卫生健康委员会2020年度法治政府建设情况报告范文 11页

卫生健康委员会2020年度法治政府建设情况报告范文区政府：为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市委、市政府《xx市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，全面推进我区法治政府建设，按照区委区政府《xx区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（xx委发〔2017〕5号）、《xx市xx区人民政府办公室关于印2019年全区法治政府建设工作要点的通知》（xx府办〔2019〕82号）等文件要求，我委就落实法治政府建设情况进行了对照检查，现将法治政府建设工作推进情况报告如下：一、法治政府建设主要工作完成情况 （一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育。我委党委班子集中时间，深入学习研讨习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述。将2019年2月25日中央全面依法治国委员会第二次会议精神和2019年5月12日区委全面依法治区委员会第一次会议精神纳入理论中心组学习内容，切实提高政治站位，提升法治意识，并结合卫生健康系统实际，提出贯彻落实意见。（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。执行规范科学民主的重大行政决策办理程序。按照法治政府建设工作要求，我委对本单位、本系统内的重大行政决策事项均严格按既定的规范流程办理，坚持党委会、主任办公会等制度，对我区卫生系统内发布的重要文件、重要议题进行集体会商讨论，科学决策，相关会议记录均由专人存档管理。2.坚持公众参与重大行政决策事项。对涉及医疗机构选址等与居民息息相关的行政决策事项，对新设置医疗机构严格开展社会稳定风险评估工作，听取当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求，减少和化解医疗机构设置的群体性风险，增强重大行政决策科学性、民主性，提升公众参与度。 （三）全面落实“放管服”改革任务。加强行政审批标准化建设和网上运行。一是严格执行一次性告知、首问负责制等服务制度，完善审批公示制度，推行“一个窗口”受理、“单轨运行”等制度，制定流程图、办事指南，平均审批时间压缩50%，2019年以来受理6897件，办结6897件，按时办件率达到100%，无超时、无延期件。二是推进“互联网+政务服务”工作。梳理我委行政权力事项共计255项（包括其中行政许可71项、行政处罚147项、行政强制4项、行政征收1项、行政给付4项、行政检查2项、行政确认8项、行政奖励5项、行政裁决2项、其他行政权力3项、公共服务事项8项。）完成行政许可通用规范，新旧系统的数据搬迁，并全部在xx市政府网审平台运行。三是做好行政权力的承接和下放。根据市卫生健康委下放审批事项要求，2019年我委负责承接的卫生健康领域许可事项护士执业注册，已按规定落实了办事指南、一次性告知单等配套资料，目前运行顺利。依法向经济特大镇分水镇下放了婚育情况证明、再生育审批、社会抚养费征收、公共场所卫生许可及部分卫生计生行政处罚权等行政权力。四是落实“证照分离”改革5个事项。我委目前行政许可事项公共场所卫生许可实现了由15个工作日压缩到1个工作日，自2018年11月份实行公共场所告知承诺管理以来，当场发证601户，进一步激发市活力，优化营商环境。同时，切实加强事中事后监督，对不符合《xx市公共场所卫生许可告知承诺管理办法》规定的经营者撤销卫生许可7件。（四）推进行政执法体制改革。 根据区委编委《关于xx卫生健康综合行政执法支队机构编制事项的通知》（xx编委发〔2019〕83号），整合医疗卫生、公共卫生、计划生育、职业健康等执法职责，相应将xx市xx区卫生计生监督执法局更名为xx市xx区卫生健康综合行政执法支队，为区卫生健康委管理的行政执法机构，机构规格仍为副处级，事业编制72名，其中：设党委书记1名，党委副书记、政委1名，副支队长3名，纪委书记1名，设13个内设机构，内设机构科级领导职数18名。（五）强化依法行政监管力度。 1.持续推进“双随机一公开”工作。制定xx区卫生健康2019年“双随机一公开”工作实施方案。动态完善“一单两库一细则”，依托国家卫生健康监督信息平台，建立卫生健康监管对象名录库，涵盖十一个专业，并时时更新抽查监管对象名录库，我委已有34名卫生健康监督执法人员列入名录库。2019年全年执行单数440户，监督完成440户，任务完成435户，任务关闭5户，监督完成率100%，查处案件数26件，罚款34300元，完成率98.86%，完结率100%，查处案件27件，罚款3.43万元。对抽查完成的监管对象严格按照抽查结果在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。2.区级部门联合双随机抽查。2019年第四季度，与区市场监管局联合涉企执法检查5户，其中“四上企业”1户，共发现职业卫生问题15个，责任限期整改，到期复查，完成整改问题12个，有3个问题正在整改进行中。3.开展满意度调查。根据《xx市卫生健康委员会办公室关于开展2019年度国家随机监督抽查项目满意度调查工作的通知》要求，采取随机抽样方法，抽取2019年度国家随机监督抽查工作任务清单中6%的监管对象，进行问卷调查，调查对象涵盖所有专业，调查监管对象28户，满意度100%。（六）健全依法行政制度体系。 1.建立“三项制度”。为提高卫生健康综合行政执法透明度，强化社会监督，提高执法水平，保障相对人合法权益，根据《xx市人民政府办公厅关于印发xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（渝府办发〔2019〕90号）和《xx市xx区人民政府办公室关于印发xx区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（xx府办〔2019〕113号）要求，我委结合卫生健康执法工作特点，制定了《xx区卫生健康行政执法公示制度》《xx区卫生健康行政执法全过程记录制度》《xx区卫生健康重大行政执法决定法制先行审核制度》等，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，显著提高行政执法质量和社会满意度。2.严格落实规范性文件管理。组织单位全体职工认真学习《xx市规范性文件管理办法》，严格按照《办法》对规范性文件的起草、审核、制定、备案等程序要求，落实好每一个环节。我委设置政策法规科，常年聘请法律顾问，对规范性文件的制定进行合法性审查，审查通过的文件经集体研究后才可制定，并依法进行备案管理。同时，按照区司法局工作要求，对我单位起草的规范性文件进行清理。2019年清理规范性文件1件，拟废止1件。 3.落实信息公开公示制度。双随机抽查结果在抽查任务完成之日起20个工作日内在信用中国上向社会公开；行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内在信用中国上向社会公开，公示242件；对查处的无证行医及医疗机构违法案件及时录入国家卫生健康监督信息平台，完成非法行医黑名单录入220条。4.落实医疗机构不良行为记分制度。按照《xx市医疗机构不良执业行为记分管理办法》规定，对处罚单位予以不良执业行为记分管理。予以28户医疗机构不良执业行为记分112分，并向社会公示。5.对医疗卫生机构传染病防治工作实行分类监督综合评价。辖区共开展传染病防治分类监督综合评价单位114户，其中二级及以上医疗机构2户，开展率28.5%；未定级医疗机构104户，开展率9%。评为优秀单位的4户，评为合格单位的有109户，重点监督单位的有1户，对发现有违法行为的医疗机构依法查处并责令立即整改。共立案查处各类医疗机构10户，处罚金额共计1.5万元，将相关信息及时录入国家信息报告系统并对其进行医疗机构不良行为记分。 6.推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。开展四类抽查公共场所量化评级191户，其中游泳场所24户中评出A级0户，B级2户，C级22户；沐浴场所13户评出A级0户，B级2户，C级11户；住宿场所72户评出A级2户，B级8户，C级62户；美容美发场所82户，评出A级0户，B级0户，C级82户。7.健全行政执法人员管理制度。一是强化执法资格管理。新进执法人员全部纳入区级行政执法培训和资格考试对象，资格考试合格后方可持证上岗。截止2019年取得xx市行政执法证人员共229名，全部纳入xx市行政执法人员信息系统统一管理。二是规范街镇卫生健康监督协管力量。充分发挥乡镇卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生服务职能，根据街镇服务人口等情况，2019年对全区卫生计生监督协管员进行清理调整，141名同志聘用为基层卫生计生监督协管人员。（七）强化普法宣传。1.领导重视强化责任。将2019年普法工作计划活动作为专项议题纳入党委会研究，制定普法工作计划，明确具体重点对象、工作措施、完成时限及工作总结等任务。将普法工作明确到分管领导、责任科室和系统各单位。做到早准备、细安排、强落实，确保法治学习、宣传、培训等各项工作有条不紊、上下齐动，落到实处，收到实效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入对基层单位的年终责任目标考核。 2.法治宣传活动形式多样。结合委领导分片联系系统各单位制度。按照《xx市xx区2019全民普法守法工作要点》要求，加强统筹，强化督导，推动系统各单位利用多种形式深入开展学习宣传。全区卫生健康系统开展“三月法治宣传月”活动、五月《职业病防治法》宣传周进企业宣传活动、“六·五世界环境日”宣传活动、“7·11世界人口日”宣传活动、医师节活动、人口家庭日宣活动、“12·4宪法宣传周”活动等系列法治宣传活动120余场次，接受法律咨询8000余人次，义诊51场次，发放法律宣传资料5万余份，举办法治文艺汇演5次，法治讲座100余场次，公益广告投放数量达5000余份，悬挂宣传横幅200余条，举办法治宣传橱窗（专栏）56块，编写简报52篇，媒体宣传报道38次（篇）。 3.法治培训丰富详实。组织系统全体干部职工开展法律知识培训2次；组织卫生监督员集中培训3期，211人次；组织全区41个镇乡公共卫生中心（站）及11个社区卫生服务中心的卫生计生监督协管员培训。组织全系统3844人参加了网络法治理论考试，参考率100%，合格率100%；组织全体卫生监督员参加网络培训学习，参学率100%，学时完成率100%，共计完成2308.5学时，人均培训39.8学时。积极参加市级、区级组织召开的各项培训会。系统干部职工法律意识依法行政水平进一步提升。二、推进法治政府建设存在的问题2019年，虽然我区法治政府建设取得积极成效，但也存在以下不足：一是对法治政府建设的重视程度有待进一步提高，部分工作人员对法治政府建设认识不足，依法行政和法治意识比较薄弱。二是部分执法人员对一些最新法规政策的理解和运用还存在一定程度上的滞后性，部分老监督员对现代化监督执法技术的运用还不熟练，需要进一步强化学习培训。三是法治政府建设相关的配套制度还不够完善。三、2020年法治政府建设工作安排 （一）多措并举提升卫生健康服务和监管能力。一是深化“放管服”改革工作，进一步优化审批流程、精简办事环节、提高办事效率，为各类市场主体申办提供便捷、高效、优质的审批服务。二是持续规范行政执法。规范行政执法用语和行政执法行为，全面实施行政执法行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等“三项制度”。加强执法人员案卷评查、案件剖析，以及廉政约谈，在提高执法水平的同时，严守监督执法红线，杜绝选择执法、人情执法等违规违法情况。三是建好监管机制，加强事中事后监管。通过部门联合监管、运用电子化手段等监管方式，规范“双随机一公开”工作流程。（二）强化执法人员资格动态管理。通过xx市行政执法人员信息管理系统开展《xx市行政执法证》持证人员清理，动态更新执法岗位人员信息，强化执法人员执法证有效期、在岗情况和执法能力等情况的管理。加强执法人员能力培训和考核，确保业务熟悉、资格有效、持证上岗。（三）强化宣传培训，提升法律意识。通过网络、报纸等平台，继续加强卫生法律法规宣传工作，同时在日常工作中，组织基层执法监督员向服务对象普及相关的卫生法律法规，举办卫生计生知识及法律法规专项培训，不断提高群众卫生计生法律法规意识和水平。特别是针对新颁布的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，通过专题培训、讲座等方式加强培训，并利用好宣传专栏、媒体等媒介扩大公众对该部法律的学习认知。