社区树新风除陋习工作的实施方案 8页

社区树新风除陋习工作的实施方案根据市民政局“树新风、除陋习”工作实施方案的文件要求，结合社区实际，制定本方案。一、工作重点1.破除“大操大办”陋习。倡导婚事新办、丧事简办、其他典仪事项廉办或不办，倡导低彩礼、零彩礼，党员干部和群众客宴分别不超过10桌、15桌，随礼钱不超过200元；禁止盲目攀比、借机敛财。2.破除不文明丧葬陋习。倡导厚养薄葬、丧事简化仪式、只放哀乐、不请吹鼓手；鼓励树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等生态节地葬。禁止散埋散葬、骨灰装棺再葬；禁止建设和销售超标墓、家族墓、豪华墓；禁止在耕地、水源保护区、铁路和公路两侧建墓。3.破除不文明祭祀陋习。倡导节俭追思、文明祭祀；禁止在居民区、集镇社区、公共场所搭灵棚、设灵堂、吹奏哀乐、燃放鞭炮；禁止在道路、广场、公园、绿地、林地、风景名胜区、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸、冥币、纸扎和逝者遗物等物品；禁止违规生产、销售棺木和各类纸扎等迷信用品。4.打击借教敛财恶习。禁止算命打卦、装神弄鬼，打击假僧假道等假冒宗教教职人员进行非法宗教活动以及借教敛财、骗取钱财等违法活动。二、实施路径 (一）移风易俗宣传行动1.发文明祭扫倡议书。清明前夕发一份《关于清明安全文明祭扫倡议书》，引导广大群众通过举办家庭追思会、撰写緬怀文章、种植花草树木和网上祭祀等方式文明祭拜,树立文明祭祀观念，用文明祭扫的实际行动，播散新时代文明新风，为创建全国文明城市和美好贡献自己的一份力量。2.推广“云祭祀”平台。清明前夕推出“云祭祀”网上免费祭祀平台，让广大群众通过关注“云祭祀”微信公众号，为逝去的亲人创建网上祈福馆，足不出户就可以随时随地纪念逝者、寄托哀思，倡导文明祭祀新风尚。3.开展免费代祭活动。清明期间，以社区办公墓为单位,由殡葬服务管理机构开展免费为群众擦拭墓碑、清理杂草、摆放鲜花等代祭服务，防止因人员集中聚集祭扫带来的安全风险。4.开展形式多样的宣传。一是充分利用报纸、电子显示屏等新闻媒体以及网络、微博、微信等新媒体平台，围绕清明安全文明祭祀、弘扬移风易俗新风尚和生态绿色殡葬等宣传主题，大力营造清明安全、文明、环保祭祀的社会氛围；二是充分利用“道德讲堂”，对广大群众进行宣传；三是将移风易俗工作纳入党员干部教育培训进行宣传；四是充分利用乡村文化中心、文化广场等服务设施对基层进行文化生活宣传；五是张贴标语，悬挂横幅进行宣传；六是利用典型事迹、典型案例进行宣传。 (二）自治组织提升行动1.进一步修订完善《村规民约》《居民公约》，对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题提出有针对性的抵制和约束内容，对违反的情形，提出相应惩戒措施，《村规民约》《居民公约》覆盖率100%。2.社区组建一支不少于10人的移风易俗劝导队，以村为单位组建3人以上劝导组，构成是辖区内的老党员、老干部、乡贤为主体的移风易俗文明劝导、婚丧喜庆事宜队伍，开展常态化劝导工作，向群众宣传党的方针、政策、法规，普及移风易俗、简办婚丧嫁娶的好处，耐心做好群众的思想疏导工作，主动热情地为婚丧喜庆事宜做好服务，监督违反移风易俗工作要求的陈规陋习。发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等群众自治组织推进作用，做到有人管事、规范办事，有效遏制陈规陋习。3.设立“移风易俗事务公示栏”，社区所有村居设立面积不少1.5平方米的“移风易俗事务公示栏”。每月公示一次红白事办理和家庭子女赡养老人等情况。 4.各村居设立“移风易俗红黑榜”，建立“移风易俗红黑榜”制度，利用“移风易俗红黑榜”等平台，每季度至少发布一次。红榜主要内容包括弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。黑榜主要内容包括婚丧喜庆事宜中的大操大办、铺张浪费和封建迷信等突出问题。(三）生态环境改善行动1.开展不文明丧葬陋习整治行动。重点加强对沿铁路、公路沿线两侧散坟整治，通过就地深埋、不留坟头、拆除硬质构筑物、将骨灰迁移等方法处理，确保到2020年底完成“两沿”可视范围内散坟整治任务。2.开展不文明祭祀陋习整治行动。重点加强对在居民区、集镇社区、公共场所搭灵棚、设灵堂、吹奏哀乐、燃放鞭炮，在集镇道路、广场、公园、绿地、林地、风景名胜区、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸、冥币、纸扎，对违规生产、销售棺木和各类迷信用品等治丧祭祀陋习的整治，通过发布政府禁止令和查处违规行为，确保各类祭祀陋习得到有效遏制。3.开展殡葬管理服务整治行动。重点加强惠民殡葬政策的落实不到位，殡葬服务机构执行政府定价、政府指导价、实行收费公示和明码标价制度不到位，殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相关从业人员虚假宣传、诱导或强制消费、价格欺诈等侵害消费者权益等现象进行整治，通过开展联合执法行动，确保殡葬管理服务规范运行。4.加强殡葬设施建设。认真落实《县政府办公室关于印发县公益性殡葬设施建设规划实施方案的通知》，2021 年12月底前完成邬桥村高集公墓建设任务，2021年12月底前提升刘庄村镇级公益性长安公墓道路、绿化等任务。禁止公益性公墓分等分级。公益性公墓实行政府指导价、明码标价，严格价格监管，打击价外收费。二、保障措施(一）强化组织领导1.各村(社区)成立“树新风、除陋习”专项行动领导小组，成立红白理事会领导小组，明确一名村干部具体负责，制定红白理事会章程，推动工作落实。2.社区制定《移风易俗责任单位职责清单》，推动各村(社区）切实履行职责，形成上下联动机制。3.建立“社区吹哨、部门报到”和“一方受理、多方联动”机制，“树新风、除陋习”专项行动纳入各村（居）网格化，充分发挥网格员作用，做到及时发现问题及时上报，协同调度机制发挥显著作用。4.建立部门联动机制，按照县委办、县政府办印发《关于进一步深化移风易俗推进文明新风建设的实施意见》“树新风、除陋习”专项行动责任清单的要求，社区各职能部门齐抓共管，共同推进。5.强化属地责任落实，对工作推进不力的村(社区)进行通报。(二）强化法治保障社区 各相关职能部门要联合开展工作，共同开展殡葬领域突出问题的综合执法，形成常态化联合执法机制，查处一批典型案件。出台政府禁止令，禁止在居民区、集镇社区、公共场所搭灵棚、设灵堂、吹奏哀乐、燃放鞭炮，禁止在集镇道路、广场、公园、绿地、林地、风景名胜区、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸、冥币、纸扎，禁止违规生产、销售棺木和各类迷信用品。3、加强信息线索摸排，设立网络曝光台和举报电话，对违规违法行为进行依法依规查处。四、实施步骤(一）动员部署阶段（2021年3月）3月上旬，印发《移风易俗文明殡葬》倡议书。3月中、下旬，开展清明节安全文明祭扫、倡导移风易俗、落实惠民政策等主题系列宣传活动。(二）组织实施阶段（2021年4月一9月）4月初，对各村(社区)清明节安全文明祭扫、倡导移风易俗、散坟整治等情况开展专题调研指导工作。4月上旬，适时发放《移风易俗倡议书》和《移风易俗告知书》。5月中旬，出台《社区“树新风、除陋习”工作实施方案》《关于加强红白理事会建设进一步推进移风易俗工作的通知》。指导各村（社区）设立“移风易俗事务公示栏”和“移风易俗红黑榜”。 5月下旬，组建一支不少于17人的移风易俗劝导队。完成《村规民约》、《居民公约》修编，发放2021年版全县《村规民约》指导手册。6月份，指导督促民间演出班子、各村（社区）对红白喜事帮办队伍全部实行登记备案、培训，全部签订《移风易俗承诺书》，遇有红白喜事及时将演出时间、内容、地点及演员名单、承办红白喜事等事项向村级组织申请报备。6月下旬-7月，联合有关职能部门对社区殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相关从业人员虚假宣传、诱导或强制消费、价格欺诈等侵害消费者权益等现象开展联合执法检查。7月下旬-8月上旬，禁止在居民区、集镇社区、公共场所搭灵棚、设灵堂、吹奏哀乐、燃放鞭炮，禁止在城区道路、广场、公园、绿地、林地、风景名胜区、居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸、冥币、纸扎，禁止违规生产、销售棺木和各类迷信用品。8月中、下旬，开展市、县政府禁令宣传工作。9月，联合有关职能部门开展政府禁令执行情况、散坟整治情况、殡葬设施建设情况的调研指导工作。(三）巩固提升阶段（2021年10月一12月）10月份，对专项行动开展自查自纠。11月份，对专项行动进行查漏补缺。 12月份，迎接市、县专项督导组检查。(四）常态长效阶段（2021年12月之后）建立健全移风易俗常态长效推进工作机制，把移风易俗作为一项长期任务，深入开展“树新风、除陋习”专项行动，将有关工作与重点工作同部署、同推进、同落实，实现常态化落实、长效化管理。