东安市粮食局 2021年工作计划 6页

东安市粮食局2021年工作计划2021年是十四五的开局之年，是推进供给侧结构性改革深化之年，也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。做好全市粮食流通工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神、中央农村工作会议及国家粮食流通工作会议精神，按照市委、市政府的安排和部署，围绕落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以全面落实粮食安全责任制为抓手，坚持粮食市场化改革的方向，着力增强粮食安全保障能力，着力完善粮食宏观调控体系，着力加快粮食行业转型升级，努力实现全市粮食流通工作平稳健康发展。具体要着力抓好以下几个方面的工作：一、全面落实粮食安全市长责任制，夯实粮食安全工作基础。市粮食局是粮食安全市长责任制的牵头部门，要坚持以制度管粮、管事，进一步明晰事权和责任，确保粮食安全市长责任制落实。一方面认真做好迎接省粮食安全责任制考核工作。切实抓好考核工作组办公室各项工作落实，加强部门间沟通协调，认真总结已开展的考核经验，衔接好国家和省对市政府考核要求，针对存在的短板，加强市县联动，补足、补齐、补强。另一方面要实施好粮食安全县长责任制目标考核工作。突出工作导向，牵头会同市直有关部门组织粮食安全县长责任制考核。切实发挥考核的指挥棒作用，利用考核的倒逼机制形成工作合力，推动区县政府落实粮食安全工作目标，着力解决一些长期制约粮食流通发展的瓶颈问题，促进粮食流通工作任务全面落实。 二、突出粮油产品市场营销，提高优质粮油市场占有率。一是广泛利用各种媒体和渠道持续开展“中国优质稻米之都”集中宣传活动，扩大我市粮食品牌影响力。筹备好“2021东亚文都稻米节”，并纳入“东亚文都”系列活动的组成部分，与第二届中国（东安）国际稻米论坛、第十三届黑龙江国际文化产业博览会相结合，宣传打造一批具有地方特色的优质名牌产品，促进我市粮食由“种得好”向“卖得好”转变。二是大力推进粮食产销合作，转变观念，探索发挥粮食行业协会等社会力量作用，举办东安粮食产销合作对接会，通过定点、定方向、定企业等方式，调动粮食加工企业、饲料生产企业、养殖大户、合作社等多元主体积极性参与粮食购销活动，扩大粮食销售渠道。三是组织各区、县（市）粮食局和企业参加福建粮洽会、省金秋会、东安绿色食品（上海、广州、深圳、成都、郑州）展销会，宣传展示展销我市优质绿色粮油产品，提高市场竞争力和占有率。推进深哈两地粮食产销合作,推动企业间由产品购销合作向粮食基地建设、异地储备、设点设厂等多方面合作发展。四是组织我市知名品牌粮食加工企业参加“好粮油”营销活动，探索在主销区通过设立直营店、社区店、进商超等方式，促进量价齐升。五是推进实施“互联网+粮食”行动，发展“网上粮店”，推广“网订店取”“网订店送”等零售新业态、新模式，促进线上线下融合发展。 三、着力推动新旧动能转换，促进粮食产业转型升级。一是创新粮食加工企业服务举措，开展大米加工企业营销调研，选取几户典型大米加工企业开展企业营销方式调研，了解大米加工方式、销售方式等情况，指导企业发展。建立企业激励机制，选取优势粮食加工企业利用网站等进行宣传。二是争取落实粮食加工扶持政策，延长产业链，重点扶持30万吨以上水稻加工企业和玉米深加工企业发展，开展“产、购、储、加、销”一体化全产业链经营；支持10万吨以上水稻加工企业通过产权整合、技术改造等方式扩大产能，促进粮食加工产业提档升级，推动我市由粮食生产大市向粮食产业强市转变。三是推进国有粮食企业改革。坚持市场化运作原则，从“改资产、改人员、改管理”入手，因企施策，宜控则控，宜参则参，宜退则退，推动市属粮食企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。四是依托国家和省级粮食电子交易平台，建设覆盖全市的粮食电子交易平台，纵向与国家、省平台对接，让基层粮食企业、种粮大户、专业合作社进入交易网络，为构建新型粮食购销体系发挥主导作用。 四、实施优质粮食工程，助推粮食产业提质增效。以粮食产后服务体系建设、粮食质检体系建设、“中国好粮油”行动作为实施“优质粮食工程”的三个主要内容和重要抓手，增加绿色优质粮油产品供给。一是落实政府惠民工程，落实粮食产后服务中心项目建设，组织实施农户“小粮仓”推广计划，充分利用地方国有粮食购销企业的仓储资源优势，广泛开展“三代”业务，减少农民产后损失。全力抓好农户科学储粮的宣传、指导和培训，确保科学储粮能够扎实推进。二是按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求，构建粮食质量安全检测体系，提升市粮油质量检验检测中心的检验监测能力;将质量检测功能向区、县延伸，完成11个县级中心的建设，力争2021年年底全面挂牌。三是落实好“中国好粮油”行动计划，继续组织优势企业申报“中国好粮油”产品申报，促进我市粮食产业提档升级。加强爱粮节粮宣传和粮油健康消费科普，充分利用世界粮食日、爱粮节粮宣传周、粮食科技活动周等重要时点，开展爱粮节粮知识讲座、粮油制品鉴别、安全保粮小窍门征集等活动,引导爱粮节粮、科学消费、健康消费。五、扎实做好保供稳价工作，确保粮食市场平稳有序。一要抓好粮食收购。坚定粮食市场化改革方向，积极推进粮食部门职能转变，强化服务理念、转变工作方式，及早研判粮食市场形势，进一步激活市场、激活要素、激活主体，引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等多元市场主体入市，活跃收购市场，促进农民粮食顺畅流通。二是完善粮食应急体系建设，充分发挥社会力量，利用我市粮食加工企业资源,开拓社会储备渠道，充分发挥好调控市场、稳定粮价的效应。三是建立健全粮油监测信息网络，整合资源，探讨建立我市粮油信息指标体系，做好市场价格监测及分析预判，发挥信息引导、市场调节、服务社会的作用。四是按照军队体制改革的要求，优化军供网点布局，扩大服务范围，提高服务质量。 六、全面加强粮食流通监管，提升依法管粮能力。一是强化粮食全流通的执法督查。按照粮食流通全产业链的四个环节有侧重地加强监管，针对由分散的农户收到仓储企业或加工企业，执法督查的重要任务是最大限度保护农民利益和保证收储粮食质量；针对由仓储企业到加工企业，重点是规范交易行为，确保诚实守信；针对成品粮由加工企业批发给零售企业，执法督查重点要放在产品质量上，保证口粮绝对安全；针对最终消费环节，主要任务是保障消费者利益，让人民群众安全、便利、实惠地消费粮油产品。二是推进首批全国粮食流通执法督查创新示范单位创建工作，加大各类投诉举办案件核查力度，及时处理12325全国粮食流通监管热线转办的涉粮案件，重点打击坑农害农的违法违规行为。开展库存检查，进一步摸清了全市粮食库存数量和质量情况，保证我市库存粮食总体数量真实、账实、账账相符。三是加强粮食质量安全监管，完成好粮食收获质量调查、品质测报、卫生安全指标监测任务，及时排查粮食质量安全隐患，确保粮食质量安全可靠。四是强化粮食仓储管理。严格落实粮油储藏技术规范和安全储粮制度，创新仓储管理方式，推动平房仓横向通风试点工作，推进“智能化粮库”建设。深入开展仓储企业规范化管理工作，不断提高仓储管理水平，确保全市政策性粮食储存安全和行业生产安全。 七、认真履行全面从严治党责任，切实提高粮食部门的创新力、执行力。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，按照中央有关要求和省、市委的部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三上”即：“党政干部上讲坛”、“支部书记上讲堂”、“党组书记上党课”等方式开展学习，全面提升素质。扎实开展粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论，加快推动粮食行业转变观念、转变职能、转变方式。二是持之以恒正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动机关风气持续好转。大兴调查研究之风，结合粮食部门职能转变、行业发展、企业改革、粮食营销等重点摸清规律，形成一批有实效、利长远的重要课题研究储备,促进重点工作任务的完成。三是建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，注重因事择人标准，把最合适的人选放到合适的岗位。加强干部工作业绩考核，围绕职能转变确立考核内容，使干部考核更贴近工作实际，加大正向激励力度，逐步形成我局干部干事、务实工作作风。廉政建设进一步加强。目前，全系统干部职工作风明显改善，正向激励不断加强，呈现出奋发进取的精神风貌，我局被省文明办评为省级文明单位。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是与先进地区相比，我市粮油精深加工能力有待提升。二是国有粮食企业改革步入新阶段，体制机制创新还显不够，国有资产经营和监管的有效形式还需要进一步完善。我们一定要高度重视这些问题，用改革、创新、发展的思路去破解前进中的难题和矛盾。