某县城市管理局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划供参考 11页

某县城市管理局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划供参考　　按照县政府办《关于报送“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划的通知》文件要求，现将县城管局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划报告如下：　　一、“十三五”及2020年工作总结　　(一)“十三五”工作总结　　“十三五”期间，县城管局认真贯彻落实中央、省、市、县各级重要决策部署，以破解城市管理难题、建立长效管理机制为重点，积极创新管理理念，强化工作措施，履职尽责，高效执法，城市管理各项工作取得了明显成效，为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。　　1.重点工作任务完成情况 　　(1)市容市貌全面提升。一是全力推进创建任务落实。紧紧围绕“五城同创”目标任务，扎实做好创建宣传、创建申报、创建迎检、创建复审等各项工作，市容环境高分通过省级文明县城、省级文明城市、省级卫生县城、省级园林县城等创建验收。先后开展城区“门前三包”集中整治、xx西站综合整治、城区“牛皮癣”专项整治、石牌文明创建综合整治、xx规建管综合整治、城区加工修理业占道经营和小餐饮业油烟污染整治、城区校园周边环境整治、xx整治等专项行动，依法关闭三环山庄临时菜市场，依法取缔杨桥木材、城南水泥制品等占道经营市场和县医院门前临时摊群点及怀安河夜市摊群点。二是严密防控违法建设。扎实开展“两治三改”违法建设治理三年专项行动，依法拆除存量违建xx处计x万平方米，配合乡镇开展县境内国道、省道沿线楼顶“蓝帽子”违章搭建治理行动，共拆除xx处计x万平方米。加强巡查密度，畅通投诉渠道，严厉打击抢建、偷建行为，第一时间拆除新增违建x处约x万平方米。三是店牌店招管理规范。20xx、20xx年，先后开展三轮城区店牌店招治理专项行动，对不符合城市容貌标准的各类店招、广告进行规范或拆除，共拆除店牌店招xx处，县城建成区门头店招管理规范，乱设置现象得到根治。四是严格渣土运输管理。把好源头管控关，严把审批处置，不断强化日常巡查，做到及时发现，及时查处。共行政处罚xx件，规范处置渣土约xx万方，清理零星建筑装潢垃圾约xx万吨。创新建筑装潢垃圾消纳场管理模式，以招标方式购买社会管理服务，管理质量显著提升，场区内环境明显改善。目前，新建可消纳xx万方建筑垃圾消纳场正在建设施工中，年底前即可投入使用。 　　(2)城乡生活垃圾治理有效。一是城乡环卫一体化有效运行。项目于20xx年x月启动，20xx年x月x日正式运营，年投入xx余万元。城乡环卫运行效率和服务质量稳步提升，城乡人居环境不断改善，村组垃圾捡拾及收运实现全覆盖。2019年，城乡环卫一体化项目完成了“落地顺利、运行有效、实现全覆盖”年度目标，2020年该项目正在按“运行顺畅、管理提质、实现有质量支撑的全覆盖”年度工作目标向前推进。二是扎实推进城乡人居环境整治。配合开展“五清一改”和村庄清洁行动，清运陈年积存生活垃圾，在全市组织的农村生活垃圾治理第三方测评中连续获得良好位次。2020年，组织开展了农村村组积存垃圾集中捡拾清零行动，得到社会各界赞誉。三是积极协调保障垃圾外运处理。我县生活垃圾无处理终端，垃圾处理难问题始终存在，通过积极协调，先后开辟了xx等多条处理渠道，有效保障了我县生活垃圾收得尽、运得出、处理得掉。2020年x月，成功通过住建部农村生活垃圾治理第三方测评。　　(3)市政设施建管有序。一是积极推进重点基础设施建设。先后完成高河大道、永宁大道(纬六路连接线工程)、育儿路、振宁路综合提升工程，滨河大道东延伸段道排工程，三馆一中心建设工程。二是扎实做好市政管养工作。加强城区道路路面、人行道、盲道、井盖、路灯等市政设施的全面排查，发现问题及时修复，确保市民安全出行。三是做好防汛排涝工作。坚持汛期前开展城区道路积水点排查和修复，做好提前防范和应对工作。2019年以来，共修复积水点x处，清掏雨水篦近万个，疏通排水管道达xx公里。 　　(4)园林绿化提档升级。一是全力推进县城园林绿化建设。先后完成了稼先公园和永宁河公园附属工程和周边人行道及绿化修复、城区绿化提升(一期)工程、公路沿线绿化景观工程、街头绿地绿化工程，广大市民“绿在城中、人在绿中”的幸福感、获得感显著提升。二是着力实施城区绿化建管养一体化。县城城区公共绿地建管养全面推向市场，三年总投入约xx万元，养护面积约xx万平方米。建管养一体化实施后，管理品质明显提高。三是启动国家园林县城创建工作。2020年x月，提请县政府启动国家园林县城创建工作，先后两次赴省厅对接创园申报相关工作。目前，我县建成区绿地面积为xx平方米，绿地率为xx%，人均公园绿地面积达xx平方米。 　　(5)行政执法规范高效。一是完成城管执法体制改革。2017年x月，制定出台《实施意见》，进一步理顺城市管理执法体制，规范机构和职能设置、人员编制，全面完成权责清单、统一着装、数字化城管、持证上岗等重点工作。2019年x月x日，县城管局正式挂牌成立。县市政局、园林局转隶、划转顺利，完成城市管理区域内住建领域的全部行政处罚权转属工作，机构改革期间各项工作有效衔接，运转正常。二是全面落实市容管理常态化。按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的要求，落实错时和网格化管理，制定了“一图”(片区路段细化网格责任图)、“四表”(错时管理、双休日管理、夜班管理、节假日管理队员排班表)、“多方案”(每次集中整治行动方案)，有效解决群众关注的热点、难点问题。三是坚决打击违法违规烟花爆竹燃放行为。2020年元旦、春节期间，会同公安、市监、应急等部门组建x个联勤执法组，开展为期xx天联合执法，实行24小时三班制，不间断开展宣传、巡查和执法。行政处罚x件，现场制止xx件，投诉处理xx件。四是公警大队保障有力。及时处置城管执法过程中出现的暴力抗法、阻碍执法等违法行为，调解、处理城管执法过程中发生的纠纷和群体性事件，有效发挥护航职能。五是派驻中队助力乡镇发展。石牌中队、xx中队紧紧围绕属地乡镇党委政府的中心工作，强化镇容镇貌和环境卫生治理，不断增强执法管理力度，常态长效全面提升集镇区管理水平。xx集镇区规建管整治通过连续多年来的持续发力，镇容镇貌得到极大提升。　　(6)队伍建设不断加强。坚持党建引领，强化队伍建设，促进工作提升。认真抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“三个以案”、“正风肃纪”警示教育，持续推进“强转树”专项行动，积极践行“xx”工作法，进一步深化“互联网+政务服务”，梳理行政权力清单xx项，受理来电来访xx余起，网上投诉及信访件xx余起，办结率达100%。2019年，在全市城管系统案卷评比中位居全市前列。　　2.取得的突出成绩和工作亮点　　(1)调整生活垃圾处理费征收方式。2016年，会同县物价局通过谋划和多方会商，经过成本监审和物价听证，采用水消费折算系数法，计量不同类别垃圾产生源的垃圾量，计入水费一并收缴的收费方案。2017年x月x日，收费方式由过去的“城管局直接征收”改为“全面委托县供水集团随水费征收”。 　　(2)城区联勤服务市场化运作。2017年x月，通过市场化运作组建x人的联勤专业队伍，协助公安、城管等部门负责城区社会治安、交通秩序、市容管理等方面巡查、管控及其它任务，有效解决了执法力量不足的问题，较好地完成了公安、城管等部门开展集中整治、日常巡查、错时执勤、定点执勤等工作任务，城区治安秩序、交通秩序、市容秩序等有了较大的改善。2020年x月，大力整顿联勤管理服务存在的短板和不足，从管理体制机制和工作内容方法及考核方式等方面全面改革提升。目前，新的工作模式正在开启，效果比较明显。　　(3)应急任务圆满完成。先后较好地完成铲雪除冰、重大节庆活动市容环境保障、非洲猪瘟防控、临时垃圾堆放场建设、新冠肺炎疫情防控、xx规建管、防汛抢险等突击应急任务。　　3.获得省级以上试点、授牌、表彰等情况　　(1)2016年x月，被省爱卫会命名为省级卫生先进单位。　　(2)2019年x月，被省政府命名为“省级园林县城”。　　(二)2020年工作总结　　1.承担市政府工作报告任务完成情况　　2020年，我局未涉及市政府工作报告重点任务。　　2.取得的突出成绩和工作亮点　　(1)扎实推进“城市管理示范路、示范街区”创建工作。以市容环境整治为突破口，以完善街区功能为提升点，切实解决群众反映强烈的突出问题和关键小事，扎实推进稼先大道、皖河路和前进街区城市管理示范创建工作，到2020年底见实效，通过以点带面、形成辐射示范效应，不断优化县城整体环境。　　(2)扎实开展xx镇规建管综合整治。坚决贯彻落实市委主要领导关于“推进xx镇与xx城区同城化发展”等重要指示批示精神，扎实推进xx镇规划建设管理综合整治，集中开展广告标牌、市容秩序、环境卫生等专项整治，落实常态长效机制，进一步提升“xx北大门”市容环境品质，为xx市高质量发展塑造良好形象。 　　(3)坚持统筹疫情防控助力经济发展。为统筹疫情防控和经济发展，有效激发城市商机与活力，在不影响居民生活、不影响环境卫生、不影响交通安全、不影响市容市貌“四不”前提下，分别在皖河路好又多超市侧巷、育儿路与独秀大道交叉口空地设置疏导点，在市民广场及文化广场设置地摊夜市，同时支持社会力量和市场主体合理设置地摊夜市，有序引导流动摊贩合规经营，创造就业岗位200多个，有效缓解了就业压力。　　(三)存在的突出问题及建议　　1.制约经济社会加快发展或影响工作成效的原因　　(1)执法过程中协作配合不够。机构改革后，县住建领域的全部行政处罚权和环保、市监、交通、水务管理的部分行政处罚权及相应的行政强制权划转至县城管局，集中的行政处罚权，必然要求城市管理领域的执法需要多部门的配合协调。然而在实际工作中，县城管局处于末端执法位置，其他相关权力仍然在原来的部门，部门之间的工作配合协调、信息共享、联合执法等机制尚未完善，很大程度影响了违法行为的认定和处罚。 　　(2)城市管理保障能力有待进一步加强。一是人员编制不足。随着我县城镇化的快速发展，县城规划区面积和人口不断扩大，加之机构改革后职能划转带来的大量执法任务，县城管局担负起更多的行政管理事务，事多人少的矛盾日益突出。例如：县城环卫处现有编制x名，日常工作既要管理县城环卫设施设备，又要协调处理生活垃圾，同时还承担着城乡环卫一体化项目的监管考核工作，人员配备严重不足。二是经费投入不足。城市管理工作面广、线长、量大，近年来我县对市政设施的投入不断增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费用没有相应的增幅机制，远远不能适应目前城市管理的需求。同时，执法车辆严重不足、执法装备陈旧等问题，也在一定程度上影响城市管理水平的整体提升。三是部分一线执法人员素质不高。城管队伍身份多样，人员素质参差不齐，部分一线执法人员和协管人员现场处理违法违章案件的能力还不能完全适应城管执法工作的需要，城管人员执法能力和水平受到一定程度的影响，队伍整体素质有待于进一步提升。　　2.相关工作建议　　1.增加经费投入。注重建管结合，统筹资金使用，增加对城管执法人员、装备、技术等方面的经费投入，补齐城管短板，强力推进“智慧城管”建设，确保城市管理工作高效有序开展。　　2.加强人才队伍建设。根据城市管理工作需要、执法人员总体不足的实际，通过公开招录、选调等方式配足配齐具有行政执法经验和法律知识的专业人才;加强干部职业技能培训和轮岗交流，建立健全协管人员奖惩机制和准入机制，促使城市管理水平不断提高。建立和完善行之有效的考核激励政策，合理设置专业技术职称岗位，积极推进城管专业技术职称评定，进一步激发干部职工的工作积极性。　　二、关于“十四五”谋划及2021年重点工作安排　　(一)“十四五”工作谋划 　　1.进一步提升环卫服务水平。依据《xx县城市环境卫生专项规划(2016-2030年)》，合理制定环卫设施配建总体目标，统筹做好垃圾收集、转运、分类和处理设施建设，提高机械化使用率和智能化水平，提升生活垃圾减量化，资源化和无害化处置能力，继续推进城乡环卫一体化运营服务增效和监管水平的全面提升。　　2.统筹推进园林绿化事业。依据《xx县城市绿地系统规划(2016-2030)》以及《xx县城四线控制规划(2017-2030)》，进一步加快县城园林建设，美化城市人居环境，增强城市的综合承载能力，提升城市园林绿化管理水平，积极创建国家园林县城，持续推进实施xx县城区园林绿化建管养一体化项目。　　3.提高城市管理精细化、智能化水平。一是以智慧城管为抓手，建设城管数据库，将现有的城市管理系统与天网系统有效数据共享，建设智能化电子云平台。二是推动执法装备智能化，配备无人机设备等智能执法装备，提高执法效率。三是在城区非机动车位内，增设非机动车停车架，帮助市民培养规范停车的习惯。 　　4.建立健全市政公用事业体系。一是以城市道路为核心，完善地上和地下统筹协调管理体制机制。科学规划地下管网通道，杜绝空中管网线混乱现象和地面重复挖掘的状况，进一步规范城市道路开挖和地下管线建设，建立健全管线信息资源互通共享机制。二是对县城超期服役道路进行翻建大修，改善部分道路较差的现状、提升道路通行能力和服务水平。三是对县城排水管网进行智能化改造，完善排水管网体系，加大排水能力。四是加大停车场建设力度。结合道路整治工程和县城重点工程项目，在有条件的道路附近建设停车场，缓解道路停车压力，提升道路通行水平。　　5.优化渣土管理长效机制。缓解工程渣土供需不平衡的矛盾，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第xx号)，统筹建立符合我县县情的建筑渣土消纳场，进一步优化渣土管理长效机制。　　(二)2021年重点工作安排　　1.积极推进国家园林县城创建工作。一是高位成立创建国家园林县城工作领导小组;二是聘请园林绿化专家为顾问，指导创建园林县城工作;三是编制创建国家园林县城实施方案;四是部门之间加强沟通协调，团结协作，确保如期实现创建目标。 　　2.全面提升城市管理精细化水平。一是推进市容环境整治提升。围绕“五城同创”目标任务，巩固违建、店牌店招治理成果，打好大气污染防治攻坚战，持续整治占道经营，加大执法力度，着力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓长效上下功夫，推动市容环境品质提升。二是完善城乡环卫一体化监管机制。做好县城区保洁服务移交工作，确保xx公司顺利退出，金沙田高漠公司顺利进驻并全面提升县城环卫保洁质量。全面加强一体化项目监管，完善工作机制，加强督促检查，改善县域人居环境，助力农村人居环境治理。三是提升园林绿化品质。加大日常监管力度，完善考核办法，细化考核标准，提升工作效率，全面提高建管养一体化管理水平。四是常态长效开展市政设施运维管护。对市政道路设施开展拉网式排查整治，确保道路完好率xx%以上。做好路灯设施管养，确保亮灯率常年达96%以上。不间断开展城区道路积水点整治，提升城区排水防涝综合能力。3.深入推进城管体制改革。一是实施城管执法力量下沉。配合县委编办，开展乡镇综合执法改革工作。实现城市管理重心下移，探索建立日常管理以乡镇为主，业务指导考核以城市管理局为主工作运行模式，有效解决乡镇无队伍执法问题。二是完善改革后城市管理运行体制机制。在完成城管体制改革基础上，进一步完善城市管理各项体制机制，推进市容环卫管理、园林市政管理和城管执法，深度融合，形成运行顺畅、有机统一的事业整体。三是持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以全面推行“三项制度”为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平。四是积极推进市政设施维护市场化运作。进一步加强城区市政设施长效化、常态化、精细化管理，改善城市功能，提升城市品位，探索并实施市政管养市场化运作。