2016年工作总结及2017年工作要点 3页

湖南省经济和信息化委员会湘经信办函〔2017〕128号（A类）对省十二届人大七次会议第1533号建议的答复陈皓等代表：你们提出的《关于对我省化肥产业实行精准扶持促进转型升级的建议》（第1533号）收悉。在综合省发改委会办意见的基础上，结合我委职能，现答复如下：2016年我省有近十家氮肥企业维持生产，完成氮肥产量（折含氮100％）61.54万吨、同比下降10.32%，我省化肥生产主要以煤制合成氨生产氮肥，品种以碳铵、尿素、氯化铵为主。其中，湖南宜化是全省规模最大的氮肥生产企业，也是唯一的尿素生产企业，年产氮肥能力约为45万吨。氮肥生产是典型的无机化工合成工艺，生产过程涉及高温、高压，生产岗位涉及有毒、有害。我省氮肥企业与外省大氮肥生产企业相比，规模偏小，生产条件较差，新《安全生产法》和《环保法》的实施，对安全、环保提出了新的更高要求，城区的扩张使得化肥企业与人口聚集区的距离越来越近。随着民众安全环保意识的逐步提高，我省化肥企业规模小、分布散，在安全、环保设施改造方面投入能力不足的弊—3—n端越发突显，多数企业因无力进行改造而关停，部分企业虽然进行了安全环保设施改造，但也因此背负较大财务压力。加上全国化肥总体产能过剩，国家分两次取消化肥优惠电价、企业融资难、产品体格低迷，化肥生产经营企业艰难，形成全行业亏损的局面。一、关于化肥电价交叉补贴。根据价格管理权限，省级电网销售电价类别和标准由国家发改委统一制定，省里无权制定新的化肥生产用电价格政策。国家发改委已于2016年4月20日取消化肥用电价格优惠政策，化肥生产用电应按目录电价执行。目前电价体系中，的确存在工商用户补贴居民、农业用户情况，交叉补贴政策是销售电价政策的组成部分，都是由国家统筹平衡考虑，省里同样无权调整。二、关于电力直接交易。为切实降低工商业电价，支持实体经济发展，省政府已全面放开用户市场准入，所有工商用户均可自愿参与电力市场交易，建议化肥企业积极参与，利用发电企业腾出的空间降低用电成本。三、关于加快推进我省化肥产业转型升级问题。为了扭转化肥行业亏损的被动局面，我委做了大量的工作，一是我委2016年专题对省政府报送了《关于我省化肥行业全面亏损的调查报告》，张剑飞副省长作了重要批示。二是根据国务院办公厅《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号）和工信部《关于推进化肥行业转型发发展的指导意见》，认真推进化—3—n肥企业的供给侧改革，化解过剩产能，鼓励引导企业兼并重组做大做强。今后，我委将根据现有产业政策和工业企业支持政策，继续引导支持化肥企业开展结构调整、节能降耗、提质增效、转型升级和健康发展。感谢你们对我省化肥行业发展的关心和支持。湖南省经济和信息化委员会2017年5月12日联系单位：省经信委原材料工业处联系电话：0731—88965362抄送：省人大联工委（2）省政府办公厅（2）娄底市人大联工委（2）—3—