环保局xx年以来工作总结及今后五年工作计划 32页

环保局XX年以来工作总结及今后五年工作计划　　环保局XX年以来工作总结及今后五年工作计划 　　XX年以来，我局在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的监督帮助和市环保局的具体指导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和国家、省、市环保工作部署，坚持“生态立县、环境优先、工业强县、循环发展”的方针，以“扎实推进污染减排、完善环评审批服务、强化环境监督执法、加强农村环境保护、提高环境监测能力”为工作重点，进一步加强和深化了环境保护工作。现将我局XX年以来的工作情况及今后五年的工作计划总结如下： 一、XX年以来的工作总结 严格环境准入，切实加强污染防治 n　　为妥善处理好发展经济与保护环境的关系，我局根据国家的有关规定，坚持环境、社会、经济效益三兼顾的原则，强化管理措施，完善管理手段，坚持环境影响评价制度，帮助企业对建设项目进行认真细致的分析研究，做到优化选址、合理布局。坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关，同时加强项目建设期的监督管理，进行现场踏勘217厂，确保污染治理设施的建设和运行。XX年以来，我局严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求开展环评审批服务工作，共审批项目146个，建设项目环评制度执行率达100%，“三同时”制度执行率达100%。 　　严格监管，强化排污费征收和排污许可证年检制度 n　　排污申报登记及排污许可证管理工作是国家对环境管理的一项制度，通过对污染物实施总量控制，实行对环境污染更科学的监督管理。XX年以来，我局不断强化排污申报登记工作，不断完善《排污费征收管理系统》软件平台，将全县所有排污企业纳入《排污费征收管理系统》软件平台的管理，XX年《排污费征收管理系统》软件平台仅有16家企业，到XX年增加到42家企业，使排污申报登记工作和排污费征收管理工作更加有机地结合。XX年，由于受到金融危机的影响，县域内的大多数铅锌冶炼企业被迫停产，XX年县政府又采取果断措施，关停了者海镇的15家铅锌冶炼企业，在这种严峻的形势下，我局根据工作实际，认真研究制定排污费征收的有效措施，扩大征收面，规范收费程序，圆满完成每年市局下达的排污费征收任务，五年共累计征收排污费1790万元。在做好排污费征收工作的基础上，我局又不断强化排污许可证年检制度，严格落实排污许可证年检程序，通过不断努力，年检排污许可证从XX年的68家持证企业逐步增加到XX年的102家，对办理了排污许可证的企业要求其严格按排污许可证进行排污，对发现超标排放的，一律进行严格查处。 科学谋划，确保完成污染物减排任务 　　从切实真正保护好环境的角度出发，结合实际，我县于每年年初把主要污染物总量控制指标纳入县域经济社会发展规划。根据省、市环保部门相关文件要求，对重金属污染企业和重点减排项目分别制定了监测计划和监察计划，对重金属企业每月监察一次，对重点企业按相关要求进行监测。 　　1、XX年，根据县政府与市政府签订的XX年政府环境保护目标责任书要求，主要污染物so2要求减排300吨，根据要求，我局与XX县东兴实业有限公司签订了目标责任书，要求该企业对回转窑进行脱硫处理。经核查，XX县东兴实业有限公司回转窑进行脱硫项目减排二氧化硫684.51吨。 　　2、XX年，按照县人民政府XX年6月26日《关于加快推进节能减排工作有关事宜的会议纪要》要求，关停了XX县磷源化工有限公司1、2号黄磷生产线；XX驰宏锌锗股份有限公司关停的5万吨铅烧结生产线主体设备于XX年8月拆除，2万吨硫酸生产线生产设备于XX年2月拆除，通过减排项目的实施，保证了削减二氧化硫50吨的目标任务。 n　　3、XX年是“十一五”主要污染物减排工作的收官之年，对“十一五”主要污染物减排任务的完成至关重要。根据XX县“十一五”主要污染物减排目标责任书及我县减排工作的总体安排，XX年我县的污染物减排总体目标为：完成县城污水处理厂及配套管网工程的建设，减排化学需氧量1500吨；减排二氧化硫800吨。XX滇北工贸有限公司粗铅节能减排改造项目和XX磷源化工有限公司1、2号黄磷炉关停取缔项目减排材料经上报核查，合计减排二氧化硫1473.178吨，超额完成目标任务。XX县污水处理厂也于XX年9月进水调试运行。 　　4、XX年，我县列为“十二五”期间的省级重点减排项目15家氧化锌粉生产企业于XX年10月全部关停，15家关停的氧化锌粉生产企业每年减排二氧化硫752吨、氮氧化物521.46吨；驰宏公司者海冶炼厂于XX年6月关停，减排二氧化硫1816吨。 　　5、XX年，根据《曲靖市XX年主要污染物总量减排工作计划》和《曲靖市环保局关于转发XX省环保厅关于印发XX年度主要污染物减排省级重点项目的通知》文件要求，XX年省、市环保部门下达给我县的减排项目共10个，其中结构减排项目8个，管理减排项目1个，工程减排项目1个。根据减排目标，我局已制定了减排工作计划、减排监察计划及监测计划，并将减排任务以《XX县环境保护局关于印发XX县XX年主要污染物减排项目的通知》文逐一分解、细化到企业，确保在年底圆满完成XX年污染减排目标任务。 n加强环境监管，防范和降低环境风险 1、深入开展保障群众健康环保专项行动 　　为切实加强对我县企业尤其是重金属污染企业的环境管理，县政府成立了以政府分管领导为组长，县环保局局长为副组长的领导小组，根据每年的工作实际和任务制定切实可行的实施方案，五年来共出动人员5124人,检查企业2173厂，共对52家企业下达了限期整改通知书，对12家企业进行了立案查处，督促17家企业对排污口实行规范化管理，限期13家企业完成《突发环境事件应急预案》，环保专项行动取得了实效。 　　为严厉打击和遏制违法排污企业，我局经全面排查于XX年3月向县政府上报了《对者海镇铅锌冶炼违法企业实施关停的请示》，请县政府对铅锌冶炼违法生产企业实施关停。县政府高度重视，及时组织环保等相关部门召开专题会议研究部署，并对全县违法排污企业进行再次梳理。通过全面排查，最终确定了15家关停企业的名单。县政府及时印发了《关于整治者海工业片区违法企业的通知》，成立了以分管副县长为组长的整治工作领导小组，于XX年10月对15家违法排污企业实施关停，从源头上杜绝了污染源。 n　　XX年6月，驰宏公司者海冶炼厂和XX佳鑫公司两家企业关停后，者海工作片区的铅锌冶炼企业仅有17家。结合XX年环保专项行动的工作要求，我局加大对涉重企业的整治力度，针对17家企业的环保问题逐一下达了限期整改通知，要求企业按照整改要求进行治理。按照市政府的要求，对者海片区的17家涉重企业给予一年的整改期限，逾期不能完成整改任务的一律关停。XX年4月，县政府对未完成整改任务的15家涉重企业进行了关停，责令XX滇北工贸有限公司和XX东兴实业有限公司两家企业于XX年年底完善手续，否则一律关停。结合工作实际，XX年我县的环保专项行动将者海片区重金属污染综合整治工作列为工作重点，按照市委市政府、县委县政府的工作要求，督促者海片区XX年4月关停的15家涉铅企业拆除生产装置，严厉打击违法排污行为，同时严格督促者海片区2家限期整改的铅锌冶炼企业落实各项整改任务，目前15家涉铅企业已有9家拆除了生产装置，3家正在进行拆除，2家限期整改的企业也正在积极办理相关手续。 2、开展污染源现场监督检查工作 n　　按照工作要求分别对国控企业、重点污染源、污染源限期治理企业及“三同时”进行现场监督检查。一是加大对国控企业和减排项目的监管，对国控企业进行每月一次现场监察，检查其污染治理设施是否运行正常，对发现的问题，及时提出整改意见，并将监察记录按季上报市监察支队；二是每年都制定《XX县现场监督检查计划》，对已发放排污许可证的企业进行了现场监督检查。按照突出重点的原则，严格按月按季对排污单位进行监督检查，共出动人员2219人，检查企业1176厂，严厉打击违法排污企业；三是按时完成“三同时”现场监督检查工作，根据省、市要求，结合我县实际，制定了《XX县建设项目“三同时”监察计划表》，共出动人员247人，对国家和省级审批环评文件但未通过环保竣工验收的建设项目开展现场监督检查，“三同时”执行率为100%。 3、开展危险废物及化学品执法检查工作 　　为贯彻落实国务院关于加强危险废物环境风险大排查的化学品环境管理工作的重要精神，我局从XX年开始在全县范围内开展危险废物环境风险大排查暨化学品环境管理专项执法检查。共出动人员732人，车辆456台，检查企业529厂，针对金属矿采选、铅锌冶炼、污水处理厂和危险废物经营单位等重点行业进行排查，重点对危险废物产生、收集、贮存、处置、利用情况进行检查，督促企业建立了危险废物申报登记制度、危险废物转移联单制度及管理台帐，分别制定了危险废物管理计划和应急预案。经检查，6家涉危企业没有出现违反相关制度处置危险废物的情况。通过常检查、常跟踪、常过问、常警醒，促使企业时刻提高安全意识，切实按照相关制度安全处置危险废物。 4、强化排污口规范化管理工作 n　　为实施污染物总量控制计划，强化对污染源的日常现场监督检查，促进排污单位加强经营管理和污染治理，减少污染事故和污染纠纷的发生，提高排污企业的环境意识，进一步深化环境监察工作，在往年排污口规范化管理工作的基础上，继续加大监督力度和工作力度。通过排污口规范化管理工作，加大了对企业排污口的规范管理工作，同时也加强了企业本身对排污口的管理工作，避免了企业偷排乱排的情况。 5、放射源监督管理工作 　　强化对放射源的监管工作，共出动247人对我县涉及使用放射源的医院和乡和XX驰宏锌锗股份有限公司公司XX分公司采选厂等多家企业进行检查。通过检查，各用源单位都充分认识到放射源安全管理工作的重要性，增强了应对突发辐射事故的敏锐性和责任感。都建立建全了组织机构，完善各种管理制度，工作程序，编制了辐射事故应急预案，各种安全措施到位，设备运行正常、准确有效。 积极筹措，加快推进重金属污染治理工作 　　1、编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》 n　　由于历史原因，鉴于者海工业片区的环境污染情况已十分严重，亟待开展重金属污染综合治理工作，我局经过认真分析，于XX年主动向县政府汇报了相关情况，请求开展对者海区域的重金属污染综合治理工作。县委、政府高度重视此事，要求我局与省环保厅进行对接，尽快开展前期工作，委托有资质的单位编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》，为者海区域重金属污染治理工作提供科学依据。 n　　我局从XX年下半年开始便积极筹措，多方联系，寻找有资质的单位编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》。编制方案的前期委托工作几经周折，历时近两年才最终确定委托省环科院进行方案的编制。XX年4月，县委、政府安排450万元专项资金，委托银发环保集团股份有限公司作为县政府的第三方代表对者海镇的环境整治工作进行全面规划、制定综合治理方案。XX年5月，县政府正式委托省环境科学研究院开展XX者海区域重金属污染调查，编制《XX者海区域重金属污染综合治理技术方案》，并于XX年4月又委托省环境科学研究院编制《XX县“十二五”重金属污染防治规划》。经过近6个月的全面调查，省环境科学研究院在调查和分析的基础上于XX年12月编制完成了《XX者海区域重金属污染调查报告》，在此基础上于XX年5月初完成了《技术方案》和《规划》的编制工作。5月下旬，《技术方案》由省环保厅上报国家环保部通过国家“十二五”三峡规划治理类项目初审，并于6月上旬正式通过项目审查；7月下旬，《技术方案》通过省环保厅组织的专家审查；11月中旬，《技术方案》经修改完善后，正式报省环保厅审批，但至今尚未收到省环保厅的批复。9月中旬，《规划》通过了市环保局组织的专家评审；市政府于XX年12月21日以《曲靖市人民政府关于XX县重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》批准实施。 2、积极做好重金属污染治理的项目申报工作 　　XX年我县委托XX省环科院编制上报了“大渣堆应急控制工程项目”和“15户关停企业散渣处理处置工程项目”，通过省环保厅争取到国家重金属污染治理资金2000万元。项目自开工以来进展顺利，“大渣堆应急控制工程”于XX年7月动工，已于10月底完工；“15户关停企业散渣处理处置项目”由XX银发环保股份有限公司负责废渣清运工作，XX滇北工贸有限公司负责处置，目前废渣清运工作已完成，XX年12月底完成废渣处置工作。此外，《XX者海区域重金属污染综合治理---污染土壤修复示范项目实施方案》于XX年9月在昆明通过省环保厅组织的专家评审，实施方案批准后总投资3000多万元，可按70%上报争取国家资金。 3、积极做好重金属污染治理工作 开展XX年环境污染综合整治专项工作 n　　XX年8月31日全市环境污染综合整治专项工作视频会议召开后，县委、政府决定自XX年9月1日起，在全县范围内开展为期3个月的企业污染隐患排查整治专项行动。一是对需拆除生产装置的15户关停企业，通过采取拆除1条韦氏炉生产线补助10万元、拆除1条回转窑生产线补助20万元的措施，已全部拆除。二是对需限期整治的16户企业，已组织开展县级初验，并确定分“三个类别”进行处理，确保全县环境安全。 开展XX年重金属污染专项治理工作 　　县委、县政府高度重视者海片区重金属污染治理工作，于XX年7月成立了领导小组，下设十二个工作组负责具体工作，并将领导小组办公室设在我局，由我局负责协调各工作组开展工作，草拟相关材料建立痕迹管理，迎接上级检查工作。XX年7月以来，县政府已召开4次例会，由各工作组和成员单位汇报工作进展情况，对存在问题和困难进行研究，并对下步工作提出具体要求，重金属污染治理的各项工作稳步推进，进展顺利。 强化环境服务，维护企业、群众合法权益 1、切实转变机关工作作风 　　为切实提高行政效率，改善发展环境，提升单位形象，我局在县政务服务中心设置一个环保窗口，派出两名工作人员负责本单位履行的行政许可事项和非行政许可审批事项的受理职能；开展“争先创优”活动，实施行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结“四项制度”，把实施“四项制度”，作为营造良好发展环境的突破口，进一步强化全局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，努力营造高效务实、服务周到的政务环境，安全舒畅、和谐稳定的行业环境。 2、做好项目协调服务 n　　在建设项目严格审批的同时，注重对企业在项目环评审批手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调、服务工作。一方面，对自身审批的项目，寓服务于审批当中。另一方面，对省、市审批项目，积极协助做好环评单位联系和省、市局相关处室的对接及汇报工作，通过衔接，促成了项目推进。 3、积极解决热点难点问题 　　严格服务程序，依法办理每一件人民来信、来访、电话举报的问题。为了认真解决群众关心的难点、焦点环境问题，按照我局制定的各项规章制度，使信访工作法制化、规范化、程序化。对每一个来访者做到热情接待、言语文明。在处理中坚持“事实为依据、以法律为准绳”。五年累计接待来信来访28件，登记来电举报53件，均已调查处理完成，真正做到“事事有着落，件件有回音”。 4、开展中高考期间环境噪声监管工作 n　　一是考前在各考点及考生住宿点周围张贴下发《XX县环境保护局关于加强高、中考环境噪声管理的通告》；二是中、高考期间，成立巡逻应急小组，对环境敏感区和重点污染源实行24小时昼夜巡逻和监控，有效制止建筑施工工地，各娱乐场所等生产经营单位产生噪声；三是在每个考点设立环保监督岗，并24小时开通环保举报热线12369，安排专人接听，并及时处理。四是积极协调建设、城管综合执法部门，加强对建筑施工单位的管理，死看死守，严格控制施工作业时间，控制瞬间噪声污染，同时积极协调交警部门对考点外围部分区域采取临时性交通管制，禁止在周边路段鸣喇叭，为考生营造了一个良好的考试环境。 加强宣传，提高全民环境意识和法制观念 　　将“六·五”活动及节能宣传周列为全年宣传工作的重点，对宣传活动提出了具体要求，制定了宣传活动方案，并在局务会上进行专题研究。要求结合我县实际，把举办“六·五”活动及节能宣传周活动作为提高社会公众环境意识、增强环境法制观念、动员公众参与的一次有利机遇。通过认真组织，我局今年的“六·五”活动及节能宣传周在形式、内容等方面有了新的突破。 1、开展街头宣传咨询活动 　　与县妇联、XX县黑颈鹤国家级自然保护区管理局联合开展街头咨询活动，重点进行生态建设知识、节能减排的普及宣传，现场接受市民的咨询。活动采取发放环保宣传资料等形式，给广大市民讲解有关环保知识，共赠送环保宣传挂历2000份，发放宣传资料30000余份，环保袋15000余个。 2、举办绿色征文有奖赛 n　　与县教育局联合在各所“绿色学校”开展以“绿色消费，你行动了吗？”为主题的征文比赛，共评选出288篇绿色篇章，其中一等奖18名，二等奖90名，三等奖180名，旨在通过在校学生对环保理念的深入转而渗透家庭，再通过家庭带动社区的方式，把环保意识深入到社会各个层面。 3、举办百米长卷绘画 　　先后两次邀请县XX小学、工农小学、县幼儿园，于6月5日晚在XX公园开展环保绘画活动，绘制了六匹绚丽的百米长卷。让孩子们以充满想像力的画笔和色彩，诠释“绿色生活，快乐成长”、“我为祖国添新绿”、“家园是个好地方”、“我是环保小卫士”等主题。 4、编辑出版《七彩XX•生态XX》画册 　　旨在客观地向人们展示XX得天独厚的自然禀赋和生态环境保护取得的成就，树立“绿色XX、生态XX、文化XX”和最宜人居、生态康体旅游之县的崭新形象，让社会各界进一步认知XX、关注XX。 　　通过多种形式的宣传，动员全社会参与环保行动，不断提高市民环保意识，进而转化环保行为，倡导“绿色消费”，为我县的环境保护事业的健康发展作贡献。 加大监测力度，为环境监管提供科学依据 　　环境监测工作是环境管理的基础性工作，是环境管理必不可少的技术手段，为环境管理决策提供科学依据。 1、环境质量监测 n　　一是按季开展地表水环境质量监测，对牛栏江、硝厂河、牛栏江、水文站下游、XX水库、长海子水库、金乐水库、小江、跃进水库9个地点的地表水采样分析。监测结果表明，我县地表水环境质量达到当地水环境功能要求，在ⅰ～ⅲ类水标准之间，水质良好。二是开展城市集中式饮用水源地环境质量监测，对我县的毛家村水库和龙潭两个城市饮用水源地进行按月监测，监测结果表明,我县城市饮用水源地水质良好，达标率在95%以上。三是每半年开展一次环境空气质量监测，监测结果显示，我县城区环境空气质量达二级标准，空气质量状况良好。四是开展降雨、降尘、硫酸盐化速率例行监测，在监测站楼顶设置降雨和硫酸盐化速率监测点各一个，降雨采用逢雨监测，硫酸盐化速率每月监测一次。监测结果显示，县城区域内未出现酸雨现象。 2、污染源监测 n　　一是开展废气监测。按照市环保局的要求，对国控企业的废气按月监测，获得了大量的污染源监督性监测数据，为环境管理和污染防治提供依据。二是开展废水监测。对县污水处理厂废水进出口按月监测，监测项目为酸度、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷共计5个。三是开展者海片区地表水环境质量监测。每年在者海片区开展4次地表水质监测、4次地下水质监测和2次环境空气质量监测。监测结果显示，XX年关停15家铅锌冶炼企业，XX年6月驰宏公司者海冶炼厂停产后，者海片区的地表水水质已得到了明显的改善，环境空气质量明显好转，达到环境空气质量二级标准，接近县城区水平。 循环发展，认真实施生态保护工作 1、开展农村污染防治工作 　　一是积极争取中央农村环境污染治理专项资金，争取到XX乡XX村重要农村环境污染治理资金95万元；二是抓好农村生活污水治理和生活垃圾处置工作，积极配合相关部门推动县垃圾填埋处置场建设，农村生活垃圾处置率达85%；三是抓好畜禽养殖污染防治，采取“关停并转”、“关小扶大”、“集中养殖，集中治污”等措施，加强了畜禽养殖污染治理；四是抓好农业面源污染防治，配合农业部门积极推广节约资源和保护环境的农业技术，引导农民因地制宜发展养殖废物、秸秆、废弃农膜、废弃菌类培养基的综合利用和以沼气工程为主的农业循环经济；五是积极抓好秸秆禁烧工作，在全县进行了拉网式督查，通过督促检查，没有发现秸秆焚烧情况，极大地促进了全县空气环境质量的改善。 2、强化对非生产性项目的环境监管 n　　为保护和改善生态环境和生活环境，防治生态破坏和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，我科在生态环境保护工作中很好地发挥了监督及协调作用，切实加强了对水土、森林、植被等有影响的建设项目和对自然景观、旅游开发、高速公路、梯级电站项目的监管，有效的保护了我县的生态环境。严格按照环评审批要求办理采石、采沙、取土、畜禽养殖等项目，共进行现场踏勘173次。为进一步加强矿山秩序监督管理力度，根据《环境保护法》、《矿山环境保护规定》等法律法规，对矿山开采执行环境影响评价制度，并对矿山地质环境保护工作实施综合监督管理。 3、深入开展绿色创建工作 　　XX年，大井、马路、火红、新街4个乡被省政府命名为省级生态乡。XX年，金钟镇申报国家级生态乡镇通过省厅评审。XX年完成1家国际生态学校、2家省级绿色学校、5家市级绿色学校、5家县级绿色学校、1家绿色教育基地申报工作。通过绿色创建活动，把学校的环境教育引入家庭，引入社区，进而做到，教育一个学生，带动一个家庭，创建一所绿色学校，带动一个社区，用小手牵动大手，共同创造美好家园。 精心组织，积极开展环境保护专项调查 1、开展第一次全国污染源普查工作 n　　为切实做好我县的第一次全国污染源普查工作，掌握各类污染源及污染物排放情况，全面查清我县工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照省、市污染源普查工作会议的统一部署，我局于XX年认真组织开展了全县的第一次污染源普查工作。通过普查，提高了我县环保部门的管理能力，健全了环境统计、监测、监督和执法体系，并为污染治理和产业结构调整提供依据。同时，通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高了全民环境保护意识。 2、开展环境与健康专项调查项目 　　根据国家“十二五”重金属污染防治规划要求，我县被列为国家138个重金属污染防治重点防控区之一。按照《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》要求，环保部在“十二五”期间投入25亿用于环境与健康项目，并且优先整治高危污染区域，XX省被列为全国的试点省份之一。经多方努力和协调，在省环保厅的关心和支持下，XX年4月，我县者海镇被列为全国重点地区环境与健康专项调查XX-XX年度八个试点项目之一，率先在全国开展环境与健康专项调查。 n　　我局XX年5月开始收集相关材料，并配合省环境科学研究院编制了《XX省XX县环境与健康专项调查实施方案》。XX年3月，国家环保部胥付司长等一行到省环保厅召开了项目启动会，《XX省XX县环境与健康专项调查实施方案》通过国家的审查，专项调查正式启动。此次调查主要是两个部分，即环境调查和人群外暴露调查，调查工作于XX年4月开始，于7月30日结束。通过调查冶炼企业集中的者海镇、以采矿企业为主的矿山镇，以及对照点金钟镇等区域内环境介质中铅的含量和人群血铅水平及人体健康情况，从而评估环境污染带来的健康风险，提出环境与健康管理综合防治对策，为进一步的科研和政策决策提供数据支持。 防范未然，建立环境安全每月评估制度 　　为有效控制全县环境安全，按照《曲靖市环境安全每月评估制度》的工作要求，我局于XX年9月及时成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的环境安全评估领导小组，安排专人全面负责我县每月环境安全评估工作，并制定下发了工作方案，要求各部门高度重视，切实将此项工作落实到实处。根据方案要求，我局严格按照每月一次召开由局长主持，副局长和各科室负责人参加的环境安全评估会议。按照工作职责，局属各科、室、大队、站、所在每月评估会前对重金属冶炼、采选、危废管理、饮用水源地等进行认真调查，结合各自工作准确掌握第一手资料，会议中进行充分讨论，找出每一个月影响我县环境安全的隐患或问题，明确风险点及责任科室、整改期限，认真抓好整改、落实和解决，环境安全每月评估工作取得了良好的成效。 二、存在的主要问题和困难 　　虽然我局环境保护管理工作多年来通过不懈努力，全县环境保护工作得到全面加强，局部地区环境质量有所改善，全县生态环境总体恶化的趋势有所缓解。但随着经济的快速发展，环境承载能力超负荷运转，污染治理历史包袱过重，遗留问题太多，环境形势依然严峻，主要表现在以下几个方面： n环境空气质量不容乐观 　　随着经济的进一步好转，全县二氧化硫和粉尘的排放存在反弹隐患，同时，随着城市机动车辆日益增多，机动车尾气污染日趋严重，成为严重影响城市环境空气质量的重要因素。 水环境污染形势依然严峻 　　全县地表水水质总体良好，但部分河段水质呈恶化趋势，小江水环境污染严重，饮用水源保护工作形势严峻，部分饮用水地表水源面源污染加剧，直接影响地表水饮用水源安全。农村饮水安全问题日益突出，全县很多乡均不同程度的存在饮水安全问题。 　　造成地表水污染的原因，一是随着城市化进程加快，生活污水排放量逐年增加，其中化学耗氧量、氨氮等污染物的排放总量逐年增加；二是农村面源污染得不到有效控制。 固体废物污染日益突出 　　生活固体废物产生量不断增加，但相应处置处理设施尚未建立健全，大量固体废物直接向环境排放，给当地环境造成了严重的危害和潜在威胁，尤其是危险废物，存在较大的环境隐患。目前，全县尚未建成一座医疗废物处置场，乡镇无生活垃圾卫生填埋场。 生态环境问题不容忽视 n　　我县自然资源破坏比较严重，野生动植物的种类和数量仍在逐年减少。水土流失面积基数大，治理速度缓慢，一些地区生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，还存在生态环境边治理、边破坏的现象。矿山开采的生态破坏尤为严重，在不少地区，矿产开发造成了严重的水环境污染和生态破坏，生态恢复治理任务极为繁重。 全县减排压力仍然较大 　　随着经济形势的好转，能源消耗和污染排放也将随之增加，既要削减存量，又要控制增量，极易出现反弹。县城区污水处理厂运行还不正常，不能及时发挥减排作用。农村环境点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，农业面源污染、畜禽养殖污染日益显现。 环保部门自身能力建设严重滞后 　　我局至今仍无办公场所，一直靠租用外单位房子办公，严重影响制约了环保工作的开展。加之现有工作人员少、能力参差不齐，难以准确预见我县的环境安全及环境管理工作。 三、今后五年的工作计划 　　结合《XX县环境保护“十二五”规划》的相关工作要求，制定今后五年的工作计划。 指导思想 n　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工业强县、农业稳县、旅游活县、生态立县、科教兴县为目标，以坚持以人为本、构建社会主义和谐社会为出发点，以改善XX人民生活生产条件，保护和改善生态环境质量，建设资源节约型和环境友好型绿色生态XX为根本点，坚持环境保护国策，坚持在发展中解决环境问题，依靠科技进步和机制创新，发展循环经济，倡导生态文明，积极推进经济结构调整和经济增长方式的改变，强化环境监管，严格环境执法，建立长效机制，以环境资源的可持续利用保障XX经济和社会的可持续发展。 今后五年工作重点和主要任务 1、水环境保护的主要任务和重点项目 　　水环境保护目标任务：确保重点饮用水源地水质达标率达98%,以礼河毛家村水库水质达ⅱ类水，毛家村以下河段达ⅲ类;牛栏江水质：德泽～黄梨树达ⅲ类，黄梨树～九龙段达ⅳ类，九龙段～出境河段达ⅲ类。工业废水全部处理达标后排放。 水环境保护项目： XX县者海镇污水处理厂项目； XX县待补镇污水处理厂项目。 2、大气环境保护的主要任务和重点项目 n　　大气环境保护的目标任务：确保毛家村水库水源保护区、长海子水库保护区、XX水库保护区和大海草山达一类，县城大气环境质量达二类，者海环境空气质量达二类；其他区域环境空气质量达二类。加大对县城和者海大气环境的治理，严格控制新增污染源，对老污染源进行重点治理。 　　大气环境保护目标项目：者海区域环境污染综合治理项目。 3、固体废弃物污染防治主要任务和重点项目 　　固体废物防治的目标任务：确保工业固废综合利用率达到87％，城市生活垃圾无害化处置率80％。重点乡镇的生活垃圾简单处理。 固体废物防治项目： XX县者海历史遗留冶炼废渣综合利用项目； 者海镇生活垃圾处理项目； 待补镇生活垃圾处理项目。 4、生态环境保护的主要任务和重点项目 n　　目标任务：一是制定《XX县生态环境功能区划》，实行生态环境分区域管理；二是加强自然保护区的建设和管理。对国家重点保护野生动植物及重点林地、湿地，实施强制性保护，维护和恢复珍稀物种种群，到XX年将XX县黑颈鹤自然保护区建设成为我国黑颈鹤自然保护区研究基地。对已建成的自然保护区要全部建立管理机构，强化管理；三是推进矿山生态环境的综合治理。按照分类指导，区别对待的原则，对于历史遗留的矿山环境问题，要结合生态建设，逐步开展矿山覆土植被工程建设；对于新开发的矿山，要严格实行环境保护“三同时”制度，实现废渣、废水的达标排放，逐步恢复生态功能。 重点项目： 重要生态功能保护区建设工程 　　①XX东川国家级生态功能保护区XX县片区建设工程； 　　②待补镇、雨碌乡、金钟镇、五星乡、XX乡、大海乡、娜姑镇农村能源建设工程； ③黑颈鹤自然保护区基础设施建设。 流域环境综合整治和饮用水安全工程 ①毛家村水库库区生态建设项目; ②易通河治理项目; ③者海镇简槽河治理项目。 5、辐射环境保护的主要任务 　　所有涉源单位都纳入管理范畴；所有用源单位必须持有《辐射环境安全许可证》方能作业；对所产生的废源及时组织进行回收处理，确保废源得到妥善安全处理，消除辐射环境安全隐患。 6、声环境保护的主要任务 　　严格按噪声功能区划执行，确保重点区域噪声环境达标。 7、农村环境保护的主要任务 n　　逐步引导推广施用有机肥料，扩大有机肥施用量；加强农药管理，推广使用高效、低毒、低残留农药新品种。积极发展绿色食品和无公害农产品基地，保障食品安全。积极开展环境优美乡镇及生态乡镇的创建活动。 8、土壤重金属污染防治主要任务和项目 　　目标任务：开展土壤重金属污染防治工作，恢复土壤生态功能。 　　重点项目：者海镇区域重金属污染综合治理项目。 9、能力建设主要任务和重点项目 　　目标任务：建立由环境信息网络系统、环境自动监测网络、污染源在线监控网络和环境应急处置和预警指挥系统组成的全县环境管理与决策综合信息系统，全面提升环境监管水平，准确捕获环境信息，及时全面反映全县环境质量与生态状况及其变化趋势，确保主要污染源处于受控状态，保护生态环境系统安全，为政府决策提供支持。 建设项目： 　　建设重点污染源自动监测网络。加快对全县重点污染源企业建设、安装自动监控设备和配套设施，最终将占全县工业主要污染负荷65%以上的废水、废气重点工业污染源纳入在线监控，对重点污染源的主要污染物进行实时、自动监测。 　　建设环境应急响应系统，提升环境应急响应能力，装备环境突发事故应急监测车及配套设备，逐步建立全县环境污染事故应急响应体系。 n　　加强环境监测站的能力建设，使之逐步达到国家标准化建设要求。 　　加强环境监察系统能力建设，使环境监察大队逐步达到国家标准化建设三级标准。 工作措施 1、提高全社会环境意识，积极推动公众参与 　　深入开展环境宣传教育，利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体向广大公众宣传环境保护知识和政策法律法规，提高公众的环保意识和法制观念。 　　加强环境信息披露工作，定期通过新闻媒体向社会发布环境质量信息，推进企业环境污染和突发性环境污染事故的信息披露，保障群众的环境知情权。 　　鼓励和引导广大群众和社会团体积极参与环境保护，广泛开展绿色学校、绿色家庭、绿色社区等群众性创建活动，倡导绿色消费，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。加强环境政务信息公开，利用现代化的网络技术，为政府与公众间的沟通和互动提供快捷的通道。 　　建立健全公众信息接入与反馈机制，充分发挥12369环保举报热线和96128信息咨询服务平台的作用，拓宽和畅通公众举报投诉渠道，完善公众投入反馈、处理机制，提高处理效率，保障公众的环境权益。 　　2、发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会 n　　建立健全促进能源、资源有效利用的地方政府规章，充分发挥价格、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，推进经济增长方式的根本转变。 　　调整优化产业结构，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产品和工艺，对高消耗、高污染、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰。鼓励企业实行清洁生产，在生产全过程中充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化，对清洁生产企业在政策和资金上给予支持。 　　开展工业园区和重点行业循环经济试点工作。按照“减量化、再利用、可循环”的原则，推进生态工业园建设，促进工业园区形成资源高效循环利用的产业链。建立企业内部的循环经济模式，延长产业链，减少生产过程中物料和能源的使用量。大力推进资源节约和综合利用，支持冶金、建材、化工等重点行业开展节能、节水、节材及减污技术，发展节能、节水、节材及减污型产业。 　　积极创建生态乡镇、环境友好型企业和绿色社区，提高政府、企业和社会的环境意识，推行政府绿色采购，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的绿色消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 3、加强环境法制建设，加大环境执法力度 n　　继续清理整顿违法排污企业，加大对环境违法企业的打击力度和环境处罚的执行力度，重点解决执法成本高、守法成本高和违法成本低的问题。建立和完善环保行政执法责任制，加强对环境执法的监督管理。 　　完善排污申报制度，依法全面推进排污许可证制度，并对污染源排污情况实行动态监督管，做到：依证管理、按证排污、违证处罚。结合流域、区域环境容量，对主要污染物排放实行总量控制，将总量控制指标分解落实到具体的排污单位。重点排污单位要按照规定的时限建设、安装污染源自动监控设备及其配套设施，自动监控数据作为排污申报核定、排污许可证发放、总量控制等监督管理的依据。 　　严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。强化建设项目的全过程环境监管，新建、扩建和改建对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。遵照“不欠新帐，多还旧帐”的原则，严格建设项目的环境审批，在污染物排放总量超过控制目标或生态破坏严重的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。 　　落实环境污染限期治理制度。对不能稳定达标或总量超标的排污单位实行限期治理。限期治理期间要限产、限排，逾期未完成治理任务的，由做出限期治理决定的机关责令停产治理，对逾期仍未完成治理任务的，由县人民政府责令关闭。 　　4、建立多元化环保投入体系，落实财政税费环保优先政策 n　　按照政府主导、市场推进、公众参与的原则，建立政府、企业、社会的多元化的环保投入体系，增加环保投入。“十二五”期间，全县环保投入要与财政地方一般预算收入同步增长。政府要将环境保护重大项目纳入国民经济与社会发展计划，优先保证环境保护资金需求。政府公共财政资金应向环境保护倾斜，逐步提高环保投入占公共支出的比例，重点保障环境执法监察、监测、信息、宣教等经费，安排足够的环境监管能力建设资金。 　　加快建立统一开放、竞争有序的环保公用事业市场体系，完善城市污水处理、垃圾处理等的收费制度，收费标准要能够补偿合理成本并略有盈利，采用bot、tot等模式，促进社会资金参与环境基础设施的建设和运营。 　　严格执行排污费征收标准，依法、全面、足额征收排污费，运用经济杠杆促进排污企业环保资金用于污染治理。 　　5、建立和完善环保综合决策机制，强化各部门的环保责任 n　　建立和完善环境保护综合决策机制，建立政府、部门间环境与发展协商制度，协调解决经济发展与环境保护的重大问题，坚持环境保护一票否决制。有关部门要依据本规划制定详细的实施计划，共同完成规划任务。环保部门对环保工作实施统一监管的职能，县政府有关部门要根据各自的职能分工，切实加强规划实施的指导和协调。发展改革部门要安排环保项目建设计划，要组织贯彻落实国家制定的有利于环境保护的经济政策，建立健全促进能源、资源有效利用的地方政府规定，从产业结构调整、投资建设等方面，加强指导和协调。财政部门要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环境保护示范项目和环境监管能力建设的投入，要按照定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。经济部门要推进企业清洁生产，加强对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品强制性淘汰的监管。税务部门要贯彻落实环保税收优惠政策。公安、工商、质检等行政执法部门要共同做好环保工作。建设、国土、交通、卫生、农业、水利、林业、气象等部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传、教育、文化部门以及工会、共青团、妇联等群众组织要积极开展环保公益活动，普及环境教育。 四、XX年的工作计划 　　XX年，我局将以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，进一步强化领导，夯实责任，加大执法力度，狠抓环境监测、信息报送及宣传教育等基础能力建设，不断提高环境保护工作水平，为促进县域经济社会跨越发展、建设生态文明做出应有的贡献。主要抓好以下五个方面的工作： n加大重金属污染治理力度 　　继续做好重金属污染治理项目的申报工作，争取更多资金支持，配合县政府做好者海区域的环境综合治理工作，严厉打击违法排污行为，从根本上改变者海区域铅锌冶炼企业的无序排放状况，使者海区域的环境质量得到根本改善。同时，加快推进“大渣堆”应急处置工作，一方面积极主动配合驰宏公司群众协调工作，确保工作顺利推进，另一方面加大督促检查力度，建立健全台帐管理，确保工程按期完工。 加大对危险废物和危险化学品的排查整治力度 　　以牛栏江、以礼河流域沿江沿河及县城集中式饮用水源保护区为重点，对全县涉及重金属、危险废物和化学品生产的企业进行全面系统排查，进一步加强和规范对涉重企业及危险废物企业的环境监管。 强化饮用水源地保护 　　加大对县乡饮用水源的监察监测力度，对水源水质有严重影响的达标项目进行跟踪监测，确保人民群众饮用水安全。 严格建设项目环境保护管理 　　严把项目审批关，严格执行建设项目环保“三同时”制度，切实从源头上控制新污染源的产生，着力解决好新上项目“环评难”的问题。 进一步加强环境监管 n　　强化环境监察、监测手段，加强全局政治业务学习和培训，提高职工队伍素质，加大环境监察、监测力度，严查重处各种环境违法行为，确保全县环境安全。