某县基层组织建设工作总结 12页

某县基层组织建设工作总结　　XX县地处鲁西北平原、鲁冀两省交界处，西隔京杭大运河与河北相望，总面积872平方公里，总人口50万。全县共有基层党委29个，党员22545人。 　　今年以来，XX县委、县政府全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，始终坚持“让民得实惠、让党得民心”执政理念，以“一县三城五XX”建设为总体目标，以开展“双带双促一满意”活动为载体，全面提高党的执政能力和加强先进性建设，基层党建工作取得了明显成效，为经济社会又好又快发展提供了坚强组织保障。 　　一、按照“书记抓、抓书记”要求，健全基层党组织书记履行党建工作责任制 　　坚持“书记抓”，健全县乡党委书记履行基层党建工作职责述职制度。县委书记积极履行基层党建工作“第一责任人”的职责，亲自抓党建。始终坚持把党建与经济社会发展相结合，做到“两不误、双促进”。个人对今年党建工作带头安排部署，与各级党委签订责任状，分解落实责任。每季度定期召开常委会研究基层党建工作中存在的主要困难。带头到党建联系点调研指导，深入乡镇开展面上督导检查。 n　　坚持“抓书记”，选优配强农村党支部书记队伍。积极实施农村党支部书记“领头雁”工程，以村庄合并和社区村委会选举为契机，把“双高双强”作为选拔农村党组织书记的重要标准，千方百计选准“领头雁”。今年“七一”前夕，组织开展了“双十红旗争创”活动，对评选出10个农村红旗党支部和10名农村红旗党支部书记进行了隆重表彰。并集中编写了《农村党支部书记“领头雁”工程先进事迹材料汇编》。广大基层党组织在第三批学习实践活动中，以身边典型为榜样，认真学习借鉴先进做法和经验。 　　二、着力抓好基层领导班子和党员领导干部基础性工程，夯实党的执政基础 　　始终把抓班子、建队伍、强基础、促发展作为基层党建工作的指导思想和工作导向，努力将感性认识理性化，零散经验系统化，成功经验制度化，不断健全完善和认真落实了“官场就是赛场，众人就是圣人”的用人导向，保障党建工作和效果。 n　　(一)建立正确的用人机制，选好配强乡村领导班子。加快乡村领导班子建设，选好人用准人至关重要。我们对选人用人机制进行了重大改革，提出了“众人就是圣人，官场就是赛场”的用人理念，完善优化了干部考核机制，坚持以发展论英雄、凭政绩用干部、靠考核定去留、以民心做选择。明确提出了“三用三不用”和“五种人不能用”的理论，即：“用谁不用谁群众说了算、用不用政绩说了算、怎么用发展的大局说了算”；工作平庸年复一年面貌依旧、迟迟打不开局面的人不能用，这是能力问题；宗旨观念淡薄，与人民群众缺乏感情的人不能用，这是政治品质问题；工作作风不扎实，不下真力气，老想走近道、吃巧食的人不能用，这是思想意识问题；办事不公道、从政不廉洁的人不能用，这是官德问题；待人不厚道、对老人不孝敬的人不能用，这是人性问题。以此引导各级干部凭党性干工作，凭人性办事情，凭悟性创奇迹。形成了“想当官不找书记不托人，积极工作好好干”的局面和风气。在两次干部调整，提拔重用了130多人，没有一封人民来信，调出了民心，调出了认可，调出了干事创业的激情。同样，在这次村“两委”换届选举过程中，严格换届选举程序，最大限度地尊重民意，把群众拥护信任的干部选为村党支部书记、村委会主任。全县314全部实现了村党支部书记和村委会主任“一人兼”村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。 n　　探索实行“双向述职”制度，加强基层党组织书记队伍监督。按照“书记抓、抓书记”的要求，探索实行了乡镇党委书记、农村党支部书记“双向述职”制度。乡镇党委书记对上向县委常委述职述职，并邀请县人大、政协有关领导列席；对下向乡镇党委、政府成员，乡镇人大代表、政协委员述职。农村党支部书记对上向乡镇党委述职，并邀请乡镇人大代表、政协委员列席；对下向村“两委”成员、本村的县乡人大代表、政协委员，村民代表，部分党员群众代表述职。通过实行了基层党组织书记“双向述职”制度，增强了基层党组织书记履行党建职责的意识。 　　做好发展党员工作，加强党员组织关系管理。严把党员入口关，提高党员发展质量。对流出的党员发放《流动党员活动证》，对流入的党员及时备案，并严格执行《流动党员活动证》审核制度，坚持每年审核一次；制定完善定期谈话制度，对双重管理的流动党员，通过电话了解、定期汇报等形式，详细掌握党员在外表现情况；对流入党员认真审核，及时登记，及时编入党的基层组织，组织他们参加党的组织生活。 　　积极开展基层党建优秀典型创建评选活动，调动农村党员干部干事创业积极性。今年七一，组织开展了基层党建优秀典型创建评选活动。在农村党员中评选出20名“党员致富标兵”和20名“巾帼党员致富能手”，对“双带双促一满意”活动中涌现出的先进典型进行了隆重表彰。目前，全县共涌现出创业型村支部书记128名，创业型党支部230多个，党员创业明星4000多名，开创了一面红旗带一片、百面红旗带全县的良好局面。 　　三、深入开展学习实践活动，全力打造群众满意工程 n　　按照省市要求，结合我县实际，开展了全县第二、三批次学习实践科学发展观活动。先后开辟了党建频道、专题网站，成立了理论讲师团和群众咨询评议团，组织开展了演讲比赛和征文比赛，设置了民生热线、评议热线、先锋热线、网络平台、短信平台、理论平台，顺利完成了学习调研、分析检查两个阶段的工作任务，做到了“规定动作一步不落，自选动作效果明显”。在全市第二阶段工作经验交流会上，我县作为先进单位进行了典型发言。 　　四、建立完善激励关怀保障机制，激发基层党员干部创业热情 　　一是完成了在职支部书记星级化管理过渡。按照市委统一部署，完成了农村党支部书记星级化由十星级向八星级过渡。对村庄合并后的148名社区党支部书记和166名社区、村庄干部的基本情况逐一审核。全县共评定192名“星级书记”和101名“星级干部”。 　　二是为农村退职支部书记办理了退休手续。截至目前，共认定99名农村离职党支部书记。其中，为连续任职满20年或累计任职满25年的73名退职支部书记发放了退休补助。 　　三是提高建国前老党员待遇。在XX提高生活补贴标准的基础上，今年“七·一”再次为抗日战争时期老党员每人每月提高80元生活补贴标准，为解放战争时期老党员每人每月提高60元标准，使抗日战争时期老党员每人每月达到320元，解放战争时期老党员达到260元。 n　　四是对农村老党员、困难党员、退休支部走访慰问。“七·一”前夕，县领导分组对全县15个乡镇、开发区进行了走访慰问，分别走访了一名老党员、一名困难党员和一名退休支部书记。同时，协调县卫生局、县人民医院等部门，组成2个医疗专家组，采取定点义诊、入户义诊等方式为全县建国前老党员进行了免费健康查体活动。 　　五、深化党务、村务公开，实现阳光用权、民主执政 　　今年以来，在全县所有村庄推行了党务、村务公开工作，就进一步深化党务、村务公开专门制定下发了实施意见，充实调整了党务、村务公开领导小组，由有关部门组成了联合办公室，加强督查指导。在抓好试点工作，总结经验的基础上，党务村务公开已在全县全面铺开。 n　　经过各级的不懈努力，党务、村务公开工作取得了明显成效。一是严格程序，重新推选村民代表和监督委员会，夯实了公开工作的组织基础。村民代表与农户逐一签订承诺协议，使村民代表与农户之间做到了心贴心，面对面。二是重新修缮公开栏，配置意见箱和防雨罩，巩固完善了公开阵地。三是结合农村实际，充实调整公开内容，使公开更加符合群众的意愿和需求。凡涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的问题都进行公开，最大限度地尊重了民意。四是严格执行公开程序，认真审核把关，确保了公开的真实性，提高了群众的满意度。五是拓宽反馈沟通渠道，强化整改落实，建立了党务、村务公开长效机制。通过深化党务、村务公开，做到真公开、细公开、全公开，有效地保证了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，干群关系进一步密切。 　　六、积极做好新时期群众工作，加大党员干部联系服务群众力度 　　把做好群众工作、化解信访难题、促进社会和谐当作经济社会事业发展的基础性、先导性工程来抓，创新工作机制，搭建工作平台，建立群众工作机制，形成了以县委群工部为龙头、乡镇群工站为纽带、村级民情信息员为基础的群众工作网络。 　　一是县级成立了群众工作部。抽调纪委、公安局、建设局等11个部门工作人员到群众服务大厅集中办公，实行了县四大班子领导成员每天轮流值班接待制度，并向全社会公开每位领导的接待日，让群众自愿选择领导，积极解决群众困难，实现了群众“进一扇门、办所有事”的“一站式”窗口服务。 　　二是乡镇成立了群众工作室。配备了民情“110”专门车辆和服务专线，坚持定期排查，定期走访，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 　　三是村级建立了民情信息员队伍。选拔农村经验丰富的担任村级民情信息员，了解民情、体察民意，切实做到“情况在一线掌握、矛盾在一线化解”。 　　七、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局 n　　作为全市建立健全党的基层组织互帮互助机制试点单位，结合自身实际，确定了三种帮扶形式。一是从全县85个县直部门抽调140名农村工作经验丰富、开拓进取意识强的单位副职和青年业务骨干，组成31个联合工作组，派驻到31个新农村建设示范村，培植全县新农村建设的制高点、示范点。二是通过理论考试、面试考核从乡镇机关选拔了45名优秀后备干部组成15个工作组，进驻全县15个遗留问题较多、矛盾较为复杂的后进村庄，帮助所驻村庄强班子、保稳定、促发展。三是在全县选择了50家规模以上的非公企业与42个企业所在村庄或企业老板家乡所在村党支部结成“一帮一”或“多帮一”对子，总结推广了“村企共建”先进性典型作法，通过村企联姻互助，实现村企互利共赢。46个县、乡驻村工作组和42个村企联姻帮扶工作组积极为群众办实事，确保结对帮扶实效。结成帮扶对子以来，先后召开座谈会158次，走访党员、干部、群众4000多人次，组建新班子5个，理顺村班子8个。硬化道路15000多米，打井26眼，铺设自来水管道10000多米，走访慰问困难党员群众650户，为26名群众协调贷款60余万元。通过建立资源共享、优势互补的帮扶机制，实现了共同促进、共同发展。 存在的不足 n　　通过全县上下的不懈努力，特别是深入开展学习实践科学发展观活动，我县基层组织建设取得了明显成效。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，在改革发展中发挥了模范带头作用。但是，随着社会主义新农村建设形势的不断变化，我县基层组织出现了一些与之不相适应的问题。一是部分党员干部学习热情不高；二是农村干部的整体素质与社会主义新农村建设的要求不完全适应。三是广大党员干部的创新意识还有待加强。 下一步打算 　　XX县已经确定将XX年定为“党的基层组织建设工作年”，明年基层组织建设工作总的工作思路是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，全面落实科学发展观，坚持“围绕一条主线，抓住一个主题，突出三个重点，建立三个中心，开展三项活动，力争三个突破，实现三个目标”，全面提升全县党的基层组织工作整体水平，为实现经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。 　　围绕一条主线：即，围绕深入学习和贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神这条主线，抓好党的基层组织建设工作。 　　抓住一个主题：即，抓住“党的基层组织建设工作年”这一主题，统筹整体推进党的基层组织先进性建设。 n　　突出三个重点：第一个重点就是农村党建。探索村庄合并后农村社区党组织运转模式，分不同类型建立调研联系点，抓好社区党组织负责人跟踪培养，指导社区党组织健全落实各项制度，完善社区服务职能，推进党组织工作健康开展。第二个重点就是非公经济党建。组建非公企业党建工作联席会议，派驻非公企业党建工作指导员，健全完善非公企业党组织。第三个重点就是城区党建。在抓好机关、事业单位党建工作规范化的基础上，在11个城市社区采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式建立党组织，实现物业公司和业委会党的组织全覆盖。以华夏小区为基点探索小区、楼宇党建工作模式。 　　建立三个中心：一是建立党员创业就业培训中心。结合干部自主选学，创办党员创业就业培训中心，抓好致富带头人的跟踪培养和下岗职工党员、农民工党员的技能培训，进一步提高党员的致富带富能力。二是建立党员网络交流中心。构建以在线学习、视频互动、教育管理、综合服务为一体的县—乡—社区三级数字党建系统，构建党员动态交流平台。三是建立困难党员帮扶中心。依托群众工作网络，在县、乡分别设立困难党员帮扶中心，多方筹集资金建立困难党员关爱基金，把困难党员关爱帮扶工作制度化、经常化、规范化。 n　　开展三项活动：积极创新基层党建活动载体，一是开展“2十1”三百帮扶活动。组织百家机关事业单位党组织、百家企业党组织联合帮扶百个农村社区，实现以城带乡，优势互补，资源共享，协调发展。二是开展难点村集中整治活动。采取派驻工作组、领导干部跟踪帮扶等形式，实行“会诊制”、“销号制”，争取全部消灭难点村。三是开展优秀党组织书记巡回宣讲活动。在继续开展“双带双促一满意”活动、党组织书记领头雁工程的基础上，采取在党建频道开设“基层组织书记讲坛”和组织巡回报告团等方式，让优秀党组织书记现身说法、传经送宝，引导带动基层党组织书记和广大的党员干部队伍整体素质的提升。 n　　力争三个突破：一是在加强乡镇党委书记和村党支部书记队伍建设上实现新突破。继续推行“双向述职”和民主评议制度，对末位的实行谈话诫勉，切实提高工作效率。进一步拓宽选人用人渠道，千方百计把支部书记选好配强，想方设法抓好党支部书记待遇的落实。二是在规范村级组织运行机制上实现新突破。理顺村级各种组织关系，坚持村党支部的领导核心地位，完善村级组织工作规则，健全落实村级职责议事规则和村“两委”联席会议、村委会向村党支部报告工作等制度。建立健全农村党组织班子成员与党员的谈心谈话机制，形成以农村党建为龙头、村组支部为基础、农村干部为主体、农村党员为骨干，覆盖全体群众的民情联系服务新机制。三是不断扩大党的覆盖面，在流动党员管理和流动人员中发展党员工作上实现新突破。认真贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，执行好流动党员教育管理联席会议制度，定期研究解决流动党员教育管理中出现的问题，努力探索在流动人员中发展党员的有效途径和方法，扩大党的覆盖面。 　　实现三个目标：一是加强党员队伍建设，实现党员素质明显提升、作用有效发挥目标。采取多种形式加强对党员干部的教育培训，提升党员干部的整体素质。将严把党员入口关、严格党员管理、促进作用发挥统一起来，构建党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。二是加强干部队伍作风建设，实现管理型向服务型转变目标。把加强干部作风建设与贯彻科学发展观、促进社会和谐发展、加强党的执政能力建设和先进性建设密切结合，通过组织党员干部深入基层为群众办好事实事等面向基层、面向群众的活动，进一步密切党群干群关系。三是加强基层民主政治建设，实现决策科学化和管理民主化目标。重点推进乡镇党代会代表常任制，建立各级党代表大会代表提案制度。进一步完善党务公开、政务公开、村务公开和厂务公开工作，建立健全村党组织领导的村自治机制。