2021揭阳政府工作报告 12页

2021 揭阳政府工作报告 揭阳政府工作报告篇 1 “xx”时期，市政府在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会、市政协的监 督支持下，全面贯彻党的和 xx 届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，主动适应经 济发展新常态，深刻把握五大发展理念，积极探索供给侧结构性改革，认真落实振兴发展和 创新驱动两大发展战略，按照“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的部署，践行“强化效 率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”施政理念，着力产业强市，强化对德合作，实施“互 联网+”，推进绿色发展，积极应对困难和挑战，推动全市经济社会持续健康发展。 ——经济发展稳中提质。20xx 年生产总值 1890 亿元，五年(下同)年均增长 11.8%;规模 以上工业增加值 1123 亿元，年均增长 19.5%;固定资产投资 1362 亿元，年均增长 28.6%;社 会消费品零售总额 857 亿元，年均增长 17.4%;外贸进出口 70.44 亿美元，年均增长 14.2%; 地方公共财政预算收入 77.4 亿元，年均增长 14.9%;城乡居民人均可支配收入 16308 元，年 均增长 12.3%;金融各项存款余额 1837.87 亿元，贷款余额 931.72 亿元，分别比 20xx 年增长 90.8%和 132.5%，贷存比达到 50.7%，比 20xx 年提高 9.1 个百分点;单位生产总值能耗五年累 计下降 19.1%. ——“三大建设”初显成效。交通基础设施建设五年累计投资 209.16 亿元，揭阳潮汕 国际机场卡成通航;惠来 2 个 10 万吨级泊位竣工使用;厦深高铁运行，梅汕客专揭阳段开工; 汕湛高速揭博段通车，潮惠、揭惠高速揭阳段加快建设;改造国、省道 215 公里，新改建地 方公路 1950 公里。中德金属生态城成为全国 2 个中德中小企业合作区之一;空港经济区、大 南海石化工业区、揭阳产业转移园等主题产业平台规划建设扎实推进。中心城区扩容提质步 伐加快，揭东获准撤县设区，发行城投债 16 亿元，省粤东西北股权基金 9 亿元投入新区建 设，国家政策性融资 15 亿元启动市区棚户区改造。 ——产业强市成为共识。实施“6166”计划和产业引进、产业登高工程，每年保障 50% 以上土地指标用于工业项目，形成“一县一主题”产业发展雏形。实施技改项目 928 个，完 成技改投资 438.84 亿元，比“xx”时期增长 4.3 倍。建设省筐融科技产业融合创新综合试验 区，引进金融机构 18 家，设立普惠金融服务中心 5 个;建成中药材、石化产品 2 个省径重大 交易平台，发布国家首个中药材价格指数。新增国家级质检中心 2 个，列入国家技术创新示 范企业 1 家、省战略性新兴产业骨干企业 3 家、高新技术企业 51 家;新设院士工作站 6 个， 新增国家级企业技术中心 2 个、省径企业技术中心 13 个、省径工程技术研发中心 23 个。新 增国家 4A 级景区 2 家。举办玉文化节、衬衣节、中药材交易会、电商年货节等，荣获“中 国塑料时尚鞋之都”称号。 ——对德合作形成格局。开展以德国为重点的国际合作，实施引进型创新。创建全国首 个德国工业园区参与规划设计管理营运的园区。承办中国共产党与德国社民党第二次可持续 发展对话会。创立中德中小企业合作交流会，组建对德(欧)“百人团”，在德国、奥地利、 西班牙创建 8 个办事处，与德国执政党基民盟经济委员会、德国工商大会、德国雇主协会等 9 大协会和弗劳恩霍夫研究所、埃斯林根应用科技大学等科教机构建立合作联盟。中德资源 再生基地、德国先进技术合作中心、电镀“零排放”项目在中德两国领导人见证下签约，保 库智能管网等 26 家企业落户或达成协议，中德金属生态城成为中德经济合作委员会成员。 ——“互联网+”先行先试。创建国家电子商务示范城市和工业电子商务区域试点城市， 建成全国闻名的军埔电商村。20xx 年全市快递业务量比上年增长 197.6%，增速全省第一。 实施十万电商人才大培训。启动电商下乡工程，揭西、揭东实现农村电商全覆盖，普宁跻身 全国淘宝村集群四强。 ——“三农”工作得到加强。被定为全省唯一的“一镇一品”工程示范市，普宁高埔镇、 揭东埔田镇和洪阳宝镜院村成为国家“一镇一品”示范镇(村)。抗击百年不遇超强台风和特 大洪涝灾害。投入水利资金 48.39 亿元，完成普宁白坑湖水库综合整治等 593 宗重点水利工 程。启动省径新农村连片示范工程项目 52 宗，落实美丽乡村“三大工程”建设项目 819 项。 实施“农村清洁工程”，建成 69 座镇生活垃圾转运站和 3410 个自然村垃圾收集点。落实扶 贫“双到”资金 11.42 亿元，扶持贫困村项目 4448 个、贫困户项目 13.04 万个，帮助脱贫 6.3 万人。 ——环境整治力度加大。建成“零排放”电镀产业园，榕江基本实现无电镀污染。新建 成污水处理设施 6 座，新增日处理能力 13.15 万吨。依法查处环保违法行为，关停非法电镀 加工企业 232 家、土轧钢企业 55 家、漂染企业 142 家，清理整治普宁电子废物经营户 942 户。20xx 年，城市空气质量达标率为 93.1%，榕江 11 个常规监测断面有 4 个水质提升一个 类别。“人树一体”理念渐入人心，新增森林碳汇造林 116 万亩，建设生态景观林带 421 公 里，新增森林绿地面积 17.8 万亩，森林覆盖率提高至 55.39%.揭西县获批国家级生态保护与 建设示范区。 ——社会民生持续改善。五年教育总投资 297.6 亿元，建成标准化义务教育学校 1424 所、规范化幼儿园 615 所，改造提升薄弱普通高中 20 所，教育创强取得明显成效，在粤东 地区率先实现“3 个 100%”(100%的镇〈街〉通过省刻育强镇督导验收、100%的县〈市、区〉 通过省刻育强县督导验收、100%的县〈市、区〉通过义务教育发展基本均衡县国家级督导 认定)。医改工作稳步推进，创建“三甲医院”3 家，康美医院等一批卫生设施建成投用， 生育政策改革得到落实。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险均实现全覆盖，社会保障体 系进一步完善。新增国家级文物保护单位 3 处，市图书馆建成对外开放，市档案馆晋升为国 家二级档案馆。创编潮剧《烽火揭阳》等优秀剧目，“乡乡乐起来”等群众文化活动深入开 展。双拥共建更加紧密，阳光征兵经验在全省推广。办好民生实事，为全市人民统一购买政 府民生综合责任险，为 70 岁以上老人投保意外伤害险，为百岁老人、本科以上贫困大学生、 乡镇卫生院全日制本科学历以上医生发放津贴补助，免除公立幼儿园在园低保户儿童保教 费，组建公安辅警队伍和抢险轻舟队，引入新能源公交公司。实施“一村(社区)一法律顾问” 工程，社会治安和信访维稳得到强化，生产安全、消防安全、食品安全形势稳定好转。 ——自身建设有效加强。深入开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，严肃整 治“四风”和不严不实问题。人大代表、政协委员建议提案办理满意率均达到 100%.市、县 两级政务服务中心和网上办事大厅投入使用，建成四级政务服务体系，揭东区作为全省试点 在全市率先实现基层公共服务平台建设全覆盖。完成新一轮政府机构改革，推进商事登记和 行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项 440 项。市政府系统议事协调机构撤销 49%， 公务用车制度改革基本完成。成立市人民政府行政复议委员会，强化行政监察和审计监督， 廉政建设得到加强。 各位代表!五年的实践，我们深刻体会到：谋划发展，必须主动适应经济发展新常态， 必须把握五大发展理念，必须争取地方发展纳入国家战略规划，融入全球资源配置链条;经 济工作，应基于创新驱动，源于自然基础，顺于发展态势，善于资源配置，专于久久为功， 胜于以实求成。 各位代表!我们在“xx”期间取得的发展成效，是党中央国务院、省委省政府和市委正 确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干 部群众，向驻揭解放军和武警部队官兵，向关心支持揭阳改革发展的各界朋友、港澳台同胞、 海外侨胞和国际友人表示衷心感谢并致以崇高敬意! 同时，我们也清醒地认识到，当前存在的困难和问题有：思想观念与新常态要求仍有差 距;创新驱动能力不足;人才短板突出;转型升级十分紧迫;节能减排任务繁重;民生事业欠账较 多，等等。对此，我们将高度重视，在振兴发展进程中加以解决。 “十三五”时期奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是揭阳实现振兴发展的关键时期。根 据市委关于“十三五”规划的建议，市政府编制了《揭阳市国民经济和社会发展第十三个五 年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的和 xx 届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应和引领经济发 展新常态，着力加强供给侧结构性改革，深入实施振兴发展和创新驱动发展“两大战略”， 全面推进“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，以产业强市夯实发展基础，以对 德合作实现引进创新，以“互联网+”彰显后发优势，以绿色生态增强可持续发展能力，努 力推动经济增长保持中高速，奋力开创揭阳振兴发展新局面。 “十三五”时期我市经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长 10%以上;地方公共 财政预算收入年均增长 11%;城乡居民人均可支配收入年均增长 11%;经济社会保持较快健康 发展，产业发展迈向中高端，社会事业全面进步，生态环境持续改善，全面深化改革和全面 依法治市取得实质性成果，确保与全国同步全面建成小康社会，为基本实现社会主义现代化 打下坚实基础。 实现“十三五”规划目标，必须重点抓好几方面： (一)以改革创新激发发展活力。创新驱动是国家命运所系、世界大势所趋、发展形势所 迫。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，坚定 不移走创新立市、创新兴市之路，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，让创新活力竞 相迸发，让创新源泉充分涌动，使创新成为揭阳发展的引擎。围绕供给侧结构性改革，突出 抓好对德合作，实现引进型创新，闯出传统产业转型升级和新兴产业培育壮大“双轨道”。 下大力气创造条件引进扶持创新人才，着力建设中德工业 4.0 研究院、中德创新港孵化器、 中德先进技术合作中心、中小微企业孵化器及众创空间等创新平台，大力发展高新技术企业。 做强做大中国电商好讲师邀请大赛、电商人才擂台大赛等活动项目，打造创新群体、创新资 源与创新消费市场有机对接的有效平台，聚集承载创新全要素，建设创新驱动高地。充分发 挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用。深化行政体制改革，转变政府职能， 强化政务效能。深化商事制度改革，营造市场化国际化法治化发展环境。 (二)以均衡协调提升发展水平。按照“一县一产业主题、一重点平台、一产业集群、一 产业链条、一产业政策、一产业会展、一产业品牌”的产业发展思路，以“钉钉子”精神， 聚精会神，集聚资源，持之以恒地发展县域经济，促进区域经济协调均衡发展。榕城区围绕 服务业供给侧改革，在城市化进程中优化服务业布局，发展生活性服务业和生产性服务业， 培育互联网+街区经济、古城文化旅游产业、后汽车产业，推动时尚鞋业从生产端向设计营 销双高端转型，建设榕江服务业发展带。揭东区着力建设军埔电商产业园，以面向全国的免 费电商人才培训基地建设，打造有全国影响力的电商人力资源集聚地，以互联网+制造业为 切入，建设传统产业转型升级集聚区，规划开发高铁经济区。蓝城区加快建设海峡食品药品 合作区，推动玉文化产业转型升级，创建现代物流产业园区。空港经济区要承担起中德中小 企业合作区和汕潮揭临港空铁经济合作区揭阳片区的建设任务，建设中德合作先进制造业基 地及德国中小企业商品交易平台，同时探索建设玩具、模具、家具、石材供给侧改革试验区。 普宁市要自我加压，建设练江绿色产业经济带，沿江布局纺织服装转型升级区、大健康产业 带、互联网+商贸产业链。揭西县要坚守生态底线，发展生态旅游文化产业、互联网+生态农 业及新型电线电缆产业。惠来县着力海洋经济，发展农海产品加工业、临港工业和滨海旅游 业。大南海石化工业区要把握石化产业转型升级的倒逼契机，创建石化产业供给侧改革合作 区。普侨区、大南山侨区着力侨民职业技能建设，发展互联网+生态农业、观光农业、健康 养老产业。 (三)以绿色生态实现永续发展。深刻吸取牺牲环境生态换取孔段性发展的教训，痛定思 痛，坚持经济发展与环境保护并重，严守生态红线，实现绿色发展。与德国莱茵河治理委员 会等环保机构深度合作，治理电镀、酸洗、漂染三大污染“病灶”，推进榕江、练江治理与 龙江保护，实施大气污染综合治理。深化“人树一体”理念，坚持不懈植树造林，建设榕江、 练江、龙江绿色廊道，推进城市加绿、乡村添绿。构建中德合作、国际领先的环保产业。以 “一镇一品”为抓手，以临空农业为切入，以观光农业为载体，发展现代生态农业，扎扎实 实构建永续发展的绿色家园。 (四)以开放合作增创发展优势。依托国家“一带一路”战略，以中德金属生态城为起点， 建设通往德国的“高速公路”，把揭阳打造成为广东对德合作的门户、中国对德合作的枢纽， 提升揭阳国际化水平，强化揭阳在全球资源链中的配置能力。举全市之力建设中德中小企业 合作区，以对德合作“百人团”及德语夜校建设，增强民众对德合作主动性。扩展对德合作 广度，挖掘对德合作深度，实现从产业合作到多领域合作。依托国际航空口岸潮汕机场，强 化揭阳在“一带一路”中的节点地位。提升空港、高铁、海港、河港、高速五位一体立体交 通体系的功能作用，形成开放格局中的枢纽优势。借鉴吸纳自贸区的经验做法，与汕头海关 共建关地合作区，塑造揭阳对外开放合作的体制机制优势。在汕潮揭城市群及汕潮揭临港空 铁经济合作区规划建设中主动作为，增创揭阳的辐射支撑作用。重塑新时期“红头船”精神， 让揭阳在“一带一路”的闯海弄潮中再铸辉煌。 (五)以共建共享释放发展红利。发展为了人民，必须始终把保障和改善民生作为发展的 出发点和归宿点。深刻把握人民群众的根本性、普遍性、迫切性诉求，加大财政民生投入， 完善基本公共服务体系建设，促进公共服务均等化。出台更加积极的就业政策，努力实现充 分就业。完善社会保障体系，提升社会保障水平。推进教育现代化。建设卫生强市。大力弘 扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，健全各类公共文体设施，满足群众文体需求。 开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加强社会管理，确保社会和谐稳定。切实控制地价房 价，减轻企业负担，降低城乡生产、生活成本，增强发展成本优势。大力发展民生事业，使 发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。 揭阳政府工作报告篇 2 20xx 年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府工作的收官之年，承前启后， 意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长 9%-9.5%;固定资产投资增长 11%;社会消费品零售总额增长 13%;外贸进出口增长 10%;地方公共财政预算收入增长 10.5%; 城乡居民人均可支配收入增长 10%;居民消费价格涨幅控制在 3%左右;城镇登记失业率控制 在 3.5%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。 为实现上述目标，我们将重点做好十个方面工作： (一)下真功夫建设产业强市 强化产业组织化建设。深化“6166”计划，加强行业协会建设，以产业组织化实现产业 队伍合作共赢、产业资源聚拢放大、产业链条紧凑共享、产业创新“众建众创”、产业品牌 的辐射影响、产业文化根深叶茂。重点推动市重点产业协会与德国产业协会合作，引入借鉴 治理模式及协会文化，实现协会效能提升。同时，大力扶持发展产业技术研究院所、产业创 新孵化器、产业发展基金、产业会展。 推进产业引进计划。将 20xx 年确定为产业引进年，各县(市、区)要确定产业引进主题， 成立引进机构，组织专职和兼职引进队伍，锁定引进目标，制定引进方案，出台引进政策， 建设引进平台，扎扎实实开展产业引进工作。 实施产业登高工程。实施百名产业领军人物登高培训、百企对德合作登高、百企科技攻 坚、百项金融专项助推百企登高、百企“互联网+”团队建设及百企品牌提升推广等 6 项计 划，扎扎实实推进产业登高工程。 (二)久久为功深化对德合作 务实建设合作平台。落实中德中小企业合作区起步区建设的政策措施，争取省政府年内 出台专项扶持政策，加快中德金属生态城建设。重点建设中德合作“零排放”电镀园区、德 国先进技术合作中心、德国先进装备国产化中心，探索轻资本的制造业创办模式。建设中德 大道机场连接线，启动广梅汕铁路中德货运站、榕江中德港规划建设。联合揭阳潮汕国际机 场、中外运，开辟“揭泰欧”空中、“揭港欧”海上新丝路。联合德国工商大会、埃斯林根 市等，打造“互联网+”、商贸、旅游和文化一体的德贸中心。 办实办活合作载体。落实第五次中德中小企业合作政策磋商会、中国共产党与德国联盟 党“中国制造 20xx”和“德国工业 4.0”对话会成果，打造中德中小企业合作政策策源地和 中德工业 4.0 合作试验区。承建首个在德“中国中心”。建设中德中小企业家合作培训基地， 承办中德中小企业家合作培训项目。创建德国退休工程师中心，引进德国退休工程师。组织 “百人团”走出去、请进来，实现百家企业转型升级的先行先试，以引进创新促进供给侧结 构性改革。办好第二届中德中小企业合作交流会，做大做强中德(欧)购物节，实现对德合作 载体化、项目化、时效化。 大力推动“中德+”。把对德合作作为推进供给侧结构性改革、提升揭阳国际化水平的重 要抓手，启动“中德+”，推动中德+制造业、中德+商贸、中德+金融、中德+教育、中德+旅 游、中德+文化、中德+农业，实现对德合作的多领域拓展。举办中德文化艺术节，推动潮汕 文化与德国先进文化互鉴发展。强化制度、文化保障，使揭德合作从“一见钟情”到“白头 偕老”。 (三)加快推进“互联网+”行动 抢占电子商务制高点。以电子商务为主抓手，全面实施“互联网+”。切实抓好“一基地、 两大赛、三工程”：打造面向全国的电商免费培训基地;举办中国电商好讲师邀请大赛和中国 电商人才擂台大赛，努力形成全国电商人才“孔雀揭阳飞”的局面;推进电商下乡、电商进 厂、跨境电商三项工程。实施电商下乡工程，实现电商服务站农村全覆盖，推动互联网+“一 镇一品”。实施电商进厂工程，引导企业上网触电，以“互联网+”助推企业供给侧改革。实 施跨境电商工程，结合德贸中心和关地合作，支持十万电商青年人才零成本创建特色德国网 店，让德国中小企业零人力资源成本拥有中国跨境网店，建设德(欧)名优产品线上线下交易 平台。 下好智能制造先手棋。联合工信部赛迪研究院、德国创新实验室、德国弗劳恩霍夫研究 所创建工业 4.0 研究院，举办工业 4.0 培训班，建设工业 4.0 示范工厂，培育工业 4.0 企业 集群，创建中德工业 4.0 合作试验区。以巨轮、康美、保库、柏堡龙等为示范，优选产业“两 化”融合试点企业，推进“两化”融合贯标试点，鼓励企业引进自动化、数字化、网络化、 智能化等先进制造技术，支持优势传统企业设备更新和升级换代，推进产业链、价值链整体 提升。 拓展“互联网+”应用领域。开展互联网宣讲体验活动，增强全社会互联网意识，建设 “互联网+”先行市。联合中国教科院共建“互联网+”教育示范市，试点开展“云学校”改 造建设。推进医疗信息化建设，创立“互联网+”医院。推进互联网+政务服务，建设统一的 便民服务平台。鼓励以互联网+创业创新，建设“互联网+”示范街区，促进互联网和经济社 会融合发展。 (四)稳步强化城市建设管理 完善城市规划体系。加强城市规划修编工作，以新理念、新思维抓好城市总体规划修改 和汕潮揭临港空铁经济合作区规划及城市交通网络、市政道路、地下管廊、城市公共服务体 系、生态环保等各项规划，优化城市空间发展布局。探索实行规划地块绿地面积约束指标， 形成嵌入式城市“绿网”。注重城市立面和开放空间设计，提升城市通透性和微循环能力。 优化城市发展格局。加快新城规划建设，带动老城改造提质，在城市建设的同时为未来 发展预留空间。推进望江北路、空港大道、国道 206 线市区段等一批重点市政道路改造建设。 对全市公园建设进行统一规划，以市区七大公园建设提升为重点，统筹推进全市公园建设。 建设地下管廊示范工程，发展“海绵城市”。以中德中小企业合作区建设拓展城市空间，推 动临港空铁经济合作区与中德金属生态城融合开发、并联发展，建设产城融合、产城一体的 国际化新城。加强古城保护开发，推进棚户区改造，培育互联网+街区经济，形成现代与历 史融合辉映的特色城市。 提升城市管理水平。推进城市管理体制改革，明确市、区权责，强化城市管理和执法工 作。妥善处理城市“三旧”改造项目历史遗留问题，加快商品房“去库存化”。依法推进小 产权房清理。强化城市规划控制和立面管理。开展城市环境综合整治，改善市容市貌。启动 省文明城市创建工作，支持社区群众参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。 (五)着力构建立体交通体系 完善综合交通网络。投资 56 亿元，加快交通基础设施建设。启动机场改扩建，开辟新 航线，提高旅客吞吐量，争取航空货运实现重大突破。规划建设海港公共码头，扩大对外开 放水域，建设产业枢纽港区。加强榕江航道整治，发展榕江港口产业群。建设梅汕客专揭阳 段，加快揭阳疏港铁路、广梅汕铁路揭阳段改线和汕潮揭城际轻轨前期工作。推进潮惠、揭 惠等高速公路建设，开工建设潮汕环线快速路、揭惠高速市区连接线等，加快国道 206 线、 省道 234 线等路面改造工程，新(改)建地方公路 500 公里。 卡设信息高速公路。建设“光网城市”，结合地下综合管廊建设，统筹网络管线布局升 级。实施“满格揭阳”行动，支持无线电基站和公共无线局域网建设。引进中科曙光建设云 计算中心，打造大数据枢纽基地。加强“三网融合”基础炯术工程建设，推动广电、电信双 向业务商用化。 提高物流通达效率。出台扶持政策，创建快递示范城市，推进快递物流园区建设，降低 企业物流成本，鼓励快递分拨总部落户。推进农产品物流园、粤东农产品物流城等项目建设， 引进发展冷链仓储配送。推广建设快递 E 站、快递智能箱。规范公交站点，整顿运输市场。 建设综合保税仓，促进通关便利化。 (六)统筹抓好“三农”工作 支持农村业态创新。落实强农惠农政策，稳定粮食生产。培育新型农业经营主体，推进 农业产业化经营。推进与省农业厅共建“一镇一品”示范区，培树金和镇互联网+“一镇一 品”示范区，支持揭西乡村旅游产业带、惠来农海产品电商港、普宁青梅电商产业园等探索 创新。引导大中专毕业生、外出乡亲等返乡领办合作社和家庭农场，释放“双创”活力，促 进农业与旅游、健康养老等深度融合。 夯实农业发展基础。扩大实施“沃土工程”，加大高标准农田和农业设施建设力度。完 成榕江大围达标加固工程、市北河桥闸重建工程建设任务，加快邦山水闸重建工程等项目建 设进度，增强防灾减灾和灌溉保障。加快惠来县中东部供水工程建设，启动韩江、龙颈水库 引水工程，推进村村通自来水，确保饮水安全。建设神泉现代示范性渔港，实施标准渔港和 标准鱼塘改造。以省径新农村示范片建设为重点，全面加强农村规划建设，强化村庄环境综 合整治，推进美丽乡村建设。 深化农村综合改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地承包经 营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理。设立现代农业发展基 金，发展农业保险，开展农业补贴“三补合一”改革。推进农垦、供销社、国有林场和基层 水管体制改革。培育和规范发展自然村(村民小组)村民理事会，加强村风建设，促进农村和 谐稳定。 深入实施精准扶贫。突出产业扶贫导向，精准锁定扶贫对象，精准确定扶贫项目，着力 解决贫困户就医就学、饮水安全、危房改造等问题，确保贫困人口脱贫。实施电商扶贫项目。 动员社会力量参与扶贫，组织企业定向结对贫困村庄、贫困人口。 (七)竭力建设生态文明 推进环境综合整治。加强环保执法力度，深化打击重金属和纺织漂染等非法排污专项行 动。全面落实“河长制”，推进榕江、练江、龙江综合整治和河涌清理。强力整治废气、扬 尘和露天焚烧等大气污染源，净化空气环境。坚持最严格耕地保护制度，加大违建和闲置土 地治理。加强海洋污染防治，建设美丽海湾。 居快生态工程建设。抓好 9 个国家、省责任书污水处理设施项目建设。启动达标排放纺 织漂染园、酸洗产业园建设，抓好食品药品合作区治污先行工程。建设中德资源再生基地、 第三代生活垃圾处理绿色示范工厂。加快普宁市垃圾焚烧发电厂和惠来县含尾坑垃圾填埋场 卡设，规范城市垃圾收集点，完善村镇生活垃圾收运体系和保洁清扫制度，力争 75%以上农 村生活垃圾得到有效处理。推进新一轮绿化揭阳大行动，突出抓好榕江、练江、龙江江畔植 树绿化，建设三大绿色发展带。 培育发展环保产业。提升放大全国首家中德合作“零排放”电镀产业园的承载力、创造 力、影响力，打造全要素、独具竞争力的绿色电镀产业集聚区，在金属产业国际分工中占据 一席之地。依托欧绿保、安泰克等项目，建设先进环保设备生产基地，发展环保设备租赁服 务。引入培育节能环保服务机构，推广合同能源管理，发展清洁生产和循环经济。 (八)协同促进各项事业 办好人民满意教育。巩固提高教育创强成果，启动创建教育现代化先进市。完成薄弱普 通高中改造提升工程，办强办优揭阳一中。支持揭阳职业技术学院争创高水平学院，推动全 市职业技术学校整合升级。推进与德国埃斯林根应用科技大学合作办学。发挥市职教联盟作 用，推动电商培训机构向军埔村集聚，建设全国首个电商人力资源产业园区。推动每所职业 院校对接 1 个以上行业协会，开展现代学徒制试点。鼓励青少年科技创新，培养创新型人才。 联合北师大、华师大等高校推进“强师工程”，提高师资队伍素质。 繁荣发展文化事业。关爱扶持文化人才，推进基层文化设施建设，提升社区文化服务。 加强爱国主义教育基地建设，推进揭阳学宫、丁日昌旧居修缮工程，守护好文化遗产。启用 博物馆、群艺馆，建设文化人才创作基地，办好文化惠民品牌活动，强化公共文化流动服务。 大力弘扬社会主义核心价值观，推动志愿者服务机制化、常态化。加快培育发展文化和体育 产业，推进社区体育、文化公园建设和体育、文化场地设施开放。开展中德文化交流活动。 提升公众健康水平。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，建设卫生 强市。落实卫生“强基创优”行动计划，创建互联网+医疗示范医院。加快市人民医院、市 慈云医院改扩建工程和普宁市新中医院建设，建设市中医院新住院大楼，改造提升县级人民 医院，加强乡镇卫生院和村卫生站建设。鼓励社会资本办医，促进非公立医疗机构规范健康 发展。健全传染病防控和救治机制，提升公共卫生服务。加强医疗卫生人才队伍建设，引进 和培养全科医生，鼓励医生到基层多点执业。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。联合 专业保险机构，探索“互联网+”政保医一体的新型健康医疗服务体系。落实“全面二孩” 政策，转变计生服务方式，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质。 强化就业保障。把就业扶持政策落到实处，促进就业新形态的形成和聚集，建设街区、 镇村就业平台。加大技能培训力度，推动金融机构设计小额就业专项产品，多层次、高频率、 多形式地开展双创激励活动。实施全民参保计划，加强社保扩面征缴，推动企业全员足额参 保。完善社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。支持老年教育，完善养老服务机构，发 展养老产业。 居强财税金融工作。落实各项财税政策，促进税负公平，清理规范收费项目。优化财政 支出结构，集中资源办大事、办实事、办可形成持续竞争力的事，重点促产业、保民生。以 中德进出口贸易集聚区、揭西电线电缆回归工程和榕城后汽车产业街区为试点，探索税源集 聚区培育新模式。以中德中小企业合作区为依托，引导金融机构、金融资源集聚，建设金融 服务实体经济的创新平台。支持产业金融、普惠金融及互联网金融创新，支持企业上市，鼓 励探索众筹众建的投融资模式，推进 PPP 建设试点。切实防范金融风险。 维护社会和谐稳定。提高城乡见警率，扎实抓好公安“四项”建设，创新完善立体化社 会治安防控体系，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗等违法犯罪行为，建设 市消防应急救援训练基地及空港经济区特勤大队，推进全市社区戒毒、社区康复、禁毒教育 基地建设，在惠来、普宁建设病残吸毒人员收治场所，强化安全生产、消防安全、食品药品 安全和打假工作，打造平安揭阳。实施“七五”普法，完善“一村(社区)一法律顾问”制度， 强化基层法治建设。依法推进信访维稳工作，化解社会矛盾纠纷，保障群众合法权益。 同时，推动军民融合发展，支持国防和军队改革。做好知识产权、新闻出版、广播电视、 气象、地震、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、应急、民族宗教、妇女儿童、红十字、 社科、档案、方志、文史等工作。 (九)真切办好十件民生实事 1、实施幼儿园提升工程，新(改、扩)建 63 所公办幼儿园，指导推动全市民办幼儿园上 水平。学前教育家庭经济困难幼儿生活费补助标准从每生每年 300 元提高到 1000 元。 2、探索互联网+医疗，实现每县(市、区)建立一所以上互联网+试验医院，全市县级以 上医院实现与上级医院远程会诊，带动两所以上镇级医院开展远程会诊;建成榕城、揭西 2 个县级出生缺陷综合干预中心，为符合政策育龄夫妇提供免费优生健康检查。 3、建成营运 9 家污水处理厂，在练江、榕江流域推广建设小区域污水处理中心，完成 榕江 8 条来水综合治理。 4、统筹 3000 万元投入市区环卫事业，强化环卫队伍建设管理，配齐扫路车、垃圾压缩 车、抑尘车等现代化环卫机械，提升市区保洁水平。 5、启动古城改造工程，完成城市棚户区改造 2972 户和省下达农村危房改造任务。 6、建设及提升黄岐山、东湖、西湖、中德贝多芬、北河桥头、空港新区、蓝城体育公 园等七大公园，实施社区公园、社区绿地规划建设专项计划。 7、实现重点公共场所免费 WIFI 网络全覆盖，全市 100%行政村光纤全覆盖，全市农村 电商服务站全覆盖。 8、全面优化市区公交线路，新增新能源公交车 200 辆。 9、全市新增辅警 300 名;新增城乡高清探头 500 个，在市际和重点场所布建电子围栏 30 个;成立市见义勇为基金。 10、建成粤东(揭阳)残疾人集中就业培训中心，实施残疾人“展翅”双创工程。 (十)全面加强政府自身建设 深化行政改革。深入转变政府职能，进一步简政放权，降低企业制度性交易成本，营造 市场化国际化法治化营商环境。深化行政审批制度和商事制度改革，继续压缩审批项目和环 节，全面推行网上审批。改进执法方式，强化重点领域监管，维护市场经营秩序。推进综合 信用体系建设。推进电子政务建设，加强政府信息公开，让权力在阳光下运行。 强化依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办好人大议案建议和政协提案。 深入贯彻《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx 年)》，推动制定地方性法规和政府规章，加快 依法治市进程。健全重大行政处罚备案审查制度，加强行政复议工作。建立健全政府法律顾 问制度，组建法律顾问团队。为县(市、区)长和市直局长配备专家顾问，发挥专家决策咨询 作用，完善政府科学决策程序。 卡设廉洁政府。巩固扩大党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，深入贯彻落 实中央“八项规定”、国务院“约法三章”精神，坚持厉行节约、倡俭治奢，持之以恒纠正 “四风”。严格落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设， 完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。强化督促检查和督查问责，严厉查处为 官不为等失职渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以 好的政风促社风民风。 各位代表!让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导 下，真抓实干，努力开创揭阳振兴发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和我 省“三个定位、两个率先”目标作出更大贡献! 揭阳政府工作报告篇 3 过去一年，我们坚决贯彻省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大及 其会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务， 牢牢把握“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的施政理念，改革创新，奋发进取， 顽强拼搏，沉着应对错综复杂经济形势的挑战，经受住百年不遇自然灾害的考验，在建设粤 东经济强市和粤东上善之区的征程中迈出了坚实的步伐。 (一)以经济协同增长推动提速增效。着力增投资、扩消费、稳出口，推动“三驾马车” 协调发展。全年生产总值 1605.35 亿元，比上年(下同)增长 14.5%，跃居粤东第一。加快中 委广东石化炼油、中海油粤东 LNG 一体化、中电投通用码头等重点项目建设，创建中德金 属生态城，固定资产投资 829.39 亿元，增长 27.5%.组织企业赴俄罗斯、波兰等国展销产品， 举办揭阳产品全国行(昆明)展销活动、第三届玉文化节、普宁国际内衣博览会、揭货“网上 行”活动，开拓国际国内及“网络”市场，社会消费品零售总额 657.66 亿元，增长 15.2%; 外贸出口 43.8 亿美元，增长 15 %.工业持续快速增长，规模以上工业增加值 860.79 亿元，增 长 23.8%;工业用电量增长 14%.质量效益明显提升，地方公共财政预算收入 66.69 亿元，增长 17.6%;各项存款、贷款余额分别增长 16.67%、17.82%. (二)以产业组织化建设增强发展动力。深入实施“6166”计划，加强产业组织化建设， 出台扶持产业发展政策，确立六大千亿产业建设目标。金属、服装、医药、石化产业增加值 分别增长 27.2%、26.4%、14.3%、17.6%.培育电商产业，创建国家电子商务示范城市，军埔 成为闻名全国的“淘宝村”;电商销售总额增长 38%;邮政业务总量增长 52.7%.建成全国首个 中药材大宗交易平台。仙宜岱成功登陆新三板。商务旅游示范区建设取得新成效，旅游总收 入突破百亿元大关。 (三)以平台建设助推转型升级。加快空港、海港经济区和 20 个产业园区规划建设，打 造产业聚集平台，中德金属生态城成为省重大发展平台。与中科院、省科技厅共建科技创新 试验区，南方(揭阳)科技成果交易平台上线运行，新增高新技术企业 5 家、企业研究院 1 个、 院士工作站 2 个、博士后工作站 2 个、省径工程研发中心 10 个，技改投资超百亿元。建设 粤东金融强市，与人行广州分行共建金融试验区，21 个重点项目获银行授信 510.1 亿元。培 训城镇在岗职工 3 万人次，建设人才公寓，搭建粤东人力资源高地。 (四)以扩容提质加速城镇化进程。调整行政区划，启动市城规和土规修改评估工作。揭 阳新区获省批准，空港新城、揭东新城、玉都新城起步建设。创建省文明城市，建成数字城 管系统和进贤门大道东段、莲花大道南段等市政项目，道路畅通工程上升为二等。获批“三 旧”改造项目 7 宗。揭阳潮汕机场获批一类口岸，实现对台直航;厦深高铁建成通车;潮惠、 汕湛、揭惠高速公路揭阳段动工建设，改造国省道 80 公里。完成东山截污工程等省污染减 排计划项目 33 宗。建设金属表面处理中心，谋求电镀产业“零排放”。开展新一轮绿化揭阳 大行动，建成生态景观林带 176 公里、森林碳汇工程 27.43 万亩、绿色单元 438 个，市区新 增公共绿地面积 12.5 万平方米。 (五)以国际合作拓展发展格局。抢抓全球资源重新配置的机遇，实施以德国为重点的国 际合作。金属联合会与德国家族企业基金会等 9 个协会深度合作;与阿德勒斯霍夫科技园达 成园区管理合作意向;弗劳恩霍夫、巴塞罗那工程设计学院等 5 家科研机构入揭发展;与达姆 施塔特工业大学共建绿色排放系统;与达姆施塔特应用科技大学共建产业大学;引进德国退休 工程师担任企业顾问;法兰克智能管网公司等 11 家企业正式落户。服装产业与法国合作，外 贸企业协会与伊朗合作，传统产业走进非洲，与联合国工业发展组织共建绿色工业示范区， 揭阳正成为全球资源配置链的新节点。 (六)以惠农增收引领“三农”发展。加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农 村发展。20 个“一镇一品”示范镇农业总产值增长 8.9%，主导产品产值增长 16.5%，普宁 高埔镇被评为全国“一镇一品”示范镇。动员全市力量抗击超强台风和特大洪涝灾害，复产 重建工作取得重大胜利。投入水利资金 8.06 亿元，榕江大围达标加固工程、惠来中东部供 水工程等一批水利重点项目进展顺利。实施“乡贤乡村建设”工程，筹集 34.54 亿元投入农 村基础设施建设。落实扶贫开发资金 2.61 亿元，实施帮扶项目 1444 宗，完成农村危房改造 4735 户。 (七)以社会事业发展增进民生福祉。扎实走民生引领型发展路子，投入民生事业资金 125.12 亿元，竭力为民办实事、干好事、谋福祉。认真办理省十大民生实事和市 30 件民生 实事。9 个镇(街道)获省授予教育强镇称号，高考一批上线人数增幅达 30.1%.筹集大学生发 展基金 887 万元，资助贫困学生 2190 人。市人民医院成为中山大学非直属附属医院，慈云 医院实现引资托管，普宁康美医院建成投入使用，城乡居民基本医疗保险参保率达 96.5%. 新增全国重点文物保护单位 3 处，举办“乡乡乐起来”523 场。市广播电视中心、档案馆新 馆等文化设施投入使用。出版发行首部《揭阳市志》。新增城镇就业 3.58 万人，城乡居民养 老保险参保 208.12 万人。建设保障性住房 3028 套。推进平安揭阳建设，建成视频监控点 3 万个、治安卡口 100 个，成功处置上浦村群体性事件，综治信访维稳和消防工作得到加强， 安全生产形势持续好转。 (八)以为民务实清廉强化政府作为。推进行政体制机制改革，竭力反腐倡廉，建设为民 务实清廉政府。市、县(市、区)政务服务中心和网上办事大厅建成投入使用，初步建成四级 政务服务体系。开展企业登记注册改革试点，改革食品药品监管机构、卫生和计生机构。强 化行政监察和审计监督，发挥民营经济市长特派员作用，开展“庸懒散奢浮”整治，查处违 法违纪 507 人、行政问责 336 人。人大代表、政协委员建议提案办理满意率均达到 100%. 此外，统计、气象、地震、供销、物价、体育、普法、海洋渔业、妇女儿童、人口计生、 残疾人、双拥、人民防空、人民武装、国防动员、民族宗教、港澳台、社科、文联等工作也 取得了新进步。 各位代表，成绩来之不易，发展态势鼓舞人心，这是贯彻落实省委、省政府决策部署的 结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支 持的结果，是全市上下团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众致以崇 高的敬意!向关心支持揭阳改革发展的各界朋友、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚 挚的感谢! 同时我们也清醒地认识到，我市还存在不少问题和挑战：一些领域市场壁垒依然存在， 深化改革任重道远;环境资源约束依然趋紧，环保治污、用地治违力度仍需加大;财政运转压 力较大，民生投入仍不足;观念滞后、人才缺乏依然是制约发展的“瓶颈”;权力运行仍需规 范，廉政建设必须加强。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。