治理办2017年工作总结及2018年工作计划 11页

治理办2017年工作总结及2018年工作计划治理办2017年工作总结及2018年工作计划2017年，我办紧紧围绕“空气清新、水域清净、城镇清爽、乡村清秀、庭院清雅、景点清丽”的六清目标，坚持“重宣传、增投入、添设施、抓管理、强督查、严考核”的基本思路，以全域实施“五治”工程为重点，全区城乡环境卫生秩序明显改善，人居环境显著提升，城乡环境综合治理工作取得了阶段性成效。现将我办2017年城乡环境综合治理工作总结及2018年工作计划报告如下：一、2017年工作开展情况（一）把握“四个关键”，强化工作责任落实n治理办2017年工作总结及2018年工作计划治理办2017年工作总结及2018年工作计划2017年，我办紧紧围绕“空气清新、水域清净、城镇清爽、乡村清秀、庭院清雅、景点清丽”的六清目标，坚持“重宣传、增投入、添设施、抓管理、强督查、严考核”的基本思路，以全域实施“五治”工程为重点，全区城乡环境卫生秩序明显改善，人居环境显著提升，城乡环境综合治理工作取得了阶段性成效。现将我办2017年城乡环境综合治理工作总结及2018年工作计划报告如下：一、2017年工作开展情况（一）把握“四个关键”，强化工作责任落实n一是党政负责。城乡环境治理（五治）始终坚持党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，主要领导每月专题听取一次城乡环境治理（五治）工作开展情况，发现问题及时研究解决。健全完善区级领导联系责任片区、部门帮扶责任片区、村（社区）管控责任片区的城区环境治理管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部门联动。住建、城管、公安、商务、环保、交通、供销、三里坪、翠屏街道办等部门（单位）通力协作，各施其职，齐抓共管，取得了实效。截止目前，查处非法营运黑车300余辆，逐一清理整治城区255家小型维修业户，对无经营许可证，条件不达标的230家业户进行了关停整改；依法取缔影响街道秩序10年的庞家巷路边市场；规范废旧回收经营网点230个，建立报废汽车拆解中心1个，建拆解分场5个；64个群众性健身娱乐队伍组织者签订“坝坝舞”自律承诺书；发放宣传资料50000余份，清理“牛皮癣”10000余处；取缔畜禽养殖100余户；城区77条大街小巷机械蓬、遮阳（雨）蓬全部拆除，拆除华蜀路等路段各类促销广告牌及各街路违规大型立柱广告291余处；规范整治乱停乱放非机动车、摩托车1000余台次，处罚机动车乱停乱放3000余辆。三是强化服务。全面实行社区网格化管理体系，充分发挥街道、村（社区）作用，以网格的方式分解任务、明确职责。落实“门前双三包”责任制，依法严管，疏堵结合，做到横向到边、纵向到底、无缝对接。四是群众参与。我们始终围绕“全民参与”这一核心推进城乡环境治理（五治）工作，采取LED、公益广告、晚报、电视台、微博、微信公众号、凤凰山下论坛等各类媒介，广泛宣传，及时发布相关信息，切实增强了社会各界及广大人民群众对城乡环境治理管理工作的知晓度与参与度，已初步形成人人参与的浓厚氛围。（二）突出“四个重点”，确保工作取得实效n一是设岗定责公示。将翠屏、三里坪街道辖区划分为若干环境卫生网格单元，在居民楼院、住户小区醒目位置设立“环境卫生管理岗位责任”公示牌，对责任区域、责任人及责任人员联系方式予以公示，实行定点、定人负责，做到责任划分全覆盖，日常管理全覆盖。二是建立整改台帐。对市政府督查室、市治理办、市五治办等市级部门督办的问题和《达州日报》、《达州晚报》、达州电视台等新闻媒体曝光的问题实行限时办结制，一经排查核实，立即通过电话、短信、书面发送督办等向相关职能部门主要领导进行交办提醒，并实行限时办结制，建立专门台帐，能及时整改的问题及时整改，一时难以解决的问题，列出整改工作方案，承诺整改措施及时限，严格按照时间节点稳步推进整改工作。三是强化专项治理。区城管分局、区住建局、区公安分局等部门（单位）持续强力综合整治早（夜）市摊点、仙鹤路游园、天益广场和领域广场噪音、机动车非法营运、道路交通运输秩序、临街建筑防护栏（网）附着设施、餐饮经营、邮亭和早餐车“三超”、翠屏和三里坪街道办事建成区LED户外广告专项整治，努力解决群众关注的热点、难点、焦点问题。四是提升承载能力。全面完成Ⅰ号南北干道南延线道路一期工程、Ⅲ号南北干道北延线道路工程、达川教育园区ABc段道路工程；打通美嘉年商业街至通达路、顺平巷、东升巷、鹭岛国际至水电校等4处断头路；全面升级改造完成华蜀路等路段公交站台18座；新建成了市水务局路口、三里坪人行天桥；完成达州中学初中部东及升华广场停车场建设；深入推进城区停车场、洗车场、公厕建设，加快农贸市场、车站改造升级，统筹建设城乡污水和生活垃圾处理设施，切实增强城市公共服务功能。（三）创新“四项机制”，推动整治持续深入n一是建立财政投入机制。区财政足额预算城市管理工作经费，从根本上保障各部门（单位）、街道能够及时、自主处理城市管理中的各种问题。同时针对市政维修突发性强、园林绿化季节性强、市政道路养护受天气影响大等特点，将市政维修资金审批权限下放，从源头上保障城市管理中的问题能及时妥善处理。同时，按“因素分解法”，另给各乡镇预算城乡环境综合治理（五治）工作经费，确保该项工作基本运转。二是建立联动协调机制。一方面针对城市管理部门之间职责交叉、现场执法困难等问题，各部门（单位）牢固树立“城市管理一盘棋、治理整顿同步调”思想，建立完善“城市管理工作联席会议制度”，整合资源，多管齐下，齐抓共管，协同作战，集合优势兵力打好城市管理攻坚战；另一方面针对乡镇出现的环境问题适时集中开展专项政治，治顽去疴，确保无盲点无死角。三是建立督查督办机制。聘请党代表、人大代表、政协委员和社会知名人士对城乡环境治理（五治）工作开展情况进行常态化明查暗访，排查发现问题，建立问题台账，实行限时办结。四是建立考核问责机制。始终将城乡环境治理（五治）工作纳入绩效目标考核，持续开展周检查、月评比、季考核、年度总结奖惩，实现常态化、规范化、制度化。对不作为、乱作为的单位和人员，通过跟踪督办、公开检讨、电视问政、组织处理等方式督促整改。（四）推进“四项工程”，全面落实惠民福祉一是推进非正规垃圾堆放点排查整治工程。根据国家、省、市的要求，组织精兵强将对全区54个乡镇（街道办）按照“5类型、4区域”进行非正规垃圾堆放点的排查，共排查出在40个乡镇内有46个非正规生活垃圾堆放点和1处水库漂浮物，并制定整治方案，各乡镇进行切实有效全面的整改；二是落实农村生活垃圾治理建设工程。积极将省级下达的专项补助资金120万元、区级配套资金72万元，及时分解到24村，现已全面竣工。据统计，按五有标准，共建垃圾收集池225个，购垃圾桶3586个，建村可利用垃圾回收站点26个，购置机动垃圾运输车20台、非机动车辆164台，配备村级保洁员220名，制定村规民约的行政村24个。三是组织实施达城铁路沿线民居风貌塑造工程的验收。积极组织区审计局、区财政局等相关部门对XX年实施的达成铁路沿线的河市镇、金垭镇、申家乡、木头乡、渡市镇风貌塑造工作进行了全部验收。四是认真落实中心城区出入通道沿线环境整治工程。河市机场大道沿线风貌塑造已全面竣工；达渝高速公路沿线和达成铁路沿线（木头乡）风貌塑造工作正在组织实施，力争在2017年12月15日全面完成。n（五）立足“四维宣传”，开合有度深入人心一是电视宣传。在区电视台开设了“五治观察哨”专题节目。及时宣传典型，曝光问题，先后有3个单位的负责人在电视台公开检讨；二是网络宣传。在区政府门户网站开辟了“大力实施五治工程建设美丽幸福达川”专栏，开通了全区城乡环境综合治理工作超级信使平台，不间断地宣传我区环境综合治理和五治工程专项行动的工作动态；三是报纸宣传。配合市治理办，协同达州日报，开展了城乡环境综合治理十佳街区评选活动，采写稿件5篇，深度报道了全区城乡环境综合治理开展情况；四是其它宣传。承办达州市“全民参与五治工程、全域治理城乡环境”广场文艺演出及闭幕式活动，开展了“文明劝导志愿服务”活动，进一步形成了党政主导、部门履职、群众监督、全域治理的良好氛围。截至目前，我办共开设专题、专栏5个，刊播宣传片23篇、公益广告21幅，设置LED显示屏13个，组织群众性主题宣传活动4次，开展志愿者服务、文明劝导活动45次，发放宣传资料35000多份，完成信息42期。（六）坚持“四督原则”，从严考核考评逗硬问责n始终坚持“主动督查、从严督查、巡回督查、重点督查”的原则，积极协调区人大代表督导组、区政协委员督导组及区治理办3个督查组进行督查指导，进一步完善“排查督导——跟踪督办——问责追究”机制，及时受理群众的举报投诉，逗硬执行每周一总结、每月一通报制度。全年累计发出督办通知80余份，通报10余期，接受群众投诉321件次，处理321件次，督办处置回复率达100%。二、存在的主要问题城乡配套设施功能不完善。目前，我区新增就业岗位远远不能满足城区居民需求，加之城市功能配套设施滞后的矛盾日趋凸显，农副产品批发市场、再生资源回收、建筑材料加工、汽车修理、洗车场、夜市等专业场所尚未规划建设，果蔬便民摊区、停车场、公用娱乐休闲场所严重不足，导致停车难、行车堵、买菜难、卖菜难、城区内活禽宰杀、广场舞噪声等老问题久治不绝，城市管理各部门疲于奔命，当前城市管理工作短期难以得到突破。（二）现有执法保障力量不够。城市管理工作量大面宽，反弹性强，由于在政策、部门协作、舆论导向等各方面得不到有力的保障，城市管理一线执法队员多为部队转业人员，高学历和专业技术人员缺乏，导致队伍流动性大（招录工作人员属非全日制用工性质，其工资福利与正式干部职工存在一定差距），执法力量的稳定性难以保证，且执法手段单一，市民、商贩阻挠执法的事件屡屡发生，甚至出现威胁恐吓、聚众闹事、暴力抗法等事件。n（三）城市管理成效不明显。目前城市管理的难点多为流动商贩管理，此类人员人数众多，他们大多没有固定的经营地点，普遍文化水平不高，熟悉城管队员作息时间，每天与城管队员“躲猫猫”、“打游击”，导致管理成效不易巩固，反弹性强。季节性矛盾十分突出。每逢水果时蔬上市时节，城区周边特别是磐石等乡镇大量果农、菜农涌入城区，数量众多，阵容庞大，城区农贸市场根本无力容纳，给我区城市管理带来极大困难。（四）现行法律法规不够健全。纵观城市管理工作发展历程，我国还没有一部专门针对城市管理的法律规范。当前，市场经济虽有了飞速发展，但城市管理相关的立法脚步、法律进程并没有同步跟进，导致立法的深度滞后于经济的发展速度，现行法律不适应当下的社会进程，实际执法过程中存在“借法执法”、法律引用困难、执法主体不明等法律障碍。（五）市民文明素质良莠不齐。南城的发展历史较为短暂，市民中有很大部分为农村进城人员，整体素质不高，城市意识淡薄，公共意识欠缺，当城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往被抛在一边，违章搭建、占道摆放、违规经营等行为频频出现；加之部分市民对城市管理的重要性认识不到位，往往由于同情弱者或涉及自身利益而支持违法违规行为，对抗执法现象时有发生。n（六）各乡镇发展不平衡。各乡镇总体向好，但部分乡镇时好时差，主要表现：领导一贯重视的乡镇好于非重视乡镇；大公（铁）路沿线的乡镇好于非大公（铁）路沿线的乡镇；离城较近的乡镇好于部分偏远乡镇；大部分乡镇社区好小部分村；督查时好于非督查时。三、2018年工作计划2018年，我办将坚持以全域实施“五治”工程为重点，以“党的十九大精神”为引领，以“建设生态文明，建设美丽中国”为目标，按照省委、省政府“依法、持续、常态、综合”治理的要求，扎实推进城乡环境综合治理（五治）工作，将突出抓好以下六方面工作。（一）以五治工程为抓手，着力解决热点问题。区公安分局从严查禁将烈性犬、大型犬等犬只带入街道、广场、游园等公共场所的行为；从严查禁映山红广场、天益广场等路段“坝坝舞”噪音扰民行为。认真落实城镇背街小巷、集贸市场、城乡结合部、城中村等难点死角部位的环境整治；严格落实“门前双三包”责任制，切实加强中心商业区、城镇休闲场所、施工地乱象等重点部位的清扫保洁工作；继续加大对学校、医院、饮食行业和农村垃圾、污水治理等热点问题的督查监管力度，特别要对养猪场使用潲水养猪现象进行监管整治。n（二）以宣传引导为抓手，提升市民群众素质。充分运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施“五治”工程的重要意义、目标要求、整治内容，提高广大群众参与意识、监督意识，延伸五治工程的触角，让“五治”工程由“政府推动”向“社会参与”转变；利用各类媒体有针对性地宣扬先进典型，曝光落后典型，努力营造良好的工作氛围；从提高群众素质入手，持续开展“文明劝导”等活动，积极引导广大群众自觉参与城乡环境综合治理工作。通过舆论宣传、以会代训、活动引导、典型带动等方式，不断增强群众环境意识、卫生意识、文明意识。加大宣传力度，协调各乡镇与达州市佳境环保有限公司通力合作，将辖区内的生活垃圾运输到佳境公司进行无害化处理，实现农村生活垃圾减量化收集、资料化利用、无害化处理的工作目标。n（三）以专项治理为抓手，破解城乡环境瓶颈。以全域实施“五治”工程为重点，着力解决影响城市形象和市民生活的突出问题。一是按照《住房城乡建设部、环境保护部关于非正规垃圾堆放点排查整治工作电视电话会议》（建村电〔XX〕64号）要求，积极开展非正规垃圾堆放点排查整治；二是持续对南坝路容貌秩序、达成铁路沿线有碍观瞻的僵尸企业、重污企业废弃厂房、危旧民房进行整治，继续对烧烤、大排档占道经营、油烟扰民、及水果车占道经营等乱象整治，营造清洁、整齐、优美的城乡环境；三是持续推进扬尘治理工作，重点督促三里坪人文生态社区等建设工地的打围作业和设置冲洗台、尘沙井等降尘措施的落实；四是以建设“幸福美丽新村”为抓手，继续加大对场镇、养殖场和农村污水环境综合治理以及10个村庄农村污水治理工程实施的力度，积极推进农村生活垃圾、污水治理机制建设。拟定出《四川省农村厕所污水治理工作实施方案》，尽快完成方案的报送工作。着力解决社会关注的热点、难点问题和影响环境的脏、乱、差以及清洁工休息亭建设等问题。（四）以基础设施为抓手，完善城乡承载功能。规范抓好停车场和城乡结合部洗车场建设；加快乡镇农贸市场升级改扩建设工作，不断优化购物环境；不断规划统筹城乡污水和垃圾处理、公厕、交通等基础设施建设；加大环卫设施资金投入，增添垃圾清运车辆等环卫设备，促进机械化作业和信息管理水平。（五）以民生工程为抓手，落地落实生根开花。强力督导相关乡镇按争创省级环境优美示范镇乡村的申报条件有序开展示范创建工作；督导相关部门做好全区农村生活污水治理示范县项目相关工作；大力实施植被生态修复工程，规划实施三里坪、翠屏山（孔家岩）公园等城市公园和各类附属绿地建设，持续推进生态文明城市建设。以机制建设为抓手，常态常新长效推进。强力督促各乡镇和部门完善“组织领导、工作模式、经费保障”等机制体系，继续以贯彻落实《两个公约》为着力点，不断探索农村、社区环境综合治理自觉参与、自主管理、自我教育的自治模式，确保城乡环境综合治理这一民生工程落到实处常态推进。