科学预判风险 合理控制风险（征收工作总结材料） 6页

科学预判风险合理控制风险（征收工作总结材料）　　近年来，我区始终坚持以科学发展观为统领，严格执行征地拆迁法律法规，切实加强征地拆迁管理，认真落实补偿安置政策，着力规范征地拆迁行为，依法开展征地拆迁工作。随着工作不断推进，征地拆迁中的矛盾也不断涌现，为此，我区在开展项目征收工作中，始终坚持发展为先、以人为本，从发展之需、民生之愿、公平正义、项目之可行等多角度评判项目风险，从完善信息公开、优化征收体制、依法征收保障、矛盾调解机制等多层次扎实推进征地拆迁工作各项措施和责任的落实，为加快推进xxxx，xxxxxx，xxxxxx创造良好的社会环境。 n　　一是评发展之需。服务发展大局是征收项目风险评估的方向，“项目风评”是一项统筹协调好、把握调控好改革、发展、稳定三者关系，从源头上预防和减少社会矛盾的一项十分重要、十分细致的工作。做好这项工作，必须服务发展这个大局，围绕经济较快发展、社会加速转型这个形式来谋划、来落实、来推进。目前我区正处于推进产业转型升级、加快建设“xx、xx”两大新城的关键时期，急需通过项目征收腾出土地资源、优化空间布局、赢得发展先机。在开展征收地块风险评估时要始终服务这个大局，只有这样，征收工作才能融入大局，成为党委、政府各项中心工作的组成部分，才能体现出价值，才能得到理解与支持，克服面临的种种困难。 　　二是评民生之愿。促进改善民生是征收项目风险评估的根本。在出台征收地块政策、方案时，应充分考虑群众的切身利益和合理诉求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。应把关注民生、保护民生、顺应民意作为征收风险评估工作的第一导向，主动适应科学发展根本要求和人民群众的迫切愿望，切实把地块征收与改善民生有机结合起来。在推进项目征收过程中，坚持经济建设、社会建设、民生建设、文化建设、生态建设统筹布局，坚持把推进征收与兴办民生实事，提高民生质量结合起来，大力建设城市基础设施项目，老城改造项目，切实提高人民生活品质。 　　三是评公平正义。保证公平是征收项目风险评估的基本准则。征收既是法律问题，更是一个实践课题。国务院出台了新的征收条例，为确保这一条例的原则精神在xx落地生根，使征收得到社会认可，赢得群众支持，本着以人为本、公平正义的原则，先后出台制定了《关于进一步规范属地征收、推进阳光征收的实施意见》、《区房屋征收与补偿工作流程》等文件、办法。确保征收项目从提出申请到档案移交全过程程序化、规范化操作；确保对同类对象在宣传上一个声音，在操作上一个政策，在实施中一个标准；确保每一位被征收户的利益都得到公平对待。 n　　四是评项目可行。项目稳则社会稳，项目不稳则社会必乱，项目顺利实施是社会稳定的根本保证。项目征收风险评估中需对建设项目是否符合经济发展规划和产业发展方向、土地利用规划、城市总体规划、专项规划，建设项目资金是否到位，建设项目功能是否合理，建设项目是否有民意基础等多方面进行详细的论证，从而确保项目的顺利实施。 　　科学的决策源于对发展愿景、民众期盼和稳定形势的精准判断和统筹把握，在科学评判风险的同时，围绕如何合理控制风险、有效化解矛盾、加快推进征收推出六大机制。 　　一是信息公开机制。执行阳光政策、坚持阳光操作，在征收申请、调查登记、补偿方案的拟定、公示、征求意见、风险评估、补偿协议、补偿决定等全过程实行信息公开制度。在项目征收过程中，建立项目评审制度，确保同一区域执行同一政策；建立公开听证制度，确保征补方案符合大多数人的利益；建立“三公开制度”，即：前期调查情况公开，无证房认定公开，“一事一议”结果公开，确保不出现暗箱操作问题。Xxxxxx征收项目中，通过网站、电视、报纸等多渠道公开征收政策、征收方案，始终承诺搬迁安置政策“x不变”,让被征收居民放心签约。 n　　二是优化征补机制。对新征收项目，应统筹考虑征收的市场性、社会性特点，优化征收补偿方案，以达到“项目推进”与“惠民利民”的“双赢”局面。在制定征补方案时要充分尊重被征收户的选择权，允许在法律规定范围内，灵活地采取实物补偿和货币补偿相结合的方式；要充分维护被征收户正当利益，选择产权置换的，按照“拆一还一，略有积余”予以补偿，选择货币补偿的，按照就近普通商品房确定补偿基价，实现补偿价与市场价接轨；要充分保障征收困难户的生活，对房屋补偿价低于xx万元的，按照xx万元予以补偿，对于征收涉及大病户、残疾户、低保户等弱势群体，按照“一事一议”方式，在政策上予以倾斜。 　　三是依法征收机制。国务院新征收条例出台后，区委、区政府及时组织区、街道两级分管领导参加了住建部、中房协主办的新《条例》培训班。组织区委理论中心组学习，举办房屋征收与补偿工作业务培训班，准确把握新条例的原则、精神和规定，为依法推进征收提供了法律保障。组织法官、检察官、律师等法律专业人士到项目一线，掌握项目情况，了解司法需求，提出法律建议，促进项目依法推进。坚持主动上门服务，组织开展了“律师进社区”、“进征收地块”等活动，给群众讲政策、讲法律，架起了拆迁双方沟通、理解的桥梁，提高被征收户的法制意识和依法理性维权的能力。在每一个项目上组建了稳定工作组，跟踪排查征收项目推进中的稳定问题。加强对网上稳定信息的监控，正确引导、科学应对，防止各类势力借征收维权之名影响征收大局。 n　　四是领导包干机制。将“风险评估”作为定政策、做决策、上项目的前置程序和必条件，困难阻力较大，协调联动较难。党委政府支持、领导重视是组织开展好这项工作的关键环节。明确全区各级党政“一把手”为维护征地拆迁稳定的第一责任人，亲力亲为抓好各项征收政策的落实，包案解决征地拆迁领域的突出矛盾纠纷，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层传递压力，一级抓一级的良好工作机制。 　　五是矛盾调解机制。把征收矛盾调处纳入全区大稳定工作格局，充分发挥街道、征收部门、大调解中心、信访、法院等各种调解力量的作用，加大征收矛盾的调处力度，有效防范征收矛盾的累积和积聚。建立了矛盾调处属地负责制，督促各街道、村第一时间调处，把矛盾化解在小、在早、在初始状态。提升调处工作的专业化，结合征收工作的全面启动，在区大调解中心专门成立征收矛盾调委会，搭建调处平台、聘请专业人才，为化解征收领域的矛盾提供组织和机制保证。对可能依法实施强拆的案件，按照“一户一档”要求做好资料记录归档，明确矛盾化解责任人，进行深入细致的沟通协调，争取以签约方式案结事了。 n　　六是责任追究机制。坚持出了问题要问责，对已通过社会稳定风险评估的项目引发集体上访和群体性事件的，项目社会稳定风险评估领导小组要做专题述职及书面检查；对发生重大群体性事件的，取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格；对发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应承担责任；对构成违纪的，要按照有关规定给予党纪、政纪处分；对玩忽职守、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。