“两新”组织党建工作实施方案 两新组织党建 30页

“两新”组织党建工作实施方案两新组织党建精品文档，仅供参考 “两新”组织党建工作实施方案两新组织党建实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是本站分享的两新组织党建工作实施方案，希望能帮助到大家!两新组织党建工作实施方案为深入推进城市基层党建工作巩固提升，进一步强化辖区两新组织党建工作，扩大区域化党建覆盖面，促进非公有制经济健康发展，现结合实际，制定强化两新党建工作实施方案如下：一、指导思想以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和书记总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、区关于两新组织党建工作文件精神，以实施党建工程为抓手，以促进辖区两新组织健康发展为目标，不断加强两新组织党建工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。努力实现非公有制企业、社会组织党建工作规范化和制度化，为促进辖区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、目标任务 以对内强组织，对外抓联建为工作思路，通过三心党建工作模式和区域四联工作机制，实现辖区两新组织内党的组织和党的工作双覆盖，确保有党员的企业就有党的组织，有群众的企业就有党的工作，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强的战斗力。切实做好在两新组织中发展党员和党员教育管理工作，使辖区两新组织党建工作整体水平明显提高，党组织基本达到组织健全、队伍有力、活动经常、制度完善。三、工作措施(一)夯实基层基础，通过三心党建工作模式强化两新党组织自身建设。即以政治导向为核心、企业发展为重心、人尽其才为中心的三心党建工作模式，助推星级创评工作，有效激发两新党组织内生动力，提升两新党建工作活力。1.以政治导向为核心，持续加强党组织内部教育管理。一是切实抓好三会一课制度落实、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理制度落实。二是严格落实固定组织生活日，明确每月第1个周二为固定组织生活日，以支部为单位开展组织活动。三是自主明确每月的党员主题活动日，每月结合当月的传统节日、纪念日或时事热点确定1个活动主题，组织党员开展至少1次主题活动。 2.以企业发展为重心，充分发挥党组织战斗堡垒作用。一是党工委发挥组织引领作用，协调上级组织部门，引导两新党组织参与党建工作相关培训，帮助企业党组织调整发展思路，争取政策扶持;二是两新党组织结合企业实际，深入开展党员亮身份、党员先锋岗、党员责任区、党员技能大赛等活动，同时创新党组织特色活动，引导党员树立比服务、比技术、比业绩的思想认识，提升企业发展质量;三是充分发挥党组织的民主科学决策能力，党委、支部委员运用一线工作法，深入企业党员、职工中开展走访调研，每月征集意见建议不少于1次，每季度开展1次，党群意见征询会，带动党员、群众直接参与为企业发展建言献策。3、以人尽其才为中心，带动党员队伍壮大和作用发挥。一是组织成立两新党组织党员志愿者队伍，充分发挥志愿服务功能和党员模范先锋作用，利用传统节日和重大纪念日组织各类志愿服务活动，提高党员参与率，推进公司党员整体形象建设。二是不断抓好党员发展工作，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，制订发展党员工作规划，要把企业中层以上管理人员和技术骨干、大学毕业生、进步青年等作为重点对象，加强培养和考察，重点发展，优先发展，力争全年培养发展2-3名入党积极分子，发展1-2名党员。(二)加强互通共融，通过四联工作机制提升区域两新党建整体水平。即以区域化党建工作推进为抓手，通过学习联抓、活动联办、行业联合、区域联建的四联工作机制，促进两新党组织行业内协调共建、借助大型企业党组织引领党建工作推进、逐步融入所在社区大党委体系。 1.搭建组织生活交流平台，促进学习联抓和活动联办。对一些单独开展活动比较困难的小型企业党组织进行划分，按照行业相近、地域相邻等原则组织联合开展活动，做到组织单独建、学习联合抓、活动联合搞。利用企业规模较大、场地条件良好、组织活动有序的党建示范点企业的优势，开展非公企业党员读好书、好读书交流会、理论知识流动课堂、党员讲党课、志愿者服务等活动，营造良好的学习氛围，提高企业职工的学习能力。 2.强化示范带动资源共享，促进行业联合和区域联建。依托区级党建平台，打造区域化党建新试点。即搭建办事处与企业、企业与企业、社区与企业三级共建平台：一是组织党工委领导班子成员结合目标管理任务，发挥大党工委作用，重点围绕重点工程、项目建设、招商引资、城中村改造等科学规划辖区经济发展问题，深入到非公企业、社会组织、项目工地等一线深入开展调研，做好服务企业，了解企业的困难，帮助企业发展生产。二是结合辖区主要为大型装备制造业及其配套行业、服务行业的实际情况，按照辖区已建党组织的企业的业务范围和经营项目，有效推进企业党组织之间、相关行业之间的资源共享和联合共建，在推进非公党组织志愿服务活动开展的同时，促进企业经济效益和品牌效益双提升。三是逐步深化区域化党建，以社区大党委为核心，联合驻区单位党组织，吸纳周边两新组织，推进社区、企业党组织成员交叉任职，围绕共驻共建、在职党员进社区、两新组织党建等区域化党建重点工程进行资源共享、互助推进，形成区域化党建工作合力，最终打造相互辉映的三位一体区域化党建构建模块。(三)狠抓制度落实，促进辖区两新组织党建工作规范化。以党建工作巩固提升年为契机，结合两新党组织星级创评活动，切实加强两新党组织建设，使两新党建工作逐步规范化、制度化、常态化，把党组织的发展和企业的发展紧密结合起来，从实际、实用、实效出发，制定对企业发展有利的规章制度。1.建立党务工作者选派制度。对有党员但尚未建立党组织或党组织作用发挥较弱的企业，开展党建工作指导员的选派工作，指导帮助企业做好党建工作。2.健全工作台帐制度。分别建立规模以上非公企业、规模以下非公企业、重点管理非公企业和准备撤销非公企业等工作台帐，每个企业要有企业简介、企业党建基本情况登记表、党员名册等基础资料，对各种台帐进行动态管理。 3.建立专项督查制度。办事处党工委成立专项督查组，定期督查辖区两新党组织党建工作推进情况。把各非公企业党建工作开展情况作为党建目标责任制考核和评先树优的重要依据，对重视程度不够、组建工作不力、党建工作管理不好的非公企业党组织，予以通报批评，确保非公党组织组建、管理各项任务落到实处。四、方法步骤(一)动员部署阶段(2020年X月)。组织召开动员会，做好宣传发动，对辖区内两新党组织和业主、党务工作者做好宣传发动，做好政策解释，提出工作要求，为工作推进奠定坚实基础。(二)组织实施阶段(X月-X月)。根据实施方案，明确责任分工，采取有效措施，有计划、有步骤地抓好各项工作任务落实。(三)经验总结阶段(X月)。及时对工作推进中好的经验和做法进行总结提炼，同时找出存在的问题，进行反思总结，最终巩固提升一批有价值的活动成果。五、工作要求(一)加强组织领导。成立办事处非公党建工作领导小组。成立由X任组长、其他班子成员为成员的非公党建领导小组，办公室设在党政办，实行党工委书记亲自抓，分管领导主要抓的工作格局，认真做好辖区的非公党建工作。(二)注重宣传推广。充分利用标语、横幅、板报、宣传栏等多种形式，做好两新组织、企业党员、从业人员特别是业主的教育引导工作，引导广大非公有制企业负责人重视和支持党建工作。同时注重在工作推进中选树典型，做好总结经验、典型事例的宣传上报。 两新组织党建工作实施方案为全面加强非公有制经济组织和社会组织(以下简称两新组织)党建工作，充分发挥两新组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强2020年两新组织党建工作制定如下实施方案。一、充分认清加强两新组织党建工作的重要意义目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党员X名;有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，XX区两新组织党建工作虽取得了一定成效，但还存在党的组织和党的工作有效覆盖不足，党组织定位不清，党员队伍教育管理不严，党建活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，两新组织党建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强两新组织党建工作，促进两新组织健康发展，是推动经济社会发展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，不断扩大党在两新组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础都具有十分重要的意义。二、全面加强两新组织党建工作的具体措施 全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应两新组织发展的新形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，创新党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引领和党员先锋模范作用有效发挥，彰显党组织和党员在两新组织中贯彻党的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面的积极作用。(一)不断扩大党组织在两新组织中的覆盖面1.落实两新组织党建责任。各党总支要切实担负起两新组织党建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要根据中央和省市有关文件精神，认真做好党组织隶属关系和党员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。2.全面摸清党建工作底数。按照党组织隶属关系，组织专门力量，采取网格化方式，开展一次两新组织集中排查，摸清两新组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立两新组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台账，完善党建工作档案和数据库。 3.加大发展党员力度。采取四个一批的办法，不断发展壮大党员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向两新组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的两新组织的发展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系接转手续。三是亮出一批。深入开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的三找活动，让隐形党员和口袋党员主动亮明身份，及时参加党组织活动。四是吸收一批。组织两新组织与待业党员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐党员职工。4.加大党组织的组建力度。按照统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强的总体思路，对具备成立党组织条件的两新组织进行集中组建。探索形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，应及时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，可按照数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。 5.扩大党的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立党组织的两新组织中先行建立群团组织，做好推荐优秀职工入党工作，为建立党组织创造条件。在已有党组织但没有群团组织的两新组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党群共建活动。对未建立党组织的两新组织，发挥街道、社区大党建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员等办法，扎实开展党的工作。对已建立党组织的两新组织，采取一对一一对多的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的党员干部到两新组织担任党组织第一书记或党建工作指导员，指导两新组织提高党建工作水平。6.理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，理顺两新组织党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织以属地管理为主;社会组织党建工作建立分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行管理。对部分社会影响大、党员数量多的两新组织党组织，探索由更高层级党组织进行直接管理。(二)着力强化两新组织党组织自身建设 7.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强两新组织党组织书记。推行党组织班子成员与两新组织管理层、群团组织领导班子成员双向进入、交叉任职，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养党组织领导班子成员。8.壮大党务工作者队伍。督促引导规模以上、党员人数多的非公企业出资人通过设立党群工作部服务室等形式，配备专职党务工作者，并发放一定的工作补贴。做好从工信、民政、教育、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选派党建工作指导员工作，按照一人一企、一人多企方法帮助开展党建工作。积极探索党务人才和政务人才双向联合培养机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的两新组织党务工作者队伍，为两新组织培养党务工作者特别是党组织负责人储备人才。 9.强化党务工作队伍教育培训。把两新组织党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的培训纳入党员教育培训总体规划和年度计划，着力抓好党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的教育培训。每年至少开展1次两新组织党组织书记、副书记和党务工作者任职培训或集中培训。各社区党总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的党务干部、出资人培训班。两新组织党组织书记每年至少参加上级党组织的1次集中培训，确保党务干部培训全覆盖。10.强化制度建设。结合两新组织的实际和特点，探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升两新组织服务型党组织建设水平。严格党内政治生活制度，三会一课定期组织召开，组织生活会和民主评议党员每年开展1次。建立健全以党员发展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员教育管理制度，以党组织领导班子公推直选、党务公开、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法党员、处置不合格党员等为主要内容的党内惩戒教育制度，不断推进两新组织党建工作的制度化和规范化。 11.加强阵地建设。鼓励规模较大、条件较好的两新组织，加大党建经费投入，建设六有标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)的党组织活动场所，切实把党组织活动场所建成党员学习教育的阵地、党组织民主议事的场所、联系和服务党员职工的桥梁。从业人员较少的两新组织，要积极采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着一室多用、便于活动的原则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、党员教育有场所。倡导机关事业单位和街道、社区党组织与两新组织党组织活动场所共用、资源设施共享。在两新组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。12.强化对两新组织党员的管理。积极做好流动党员信息采集和管理工作。在两新组织中实行凡进必登、凡登必核的管理办法，全面掌握两新组织中党员基本情况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的两新组织，建立党员双重组织活动制度，以组织关系所在党支部为主，同时参加从业单位党组织活动，切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围。(三)充分发挥两新组织党组织和党员队伍的作用着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为两新组织的政治核心和力量源泉，促进两新组织健康发展。13.宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使两新组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。两新组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。两新组织党组织每季度至少组织1次党员学习活动，指导群团组织在员工队伍中宣传党的方针政策和法律法规，深入细致地做好思想政治工作。 14.维护各方权益。通过民情恳谈会、支委会、党员议事会、支部大会等汇总民意，畅通两新组织职工群众利益诉求表达渠道，建立关心关爱员工机制，强化对职工的心理疏导和人文关怀，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展、职工健康成长。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系渠道，帮助两新组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。要积极开展两新组织出资人联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、提供服务。15.凝聚员工群众。充分发挥团结凝聚作用，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为两新组织的发展壮大贡献力量、建功立业。深化党建带群团建设工作，加强对两新组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导。鼓励工会、共青团等群团组织党员负责人进入党组织领导班子，强化协作配合，形成工作合力。开展健康向上的文体活动，加强文化建设，提升两新组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，帮助职工群众解决实际困难和问题，增强员工的归属感。 16.促进健康发展。引导企业贯彻落实党和国家方针政策，遵守国家法律法规，引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。积极搭建党组织和党员作用发挥平台，与企业发展紧密结合起来，创新活动方式，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。17.发挥示范引领。开展亮身份、促发展、树形象等主题实践活动，把党的活动融入两新组织营业或执业活动全过程。推行党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等制度。深入开展一岗双责(党员在一个岗位上同时履行好党员职责和岗位职责)、三有三无(关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、双强六好(党建强、发展强;生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)、五进(党的政策进企业、政务服务进企业、人才服务进企业、法律服务进企业、先进文化进企业)等活动，为党员发挥先锋模范作用提供具体的平台。(四)认真做好两新组织流动党员管理服务工作对两新组织中的流动党员，以两新组织党组织管理为主，两新组织党组织要与流动党员户籍所在地党组织主动联系，加强配合，将他们纳入党组织的有效管理。要针对两新组织职工流动性大的特点，按照亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用的原则，制定流动党员管理细则。 18.准确掌握情况。对两新组织党员和流动党员、隐性党员进行全面排查摸底，掌握流动党员的分布、数量、流向等情况，做到知现状、知想法、知去向。对没有纳入党组织管理的流动党员，及时编入党的组织;对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。建立流动党员信息管理台帐、发放《流动党员活动证》、建设流动党员信息数据库。19.努力解决困难。努力解决两新组织流动党员面临的困难和问题。加强对外出党员家庭留守人员的关心服务，帮助他们解决实际困难和后顾之忧。对下岗或待业的党员，采取就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐给企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。20.不断加强引导。结合经济社会发展形势，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导广大两新组织党员和流动党员争当鼓舞士气、坚定信心的表率，创业发展、带头致富的表率，服务民生、维护和谐的表率。要引导流动党员带头做好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。三、建立和完善两新组织党建工作体制机制 (一)明确职能职责。各部门要切实加强对两新组织党建工作的组织领导和工作保障，明确职能职责和工作任务，形成各司其职、密切配合，齐抓共管的工作格局。党建办要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓实两新组织党建工作的职责;宣传办要及时总结宣传两新组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围;工会、共青团、妇工委等群团组织要充分发挥各自的组织优势，做好群团工作。(二)完善工作制度。建立两新组织党建工作联席会议制度，党工委每年召开一次联席会议，沟通情况、研究工作、解决问题。采取现场观摩、随机调研等方式，及时了解两新组织党建工作进展情况，推动工作落实;建立两新组织党组织单建率通报制度，对党组织组建情况，定期开展信息反馈和情况通报;建立两新组织党建工作联系点制度，定期到联系点开展调查研究，及时加强督促指导;建立两新组织党建工作示范点制度，通过创建一批两新组织党建工作示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作;建立两新组织党建工作年检和统计年报制度，按照党组织隶属关系，由上级主管部门负责对所管理的两新组织进行党建工作年检和统计年报。认真落实述职考核评议制度，把两新组织党建工作纳入年度党组织书记抓基层党建工作述职考核评议的重要内容。 (三)强化经费保障。坚持财政支持、党费返还、自身筹集、税前列支等方式多渠道解决两新组织党建工作经费。严格落实按非公企业职工工资总额的0.5%至2%的比例从企业管理费中提取党员教育活动经费的规定，落实税前列支制度。积极拓宽两新组织党建工作经费来源渠道，采取党费全额返还、以奖代补等方式，加大两新组织党建工作经费保障力度，支持和保障两新组织党组织开展工作。(四)加强宣传引导。通过评选党建之友等方式，鼓励社会积极踊跃支持两新组织党建工作。评比表彰活动要为两新组织党组织、党务工作者和党员安排适当比例。在推荐出资人评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作情况。注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥典型引领作用。要利用报纸、电视、广播、互联网站等新闻媒体有计划有重点地宣传两新组织党建工作，营造重视和支持两新组织党建工作的良好氛围。两新组织党建工作实施方案为全面加强非公有制经济组织和社会组织(以下简称两新组织)党建工作，充分发挥两新组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强2020年两新组织党建工作制定如下实施方案。一、充分认清加强两新组织党建工作的重要意义 目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党员X名;有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，XX区两新组织党建工作虽取得了一定成效，但还存在党的组织和党的工作有效覆盖不足，党组织定位不清，党员队伍教育管理不严，党建活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，两新组织党建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强两新组织党建工作，促进两新组织健康发展，是推动经济社会发展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，不断扩大党在两新组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础都具有十分重要的意义。二、全面加强两新组织党建工作的具体措施全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应两新组织发展的新形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，创新党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引领和党员先锋模范作用有效发挥，彰显党组织和党员在两新组织中贯彻党的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面的积极作用。(一)不断扩大党组织在两新组织中的覆盖面1.落实两新组织党建责任。各党总支要切实担负起两新组织党建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要根据中央和省市有关文件精神，认真做好党组织隶属关系和党员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。 2.全面摸清党建工作底数。按照党组织隶属关系，组织专门力量，采取网格化方式，开展一次两新组织集中排查，摸清两新组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立两新组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台账，完善党建工作档案和数据库。3.加大发展党员力度。采取四个一批的办法，不断发展壮大党员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向两新组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的两新组织的发展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系接转手续。三是亮出一批。深入开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的三找活动，让隐形党员和口袋党员主动亮明身份，及时参加党组织活动。四是吸收一批。组织两新组织与待业党员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐党员职工。 4.加大党组织的组建力度。按照统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强的总体思路，对具备成立党组织条件的两新组织进行集中组建。探索形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，应及时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，可按照数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。5.扩大党的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立党组织的两新组织中先行建立群团组织，做好推荐优秀职工入党工作，为建立党组织创造条件。在已有党组织但没有群团组织的两新组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党群共建活动。对未建立党组织的两新组织，发挥街道、社区大党建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员等办法，扎实开展党的工作。对已建立党组织的两新组织，采取一对一一对多的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的党员干部到两新组织担任党组织第一书记或党建工作指导员，指导两新组织提高党建工作水平。 6.理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，理顺两新组织党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织以属地管理为主;社会组织党建工作建立分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行管理。对部分社会影响大、党员数量多的两新组织党组织，探索由更高层级党组织进行直接管理。(二)着力强化两新组织党组织自身建设7.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强两新组织党组织书记。推行党组织班子成员与两新组织管理层、群团组织领导班子成员双向进入、交叉任职，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养党组织领导班子成员。 8.壮大党务工作者队伍。督促引导规模以上、党员人数多的非公企业出资人通过设立党群工作部服务室等形式，配备专职党务工作者，并发放一定的工作补贴。做好从工信、民政、教育、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选派党建工作指导员工作，按照一人一企、一人多企方法帮助开展党建工作。积极探索党务人才和政务人才双向联合培养机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的两新组织党务工作者队伍，为两新组织培养党务工作者特别是党组织负责人储备人才。9.强化党务工作队伍教育培训。把两新组织党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的培训纳入党员教育培训总体规划和年度计划，着力抓好党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的教育培训。每年至少开展1次两新组织党组织书记、副书记和党务工作者任职培训或集中培训。各社区党总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的党务干部、出资人培训班。两新组织党组织书记每年至少参加上级党组织的1次集中培训，确保党务干部培训全覆盖。10.强化制度建设。结合两新组织的实际和特点，探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升两新组织服务型党组织建设水平。严格党内政治生活制度，三会一课定期组织召开，组织生活会和民主评议党员每年开展1次。建立健全以党员发展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员教育管理制度，以党组织领导班子公推直选、党务公开、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法党员、处置不合格党员等为主要内容的党内惩戒教育制度，不断推进两新组织党建工作的制度化和规范化。 11.加强阵地建设。鼓励规模较大、条件较好的两新组织，加大党建经费投入，建设六有标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)的党组织活动场所，切实把党组织活动场所建成党员学习教育的阵地、党组织民主议事的场所、联系和服务党员职工的桥梁。从业人员较少的两新组织，要积极采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着一室多用、便于活动的原则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、党员教育有场所。倡导机关事业单位和街道、社区党组织与两新组织党组织活动场所共用、资源设施共享。在两新组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。12.强化对两新组织党员的管理。积极做好流动党员信息采集和管理工作。在两新组织中实行凡进必登、凡登必核的管理办法，全面掌握两新组织中党员基本情况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的两新组织，建立党员双重组织活动制度，以组织关系所在党支部为主，同时参加从业单位党组织活动，切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围。(三)充分发挥两新组织党组织和党员队伍的作用 着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为两新组织的政治核心和力量源泉，促进两新组织健康发展。13.宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使两新组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。两新组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。两新组织党组织每季度至少组织1次党员学习活动，指导群团组织在员工队伍中宣传党的方针政策和法律法规，深入细致地做好思想政治工作。14.维护各方权益。通过民情恳谈会、支委会、党员议事会、支部大会等汇总民意，畅通两新组织职工群众利益诉求表达渠道，建立关心关爱员工机制，强化对职工的心理疏导和人文关怀，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展、职工健康成长。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系渠道，帮助两新组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。要积极开展两新组织出资人联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、提供服务。 15.凝聚员工群众。充分发挥团结凝聚作用，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为两新组织的发展壮大贡献力量、建功立业。深化党建带群团建设工作，加强对两新组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导。鼓励工会、共青团等群团组织党员负责人进入党组织领导班子，强化协作配合，形成工作合力。开展健康向上的文体活动，加强文化建设，提升两新组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，帮助职工群众解决实际困难和问题，增强员工的归属感。16.促进健康发展。引导企业贯彻落实党和国家方针政策，遵守国家法律法规，引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。积极搭建党组织和党员作用发挥平台，与企业发展紧密结合起来，创新活动方式，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。 17.发挥示范引领。开展亮身份、促发展、树形象等主题实践活动，把党的活动融入两新组织营业或执业活动全过程。推行党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等制度。深入开展一岗双责(党员在一个岗位上同时履行好党员职责和岗位职责)、三有三无(关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、双强六好(党建强、发展强;生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)、五进(党的政策进企业、政务服务进企业、人才服务进企业、法律服务进企业、先进文化进企业)等活动，为党员发挥先锋模范作用提供具体的平台。(四)认真做好两新组织流动党员管理服务工作对两新组织中的流动党员，以两新组织党组织管理为主，两新组织党组织要与流动党员户籍所在地党组织主动联系，加强配合，将他们纳入党组织的有效管理。要针对两新组织职工流动性大的特点，按照亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用的原则，制定流动党员管理细则。18.准确掌握情况。对两新组织党员和流动党员、隐性党员进行全面排查摸底，掌握流动党员的分布、数量、流向等情况，做到知现状、知想法、知去向。对没有纳入党组织管理的流动党员，及时编入党的组织;对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。建立流动党员信息管理台帐、发放《流动党员活动证》、建设流动党员信息数据库。19.努力解决困难。努力解决两新组织流动党员面临的困难和问题。加强对外出党员家庭留守人员的关心服务，帮助他们解决实际困难和后顾之忧。对下岗或待业的党员，采取就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐给企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。 20.不断加强引导。结合经济社会发展形势，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导广大两新组织党员和流动党员争当鼓舞士气、坚定信心的表率，创业发展、带头致富的表率，服务民生、维护和谐的表率。要引导流动党员带头做好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。三、建立和完善两新组织党建工作体制机制(一)明确职能职责。各部门要切实加强对两新组织党建工作的组织领导和工作保障，明确职能职责和工作任务，形成各司其职、密切配合，齐抓共管的工作格局。党建办要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓实两新组织党建工作的职责;宣传办要及时总结宣传两新组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围;工会、共青团、妇工委等群团组织要充分发挥各自的组织优势，做好群团工作。 (二)完善工作制度。建立两新组织党建工作联席会议制度，党工委每年召开一次联席会议，沟通情况、研究工作、解决问题。采取现场观摩、随机调研等方式，及时了解两新组织党建工作进展情况，推动工作落实;建立两新组织党组织单建率通报制度，对党组织组建情况，定期开展信息反馈和情况通报;建立两新组织党建工作联系点制度，定期到联系点开展调查研究，及时加强督促指导;建立两新组织党建工作示范点制度，通过创建一批两新组织党建工作示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作;建立两新组织党建工作年检和统计年报制度，按照党组织隶属关系，由上级主管部门负责对所管理的两新组织进行党建工作年检和统计年报。认真落实述职考核评议制度，把两新组织党建工作纳入年度党组织书记抓基层党建工作述职考核评议的重要内容。(三)强化经费保障。坚持财政支持、党费返还、自身筹集、税前列支等方式多渠道解决两新组织党建工作经费。严格落实按非公企业职工工资总额的0.5%至2%的比例从企业管理费中提取党员教育活动经费的规定，落实税前列支制度。积极拓宽两新组织党建工作经费来源渠道，采取党费全额返还、以奖代补等方式，加大两新组织党建工作经费保障力度，支持和保障两新组织党组织开展工作。(四)加强宣传引导。通过评选党建之友等方式，鼓励社会积极踊跃支持两新组织党建工作。评比表彰活动要为两新组织党组织、党务工作者和党员安排适当比例。在推荐出资人评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作情况。注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥典型引领作用。要利用报纸、电视、广播、互联网站等新闻媒体有计划有重点地宣传两新组织党建工作，营造重视和支持两新组织党建工作的良好氛围。