2021年县人大常委会主任人大常委会工作报告 17页

2021年县人大常委会主任人大常委会工作报告各位代表：　　受县第xx届人大常委会的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请特邀人员和列席会议的同志提出意见。　　2020年工作回顾　　2020年，县人大常委会坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，不忘初心、牢记使命，在中共xx县委的坚强领导下，准确把握新形势，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，积极围绕经济社会高质量发展和民主法治建设履职行权，与全县人民一起，风雨同行，携手奋进，共同克服了艰难险阻，共同见证了历史成就，人大工作也在这一年的实践中得到了新的升华，谱写了新的篇章。　　一、立足新时代，坚持党的领导有高度，始终保持初心如始的政治本色　　常委会始终坚持政治机关定位，自觉把人大工作置于县委领导下，主动融入大局，用行动践行对党忠诚的坚定信仰。　　旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、__精神、xxx法治思 想、xxxxx关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要政治任务。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励人大干部和全体代表做到初心如磐、使命在肩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持党对人大工作的全面领导，坚决落实重大事项向县委请示报告制度，时刻与县委中心工作保持步调一致，确保人大工作沿着正确政治方向前行。　　落实决策有作为。坚决贯彻落实党委的重大决策部署，及时通过法定程序将党的主张变成全县人民的共同意志。全年，常委会对政府提交的债务限额、债券资金和新增直达资金安排及预算调整等重大事项进行充分调研、论证、审议，并依法作出相应决议，在严格把控风险的基础上，确保了相关工作顺利推进。始终坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，依法任免地方国家机关工作人员xx人次，确保了党委推荐的人选通过法定程序顺利履职。　　投身大局显担当。新冠肺炎疫情发生后，常委会坚决贯彻xxxxx重要指示精神，严格落实中央和省市县委决策部署，及时转发省人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》，开展落实情况督查，统筹推动疫情防控和经济社会发展工作。面对历史性洪灾，常委会坚决服从县委部署，闻汛而动，挺身而出，主任会议成员坚守长江、内湖防汛一线，靠前指挥，机关干部主动请战，积极参与值班值守、受灾群众转移等工作，为我县夺取防汛救灾 保卫战的胜利作出了积极贡献。全县各级人大代表在常委会示范带动下，主动投身到抗疫情、防大汛中，立足岗位，各扬所长，积极推动我县灾后经济社会各项秩序快速恢复，各项工作有序推进。　　常委会坚持做到党委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，重点工作在哪里、人大力量就汇聚到哪里，确保人大工作始终向中心聚焦，为大局出力。在脱贫攻坚、文明创建、招商引资、经济督导等中心工作中，积极主动参与，圆满完成了县委交办的各项工作任务。　　二、践行新理念，助推县域发展有精度，全力贡献服务大局的智慧力量　　常委会始终深入贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，从大处着眼、小处切口，开展精准监督，用实干诠释助推发展的人大担当。　　围绕双胜利开展监督，助推破解发展困境。高度关注年度目标任务落实，听取审议县政府上半年计划执行情况的报告，组织代表视察“xxx”重点工程建设，支持政府及相关部门正确面对去年特殊形势，进一步坚定发展信心，迎难而上，加强统筹，狠抓投资，加快工作进度。视察企业复工复产及疫情防控情况，督促政府进一步强化举措，积极兑现解困政策，进一步增进了市场主体发展信心，加快复工复产，推动了全县经济运行回升回暖、回归常态。听取审议“十三五”规划完成和“十四五”规划纲要编制情况的报告，充分肯定“十三五”成绩，督促有关部门做到广谋、高谋、深谋、细谋、实谋，科学编制“十 四五”规划纲要。　　围绕创新发展开展监督，助力加快融入长三角。聚焦企业科技创新，组织代表视察汽车零部件产业园和科技创新平台，建议有关部门要积极落实扶持政策，纾企解困，优化环境，全力支持实体经济发展，有关方面高度重视，积极采纳建议，抢抓长三角一体化发展机遇，着力补齐创新服务短板，大力培育壮大新兴产业，有力促进了我县创新型企业发展。关注物流业发展短板，听取县政府关于物流业发展情况报告，督促政府要强化规划引领、创新制度机制、推进智能融合、加大招商引资力度，加快构建我县现代物流业发展新格局。　　围绕绿色发展开展监督，推进提升生态效益。高度重视林业产业发展，深入调研林业产业发展规划执行中期情况，听取审议专项工作报告并发出审议意见书，督促政府要进一步强化规划意识，坚持积极推进、加力推进、科学推进，激发林业经济活力，真正把林业产业做大做强。持续发力水环境综合治理，视察河湖“五清四乱”整治，推动了我县河湖水环境有效改善。听取审议环境保护目标任务完成情况的报告，督促有关方面要继续抓实环境保护和生态修复工作，切实维护人民群众环境权益、增进最普惠的民生福祉。　　围绕安全发展开展监督，促进经济建设稳中有进。关注公共财政建设，听取审议20xx年决算、审计及2020年上半年预算执行情况报告，强化审计查出问题整改监督，促进有关方面强化为民理财意识，进一步提升了财政资金管理使用绩效。坚持预算审查前听取社会各界 意见建议机制，全面推进预算联网监督，促进了预算管理更加科学、精细、规范。聚焦国有资产管理，听取审议行政事业性国有资产管理情况报告并提出相关意见，有关部门认真落实，立即部署开展国有资产管理调查、摸底等相关工作，有力地推动了我县国有资产管理。　　三、聚焦新向往，增进民生福祉有温度，充分彰显人民至上的鲜明底色　　常委会始终紧扣“民心”这个最大政治，深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，开展务实监督，用情怀铸刻人民至上的温暖注脚。　　聚力脱贫攻坚，让群众生活更加暖心。以脱贫成果巩固提升为切口，听取审议县政府关于巩固脱贫成果，建立长效机制工作情况报告，督促政府及有关部门要尽快出台政策，建立健全长效机制，防范化解扶贫领域风险，确保村集体经济稳步增长，贫困户稳定增收，不断巩固拓展脱贫成果，积极推进与乡村振兴有效衔接。　　助推城乡建设，让群众生活更加舒心。围绕规划管理工作，听取审议县政府关于城乡规划管理工作情况的报告，督促有关部门积极主动回应民生关切，加大规划执法力度，切实做到依规促建，依法管理，推动了规划管理工作进一步规范。视察农村文化健身设施和城乡基础设施建设情况，督促政府和有关部门更加重视民生项目建设，加快补齐民生短板，完善农村文化健身设施，夯实城乡基础设施，让群众生 活日益便捷舒心。　　回应社会关切，让群众生活更加称心。高度关注“一老一小”，听取县政府关于养老机构运行情况的报告，积极推动我县养老事业发展。开展义务教育法执法检查，增强依法办学意识，推进了义务教育法在我县更好贯彻实施。持续关注民生热点，对本届以来针对环保、食品安全、脱贫攻坚等工作发出的审议意见、询问意见办理情况开展“回头看”，并进行满意度测评，支持政府有效解决了一批事关群众切实利益的热点民生问题。　　关注公共卫生，让群众生活更加安心。聚焦公共卫生防控体系建设，听取审议县政府关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告及基层卫生防控体系建设情况报告，强调公共卫生建设事关人民群众生命健康，责任重大，要进一步完善机制，加大投入，切实织密防护网，县政府和有关部门高度重视常委会意见建议并积极落实，进一步加大了投入，加快补齐基层公共卫生防控短板，我县基层防控网络进一步织密，公共卫生防控事业迈上了新的台阶。　　四、贯彻新思想，推动民主法治有厚度，全面展现维护公平正义的责任担当　　常委会始终紧扣“依法治县”目标，深入贯彻xxx法治思想，聚焦民主法治建设的关键环节、重点领域，开展有效监督，用责任担当捍卫法治权威。 　　着力增强宪法意识。督查“江淮普法行”和“七五”普法，指导“xx”宪法宣传活动，持续推动有关方面深入学习贯彻xxx法治思想，不断加强法治宣传，树立宪法权威。规范宪法宣誓工作，听取县政府关于政府任命的国家机关工作人员向宪法宣誓情况的报告，督促政府强化意识，优化条件，深化工作，切实做好任命人员的宪法宣誓工作，县政府高度重视常委会意见，完善了宪法宣誓实施办法，督促相关单位先后组织了宪法宣誓仪式。　　继续开展任后监督。听取审议县人社局、科经局、交通局行政主要负责人履职情况报告，开展履职点评，进行满意度测评，并发出评议意见书，持续跟踪督促评议对象抓好整改，进一步增强了任后监督工作刚性，强化了评议对象依法行政、执政为民意识，激励了其所在部门干部职工进一步强化使命担当，积极履职尽责，提升整体工作水平。　　持续助力依法治理。深入开展扫黑除恶专项督导，针对存在问题提出合理化建议，为我县扫黑除恶专项斗争取得重大成果作出了积极贡献。关注法院涉金融案件审判执行工作，听取审议专项报告，支持法院公正执法，营造良好金融环境，保障了全县经济社会稳定发展。听取审议县检察院控告申诉检察工作情况报告，支持检察院做好做实控告申诉检察，有力维护了社会和谐稳定。继续组织部分常委会委员和代表旁听司法庭审，参与案件评查、听证，促进司法机关进一步提高办案水平。 　　大力推动民主法治。高度重视《民法典》学习宣传，在紧抓自身学习同时，督促有关部门尽快将《民法典》纳入普法计划，迅速掀起学习宣传热潮，为《民法典》贯彻实施营造了浓厚氛围。关注基层社会治理，听取县政府关于基层村民自治工作开展情况的报告，督促有关方面尽快出台政策，加强村民自治工作。认真开展规范性文件备案审查，全年共对x份规范性文件进行备案审查，维护了法治统一。积极做好涉法涉诉信访事项处理，全年共接待群众来电来信来访xxx件，推动解决了一批群众合理诉求，依法维护了人民合法权益。　　五、落实新机制，紧抓代表工作有亮度，巩固发展特色鲜明的地方实践　　常委会始终尊重代表“主人翁”地位，不断优化机制，强化举措，依法保障代表充分发挥作用，不断巩固发展具有本地特色的代表工作实践。　　重示范，主题活动效果显著。聚力脱贫摘帽，深入推进“脱贫攻坚代表有担当”活动，倡议代表积极为巩固脱贫成果，建立长效机制献计出力。全县xxxx余名各级人大代表满怀激情，继续奋斗在脱贫一线，发挥优势，扶贫济困，为我县高质量脱贫摘帽作出了重大贡献，省、县人大代表，xx集团董事长xxx荣获了全国脱贫攻坚奉献奖。去年底，常委会对该项活动进行了全面总结，经过深入考察，精细评估，xx名在“脱贫攻坚代表有担当”活动中表现突出的县人大代表受到了表彰。 　　增内涵，代表工作特色愈加鲜明。依托“联代表访选民建心桥”活动，丰富闭会期间代表活动。推深代表向选民述职活动，常委会全体组成人员带头向选区选民述职。坚持“双联”机制，组成人员经常性深入基层，走访代表、选民，听取社情民意。坚持代表接待日制度，全年共接待代表xx余人，收集意见建议xx余条。各乡镇人大在常委会精心指导下，工作重点突出，内涵丰富，如xx镇、xx镇、xx镇人大工作重谋划重规范重创新；杨湾镇人大服务代表举措实；xx镇人大述职评议面广层深；xx镇、xx镇、x乡人大围绕乡村振兴强化监督；xx镇、xx乡人大抓实“双联”机制发挥代表作用。　　强督办，建议办理满意度稳步提升。继续坚持重点建议遴选、办理、督办机制。听取审议县政府办理情况报告，开展满意度测评，推动x件重点代表建议落地落实，代表建议办理整体质效稳步提升。年底，结合综合目标考核，开展建议办理工作考评，增进了承办单位办理意识，确保了县xx届人大x次会议期间收到的xx件代表建议，均在规定时限内办复，《多形式增设医保缴纳渠道的建议》《关于加大公共资源管理力度的建议》等一批代表建议得到较好落实。　　优服务，代表主人翁意识不断增强。继续为代表征订《xx》，定期寄送《xx人大工作》，充分运用微信群、xx人大网等网络媒介，向代表传递工作信息，宣传制度法规，报告人大工作，不断增强代表人大意识。坚持邀请代表参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查活动，全年共组织了xxx余人次。继续推荐代表参加政风行风评议等 县委县政府组织开展的有关活动，不断畅通代表知情知政、督政建言渠道，促进了代表更好发挥作用，代表履职责任感、荣誉感不断增强，主人翁意识更加强烈。　　六、围绕新要求，强化自身建设有深度，不断夯实为民履职的工作根基　　常委会始终践行“为人民服务”的根本宗旨，牢牢把握新时代新要求，忠于职守，笃学尚行，坚持内强素质、外树形象，努力推进人大工作与时俱进，更好服务于民。　　坚持思想为根，不断加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚定不移用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，不断加强纪律建设，力戒形式主义、官僚主义，推进全面从严治党。继续深入推进“书香机关”建设，坚持常委会学习机制，突出政治理论学习，更加注重学习心得交流，不断提高组成人员及机关干部思想政治水平和履职尽责能力。　　坚持宣传为先，充分彰扬制度自信。始终把人大宣传工作摆在重要位置，常抓不懈。不断加强宣传阵地建设，进一步规范xx人大网和人大微信群维护管理，丰富《xx人大工作》板块内容，牢牢守好新时代人大意识形态主阵地。加强与县内各新闻机构联络，密切协同，全方位宣传人大工作实践、代表履职风采，共同讲好xx人大故事， 充分彰扬人民代表大会制度自信。全年，人大外宣上稿xxx余篇，再次荣获xx人大新闻奖和《xx》宣传工作先进单位，x名通讯员被评为“江淮法治优秀通讯员”，继续保持了“全省有影响、全市在前列”的优异成绩。　　坚持制度为本，努力夯实履职根基。认真谋划，周密组织，扎实开展“基层人大工作制度建设年”活动，进一步加强常委会及机关政治制度、履职机制、代表工作机制、机关内部管理机制建设，切实强化制度执行，增强制度生命力，不断提高人大工作制度化水平，全年共修订完善各项制度30余项。同时，注重加强对乡镇人大主席团制度建设的指导，推动了乡镇人大主席团工作进一步规范化。　　坚持联动为基，致力提升整体水平。加强与省市人大联动，积极配合省市人大开展xx余次调研视察和执法检查活动，并与市人大联动开展了土壤污染防治法执法检查。加强与“一府一委两院”联动，协调安排有关工作，共同促进发展。加强与乡镇人大联动，坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议、参加各级人大组织的学习培训、调研视察，支持和指导乡镇人大依法履职、推进工作。此外，常委会还注重加强对外交流，全年围绕监督议题组织赴xx、xx、xx等地人大考察学习，接待xx县、xx县、xx区、xx区等地人大来我县考察交流，进一步开阔了视野，促进提升了人大整体工作水平。　　各位代表：2020年县人大常委会工作取得的成绩，是在xxx新时代中国特色社会主义思想指导下，是在县委的坚强领导下，全体人 大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关干部履职尽责、辛勤工作的结果，是“一府一委两院”和乡镇人大密切配合、通力协作的结果，是社会各界和全县人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在如何进一步增进监督实效、创新代表联络方式、充分发挥代表作用、强化自身建设等方面仍然存在不足，还需深入研究，加以改进。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，进一步促进人大工作更好适应发展新形势，满足人民新期待。　　2021年工作任务　　2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性一年，也是我县“十四五”开局之年。县人大常委会将坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学xxxx法治思想和xxxxx关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委十三届十一次全会确定的目标任务，依法行使人大职权，充分发挥代表作用，为推进民主法治，加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好xx贡献人大力量。　　一、紧扣“新阶段”，进一步强化政治建设　　作为党领导下的政治机关，政治性是第一属性。常委会将立足于新发展阶段，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想统领人大工作， 始终把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党。充分发挥常委会党组把方向、管大局的重要作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程。坚持重大事项向县委请示报告，坚决贯彻落实县委决策部署，依法行使人事任免权和重大事项决定权。　　二、紧扣“新格局”，进一步推动高质量发展　　常委会将围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，开展精准有效监督。重视经济平稳增长。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况，审查批准县级财政决算，跟踪审计整改落实情况，常态化监督政府性债务管理工作。调研企业国有资产管理情况，听取国有资产管理情况综合报告，推动国有资产保值增值。坚持预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议，有效发挥预算联网监督中心作用，推动预算管理更加科学、精细。重视科技创新创造。着眼推动创新驱动发展战略实施，围绕工业经济加大创新投入、强化产品技术创新、实施智能化改造等重点，听取工业经济科技创新情况报告，推动工业企业加速动能转换，加快转型升级，完善产业链和供应链，塑造发展新优势。重视农业农村发展。继续听取审议林业产业发展规划执行情况的报告，开展健康食用油产业发展工作调研，推动一二三产深度融合，促进产业结构优化升级。视察供销系统基层组织建设情况，推动基层社更好服务“三农”，助力乡村振 兴。重视营商环境优化。视察招商引资项目开工建设和投产运行情况，推动解决融资担保、人才用工、生产配套等问题，推进我县营商环境进一步优化。　　三、紧扣“新期待”，进一步提升人民生活品质　　常委会将坚持“以人民为中心”，把推动“民生福祉达到新水平”作为目标，从“热点”“痛点”“堵点”切入，不断提升人民生活品质。致力生态建设。深入贯彻中央和省市县委决策部署，聚力长江大保护，视察长江禁捕工作。继续听取审议环境状况和环境目标完成情况的报告，助推环保指标稳定向好，生态环境持续改善。以推动解决固废垃圾处理难题为重点，视察城乡垃圾转运情况，美化城乡环境。促进城市建管。听取审议老旧小区改造情况的报告，视察社区居民文化体育休闲设施建设情况，推动城市更新，提高城市品位，让百姓生活更美好。关注教育热点。听取中小学校学生心理健康教育开展情况报告，推动学校加强学生心理干预和疏导，抓实心理健康教育，培养学生健康人格，促进学生健康成长。　　四、紧扣“双加力”，进一步推进民主法治建设　　常委会将坚持恪尽主责，深入学习贯彻xxx法治思想，进一步加力监督、加力支持，大力推动依法治县。做好换届选举。依法精心组织县乡人大代表同步换届选举工作，确保换届选举风清气正，圆满成功。强化任后监督。继续听取政府工作部门主要负责人履职情况的报 告，开展履职点评，进一步增强政府工作部门依法行政意识，提升执政为民水平。推进社会治理。监督退役军人安置和服务保障情况，维护退役军人合法权益。开展危险化学品监督管理视察，促进安全生产。听取审议公安应急能力建设情况的报告，推动提升公安队伍应急处置能力。加强司法监督。听取审议县检察院公益诉讼检察工作报告，促进维护国家利益和公共利益。继续做好规范性文件备案审查，维护法治统一。深化法治宣传。听取“七五”普法工作总结，依法作出“八五”普法决议，指导“xx”宪法宣传活动，增强全民法治意识。继续紧抓人大宣传信息工作，积极推介xx发展和民主法治建设成效，增强人民代表大会制度自信。　　五、紧扣“双联系”，进一步发挥代表作用　　常委会将一如既往做好代表工作，进一步加强常委会组成人员与代表的联系、代表与选民的联系，不断强化代表联络，努力为代表履职创造良好环境。做实代表履职平台。加强“镇家村室”管理，组织代表进“家”进“室”开展活动，加强闭会期间代表工作，发挥“镇家村室”作用。做好代表履职保障。主动向代表通报重要工作情况，扩大代表对常委会工作的参与面。坚持代表接待日制度。继续做好驻望省市人大代表履职服务。加强代表建议办理。创新建议督办方式，提高建议“解决率”。开展本届以来重点建议办理“回头看”，促进重点建议落地落实，推动群众关心的热点难点问题真正解决。加强代表队伍管理。推进代表履职档案建设，增强代表履职责任感、使命感， 促进代表更加奋发有为干事创业，为民履职。　　六、紧扣“双提升”，进一步加强自身建设　　省委人大工作会议和省委制发的《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，为加强基层人大工作和建设提供了重要的制度性安排。常委会将紧紧依靠党的领导，全面加强人大工作和建设，不断提升履职尽责能力，不断提升整体工作水平。落实会议和《意见》精神。主动向县委报告人大工作，建议县委适时召开全县人大工作会议，制发相关意见。认真抓好省、市、县委人大工作会议精神和《意见》的督查落实，推动解决县乡人大工作中存在的问题。加强履职能力建设。持续推进“书香机关”建设，坚持干部轮流讲学和会前学法机制，不断提高人大干部法律素养和业务水平，增强运用法治理念和创新思维议政督政的能力。持续改进工作作风。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，持之以恒贯彻中央八项规定精神，积极营造风清气正、和谐团结的干事氛围。抓实“规范年”活动。县乡人大联动开展“基层人大工作规范年”活动，深入贯彻落实《xx省乡镇人大工作条例》，进一步强机制，促规范，深化建设成果，展现整体水平，当好“六个表率”。　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启，让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，在中共xx县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情，乘风破 浪，继续奋斗，努力前行，为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！