精编镇年度安全生产监管执法工作计划(三） 6页

镇年度安全生产监管执法工作计划 ‎ 为进一步强化全生产监督管理职能，加强全生产行政执法工作，规范全生产行政执法行为，提高全生产行政执法效能，根据《全生产法》、《省全生产条例》、《县镇街开展相对集中行政处罚权工作实施方案》的有关规定，结合我镇实际，特制定镇2020年全生产监管执法检查工作计划。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，以全生产法法律、法规、规章为依据，树立全发展理念，弘扬生命至上、全第一的思想，全面贯彻落实总书记关于全生产工作重要指示、中共中央国务院《关于推进全生产领域改革发展的意见》和国家、省、市、县相关工作部署，强化和落实生产经营单位主体责任，严厉打击全生产非法违法行为，深化重点领域全生产专项整治，促进全镇全生产形势持续稳定。 二、工作目标和主要任务 ㈠工作目标：通过强化全生产执法检查、专项整治、宣传教育培训和对全生产违法违规行为的查处，有力地促进全镇范围内危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等重点监管行业领域的生产经营单位全生产主体责任的进一步落实，坚决遏制和杜绝事故的发生。 ‎ ㈡主要任务：落实全隐患排查治理责任制，坚决遏制和杜绝事故的发生；深入开展全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的全文化建设，营造更加浓郁的全生产氛围；着力加强全基础工作，提高本质全水平，不断提升全保障能力和全管理水平。 三、执法检查方式、对象、内容及时间 ㈠执法检查方式 执法检查采取“四不两直”的方式进行，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直插基层、直奔现场。年度执法计划于年初在政府门户网站向社会公布。 ㈡执法检查对象 根据原国家总局《关于印发全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(监总政法〔20XX〕150号)要求，结合本镇生产经营单位实际，镇综合行政执法局主要依法对本辖区内省、市、县全监管直接检查以外的重点企业开展执法检查，核定重点检查单位20家（见附件）。检查排使用镇审批服务综合执法一体化平台“双随机一公开”摇号系统确定。 ㈢执法检查内容 根据《县镇街开展相对集中行政处罚权工作实施方案》所下放行政处罚权清单进行执法检查。 ㈣行政执法人员数量和执法工作日测算 ‎ ‎ 1、执法人员数量 目前镇全生产在岗执法人员3人，列入执法计划3人。 2、执法检查工作日 ⑴总法定工作日744天 总法定工作日=(全年天数－法定假日)×监察执法人员数量＝（366－118）×3＝744天。 ①2020年全年366天。 ②全年52周零2天，每周法定假日加上元旦、春节、清明、中秋、端午、五一节和国庆节假日，全年法定假日预计共118天。 ③监察执法人员按3人计。 ⑵其他执法工作日（预计287个工作日） ①参加上级部门组织的一般性和专项监督检查：预计全年10次，每次需要2名执法人员参与，每次平均用时5天，共需（10次×2人/次×5日/人）100个工作日。 ②2020年全生产举报案件预计5件，进行调查核实每次需要2名执法人员参与，每次平均用时5天，共需（5件×2人/次×5日/人）50个工作日。 ③重大全生产隐患整治工作：预计全年开展2次，每次需要2名执法人员参与，每次平均用时5天，共需（2次×2人/次×5日/人）20个工作日。 ‎ ‎④听证、复议、应诉工作：预计全年受理2起行政处罚案件听证，每次2名执法人员参加，平均每次用时3天，共需（2起×2人/次×3天/次）12个工作日。 ⑤开展机动执法和完成上级交办的临时工作任务：预计105个工作日。 ⑶非执法工作日（预计377个工作日） ①单位值班：预计需要72个工作日。每位执法人员预计每人每月值班2天，共需3人×12月×2日/月=72个工作日。 ②学习、培训、考核、会议：预计需要75个工作日。每位执法人员预计每人每年参加各类学习、培训、考核、会议5次，每次平均3天，共需3人×5次×3日/次=45个工作日。 ③病假、事假：预计需要15个工作日。每位执法人员预计每人每年请假5天，共需3人×5日/人=15个工作日。 ④年休假、婚（丧）假：预计需要25个工作日。3位执法人员预计每年共需休假5+5+15=25个工作日。 ⑤参加党群活动：预计需要36个工作日。每位执法人员预计每人每年参加党群活动12天，共需3人×12日/人=36个工作日。 ⑥参加志愿者活动：预计需要36个工作日。每位执法人员预计每人每月参加志愿者活动1天，共需3人×12日/人=36个工作日。 ‎ ‎ ⑦参与县政府及相关部门、上级应急管理部门组织的全生产执法行动：其中，参与县组织的规范性执法交叉检查交流活动18个工作日。每位执法人员预计每人每年参加3次执法交叉检查交流活动，平均每次2天，共需3人×2天×3次/年=18个工作日；参与镇政府组织的节前检查、专项整治、半年责任制考核、年终责任制度考核工作及县级相关部门组织联合全检查共需90个工作日。 ⑧参与突发情况现场处置全年预计20次，每次2人，共计需40个工作日。 ⑷监督检查执法工作日（120个工作日） 监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日，即744－287－377=80个工作日。 按照每次出动2至3名执法人员，1至3天时间完成对一家生产经营单位的监察执法，每检查一家生产经营单位平均需要6个工作日计算，每检查一个企业至少需要3至9个工作日，全年能完成执法检查的单位数大概为80÷4=20家次。考虑闭环管理要求，从检查到复查再到闭环核查，大概需要2个频次，全年能够完成监督检查执法单位数不少于10家。计划对5家次生产经营单位进行计划内专项监察执法，对随机抽查名录库内至少5家次生产经营单位进行暗访抽查执法。 四、保障措施与要求 ‎ ‎ ㈠切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行全生产法律法规、落实全生产工作重大决策和部署、加强全生产监管工作重大举措，要高度重视执法计划编制工作，将其列入本单位依法行政工作的主要内容。 ㈡严格落实执法计划。要充分做好执法计划实施的各项准备，保证执法计划落到实处。如遇到资金、技术装备等自身难以解决的问题，及时向镇政府报告，争取支持解决，不能以人员、装备、经费不足为由而影响执法计划的实施，确保执法计划的严肃性。对执法计划有重大调整的，要将调整后的执法计划报镇政府批准并报上县应急管理部门备案。 ㈢严格考核与结果应用。要充分调动执法人员的工作责任心和积极性，严格遵守计划执法的各项规定；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家全监管总局令第24号和省市县的相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。‎