游名县为目标，将我县定位于京津冀水源涵养功能核心区，着力抓好黄土梁水库、潮河、滦河两河源头、燕山大峡谷、鱼儿山湿地等生态恢复治理项目，建设生态旅游观光新看点。实施县城橡胶坝景区及引水入城后续改造工程，为县城区民打造舒适的休闲场所。 （五）保证措施。一是组织保障。认真贯彻落实党和国家水利改革发展各项方针政策，积极推进xx水利改革发展，围绕“十三五”规划目标要相辅相成地设置行业机构，统筹兼顾实现水资源的统一管理，统一调度，切实担负起协调供水、灌溉、防洪、水能发电、生态环境保护的职能。积极推进河长制，进一步明确河道权属及管理责任。二是资金保障。深化水利投入机制改革，一要抓住国家相关项目投入的机遇，做好契合设计，搞好项目对接，把国家资金用到刀刃上。二要探讨建立生态水资源补偿机制，补足生态建设资金短板。三要鼓励社会资本注入重点水利建设领域，盘活社会资金，推动水利工程建设、管理、运行良性发展。三是技术保障。注重引进和培养高精尖水利技术人才，采取送出去培养、派出去培训、在实践中提高等多种培养方式，不断发展壮大专业技术队伍的技术水平和质量。健全水资源实时监控与管理，建设好水土流失监测体系，提高现代水利的信息化、科学化水平，提高城乡水利服务和供水保障，以一流的技术水平，建一流的水利工程，争一流的经济效益，为全县水利改革发展提供强有力的技术支撑。四是机制制度保障。坚持以法治水基本方略，全面贯彻落实国家水法规和最严格的水资源管理制度，不断健全和完善水资源节约、保护、开发利用制度，健全和完善考核评价制度，加快推行城镇居民阶梯水价以及非居民用水超计划、超定额累进加价制度，推进农业水价综合改革，建立符合市场导向的水价形成机制。积极稳妥推进水资源确权登记，探索多种形式的水权流转方式，积极培育水市场。三、2016年水利重点工作、重点项目谋划情况（一）水利重点工作新增农田有效灌溉面积1万亩，解决人饮安全巩固提升2万人，重点小流域治理面积20平方公里，整治河道20公里，县城供水PPP项目、李家沟门水电站完成年度建设任务。（二）重点项目谋划 谋划、新建、续建千万元以上重点水利建设项目7项，总投资x亿元。1、谋划项目3项，估算总投资x亿元。一是喇嘛山水库项目，在前期工作有较大进展基础上，投资x万元，在县城上游喇嘛山口拟建小（Ⅰ）型水库1座，总库容x万立方米。二是县城河道生态修复及综合治理项目，投资x万元，对潮河县城主河道及撒袋沟、达袋沟、西南川、唐树沟河道等进行生态修复和综合治理。三是潮河流域“京冀水资源补偿”水利基础设施建设项目，投资x万元，在潮河流域9个乡镇发展节水高效设施农业。2、新开工项目3项，总投资x亿元。一是xx县城及开发区供水和污水处理PPP项目，投资3亿元，主要建设内容有：县城供水建设日供水2万吨水厂一座，铺设主管路19公里；开发区供水建设日供水能力1万吨，铺设供水主管路10公里；户表改造工程1.69万户；污水、污泥处理实施雨污分流，新建污泥处理项目，北新区铺设污水管网工程。二是坡耕地水土流失综合治理工程，投资x万元，在黄旗镇潮河源村实施坡耕地改造6660亩。三是2016年农村饮水工程提质增效项目，投资x万，在全县农村解决2万人的饮水安全问题。 3、续建项目1项，总投资x亿元。xx滦、潮河重点河道整治及清洁型能源开发项目。主要建设内容：在苏家店乡建设装机容量4000千瓦，年发电量为1000万千瓦时李家沟门水电站1座，修建滦河（xx电站至喇嘛沟门电站）堤防长度共17.88千米,在经济开发区小微企业园区西南川段河道整治3380米，河道两岸岸坡防护总长4330米。