县国土资源局2016年工作总结_0 11页

精品文档县国土资源局2016年工作总结县国土资源局2016年工作总结一、2016年的工作小结（一）用地需求保障有力一是竭力满足指标需求。今年上级下达我县新增建设用地总量1290亩，指标缺口较大。为解决指标不足问题，经多方努力，从省里追加到用地指标600亩。二是全力加快用地审批。截至11月底，共拿回省政府土地征收、农用地转批文22宗，面积3269亩，市政府农用地转用批文2宗，面积亩；目前正组织上报土地征收、农用地转用的项目14个，面积1358亩。三是着力服务重点工程。重点保障了**大道、2015年城镇用地第一、二、三批次、大健康产业园第一、二期、**大道、**产业园、**铁路站前广场、**大道、**路、**北路西路、新自来水厂、电子科技生态产业园等重点项目的用地需求。（二）耕地红线保护到位严格贯彻落实国务院提出“守住全国耕地不少于18亿亩红线”的要求，切实加大耕地保护力度。大力开展土地开发整理，**盆地项目第三期工程已完工，总投资8179万元，建成高标准基本农田公顷。2016年2个土地整治项目总投资万元，建设规模公顷，年内可完成50%的工程；2012016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档县国土资源局2016年工作总结县国土资源局2016年工作总结一、2016年的工作小结（一）用地需求保障有力一是竭力满足指标需求。今年上级下达我县新增建设用地总量1290亩，指标缺口较大。为解决指标不足问题，经多方努力，从省里追加到用地指标600亩。二是全力加快用地审批。截至11月底，共拿回省政府土地征收、农用地转批文22宗，面积3269亩，市政府农用地转用批文2宗，面积亩；目前正组织上报土地征收、农用地转用的项目14个，面积1358亩。三是着力服务重点工程。重点保障了**大道、2015年城镇用地第一、二、三批次、大健康产业园第一、二期、**大道、**产业园、**铁路站前广场、**大道、**路、**北路西路、新自来水厂、电子科技生态产业园等重点项目的用地需求。（二）耕地红线保护到位严格贯彻落实国务院提出“守住全国耕地不少于18亿亩红线”的要求，切实加大耕地保护力度。大力开展土地开发整理，**盆地项目第三期工程已完工，总投资8179万元，建成高标准基本农田公顷。2016年2个土地整治项目总投资万元，建设规模公顷，年内可完成50%的工程；2012016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档6年度市县农村土地整治项目5个、节余资金项目2个，建设规模公顷，总投资万元，现已完成招投标。至年末，全县实际耕地保有面积万亩，连续第十七年实现耕地占补动态平衡。（三）村民建房难题攻破缓解加强农村土地监管，县政府先后出台了《关于加强城镇规划区外农民建房用地管理的通知》、《关于进一步加强农村土地管理和耕地保护工作的通知》，县、乡、村层层建立农村土地管理和耕地保护长效监管机制，实行乡镇党政同责，纳入绩效考核范围，乡镇建立了片线、驻村干部、村（居）三位一体的责任体系。积极探索农民集中连片建房，结合地质灾害隐患搬迁治理、易地扶贫、新农村建设，在三阁司、大水田、荷香桥等乡镇动工建设示范点50个，己成为农村建房管理的主要疏导措施。全年共审批农村私人建房3603户，面积亩。（四）地矿管理成效显著2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档一是重规范，抓秩序，认真开展矿产资源开发管理。完成了《**县矿产资源规划》编制、送审工作。严格开展矿山企业年检，实现年检率和实地检查率达100%，并与矿山企业法定代表人签订了《**县矿产资源开发利用管理责任书》，促进矿山安全生产、依法开采。目前全县共有矿山93个，全年办理采矿许可证延续（变更）登记50个。全年收取采矿权价款110万元、地质环境治理备用金140万元、矿产资源补偿费万元。开展非法粘土砖厂专项整治行动，推毁非法砖窑3家。二是重预防，抓治理，扎实做好地质灾害防治。编制2016年地质灾害防治方案和311个地质灾害点应急预案，明确重点防治对象和措施；进一步健全群防群测网络，制作发放地质灾害防灾工作明白卡5000份、避险明白卡5000份；积极开展地质灾害点工程治理和搬迁避让，投资1300余万元完成了麻塘山乡桥家村**湾滑坡和周旺镇中心小学滑坡等2个灾害点的治理，完成了102户452人的搬迁避让。汛期，全局上下连续奋战在抗洪第一线，切实保护了人民群众的生命财产安全。（五）土地市场更趋规范严格贯彻落实国发〔2006〕31号文件精神，土地市场规范化管理进一步加强。一是全面加强工业用地管理。通过招拍挂方式公开出让工业用地1宗，出让面积亩，成交金额137万元；协议出让工业园用地1宗，出让面积30亩，成交金额万元。二是继续加强经营性用地招拍挂。全年公开出让经营性用地11宗，出让面积110亩，成交金额3034万元。三是应收出让金收缴到位率100%。全年经营性用地与工业用地出让成交合同金额万元，实收出让金万元；办理划拨土地转让补办出让52宗，收缴土地出让金万元。（六）土地监察严格执法2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档一是执法行动从严从紧。全年共清理出**县成人汽车驾驶员培训学校、**省**实业发展有限公司、**省**县金杏矿业有限公司、**省联运望云山新能源开发有限公司等40多宗项目违法案件。积极应对省域土地督察和土地矿产卫片执法工作，41个问题已严格按要求整改到位。二是巡查力度不断加大。制定了《**县国土资源执法监察动态巡查管理报告制度》，将巡查中发现的违法违规情况及时、系统、持续地向各级政府进行报告，做到周报、月报、季报和重大案件随时报“四报告”。全年在“打非治违”整治中，共出动巡查500多次，采取集中行动96次，拆除非法建筑面积10020平方米。全年制止非法采矿36宗，收缴罚没款万元。三是信访工作成绩显著。全年共受理群众来信来访452件，信访案件办结率达100%。四是依法行政贯彻到位。严格执行国土资源听证制度，举行行政处罚、行政许可等听证会2次。落实行政复议和行政应诉工作，全年行政诉讼案件应诉16宗、行政复议案件1宗。（七）基础工作全面夯实2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档一是认真抓好不动产统一登记。根据省国土资源厅关于不动产登记工作的统一部署和要求，我县积极响应、主动应对，及时进行机构调整、健全机制，今年6月30日正式成立了不动产登记中心。中心组建后，严格依法登记，实行首问负责制、服务承诺制和限期办结制，真正做到便民、快捷、高效，确保不动产统一登记行为规范，更好地保护不动产权利人的合法权益。截至目前，全县已颁发各类不动产权证书1700余本、不动产登记证明2000余份。二是认真抓好信息化建设。我县国土资源系统信息化建设已初见成效，政务信息网上公开水平有了较大提高，电子政务运行开始运行，建立了档案管理信息系统。目前已启动“数字**”和“一张图”工程建设。三是认真抓好信息报道。建立了国土资源系统信息员队伍，今年累计向国家、省、市投稿400余篇，被《中国国土资源报》、《**日报》、《邵阳日报》等市级以上新闻媒体录用300余篇；全年编辑《**国土资源》4期；在深入全县各地调研的基础上，形成《关于基层国土资源所党风廉政建设的调查与思考》、《涉地信访成因与对策》等调研，并在邵阳新闻在线等市级以上媒体发表。四是认真抓好精准扶贫。深入荷田乡长祥村开展“恳谈日”活动和扶贫帮困活动，全体干部职工都结对一名帮扶对象，并组织上门主动探望这些困难群众，每人送上不少于500元的慰问金，还组织党员干部职工开展“春风行动”募捐活动。（八）党风廉洁常抓不懈2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档严格落实党风廉洁建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，健全完善惩治和预防腐败体系建设。组织学习中纪委、省纪委、市纪委、县纪委的重要会议和文件精神，严格执行各项禁令，强化廉洁自律和遵纪守法意识。在全系统深入开展“两学一做”活动，邀请县纪委同志作党纪政纪教育专题讲课。积极开展电化教育活动，组织党员干部观看《慎交友警示录》、《赌之害》等教育片。召开党风廉政建设评议座谈会，邀请各界代表对党风廉政建设情况进行公开评议。积极创新廉政文化活动载体，通过在办公楼挂廉政标语、办公室摆放廉政标识，促进廉政文化进机关。二、存在的困难和问题当前，全县正在加速实施“五大战略”，努力实现“五个建成”，国土资源工作保发展、保资源、保民生的任务十分艰巨，面临一些突出矛盾、困难和问题。一是土地供应紧张与闲置浪费并存。全县每年的用地总量在3000亩至50002016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档亩之间，远高于省、市下达给我县的用地指标，土地供需矛盾十分尖锐。但同时，批而未供、供而未用、土地闲置和粗放利用的现象比较严重，加快土地利用方式尤为迫切。二是耕地保护压力巨大。建设占用耕地不可避免，占补平衡的任务十分艰巨。目前全县可用于开垦耕地的后备资源很匮乏，严格执行省级规定的建设项目用地“占水田补水田”政策困难大，预计每年需从省交易平台购买水田指标1000亩以上才能满足需求，每年上亿元的购买资金难到位。在土地综合整治实施过程中，资金、技术、后期管理等环节面临很大考验。三是违法用地行为屡禁不止。从近几年的卫片执法检查来看，土地违法案件呈现量大面广的特点，国家已将卫片执法检查与土地利用年度变更调查相结合，检查方式更严格，检查手段更科学，我们将面临较大的问责压力。四是非法采矿时有反弹。部分乡镇非法采山砂、非法采煤矸石、非法采锰等违法问题时有发生，有些粘土砖厂还继续在生产，矿业整顿任务相当繁重。五是地质灾害隐患突出。因各类工程建设、强降雨等自然和人为因素影响，以致全县的地质灾害隐患点逐年增加，现已有311处，地质灾害防治疲于奔波、防不胜防，地质灾害治理资金严重缺乏，保障人民生命财产安全的责任很重。六是不动产登记改革不彻底。我县对不动产登记中心划转人员的管理，设定半年过渡期，过渡期内人员编制和预算不变，原房产纸质档案未移交，由不动产登记中心人员在房产局管理，现已严影响队伍的稳定和工作的顺利开展，省、市领导督查已多次提出批评，此项工作年底前务必协调处理到位。七是部门之间关系协调较难。部门与部门之间的协调配合还存在一些不容忽视的问题，还请领导部们专题调度，妥善解决处理。八是队伍素质有待提高。有的干部职工不能完全适应新形势新任务的要求，管理理念、管理方式、能力水平、工作效率不尽如人意。基层管理力量仍然薄弱，管理手段比较粗放，个别干部职工作风不实，严重影响了部门形象。这些问题，我们将采取系列措施，也恳请各位领导高度重视。三、2017年的工作基本思路（一）以严守红线为基础，不断扩大资源保护成效2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档一是全面落实耕地保护责任。重新划定基本农田保护区，建立信息全面的基本农田数据库，将耕地保护列入对各乡镇年度考核内容，并加大权重。二是大力开展土地综合整治。加快实施**盆地等土地整治项目，有序推进旱改水项目，量质并举推进土地综合整治，确保全县耕地面积数量不减少、质量有提高。三是严格规范矿产资源管理。科学编制《**县矿产资源总体规划》，持续开展矿产品运输专项整治，建立健全采矿权公开出让、矿山现场监理、储量动态检测、矿政管理责任追究等规章制度，积极推进矿山环境恢复治理。四是不断加大执法监管力度。严格落实地方政府执法监管第一责任，加大对各乡镇的考核力度，将发生重大违法用地行为列为扣分事项。建立完善部门联合执法机制，分别与公安、法院、城管、监察、规划等部门建立联合巡查、先予执行、联合执法、警示约谈等联动机制，形成遏制违法用地的强大合力。为确保对违法用地做到“早发现、早制止、早查处”在各行政村聘请专职的土地信息员；从基层国土资源（中心）所抽调精干力量，组建南北两个国土资源执法监察中队，不断充实各乡镇的执法监察力量，常态化开展动态巡查和控违拆违工作，同时要配备专门的执法大型工具和执法巡查车辆，确保违法行为得到有效控制。五是全面加强农民建房管理。加快推进集中连片建房，把集中连片建房作为疏导农民建房的主要措施加以推进，严格执行《**县农村村民集中连片建房管理暂行办法》规定，把无房户、受灾户和住房困难户优先安排到集中居住点。为规范农民建房管理，县财政每年拿出专项经费用于编制村庄建设用地规划和农村集中建房点的基础设施建设。（二）以节约集约为抓手，大力提高土地利用效益2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档一是不断优化土地利用空间。根据省国土资源厅《关于实施精准扶贫开发支持**县经济社会发展的函》，结合**实际，出台《关于切实做好利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工作的通知》，用活易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁、城乡建设用地增减挂钩等政策，科学编制年度建设用地供应计划，合理安排规划流量指标。二是打出节约集约用地组合拳。综合实施差别化供地、计划指标有偿调剂等政策，对工业用地实行弹性供地，先期签订3-5年土地出让合同，合同期内如未按合同要求完成规定的土地开发，不予土地登记；对城镇开发用地，实行综合验收制度，对规定时间内未按合同开发的，不予土地登记，从而有效控制土地闲置行为的发生。同时，会同发改实行产业项目前期评审后期评价制度，会同经信局开展全县工业用地调查，会同规划局积极探索城镇低效用地再开发。三是有力推进存量土地清理处置。以县政府的名义出台《关于加强县城规划区内项目建设用地管理的通知》，按照“分类处理、以用为先、规划实施、集约利用”的原则，对批而未供、供而未用、用而不足土地因地制宜进行处置，引导项目优先使用存量土地，充分挖掘存量土地潜力，同时加大对各地“土地供应率”“存量土地供应比率”这两个指标的考核力度。四是全面实施建设用地批后监管。对可能出现的批而未供、未按时开竣工建设、未按期缴纳出让金和土地闲置等情况及时发现、及时提醒、及时处置，减少新的闲置低效用地产生。（三）以国土民生为根本，有效维护群众合法权益一是抓好征地补偿。严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，保障群众知情权、参与权、监督权，确保征地补偿款及时到位，确保被征地农民的合法权益。二是抓好地灾防治。加强隐患排查，落实防灾责任，制定防治方案，加强建设项目地质灾害评估，实施地质灾害隐患治理，逐步建设具备调查评价、监测预警、科普宣传等功能的地质灾害防灾减灾平台，全力做好预防工作，保障人民群众生命财产安全。三是抓好确权登记。开展农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，按照“尊重历史、查清事实、规范操作”的原则，化解一批群众反映强烈的“疑难杂症”。四是抓好精准扶贫。把脱贫工程攻坚作为第一民生工程，围绕实现“两不愁三保障”目标，落实“六个精准”要求，通过“五个一批”路径，帮助扶贫村贫困人口和因病因残因灾返贫人口全部脱贫，确保贫困户“真脱贫、不返贫”。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11n精品文档（四）以改革创新为动力，持续推动国土资源事业健康发展一是助推土地供给改革。积极在土地使用权价格体系、招拍挂制度、统一转让平台、收益分配机制、弹性出租制度等方面进行探索，着力构建出让、租赁、流转三位一体的建设用地多元供给体系。二是实施电子政务服务。按照省、市的统一部署，全面实施电子政务服务，压缩审批流程，缩短审批时限，改造服务窗口，提高工作效率，方便办事群众。启动“数字**”和地理信息“一张图”工程建设，提升我县的国土资源信息化管理水平。三是大力推进廉洁从政。大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德防线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统风清正气的工作环境。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11