发改委2019年工作总结和2020年工作计划 15页

word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 发改委 2019 年工作总结和 2020 年工作计划 ( 说明：本文为 word 格式，可修改编辑 ) word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 2019 年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的 关心支持下， 在市发改委精心指导下， 我委坚持以新发展理念统领发 展全局，以提高发展质量和效益为中心， 扎实推进供给侧结构性改革， 创新思路、破解难题、认真履职，全力做好发展改革各项工作，以优 异成绩谱写全县经济高质量跨越式发展的新篇章。 一、2019 年工作总结 ( 一) 重规划深调研，参谋助手能力有新提升 2019 年，我委认真履行宏观经济调控、运行监测和协调经济发 展职能，当好县委县政府参谋助手， 全县经济社会保持了持续较快发 展的良好势头， 大部分经济指标排在二类县前列， 部分指标甚至走在 全市前列。 1. 科学规划谋发展。根据县委、县政府要求，认真分析国家、省 市经济形势， 对照 2017 年初制订的目标， 完成 2017 年国民经济和社 会发展计划报告。 对全县工作重点和政策措施进行研究， 统筹和分析 各单位上报国民经济指标， 开展全县经济发展指标的制定和分解， 及 时下达了 2019 年国民经济和社会发展计划。 2. 运行监测当参谋。重点围绕县委、县政府重点工作，关注宏观 经济形势变化，国家及省市政策动向，及时跟踪分析，做好各季度经 济运行情况分析，并向县政府和人大常委会报告。为县委、县政府决 策提供意见建议。加强经济工作谋划和调度。围绕经济工作的“开门 红”、“双过半”，提出经济运行过程中出现的问题、建议，开展调度 分析，细化工作目标，明晰工作思路，压实工作责任。 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 3. 评估调研出成果。推进“十三五”规划落实，做好规划指标目 标任务完成情况的跟踪。对“十三五”规划中期实施情况进行评估， 撰写“十三五”中期评估实施情况向人大常委会报告。 深入基层一线， 开展乡村振兴调研，撰写《 XX县乡村振兴调研报告》 ，为市制定乡村 振兴规划提供基础材料。在 《江西生态文明》和新华网刊登了生态扶 贫相关文章，有力宣传了我县生态扶贫建设特色和成效。 ( 二) 争资金谋项目，“双争一引”工作攀新高度 2019 年，我委积极抢抓机遇，主动作为，坚持把争资跑项工作 作为加大投入、 促进发展的一项重大举措来抓， 积极向上谋划争取各 类项目。 1. 争取项目资金有势头。今年以来，我县加强与省市衔接，积极 争取项目资金。年内争取中央预算内和省基建项目 24 个，争取无偿 资金近 2 亿元，涉及基础设施、民生发展、农业建设等领域，包含保 障性住房、教育卫生、光荣敬老院、 以工代赈、异地扶贫搬迁等项目， 有效缓解了项目建设资金压力。 2. 争取重大项目有劲头。 积极推进省大中型项目、 省市县三级联 动重大项目及国家重大项目用地指标。成功争取 XX县久营公路改造 工程等 23 个项目列入 2020 年江西省大中型建设项目， XX县善德公 司线路板生产项目等 11 个项目列入省市县三级联动开工重大推进项 目，XX恒鑫玻璃生产项目等 55 个项目列入 2020 年全市固定资产投 资项目。同时，我委积极争取省级重大项目用地指标，争取 XX左安 桃源梯田景区项目用地指标 40 亩。 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 3. 引进民间投资有看头。 继续加大力度引进民间资本， 激发民间 投资潜力和创新活力，推进政府和社会资本合作 (PPP)。今年我县重 点推进 XX县草林镇红圩特色小镇建设项目，并成功争取项目前期工 作经费 200 万元，该项目是全省第一个旅游 PPP项目，现已进入遴选 社会资本方的阶段。 ( 三) 破难题强推进，扩大有效投资有新成效 做好省、市、县重点项目调度工作， 坚持对全县重点项目月报制， 切实保障重点项目完成时序任务。 1. 重点项目抢进度。今年，全县共安排重点项目 57 个，其中， 省重点项目 3 个，市重点项目 28 个，县重点项目 26 个。项目总投资 105.7873 亿元，年度计划投资 56.46 亿元。截至 11 月底，完成投资 45.07 亿元，占年度计划的 79.83%。其中，新开工项目 36 个，年度 计划投资 33.17 亿元，完成投资 25.69 亿元，占年度计划的 77.45%; 续建项目 18 个，年度计划投资 23.29 亿元，完成投资 19.38 亿元， 完成投资 83.21%。 2. 项目前期加速度。举全县之力推进重大项目， 3 个重大项目前 期工作推进有序，其中：砂子岭通用机场列入全省通用机场布局规划， 已完成项目选址报告和航行服务研究报告， 并已分别报军方和航空华 东管理局。 全县人民关注的渝长厦高铁正在开展勘探测量工作， 预计 明年下半年可开工。 湖南 (桂东) 至高坪至 XX高速公路项目已在 XX召 开了建设推进会，争取 2020 年启动前期工作， 2020 年开工建设。宜 井遂高速公路、大广高速“四改八”前期工作开展顺利。 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 3. 项目稽察大力度。严格项目稽察，通过项目巡查、群众举报等 途径收集整理相关材料， 对有问题的项目， 督促相关行业监管部门进 行查处，认真做好群众来信来访，年内完成信访件 5 件。同时，根据 省审计工作组及纪委巡查组反馈的情况，对县扶贫办、大汾镇、新江 乡等单位的违规项目进行查处。 规范公共资源交易活动。 执行落实《XX 县人民政府关于贯彻国家发改委令第 16 号的通知》，废止招投标领域 与 16 号相冲突的《 XX县规范政府投资建设项目招标代理机构暂行管 理办法》、《XX 县规范未达招标标准工程建设项目暂行管理办法》等 文件。 ( 四) 重服务优环境，长效服务机制获新优化 1. 帮扶上市挂牌更细化。 深入贯彻新经济发展 “众创业、个升企、 企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群” 21 字要求，指导和帮 扶企业上市挂牌， 对重点企业举办企业金融知识专题培训会， 推进我 县与江西联合股权交易中心有限公司签订合作协议，帮扶企业完成 “个升企” 32 户、“企入规” 3 户、“规转股” 1 户，完成“新三板” 挂牌企业 1 户，在江西联合股权交易中心挂牌 12 户，挂牌数量居全 市第一。 2. 行政审批改革更深化。严格执行首问责任制、一次性告知制、 限时办结制，确保审批项目程序规范、高效。截至 12 月 21 日，窗口 办件共计 327 件，其中项目审批类 157 件，招标核准 71 件，项目备 案 99 件。推进投资项目在线审批及监管系统平台建设，更新改造旧 的网上审批系统，整合政务服务网，推进平台对接，强化网上审批， word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 切实提高事项办理效率，实现企业投资项目备案“一次不跑” ，全程 网上受理审核、办结。截至 12 月 21 日，网上办理赋码 393 次，成功 赋码的项目有 267 个。及时公开审批和核准的项目信息，做到公开、 公正。在江西政务服务网上及时调整公开《 XX 县发改委行政服务指 南》，用以指导项目单位申报事项审批。 3. 社会信用建设更强化。 进一步完善健全守信联合激励和失信联 合惩戒制度，下发《 XX县 2019 年度社会信用体系建设工作要点的通 知》 ，明确了年度重点工作计划。按照市发改委“信用吉安”的布 署，完成 51 个单位的信用平台数据对接工作。积极与省市公共信息 信用平台对接，按要求做好诚信体系建设宣传报道工作， 协调县法院、 税务局、行政服务中心、融媒体中心等有关部门建立了诚信“红黑名 单”定期发布制度，在部分行政村设立了道德评议榜和“红黑榜” ， 大力宣传诚信典型、曝光失信案例。 ( 五) 抓创建重改革，生态建设水平有新高度 1. 规划引领有广度。组织编制了《 XX 县生态文明建设五年 (2017-2021 年) 规划》，印发了《关于深入贯彻国家生态文明试验区 ( 江 西) 实施方案的意见》、《XX县 2019 年生态文明建设工作要点》 和《XX 县 2019 年生态扶贫试验区建设工作要点》 ，完成了国家重点生态功能 区产业准入负面清单编制工作，从生态环境、生态产业、生态宜居、 生态制度等四个方面， 提出了全县生态文明建设的总体目标， 明确了 27 条具体的加强生态文明建设的重点任务，重点围绕生态空间优化、 绿色产业发展、全域旅游创建、森林生态体系建设、生态环境防治、 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 “五头”护水保护、减排降耗节约、生态文化培育等方面开展建设工 作。 2. 生态扶贫有精度。 我县作为全省生态扶贫试验区四个试点县之 一，印发了《 XX县 2019 年生态扶贫试验区建设工作要点》 ，提出了 生态扶贫的主要目标，明确了在加强生态保护、发展特色生态产业、 开展生态环境整治建设等方面的重点任务， 在打造著名品牌带动绿色 发展的示范引领区、 打造千年鸟道与生物保护和谐相处的典范区、 国 家生态扶贫试验先行区和梯田群落生态旅游扶贫试验区等方面进行 了初步探索并取得积极成效， 确保全县生态扶贫试验区建设走了全省 前列。全面完成了光伏扶贫项目和光伏扶贫扩面工程，覆盖了全县 2016 年所有建档立卡贫困户和全县“十二五” “十三五” 185 个贫困 村，目前 5874 户贫困户和 185 个贫困村已经开始受益。 3. 责任落实有强度。 成立以县委张智萍书记为组长的生态文明试 验区建设领导小组， 全面统筹协调和推进全县生态文明试验区建设工 作。部门、各单位、各乡镇相互协调，密切配合，确保全县生态文明 建设工作有序、有力、有效开展。积极开展节能减排监察，根据市政 府下达的节能降耗目标任务， 严格落实新实施的固定资产投资项目节 能审查审登记制度， 完成对新建工业项目节能审查工作。 贯彻落实环 保督查整改工作， 编写生态环境保护情况和生态环境状况， 将其纳入 XX县生态文明建设情况报告的内容。将生态文明建设作为各级党委、 政府工作考核的一级指标， 对全县生态文明评价考核工作进行细化和 量化。积极探索生态文明建设的多元化投入机制， 利用好生态保护补 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 偿资金和生态转移支付资金， 为生态文明建设提供坚强财力保障。 今 年下达省预算内基建投资生态文明建设专项投资计划 200 万元。 ( 六) 重统筹稳推进，脱贫攻坚步伐迈新征程 2019 年，我委坚持以保障和改善民生为核心，以增加贫困群众 收入为主线，以光伏扶贫为重点，统筹推进基础设施扶贫、移民搬迁 扶贫等，强化挂点帮扶和干部帮扶，全面推进脱贫攻坚，着力改善民 计民生。 1. 光伏扶贫注动力。全面落实光伏扶贫项目，完成 2016 年光伏 扶贫项目 7 个，分别是堆子前镇久渡村、泉江镇黄练村、枚江镇东江 源、枚江镇瑶溪村、左安镇东光村、五斗江乡五斗江村、泉江镇新溪 村光伏扶贫项目， 总容量 21.6MW，项目覆盖 5874 户建档立卡贫困户， 于 2017 年 6 月 30 日起开始并网发电。完成 2017 年“十二五”“十三 五”185 个贫困村的电站建设和并网发电，总容量 18.5MW。强化光伏 扶贫项目质量安全监管，全面完成第三方质量检测验收和项目验收， 通过公开公平的方式进行招投标，选择符合条件的企业负责发电监 测、运营维护、运维人员培训等，确保电站正常运行。全面规范项目 设施，聘请有电力行业设计资质的设计公司为项目提供勘察设计技术 服务。完善运维制度， 排查安全隐患， 从源头抓好抓实各项细节工作， 确保光伏扶贫项目长期稳定收益。 2. 挂点帮扶聚合力。调整帮扶队伍，充实帮扶力量。由于机构合 并，及时调整了帮扶工作队伍，工作组由 5 人增至 6 人，帮扶工作队 的力量得到充实提升。强化驻村帮扶工作。主要领导亲自挂帅、亲自 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 过问、把脱贫攻坚工作作为政治任务、第一民生工程来完成，坚持每 月一次到挂点村开展调研， 分管领导带领工作队伍每月两次到挂点村 开展帮扶工作， 并现场为村和贫困户解决问题， 派出一名干部每月吃 住在村 20 天以上开展驻村帮扶工作。科学谋划，落实帮扶责任。制 定了我委 2019 年脱贫攻坚驻村帮扶工作计划，在委经费紧张的情况 下为帮扶的鹤坑村落实帮扶资金 2 万元，争取项目资金 10 万元。 3. 结对帮扶添助力。我委 33 名机关干部共结对帮扶贫困户 153 户。其中泉江镇帮扶 34 户、左安镇 74 户、草林镇 20 户、黄坑乡 19 户、营盘圩乡 6 户。按照县委和脱贫攻坚指挥部的要求认真开展结对 帮扶工作，层层传导压力，压实责任，制定了脱贫攻坚作战图，实行 扶贫工作片区管理责任制， 要求片区负责人和村负责人要牵头组织帮 扶干部按要求走访贫困户， 并为贫困户解决实际困难和问题， 确保两 不愁三保障无问题。提升贫困户满意度，今年以来共筹集 15.7 万元 微心愿资金，为贫困户赠送所需生活用品， 拉近干群距离， 增进感情， 提升群众对帮扶工作的满意度。 ( 七) 重公开稳网络，政务网络工作有新拓展 1. 政务公开稳推进。 扎实推进政府信息公开工作推进， 公开责任 单位由 72 个合并剔减为 61 个，并相应调整了各单位政府信息公开栏 目。通过月度抽查、季度通报、下发督办单等形式，有效清理了县政 府信息公开平台上的空白栏目， 确保平台空白栏目数量为零。 严格督 促各责任单位按照时间节点要求，准确及时地发布政务信息。截至 11 月底，县政府信息公开平台发布各类信息 115696 条，比年初增加 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 7063 条，信息发布总量列全市第 4。政府网站内容不断充实，开通了 “信用 XX”、“五型政府”等 6 个专题栏目，开展了 6 次在线访谈。 截至目前，县政府门户网站更新发布信息 2422 条。政府网站内容监 测不断加强， 每季度在省、 市政府对政府网站监测通报前先自行进行 监测，提早发现自身问题，及时进行整改。 2. 网络会议稳运行。 全面负责县电子政务外网视频会议系统的运 维保障工作，通过加强日常例检、技术培训、优化操作流程以及健全 视频会议使用制度等措施， 确保了全县视频会议的顺利实施， 减少了 会议开支，降低了行政成本，提高了工作效能。截至目前，县政府视 频会议室召开各类会议和培训 135 次。部署开通视讯平台。 率先在全 市推进“综合视讯平台”项目，现已全部完成视讯接入点设备安装， 顺利通过专家组验收，并成功举办视频会议。该套视讯平台覆盖县、 乡两级，包括 27 个视讯接入点，通过音频、视频和数据的双向实时 互动，实现县、乡两级行政单位实时快速沟通。 3. 政务系统稳扩展。通过乡乡通工程，全县 23 个乡镇、 3 个国 有林场和 1 个工业园区全部纳入了电子政务办公系统。全县 OA系统 实行单轨制的单位达到 147 家，使用人员近 2 千人，全年收发公文 28 万件。开展 OA系统电子签章升级改造， 明确了电子签章管理责任， 规范了电子签章使用流程， 将安全风险降低到零。 县政务外网建设不 断扩容提速， 司法纵向业务系统、 工信委纵向业务网联网工作圆满完 成，智慧人社 App数据对接工作顺利实施。目前，县政务外网已形成 纵向联接 23 个乡镇政府、 3 个林场和 1 个园区，横向联接县委、人 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 大、政府、政协、纪委、人武部等 130 个部门，纵向贯通、横向互联 的网络体系。 ( 八) 惠民生强监管，稳定市场物价有新举措 1. 市场整治强监管。 以价格改革为主线， 以稳定市场价格秩序为 目标，以解决群众最关心、最直接、最现实的价格收费热点、难点问 题为重点，认真履行职能， 加强对零售药店药品价格监管、物业管理 收费、节假日市场的价格监管，开展转供电、药品价格、涉农涉企价 格收费、商品房销售明码标价、开展殡葬收费、教育收费、烟酒市场 和餐饮行业的专项检查。 提高价格执法的执行力， 提升价格监督检查 的影响力。全年共接到市、 县长手机信箱转办件 7 件，受理价格政策 咨询 10 件，受理群众投诉举报 17 起，立案 5 起，查处 5 起，退还 用户金额 180 多万元。 2. 清负减费强落实。 积极贯彻落实国家和省发改委关于清理规范 中介服务收费的政策， 及时取消了新建筑物防雷检测费、 建设工程交 易服务等收费，放开车辆安全技术检测费、律师服务费 ( 除刑事案件 等涉及公共利益的民事和行政诉讼案件以及公民请求国家赔偿案件 外) 等中介服务收费。建立收费单位情况和收支状况年度报告制度， 按要求及时完成了省、市收费统计汇总、分析和上报等工作。建立收 费目录清单制度。 及时更新县行政事业性收费目录清单和涉企行政事 业性收费目录清单，并实行动态化管理，强化收费公示制度。要求各 收费单位认真将本系统具体实施的行政事业性收费项目、 标准、依据 等信息通过其政务网站向社会公示，公示内容有变化的及时更新。 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 3. 价格认定强力度。 2019 全年价格认定案件总件数 99 件，标的 总金额 1762.69 万元: 涉案物品价格认定 87 件，标的总额 131.7 万元 ( 其中公安涉案物品价格认定 87 件，标的额 114.82 万元; 纪委涉纪价 格认定案件 1 件，标的额 15.38 万元; 法院民事纠纷案件价格认定 1 件，标的额 1.5 万元) 。其他价格认定案件 12 件，标的额 1630.99 万 元( 其中拆迁物品价格认定 7 件，标的额 55.49 万元 ; 电站成本认定 1 件，标的额 1470 万元; 其他价格认定案件 3 件，标的额 105.5 万元) 。 ( 九) 抓作风强担当，发展改革工作有新气象。 2019 年，全委上下不断强化担当意识，崇尚实干作风，以打造 “五型”政府为抓手，加强作风建设，营造敢有作为、主动作为、快 有作为、善有作为的干事氛围。 1. “五型”政府建设再聚焦。积极推进“五型”政府建设，成立 了由主要领导任组长的“五型”政府建设工作领导小组，制定《 XX 县发改委“五型”政府建设实施方案》 ，明确了重点任务。强化宣传 造势, 充分利用宣传栏、微信公众号等宣传载体，及时宣传发布“五 型”政府建设的工作动态， 营造比学赶超的良好氛围。 压实工作责任 , 制定《 XX县发改委“五型”政府建设实施细则》 ，将重点任务逐条细 化，落实到每个股室，将任务完成情况纳入干部考核，确保务实、有 效，高效推进，构建一级抓一级，层层抓落实的良好格局。 2. 党的建设再加强。认真开展党组织标准化建设，坚持“三会一 课”制度，召开肃清苏荣余毒等专题民主生活会，年度民主生活会、 组织生活会，持续开展党员活动日活动，强化党员教育管理，规范党 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 内组织生活。组织“红色家书”诵读等各种党员活动，增强党员干部 的凝聚力和向心力。 3. 作风建设再发力。 狠抓机关作风建设。 重点围绕当前党员干部 作风存在的“怕、慢、假、庸、散”以及违反中央八项规定精神、损 害群众利益行为等方面的突出问题，召开“作风建设”专题民主生活 会，通过班子专题会议查摆整改、开展个人集中自查整改、常态化开 展干部作风自查自纠活动、 简化办事流程、 严格考勤制度和加强廉洁 自律教育达到以学促改加强全委作风建设的目标。 与此同时，我委统筹做好了公车改革、双创工作、社区共建、招 商引资、企业帮扶、 美丽乡村建设、 党风廉政建设、 计划生育、 综治、 安全生产、文明创建等工作。 2019 年，虽然我委取得一定成绩，但全县发展改革工作还面临 着挑战，仍存在不足。如受宏观经济环境影响，我县经济运行仍有下 行压力，“十三五”规划指标全部完成还存在困难，实体经济发展面 临挑战，争资跑项难度日益加大，社会事业发展还存在短板，等等。 二、2020 年工作计划 2020 年是决胜全面建成小康社会的关键年，我委将进一步发挥 战略规划、运行调控、综合协调作用，争资金跑项目，主动担当，积 极作为，重点做好以下几个方面的工作。 ( 一) 着力谋划发展改革工作全局。科学把握经济社会发展规律， 集中精力想大事、议大事、抓大事、谋全局，牢牢把握具有战略性、 全局性和宏观性的关键问题， 牢牢把握国民经济和社会发展具有纲举 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 目张作用的重大事项，牢牢把握重大判断、重大决策、重大改革、重 大规划和重大项目， 及时提出建议对策和工作举措， 为县委县政府当 好参谋、出好主意，确保完成各项工作目标任务。 ( 二) 加大项目谋划储备和争取力度。 根据国家政策导向， 重点围 绕一批基础设施建设、 民生发展项目。 深入研究国家产业政策和资金 投向，进一步深化储备项目的前期工作，以项目抢机遇。进一步加强 PPP项目的研究推介招商。抢抓我县被列为重点生态功能区、生态扶 贫试验区、生态文明先行示范县等机遇，加大跑省跑市力度，加强跟 踪衔接，争取渝长厦铁路 ( 长赣段 )2020 年下半年开工建设，积极配 合开展前期工作。进一步做好 XX通用机场、宜井遂高速公路、遂桂 高速公路、大广高速 XX至赣州段四改八项目的前期工作。主动对接 已争取到的重大政策和平台，结合我县实际， 2020 年力争将更多事 关我县发展的重大项目列入全省、全市盘子。 ( 三) 加强生态扶贫建设力度。 全力推进生态扶贫试验区建设， 做 好非国有森林赎买试点工作。进一步用好、用足、用活国家有关生态 环境保护的各种政策，如退耕还林、生态修复等相关政策，推进生态 环境工程建设。 ( 四) 做好光伏扶贫工作。 做好扩面工程电费结算工作。 光伏扶贫 扩面工程中， 各乡镇已和县供电公司签订购电合同， 开始进行电费结 算。下一步，所有乡镇按照供电部门要求，按期结算电费，确保项目 发挥效益。做好扩面工程运行维护工作，确保电站正常运行，并每月 将结果报县光伏扶贫工作领导小组办公室。 word 精品文档 版面已排好，下载后可直接使用 ( 五) 强化节能监管工作。 加大节能监管力度， 督促重点耗能单位 和企业建立健全节能措施和管理制度。 按照国家和省要求， 严格控制 新上高耗能、高排放和产能过剩项目。大力促进低能耗、高产出产业 发展。进一步加大物流、金融、保险、电子商务、信息等行业投资和 引资力度，实现能源资源利用效率最大化。 ( 六) 认真做好价格监管工作。 组织开展涉农涉企收费、 教育收费、 药品市场价格行为监管和医疗服务价格收费、 房地产明码标价销售等 上级部署的专项检查。 落实国家简政放权政策， 进一步减轻企业负担， 加强对国家、 省市发改委关于取消、 放开和暂停征收的一批行政事业 性收费、经营服务性收费落实情况的监管，取消不合理的收费项目， 规范不合理的收费标准，配合收费股做好我县收费清理规范工作。 ( 七) 加强机关队伍自身建设。 完善和加强机关管理。 形成用制度 规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使各项工作在制度规范 下有力稳定快速推进 , 努力构建内抓权力制衡，外抓公开透明的行政 权力运行监控机制。 牢固树立服务意识。 主动为重点项目和重点企业 等服务对象提供全方位服务。 认真落实作风建设和党风廉政建设责任 制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建 设常态化、长效化。