某县化解信访积案工作总结 7页

某县化解信访积案工作总结XX县化解信访积案成效显著 　　近年来，信访积案、老案一直困扰着XX县委、县政府。案件当事人无休止到县委、政府大院和信访局闹访、缠访，不断地越级上访，给XX稳定造成了一定的影响。为解决这一难题，XX年XX县委、县政府站在“以人为本，执政为民”的高度，坚持“事要解决”的指导思想，健全机制，多措并举，积极开展“信访积案清理化解年”活动，有力推进信访积案化解工作。截止到目前，省市交办的重信重访案件和本县排查出的69件积案结案率64%，息访率90%，稳控率达到98%，有效地维持了地方的稳定。XX县的主要做法是: 一、健全工作机制，奠定积案化解基础 　　在巩固和完善联席会议、领导大接访、纠纷排查、带案下访、责任追究、目标考核等信访工作常规机制的基础上，XX县以开展信访积案清理化解活动为契机，积极探索新形势下信访工作新机制，用健全信访工作机制推动积案有效化解。 　　一是健全全员抓信访工作机制。进一步健全了以各级党政领导为主体的纵到底、横到边的信访工作责任制，形成了分管县级领导亲自挂帅、责任单位一把手具体负责、分管负责人直接抓、责任干部包化解稳控、村干部负责帮教转化的全员信访的工作格局。人人都是信访干部，人人都有化解矛盾的责任。 n　　二是健全定期研究信访工作机制。建立健全了县委常委会和政府办公会议定期研究信访工作制度，县委常委会、政府办公会议每季度召开一次会议，分析信访工作新形势，掌握信访工作新动态，及时对全县信访社情进行分析和研判，提出加强和改进信访工作的新措施。 　　三是健全干部参与接访工作机制。要求乡镇、县直单位新录用的公务员或拟任提拔任用的干部，分期分批抽调到县信访局参与接访锻炼，让其有更多的机会了解群众，了解基层，不断提高做群众工作的水平。 　　四是健全资源共享工作机制。充分发挥“县长热线”、县长信箱、网上投诉等平台作用，全方位掌握信访社情。加强人大、纪委、信访和公检法等部门联合办案力量，整合信息资源，共同促进信访问题解决。 二、落实领导包案，确保积案化解有组织保障 n　　XX县成立积案清理化解工作领导小组，具体工作由联席办牵头负责。联席办将清理出的69件各类信访积案按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，分解到县级分管领导和科局、单位一把手、具体分管责任人和包保稳控干部身上。要求每一起案件做到“六定四包”：“六定”即定分管县级领导、定责任单位一把手、定具体责任人、定具体包保稳控人员、定解决方案、定结案时间。“四包”即包调查处理、包思想疏导、包案结事了、包息诉罢访。同时对所有积案提出“四个不放过”、“四个到位”的具体要求。“四个不放过”即问题不查清不放过，错误不纠正不放过，上访不停止不放过，群众不满意不放过。“四个到位”即有理上访的依法纠正到位，案件有瑕疵的耐心解释到位，法度之外、情理之中的帮扶救助到位，无理上访的依法处置到位。确保合法的诉求依法得到解决，办错的案件依法得到纠正，无理取闹的依法受到打击。到目前为止，XX县参与包案的处级领导18人，部门、单位一把手22人，分管领导32人，干部96人，基本做到了一个信访事项有一名分管县级领导、一个责任单位、一名一把手、一名分管责任人、两名干部，确保积案化解有组织保障。 三、规范工作程序，更新积案化解思路 　　信访积案的形成即有历史的原因，也有人为因素存在。XX县在认真总结过去处理积案的经验与教训的基础上，在今年的化解积案活动中严格规范工作程序，每个案积在分管县级领导的统一包案领导下必须按照规定的“四个工作程序”进行办理。 n　　一是认真调查案情。在分管县级领导的统一包案领导下，相关责任单位一把手组织专门工作班子，逐案认真调查。通过调阅案卷、调查取证、听取当事人意见、走访群众等办法，把案件来龙去脉弄清弄准。对重点案件，请人大代表、政协委员、法律专家、知情群众参与掉查会商，确保核查结果公正无误。 　　二是分析查找原因。在查清案情的基础上，召开相关部门、单位负责人及经办人参加的会审会，针对以往多次处理而问题没有解决或上访人不服处理意见的情况，从法律法规和政策执行的实体、程序等方面客观、公正地查找症结，弄清造成案件长期无法得到妥善处理的原因。 　　三是研究解决办法。以化解矛盾、息诉息访为目标，因地、因人、因事制宜，研究制定针对性、实效性强的化解方案，细化工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。将按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访、走访、公开听证等办法予以甄别、认定，依照法律法规和政策有针对性地研究提出处理办法。 n　　四是落实处理意见。坚持通过四种途径落实处理意见，化解信访积案。一是救助化解。主动帮助生活有困难的信访老户，协调有关部门为他们解决生活起居的基本问题，没有生活来源的，纳入低保；没有居住房屋的，落实廉租房、经济适用房等，使这类信访老户生活、居住有保障。二是政策化解。对要求落实政策且符合政策规定的信访老户，本着实事求是的精神，严格兑现政策，使政策落实到位。三是感情化解。对信访诉求有一定道理但缺乏政策依据或者因暂时条件不具备而没有能力解决的信访老户，通过加强交流，沟通感情，晓之以理，动之以情，明之以法，取得他们的理解，促使他们放弃信访。四是法律化解。对合法权益受到侵害的信访老户，支持、帮助他们运用法律依法维权；同时，对违反信访条例无理缠访、闹访破坏正常信访秩序的行为，进行法制教育甚至依法处理。 　　据联席办、积案化解工作领导小组收集的情况来看，截止6月份底，领导包案的69个案件已经全部完成案情调查和找出案情存在的原因，30个案件已经研究解决办法，39个案件已经落实处理意见。 四、改进工作方法，强化积案化解措施 　　一是坚持领导带案下访。为了畅通信访渠道，达到“事要解决”的目标，自去年建立领导大接访长效机制以来，XX县委、县政府在认真坚持县级领导接待日制度外，对一些复杂疑难案件，坚持县级领导带案下访。深入信访人家中或田间地头找当事人耐心听诉，了解案情，和责任责任单位及相关工作人员一起研究案情，分析积案存在的原因，商量解决问题的办法，做息诉工作。自今年开展积案化解活动以来，县级领导带案下访54次，现场解决信访问题12件。 n　　二是坚持工作重心下移到基层。积案化解的重点在基层，重心在基层，关键在基层。充分发挥基层在积案化解工作中重心和关键作用，XX县做到了“五个落实”。1、落实分管领导负责。每一信访老户息访工作由一名副科级领导干部牵头具体负责。2、落实工作人员做事。每名信访老户息访工作落实2至3名镇村干部专门负责做好宣传解释和包保稳控工作。3、落实信息人员。在信访老户的邻居中挑选1至2名素质较高的群众作为信息员，掌握了解该信访户的去向及思想动态，发现有外出上访苗头及时上报。4、落实帮教转化人员。选政策水平较高、说服能力较强、群众威信高、信访人比较信任的老党员作为帮教转化人员，通过宣讲政策、法律法规，让他们依法办事，通过平时思想沟通，逐步化解他们心中怨气和不满情绪。5、落实帮助措施。按照“以人为本”的理念对确有困难的信访人及时给予帮扶，对只有通过司法程序才能解决的，帮助他们弄清法律规定，了解法律程序，给与适当的法律援助，使其走上依法维权的正确途径。 n　　三是坚持定期督办。XX县采用四种形式督办积案化解工作。一是会议督办。每周星期五下午，由联席办组织积案包保责任单位分管责任人汇报包案处理进展情况，并填写案件进展情况统计表。统计情况后，报县委、县政府和分管县级领导，以便随时掌握案件的处理进展情况。二是会商督办。对于一些跨单位、跨行业的复杂疑难案件，由分管包案县级领导牵头，联席办组织相关责任单位共同协商，拿出处理意见，再将任务分解到各个责任单位。三是通报督办。由县信访局负责每月发行一期《信访动态》。通报每一个案件的进展情况，对做得好的单位予以表扬，对做得差的单位给予批评，并指出存在的问题，总结推广成功的典型。四是现场会督办。由县信访工作领导小组牵头每一季度举办一次现场会，组织相关单位到积案化解工作开展较好的科局、乡镇参观学习，通过以点带面进一步推动下步积案化解工作。