2021年应急管理局上半年工作总结及下半年工作安排 9页

2021 年应急管理局上半年工作总结及下半年工作安 排 为贯彻落实自治区党委、政府，盟委、行署关于应急管理及安全 生产工作的决定部署，扎实推进应急管理及安全生产责任体系建设、 开展安全生产专项检查和专项整治、不断夯实安全生产基础工作，取 得了一定成效。现将我局 2021 年应急管理及安全生产工作上半年总 结及下半年工作安排汇报如下： 一、 安全生产工作开展情况 （一）全面落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查。. 为深入贯彻落实国家、自治区、盟关于开展疫情期间和复产复工 安全生产大检查部署精神，我市及时编制印发了《乌兰浩特市安全生 产委员会办公室关于转发<兴安盟安全生产委员会办公室关于切实做 好 2021 年春节期间安全生产工作的通知》（乌安委办发[2021]4 号） 《关于进一步加强疫情防控和复产复工安全生产工作的通知》（乌安 委办发[2021]7 号）《关于开展新冠肺炎疫情防控集中隔离观察场所、 医院及其他人员密集场所安全专项价差的紧急通知》（乌安委办发 [2021]10 号），《乌兰浩特市安全生产委员会办公室转发兴安盟安全 生产委员会办公室关于切实加强全国两会期间安全防范工作的通知》 （乌安委办发[2021]26 号），方案明确了此次大检查的范围、部门责 任分工、检查方式和工作步骤等具体内容，切实增强了检查工作的针 对性和实效性。市安委会各成员单位以落实安全生产责任制为重点， 在全市所有行业和领域持续开展安全生产大检查，共检查各类企业 68 家、发现隐患 188 项，对能立即整改的隐患要求立即整改，对不 能立即整改的隐患已全部要求限期整改，截止目前，排查隐患已全部 整改完毕。 （二）强化重点行业领域专项整治，跟踪问题隐患整改。 冶金工贸方面：定期深入乌钢、蒙牛、烟厂等冶金建材 56 家企 业进行安全隐患排查，发现隐患 90 余处，帮助企业完善安全规章制 度和工作措施。建筑工地安全专项整治方面：按照“全覆盖、零容忍、 严执法、重实效”要求，对我市建筑工地的“三类人员”持证上岗、 现场履职、起重机械、安全网安装等情况进行专项整治，共检查企业 5 家，发现隐患 65 处，已全部整改完毕。水泥行业和粉尘防爆方面： 我市共有红城水泥和山水水泥 2 家水泥生产企业。对水泥行业开复工 前进行检查，共发现隐患 25 项，市应急管理局对其下达了《责令限 期整改指令书》截止目前，已全部整改完毕。我市制定印发了《粉尘 防爆专项整治实施方案》，重点对木制品、面粉加工、饲料生产企业 进行检查。目前，已排查粉尘防爆企业 5 家，发现隐患 8 处，已全部 整改完毕。烟花爆竹方面：一是强化源头管理。严把产品质量关、数 量关，加强批发企业产品流向登记管理，健全产品流向登记管理台账； 监管人员在日常检查中运用多种手段识别零售店的烟花爆竹来源是 否合法，有效提高了执法效率和能力。二是规范零售市场。严把零售 经营的审批关，杜绝零售经营场所存在前店后宅、下店上宅和连片经 营现象，同时结合本市实际，为弥补固定零售点的不足，缓解市场压 力，及时召开联席会议，确定在春节期间增设临时销售网点，根据《乌 兰浩特市 2019-2021 年度烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》，我 市目前长期零售店 5 家，春节期间临时销售网点 66 家。并全部采用 安全仓仓储经营。三是强化安全教育培训。严格依照相关规定主要负 责人必须经过安全培训合格，取得资格证书方可经营。四是加大对非 法生产经营行为的处罚力度，今年以来，我市共开展烟花爆竹联合和 专项检查 180 多家次，打击非法储存烟花爆竹仓库 2 个、非法储存烟 花爆竹 4 起，共查获烟花爆竹刑事案件 2 起、行政案件 6 起，行政拘 留 1 人，收缴非法烟花爆竹 100 余件。行政处罚立案 2 起，有效规范 了烟花爆竹从业人员的经营行为。危险化学品方面：一是开展危险化 学品企业安全检查及散装汽油销售安全专项检查。共检查 112 次，其 中隐患 375 项、整改完成 221 项、整改率 59%，其余正在整改当中。 2021 年初，对辖区内加油站开展了专项安全检查及散装汽油销售安 全专项检查，并配合市反恐办对加油站开展反恐检查；6 月结合安全 生产月对辖区内危险化学品企业开展安全生产大检查及安全生产执 法专项检查，及时督促危化企业建立三项清单，及时整改问题隐患， 确保生产安全。二是开展加油站地下油罐防渗改造工作监督检查。根 据文件要求，我市辖区内 17 家私营加油站均已完成地下油罐防渗改 造（单层罐+防渗池）；中石化、中石油加油站已完成地下油罐防渗改 造（单层罐+防渗池）。同时我局对进行地下油罐防渗改造的加油站开 展监督检查工作，核实检查施工单位与施工人员资质，并对现场开展 安全检查，督促企业加强安全管理。非煤矿山方面：年初，制定印发 了《2021 年乌兰浩特市非煤矿山安全监管工作要点》，并根据年度监 督检查计划对全市非煤矿山开展日常监管 2 轮，开展安全生产大检查 1 次，非煤矿山专家会诊 1 次，节后复工安全检查 1 次，重点节假日 节前检查 3 次，并对查出的隐患全面落实整改到位，形成闭环管理。 （三）全面加强安全生产宣传教育工作。 今年 6 月是全国第十九个“安全生产月”，为认真贯彻落实国 务院安委会办公室和应急管理部联合下发的关于开展“消除事故隐 患，筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动通知精神，按照方案要 求扎实开展了安全生产宣传教育，进企业、进校园、进社区、进农村 牧区、进家庭、“五进”活动。6 月 1 日上午，乌兰浩特市 2021 年 “安全生产月”与“安全生产万里行”活动启动仪式在华润雪花啤 酒（兴安）有限公司举行。市委常委、开发区党工委书记、管委会主 任耿成、市应急局领导班子、企业负责人及高管参加了此次活动。 二、应急管理工作开展情况 （一）扎实做好春季森林草原防灭火工作。 今年 3 月 15 日至 6 月 15 日为春季森林草原防火期，市森林草原 防灭火指挥部向各镇、办事处、斯力很现代农业园区、各林场、呼和 马场及重点防火单位下发春季防灭火通知，通知中对各镇、办事处、 斯力很现代农业园区、各林场、呼和马场及重点防火单位春季森林草 原防灭火工作的各项任务进行了详细部署和安排，加大宣传力度，提 升全民防火意识。修订了《乌兰浩特市森林草原防灭火工作应急预案》 内容，更加明确了组织机构与成员的职能，从而提高成员单位防火意 识及主观能动性，制定了春季森林草原防灭火 24 小时值班工作制度。 明确了带班领导职责、值班人员职责及突发火情处置办法和流程，确 保突发火情第一时间得到有效处置。 （二）扎实做好夏季防汛抗旱准备工作。 今年 6 月 15 日至 9 月 15 日为夏季防汛抗旱期，因今年夏季雨水 较多，市应急管理局和市防汛抗旱指挥部办公室组成检查组对各镇、 办事处、园区，就落实防汛抗旱准备工作开展情况进行检查。检查中 听取各地就防汛抗旱工作开展情况的汇报，详细了解各地重点山洪区 域、防汛物资储备、抢险队伍落实等情况，并查阅各地防汛抗旱组织 机构、防汛预案、山洪应急预案、以及人员安置转移方案建立情况， 积极了解各辖区防汛抗旱工作中存在的困难。实地了解各辖区易发生 山洪重点区域，并现场与村干部研究应对办法，同时要求进一步增强 防汛工作的责任感和紧迫感，科学研判汛情，周密防范应对，强化协 同配合，严格落实汛期应急值班制度，扎实做好防汛抢险救灾各项工 作，切实保障人民群众生命财产安全，为安全度汛工作迈出了扎实的 第一步 。 （三）扎实做好防灾减灾救援保障工作。 今年 5 月 12 日是我国第 12 个全国防灾减灾日，主题是“提升基 层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5 月 9 日至 15 日为 全国防灾减灾宣传周。市应急局向各镇园区、办事处印发开展活动的 通知，制定宣传活动方案，把主要活动内容和形式逐一落实到各有关 单位和部门，确保“防灾减灾宣传周”系列宣传活动的顺利开展。为 有效开展自然灾害灾情统计报送工作，市应急局更新调整信息报送人 员，确保及时、准确、全面地掌握自然灾害受灾情况，进行灾情研判、 抢险救灾，实施科学决策和迅速应对处置灾情提供第一手资料，下发 《关于加强自然灾害灾情统计上报工作的通知》，要求各镇园区、街 道办事处认真贯彻落实，按通知要求，建立信息报送网点 14 个，镇 街信息管理员 14 人，嘎查社区灾情信息员 226 人。 三、下半年工作安排 （一）深入开展安全生产专项治理。 深入分析、全面摸排评估容易发生事故的风险领域和关键环节， 加强整改防范。一是根据安全生产形势、时段和季节特点，有针对性 地开展集中治理。三季度突出高温、汛期；四季度突出冬季岁末年初 和企业停产停工。二是紧盯重点部位和关键环节，大力推动负有安全 监管职责和行业管理部门在所属行业领域开展专项整治。重点突出试 生产安全管控；防中毒窒息、等集中治理；有限空间作业和粉尘作业 场所专项整治等。道路交通运输“两客一危”、劳动密集型企业和人 员密集场所消防安全、城镇燃气防泄漏爆炸隐患整治。深刻吸取各类 事故教训，举一反三，结合安全生产大检查工作，持续深化非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹、等重点行业领域安全专项整治。推动各乡镇 （街道）各有关部门开展重点行业领域安全专项整治和“打非治违” 工作。加强岁末年初等重点时段安全监管，推动落实各项安全防范措 施。 （二）加大安全检查力度，加强隐患治理整改。 继续抓好各项安全检查工作，加大安全隐患排查力度，夯实安全 基础，确保不发生安全生产事故，重点制止“三违”、查找隐患、继 续开展好“三查三反一抓”活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章； 三查：查思想、查落实、查隐患；一抓好：抓好隐患治理整改）。加 强对冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全生产责任 主体系五落实五到位工作，明确强化各级安全生产管理责任，做好事 故预防工作，进一步提高安全管理水平。 （三） 加大汛期巡查力度，做好汛期应急值守及物资储备工作。 当前已进入防汛期，市应急局和防汛抗旱指挥部办公室将积极组 织各镇进行山洪灾害防御演练，加强防御地质灾害知识的宣传，让群 众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾减灾的意识；加 强对山洪灾害易发区的监测，根据已建成的山洪灾害预警平台每次强 降雨的情况，及时发出预警预报，发挥山洪灾害非工程措施设备及时 发出预警预报，启动相应的防御应急预案，坚决避免群死群伤事故的 发生。做好汛期防汛值班值守工作，确保信息上传下达，为科学指挥、 科学调度及时提供信息保障。积极向市政府争取应急防汛抗旱物资储 备，同时积极向兴安盟防汛抗旱指挥部办公室争取防汛抗旱物资的调 配，已应对应急抢险救援所需。 （四） 完善自然灾害报灾信息体系，提高报灾人员业务素质能 力。 督促和指导各镇（园区）、办事处充分认识突发自然灾害灾情信 息报送工作的重要性，加强组织领导，明确报送人员，落实工作责任， 形成覆盖市、镇（街道办事处）、行政村（社区）的三级自然灾害报 灾信息体系，充分发挥三级报灾员系统快速、高效作用，更好地完成 灾情上报。进一步提高报灾人员的业务素质。进一步规范自然灾害灾 情统计报送的内容、程序和渠道，确保灾情信息报送的准确、及时、 全面，应不断加强自然灾害灾情报灾信息员的业务培训，熟练掌握自 然灾害情况统计制度和国家自然灾害灾情报送系统的要求，增强灾情 管理能力，加强灾情信息员的业务指导，要逐步推广使用报灾系统手 机 APP，让灾害信息员能够熟悉软件的操作要求。 （五） 抓好火源管理，加强联防协作，坚持群防群治，为秋季 防灭火工作打下夯实基础。 严格落实责任，严密防控措施.当前雨季多发，我局将防灭火重 点工作转为加强对人为火源的管控，以“管住人、管住火”为重点， 要求各乡镇、嘎查村加强对智障人员、吸烟人员、野外作业等人员的 管理，加大对重点部位的防范力度，加强各乡镇、嘎查村边界联防资 源共享，提高预防和控制森林草原火灾的综合能力。