2020年（民政局）工作总结及2021年计划供借鉴 10页

2020 年（民政局）工作总结及 2021 年计划供借鉴 2020 年，在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总 书记对工作和民政工作系列重要指示精神，深入践行“民政为民、民 政爱民”理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，履行好基本 民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，较好的完成了全年 工作任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进城乡基层治 理制度创新和能力建设贡献民政力量，现将 2020 年工作总结及 2021 年工作计划报告如下： 一、2020 年重点工作完成情况 （一）强堡垒，扎实抓好党建工作 一是狠抓党建不放松，严格按照《中国共产党党员教育管理工作 条例》，扎实开展党员学习教育，认真学习十九大和十九届二中、三 中、四中、__精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面落 实“三会一课”制度，开展中心组学习 4 次，坚持每月至少召开 1 次 党委会，每季度召开 1 次党员大会，领导班子成员每年至少上 1 次党 课。二是强化党风廉政责任制，制定《党风廉政建设和反腐败工作意 见》，分别明确责任领导、牵头股室、协办部门、具体任务和完成时 限，确保责任对等、权责清晰、履责到位。三是加强干部作风建设， 严格贯彻落实中央“八项规定”精神，切实履行“两个责任”，认真 开展“两学一做”学习教育，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育 成果，通过组织学习有关文件，观看警示教育片，正反面典型通报等 方式，切实增强执行中央“八项规定”和省委“十项规定”的自觉性。 （二）抓难点，疫情防控工作扎实有效 一是深化认识，提高站位。制定了疫情防控实施方案，明确了工 作目标和职责分工，细化了对民政服务机构疫情防控的 6 条措施和 3 个保障，迅速由“平常”状态转化为“战时”状态，以高度的政治责 任感投入到疫情防控工作中去，切实保障人民生命安全和身体健康。 二是党建引领，助力防控。组织党员干部分批轮流深入“双报到”社 区开展疫情防控志愿服务 46 人次。选派 5 名党员干部，成立检测入 户组，全程协助禾丰镇开展疫情排查和防控工作，累计走访群众 200 余户共 600 余人，张贴大小标语 600 余幅，发放宣传资料 6000 余份， 配合镇（村）为外出务工人员出具健康证明 300 余份。三是分类施策， 筑牢重点。对全市 48 个社区 493 个居民小区全面进行了排查，累计 出动排查力量 320 人次，6 次向所在镇（街道）反馈意见共 24 条， 向社区干部和小区群众宣传 8000 余人次，随机抽查居家隔离和返什 人员共 183 人次，配合社区为外出务工人员出具健康证明 1000 余份。 四是慈善募捐，公开透明。指导市慈善会第一时间发出抗击新冠肺炎 捐赠倡议，及时畅通捐赠渠道，累计接收捐赠资金 421.9 万元，物资 价值 133.3 万元。资金、物资由市疫情防控指挥部统一调配使用，目 前已使用完毕。督促市慈善会定期公示捐赠收支情况累计 16 期，主 动接受社会各界的监督。 （三）固根基，稳妥推进三级调整改革 一是为做好去年区划调整的后续工作，厘清城区管辖，划清区划 界线，今年 3 月及时启动了方亭街道、皂角街道城区部分行政区划调 整工作，以筏子河为基线，对京什西路、京什东路及长江路以内的城 区区域进行调整，该区域以外的部分隶属关系不变，重新设置两个街 道管辖区域。为了消除“一主一次、一城一乡”的误解，提高群众的 认可度，经多方征求意见和论证，方亭街道保留原名称，皂角街道更 名为雍城街道。截至目前，方案已上报，等待省政府批复。二是为优 化城市社区，在市委、市政府的统一安排下，坚持“三三”工作法， 将全市 123 个村调整为 87 个，减少 36 个，减幅率达到 29%；同步将 48 个社区优化为 37 个，减少 11 个，减幅率达到 23%。三是提升基层 治理能力，实现村（居）民小组面积调宽、人口调多、产业调大、布 局调优、服务调好、治理调强，将 1667 个村民小组、497 个居民小 组优化为 979 个村民小组、488 个居民小组，减幅率分别为 41.3%、 1.8%。 （四）兜底线，织密民生保障坚固防线 一是低保补助“应保尽保”。我市城市低保标准由每人每月 560 元提高到 620 元，农村低保标准为每人每月由 380 元提高到 430 元。 截至 11 月，累计发放低保金 2868.19 万元，惠及 7.95 万户次、11.7 万人次，其中建档立卡贫困户 2621 户 3826 人纳入农村低保，覆盖率 占农村低保总人口的 48.28%。二是特困供养“应养尽养”。我市特 困供养人员救助标准，农村供养由每人每月 500 元提高 559 元，城市 供养由每人每月 785 元提高到 806 元。截至 11 月，累计发放供养金 818.55 万元，惠及 1.61 万人次。三是物价补贴“应补尽补”。截至 11 月，累计为 11.95 万人次困难群众发放物价补贴 809.27 万元。四 是临时困难“应救尽救”。截至 11 月，累计发放临时困难救助金 217.82 万元、救助 3484 人次。五是全面落实残疾人“两项补贴”。困难残 疾人生活补贴标准每人每月 100 元，截至 11 月，累计发放困难残疾 人生活补贴 322.73 万元，惠及 3.23 万人次；重度残疾护理补贴标准 一级每人每月 80 元、二级每人每月 50 元，截至 11 月，累计发放重 度残疾人护理补贴共 255.89 万元，惠及 4.23 万人次。六是关心关爱 孤儿、实施无人抚养儿童基本生活。分散和集中供养标准分别为每人 每月 900 元和 1400 元，截至 11 月，累计发放孤儿（艾感儿童）基本 生活费 23.08 万元，惠及 260 人次，累计发放事实无人抚养儿童基本 生活补贴 11.71 万元，惠及 150 人次。 （五）强弱项，创新推进城乡社区治理 一是会同市农业农村局开展了村级财务专项审计和清产核资工 作，并在村（居）务公开栏公布了审计结果和清产核资情况。制定印 发了《推进“清廉村居”建设的实施方案》和《加强村（社区）社会 治理工作的通知》，完善了“四议两公开一监督”机制，强化了基层 自治组织的监督管理。二是为有序推进城乡基层治理和深入开展“提 升党建堡垒作用、提升基层治理效能”，细化了工作方案，制定 80 项具体工作任务，明确了完成时限。在全市 87 个村、37 个社区健全 了村（居）民议事代表会议制度，为减负增效，进一步改进和规范不 应由基层群众性自治组织出具的证明事项，截至目前，共清理了 20 项。三是大力培育发展和支持鼓励社会组织发展，推行社区公共服务 准入制度，使社区在基层治理、创建卫生城市中发挥基础作用。将党 建纳入社会组织登记管理全过程，开展社会工作者职业水平考试和社 会组织党务工作者专题培训，提高社会组织的发展能力、管理能力和 服务能力，提升社会组织“两个覆盖”水平，推动社会组织党建工作 探索与创新，促进社会组织党建工作提质增效。截至目前，我市共有 社会组织 195 家（其中民办非企业单位 51 家，社会团体 144 家）， 开展规范管理抽查 18 家，拟对两年以上未年检的 27 家社会组织给予 行政撤销的处罚（其中民办非企业单位 13 家，社会团体 14 家）。 （六）优服务，完善养老服务发展架构 一是开展全市高龄老人新春“送温暖”慰问活动，共计发放慰问 金 57.82 万元；截至 11 月，发放高龄津贴 463.26 万元，惠及 80 周 岁以上的高龄老人 12.91 万人次。二是持续推进养老服务质量提升专 项行动，通过政府购买服务，为 1639 名困难家庭的失能、计生特殊 家庭老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务；并发放疫情期 间养老机构一次性运营补贴 10.43 万元。三是加强培养养老护理人才 队伍，积极参与“百千万养老人才队伍建设工程”的网络培训和学习， 在全市范围组织开展农村敬老院工作人员护理技能培训工作，提升管 理服务水平。四是完善养老服务设施建设，争取上级资金 272 万元， 用以改造提升农村公办养老机构 340 张床位；为岷德烧伤医院划拨补 助资金 43.12 万元用于新增养老床位建设；指导二医院医养结合新增 民办养老机构 120 张床位业务完成备案工作。五是加强养老机构疫情 防控期间的规范管理，为全市养老机构发放口罩 1.5245 万个，体温 枪 36 支，消毒液 150 公斤，核酸检测养老机构工作人员和服务人员 共计 388 人，测量体温 48.96 万人次。 （七）提质量，规范社会事务管理水平 一是积极推行殡葬改革，火化区火化率达 100%，全面落实惠民 殡葬补助资金，截至目前，累计发放惠民殡葬补助金 261.2 万元。指 导恒阳文旅殡仪公墓服务中心开展第四届节地生态集体安葬活动，免 费集中安葬 50 名逝者骨灰；对市区的殡仪服务场所进行了维修改造， 积极推进农村公益性墓地建设。二是为提升婚姻登记服务质量，规范 登记程序，及时开展业务培训，加强婚姻危机干预，有效降低了离婚 率，促进了社会和谐，办理结婚登记 1618 对，离婚登记 720 对，补 办婚姻登记 805 例。三是解决 1 名儿童未上户口问题；妥善安置 1 名 服刑人员未成年子女和 1 名社会弃婴；开展收养能力评估 2 例，办理 收养登记 2 例，使得 2 名孤弃儿童和家庭特殊困难儿童回归正常家庭 生活。开展各种儿童关爱保护和宣讲活动 40 余场，惠及儿童近千人； 截至目前，我市有孤儿 23 名、农村留守儿童 576 名、困境儿童 178 名。四是加大常态化救助的巡查密度频度，做到及时发现，及时救助。 截至目前，共救助流浪乞讨人员 144 人次，其中未成年人 7 人、老年 人 18 人、残疾人 21 人、危重病人 2 人、精神病人和智力障碍人员 81 人，护送返乡 15 人，家属接离 7 人，自主返乡 90 人，安置到精 神病院 16 人，及时为受助人员发布寻亲信息 7 条。 （八）广宣传，切实提高民政公信力 今年突如其来的新冠肺炎疫情给困难群众生活造成了一定的影 响，也给社会救助兜底保障提出了一道“加试题”。为进一步提升民 政惠民政策的知晓率和透明度，主动作为，主动担当，履职尽责，切 实加大社会救助政策宣传力度，确保受疫情影响困难群众得到及时救 助。大力推广基层政务公开、政务 IVT、微信公众平台、政务微博等 宣传平台使用，积极利用新媒体宣传民政业务、防疫工作，积极在全 国、省级及本地新闻媒体投稿，提高民政工作宣传范围，截至目前， 在传统媒体和网络媒体发布信息、刊登新闻、宣传简报 1200 余条， 撰写理论调研文章 6 篇，主动宣传通报民政业务、防疫工作情况，提 高民政工作透明度和部门公信力。在此基础上，积极拓展宣传途径， 充分利用宣传册发放、宣传标语张贴、横幅悬挂、政策宣讲等方式大 力开展各类民政工作宣传，印制发放社会救助、惠民殡葬、婚姻登记 等政策宣传册、宣传画 8000 余份、张贴大小标语 800 余幅、宣讲救 助政策 500 余人次，在全市营造了民政贴民心、暖民心、聚民心的为 民服务浓厚氛围，受到群众一致好评。 二、存在的问题 （一）工作力量配备还需加强。由于新时代民政工作的内涵不断 丰富，外延不断拓展，民政服务对象已从特定的特殊群体，向全社会 大众转变，导致基层民政工作力量配备与实际工作需要不相适应，有 些民政工作没有很好在基层落地落实。 （二）民生政策宣传有待加强。对民生保障政策的宣传途径和方 式相对单一，导致部分群众对民生保障政策了解不够，甚至是错误的 把民生保障政策理解为一种社会福利，而非“扶老、助残、救孤、济 困”的保障性兜底救助政策。 （三）干部能力素质有待提高。部分干部工作创新意识不够，业 务知识掌握不足，工作方法单一，用惯性思维和老办法想问题做事情， 没有完全把原则性和灵活性有机结合，面对复杂问题，缺乏攻坚克难 意识，不能以开拓的精神面对和解决问题，工作不够大胆，存在求稳 怕错的思想。 三、2021 年工作思路 2021 年，将围绕市委市政府中心工作，强弱项，补短板，做好 “六稳”工作，落实“六保”任务，力争我市民政工作实现新跨越。 （一）加强党风廉政建设工作。持续学习贯彻__精神和习近平总 书记关于民生民政工作的重要论述，深刻理解“以人民为中心”发展 思想的时代内涵，准确把握民政工作的政治性、群众性、时代性和协 同性，并结合实际，认真落实“三最一专”民政职责，切实发挥民政 工作关系民生、牵动民心的兜底作用和基础性作用。落实好管党治党 责任。加强对关键部位的重点监督，管好用好民生资金，定期向社会 公布使用情况，接受社会监督。 （二）兜实民生底线，推动民生保障高质量发展。全面落实民生 兜底保障政策，确保各项救助政策落地落实。加强和改进临时救助， 完善救助对象经济状况核对核查，做到动态管理下的“应保尽保，应 退尽退”，确保民政系统保基本民生任务落到实处。 （三）全面促进养老服务发展。积极推进养老事业和产业发展， 完成洛水、双盛、皂角街道敬老院床位改造提升项目；在全市养老机 构持续开展养老院服务质量建设专项行动工作；继续落实相关补贴， 引进社会力量参与养老服务；做好“十四五”期间养老服务体系建设 规划；落实散居特困人员照护补贴制度；继续完成 70 周岁以上老年 人意外伤害保险实施工作；继续推进敬老院的安全隐患整治工作；落 实特困、高龄、精简退职老职工相关政策，及时足额发放供养金和基 本生活费。 （四）强化专项社会事务服务管理。继续开展儿童关爱保护保障 工作，建立孤儿、收养登记回访制度，完善监测预防、强制报告、应 急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的儿童救助保护机制。进 一步加大殡葬改革宣传，大力倡导生态环保安葬方式；指导农村公益 性公墓建设，以项目建设来促进我市殡葬改革工作。完成婚姻登记服 务中心入住政务大厅，积极争创国家四星级婚姻登记服务场所。 （五）加强基层政权和城乡社区建设。持续做好村级建制调整及 社区优化改革“后半篇”文章，做好换届选举、地名规范、行政勘界 等相关工作；深入开展“清廉村居”建设和城乡社区基层民主自治建 设完善率示范（达标）创建工作；继续推进基层治理工作；制定完善 本级《关于做好村规民约和居民公约的指导意见》，在全市 23 个村 （社区）开展试点。 （六）引导社会组织健康发展。加强党的领导与社会组织法人治 理结构有机融合，健全“星级+等级”双重评估机制和“党组织+党员 社工+党员志愿者”联动服务模式。加强社会组织信用监管，推动社 会组织领域信用体系建设，依法查处社会组织违法行为，打击整治非 法社会组织。发动社会组织积极参与基层治理工作，动员社会组织“一 对一”或“一对多”村（社区）进行深度结合。 （七）促进福利慈善事业发展。继续加强与上级慈善组织和各界 慈善人士的联络交谊，拓展募资渠道，争取慈善公益项目对接落地， 助力乡村振兴、基层治理等工作。强化慈善公益项目宣传与推介，不 断提升全社会慈善意识，吸引更多爱心人士参与慈善公益事业。 （八）大力推进民政改革创新。聚焦“三最一专”职责定位，推 动建立健全社会救助、城乡社区治理、养老服务、残疾人福利、儿童 关爱保护保障、社会组织管理、社会工作、流浪乞讨人员救助管理、 慈善事业发展等工作协调机制，以更加积极的“保”来促进“稳”。 切实转变工作作风，提升民政工作质量、工作效率和工作水平，加强 民政干部队伍建设，把全市民政干部队伍培养成“忠诚、奉献、担当、 开拓、拼搏、干净”的干部队伍。