2020年赴浙江等地学习考察基层党建工作的情况报告 10页

2020 年赴浙江等地学习考察基层党建工作的情况报 告 XX 月 XX 日至 XX 日，县委组织部组织部分镇、村党组织书记， 赴 XX 考察农村基层党建工作。考察组先后到 XX 所辖的 XX、XX、XX 等 X 市、X 县、X 个行政村进行了参观考察，实地听取了当地组织部 干部和镇、村党组织书记关于基层党建工作的情况介绍。此次考察时 间短，内容丰富，安排紧凑。通过一路看、听、议、比、思，深有感 触，深受教育，倍受启发。现将考察情况报告如下： 一、学习考察主要见闻 通过为期 X 天的学习考察，更加近距离、直观全面地感受和体会 到了 XX 农村党建的特点特色。 一是党组织设置形式进一步完善。所考察的 XX、XX、XX 等地， 在解决党组织设置全面覆盖、有效覆盖问题上，有思路、有方法、有 成效。以行政村为单位设置党支部的单一模式已经改变，该建立党委 的建立党委，该建立总支的建立总支，该重新划分支部的重新划分， 有效解决了村党支部“小马拉大车”以及组织设置、隶属关系不合理 等问题。在 XX 全市 XX 个行政村中，已有 XX 个村设置了村党委或村 党总支，占 X%。村党委（党总支）下设的党支部，有的按党员从业 性质划分为工业党支部、农业党支部、合作社党支部；有的按党员年 龄特征划分为青春党支部、夕阳党支部、综合党支部。 二是服务型党组织建设全面推进。XX、XX、XX 等地针对农村基 层党建实际，围绕服务型党组织建设，大胆探索，积极创新，勇于改 革，形成了特色鲜明、活力迸发的农村基层党建工作新格局。比如 XX 村推行便民服务“三办”（直接办、代理办、指导办）制度；XX 村建立“网格化管理、组团式服务、片组户”民情联系机制；XX 村 健全网上网下联系农户工作机制，推行为民服务“五承办”（群众点 题集中承办、联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时 承办、驻村一周现场承办）制度，建立村便民服务中 AB 岗、错时上 报、轮流值班等制度。所考察各村均建立起高标准便民服务大厅、党 员民情站、群众说事室，积极发挥互联网、微信等新媒体作用，全力 打造基层服务型党组织。 三是党员干部教育管理创新规范。XX 市在全市开展“五带动” （党风带民风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进） 活动，加强党员、干部的教育管理。XX 村通过开展“五带动”活动， 充分发挥党员示范带动作用，全面提升村干部素质水平，连续多年实 现群众零上访、干部零违纪、公务零招待、违规收入零入账，受到 XX 等中央领导同志的肯定。XX 区为规范村干部管理，开展了“三合 适”村干部队伍建设，出台了村干部作风建设“十项规定”，印发了 走在了全国各地前列的村干部言行负面清单，借鉴管理机关干部的方 式探索农村干部规范管理经验，打造出一支“说合适的话、用合适的 方式、做合适的事”的农村干部队伍。同时，一些村在此基础上，借 助先进科技手段，开展“数字”先锋活动，XX 村推行数字电视远教 入户工程，XX 村利用微信平台打造“指尖上的堡垒”，推行在职党 员两地报道、双岗服务。考察所到各村普遍建有远程教育学用广场， 安装户外全彩显示屏，在远教平台上推出党建、村务、科普等信息化 服务，为党员群众提供了有效学习服务平台。 四是美丽乡村建设内涵不断丰富。把基层党建工作和美丽乡村建 设有效结合，充分挖掘利用基层党建资源，拓展丰富美丽乡村建设内 涵，创造乡村“美丽经济”。XX 村以党员干部“五带头”（忠诚于 党我带头、服务群众我带头、美丽创建我带头、创业致富我带头、家 风家教我带头）活动为载体，以“群众满意”为标准抓基层党建，以 “打好工、种好地、创好业”抓经济发展，以“养好老、教好小、家 和万事兴”抓乡风文明，以“每个村庄像果园、打造乡村植物园”抓 生态文明，大力建设“世外桃源”式新农村。XX 村开展了党员干部 美丽乡村建设承诺活动，绘制了“民情五色图”，在醒目位置张贴了 村规民约，设置“做人五字经”、“静思语录”，征集梳理出家训家 规，设置了“家教寓意”式精小石雕。XX 村建起了党建主题公园， 依靠党员带头，建设美丽乡村。很多村依靠本地资源发展观光旅游， 形成春有枇杷、夏有杨梅、秋有柑桔、冬有红薯的特色果蔬链。 五是基层基础投入得到有效保障。XX 省在 XX 年就印发了《进一 步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，XX 年 XX 月，省直 X 个部门又联合印发了《关于进一步加强基层组织建设 保障的通知》，从全面落实村级组织运转经费、建立健全村干部报酬 正常增长机制、集中解决基层组织活动场所问题、落实党组织服务群 众专项经费等方面，再次进行了统一规范。XX、XX、XX 等地更加注 重对农村基层党建工作人财物等方面的投入，把对基层党建工作的重 视和支持转化为实际行动，这些农村党建氛围浓厚，活动规范，特色 明显，党员干部干劲十足。同时，这些地区把发展壮大集体经济，作 为基层基础投入保障的坚实后盾，把“围绕发展抓党建和抓好党建促 发展”有机结合，互促共进。参观的 X 个村年集体经济收入平均 X 万 元，这些村的基层党组织能够真正担起推动经济发展的责任，通过厂 房出租、土地流转、特色基地、村办企业、盘活资源等方式积极探索 壮大集体经济的办法，通过发展集体经济有效保障党建投入。 二、学习考察收获启示 通过这次外出学习考察，对于加强我县基层党建，颇有启示意义。 一是要摆正位置抓党建。基础不牢，地动山摇。农村基层党建与 乡村振兴紧密相连，与农村改革发展稳定紧密相连，与“四个全面” 战略目标紧密相连。XX、XX、XX 等地能够按照 xxxxx 在 XX 工作时提 出的“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层”要求，重视基 层，狠抓基础，牢牢把农村党建工作抓在手上，一以贯之地加强基层 组织建设，夯实党在农村的执政基础。XX 经验证明，农村基层党建 强，各级党组织就更有力量，经济社会发展就更有保障。农村党建始 终具有基础性、战略性地位作用，抓好基层党建关乎全局，任重道远， 一定要把基层党建工作摆上更加突出位置，与时俱进地抓实抓好。 二是要开拓思路抓党建。创新是引领发展的第一动力。抓好基层 党建工作，必须拓展工作思路，创新工作方法。XX、XX、XX 等地把 改革创新贯穿农村党建的全部，能够在服务中心、服务大局中，抓住 具有牵引性、代表性、普遍性的问题，树立问题导向、效果导向，推 动农村党建工作创新突破。XX 区开展的“指尖上的堡垒”活动，将 微信平台作为党组织与党员之间的桥梁，一个微信群就是一个活动场 所，一个微信群就是一个流动党小组。通过“微课堂”“微活动”， 做到外出党员日常联系不间断、组织生活不间断、教育管理不间断， 使党员教育管理便捷化、组织活动多样化、信息沟通多向化、服务党 员立体化，有效破解了党员日常教育难、监督管理难、流动党员教育 缺位等党建难题。 三是要强化责任抓党建。按照从严治党、大抓基层的要求，各级 党组织书记决不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要，必须真正 强化抓基层党建责任，真正形成一级带着一级干、一级做着一级看、 层层有担当、人人有责任、善抓会抓常抓基层党建的新格局。XX 市 建立的县、镇、村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单，就是促 使各级党组织书记一定要先干好党务工作，管好自己的“责任田”， 始终坚持守土有责、守土负责，守土尽责，抓基层实心实意，抓党建 尽心尽力。 四是要持续用力抓党建。夯实基层党建工作，功在平时，利在长 远，必须坚持一以贯之，久久为功。XX 区在 XX 年首创的驻村指导员 等工作制度，已经坚持了 10 多年。XX 村在几十年实践中不断探索行 之有效的管理办法，30 年如一日坚持每月 10 号“党员学习日”制度， 每季开展党员“先锋指数”考评，促使每名党员始终保持着先进性。 XX 村开展服务群众“五进五不出”活动，对农村干部一年四考。对 面貌改造提升等一些重点任务，必须坚持一任接着一任干，对后进村 转化、发展党员等重点工作，必须一年接着一年抓，对发挥党员作用、 提升党组织服务水平的载体活动，必须坚持一个主题一个主题推进。 三、改进提升几点建议 难事始于易，大事始于细。我们要以这次考察为契机，围绕 XX、 XX、XX 等地有效做法和成功经验，主动借鉴、拓展思路，把握重点、 落实责任，突出抓实抓细，推动全县基层党建工作整体提升、全面过 硬。 一是以落实为目标强化党建主体责任。XX、XX、XX 等地能够准 确把握党建工作新常态，深刻认识到越是加快发展、深化改革，越要 强化党建主体责任，把基层党建工作摆在更加突出位置，建立的党组 织书记抓基层党建责任清单制度，将党建主体责任目标化、具体化， 便于操作落实。我县各级党组织要学习借鉴这一做法，按照从严从实 抓党建的要求，进一步健全完善基层党建责任制，建立党组织书记抓 农村党建问题清单、任务清单、责任清单，采取党委书记谈党建、党 建专项述职、季度党建通报和项目化管理等方式抓好落实。 二是以体系建设为抓手凝聚党建工作合力。XX 省基层党建成果 丰硕，更主要的一方面得益于各部门齐抓共管。XX 纪检部门通过推 进村监会建设，建立党风政风监督检查制度体系；综治部门通过开展 民情通，建立矛盾纠纷排查化解体系；农工部门通过开展五议两公开， 建立起民主科学决策体系；民政、司法等部门通过修订村规民约，建 立起农村社会依法依规治理体系。我县应借鉴 XX 统筹抓党建的经验 做法，建立县委牵头抓总、组织部门具体主导、职能部门各司其职、 基层党委全面落实的大党建工作格局。 三是以科技为载体创新党员教育管理。党员教育管理是基层党建 的一项先导性、基础性、战略性工程。党员教育管理要向科学化、信 息化目标发展。我县各级党组织要有效借鉴 XX、XX、XX 等地先进做 法，探索利用先进科技、信息手段教育管理党员，和现有教育管理模 式逐步融合，开展智慧党建工作。拓展网上服务阵地，推行网络服务， 建立线上线下交流服务模式；利用 LED 全彩显示屏，丰富党员教育管 理内容；建立 QQ 群、微信群，解决流动党员教育管理缺位问题；建 立便民服务信息超市，拓展村级组织活动场所功能。 四是以惠民为重点建设服务型党组织。XX 省以便民、利民、惠 民为目标，全面建设服务型党组织，畅通联系服务群众“最后一公 里”，实现了强村惠民。我县在服务型党组织建设上，要进一步完善 服务体系，以便民服务中心（站室）建设为重点，在扩面、提质上下 功夫，确保每个镇村都有功能完备、运行规范的便民服务机构；要进 一步拓展服务内容，结合简政放权，尽可能多的将便民职能下放至便 民服务中心（站室）；要进一步创新服务载体，深化党员联系群众服 务模式，完善在职党员进社区制度，组建党员志愿服务队，形成网格 化管理、组团式服务工作格局；要进一步健全服务机制，规范村干部 坐班值班制度，开展“一句话服务承诺”活动，促进干部党员便捷高 效的为群众提供服务。 五是以监督为手段完善乡村治理机制。建立健全乡村治理机制、 促进基层治理法治化，是 XX 省树立问题导向，推动农村党建工作创 新的一项重要突破。XX 等地建立健全党组织领导下的村务监督机制， 有效地激发了农村基层活力，推动形成了群众安居乐业、社会安定有 序的良好局面。我县在全面推行村党支部、村委会、村代会、村监会 “四位一体”治理架构的基础上，应从强化村代会决策职能、发挥好 村监会的监督职能入手，在制定具体操作规程、规范工作职责、完善 工作机制、全面发挥监督职能上下功夫，确保村代会、村监会真正发 挥作用。 六是以经费为保障加大基层基础投入。目前，我县农村集体经济 普遍薄弱，基层党组织无钱办事、缺钱办事问题突出。基层党建投入 不足，直接影响和制约了党建工作整体水平的提升和工作创新。XX 省采取财政投入为主、党费投入为辅的方法，建立起稳定的基层组织 经费保障机制。仅村级组织活动场就开展过多轮提升建设，目前村均 面积达到 430 平米，全省基本实现活动场所建设标准化、规范化，并 推动了镇包村干部到村综合服务大厅驻点服务、村主职干部到村综合 服务大厅轮流坐班等便民服务活动开展，满足了居家养老、文化娱乐、 医疗卫生等多样化需求。因此，全面加强基层组织建设，必须保障经 费投入，全面落实基层组织运转经费、基层干部报酬、服务群众专项 经费、活动阵地建设等“四项经费保障”制度，推动人财物资源向基 层倾斜。 七是以产业为支撑发展壮大集体经济。村级集体经济薄弱，村级 组织服务能力、办事能力就会软弱。大力发展集体经济，增强村级组 织自我保障和服务群众能力，是一项十分重要而又紧迫的任务。XX 省坚持自力更生和政策扶持相结合的方法，加大现代农业和农村二、 三产业扶持力度，增加集体经济发展内生动力。我县 XX、XX 村通过 发展特色苗木种植、销售，形成“以绿养绿”的绿色循环集体经济发 展模式，就是通过发展特色产业壮大集体经济的有效探索和尝试。全 县各级党组织要在省委制定的发展集体经济十项措施基础上，以发展 壮大农村二三产业为支撑，深入总结以 XX、XX 村为代表的具有本地 特色、可学可复制的集体经济发展经验，因村制宜，大胆探索，在加 快土地流转、整合闲置资源、搞活资产经营、创新开发方式等方面带 头探索集体经济发展路径，多层次、多渠道、多形式促进村集体经济 持续增收。