政府XX年上半年工作总结及下半年工作安排 10页

政府 XX 年上半年工作总结及下半年工 作安排 人民 今年以来，xx 区主动适应经济发展新常态，始终保持专 注发展定力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，坚持 稳定存量与做大增量并举，加快“五个自贡”和“三中心一 新城”建设，保持了区域经济社会持续健康发展。 一、上半年工作总结 经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力，把稳增长 作为当前工作的首要任务，努力防止经济惯性下滑。认真落 实扶持工业企业发展的系列措施，实行县级领导“一对一” 帮扶工业企业制度，深化政银企合作机制，积极帮助企业解 决融资困难等问题，为 8 户企业争取应急转贷资金 6761 万 元。坚持月分析督查，提前做好经济运行中出现的趋势性或 苗头性问题。强化运行风险防范，依法妥善处置企业资金链、 担保链问题，有效维护金融市场秩序和社会稳定。预计，上 半年地区生产总值增长 5.0%，地方公共财政收入增长 11%， 区属固定资产投资增长 11%；区属规模以上工业增加值增长 10%，社会消费品零售总额增长 11.5%，服务业增加值增长 9.2%，建筑业总产值增长 13%，农业增加值增长 3.7%，城镇 居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 10%、11%。 主要经济指标运行处在合理区间，大部分企业运行基本正常， 经济发展总体向好的基本面没有改变。 发展支撑不断夯实。全力推进项目建设，围绕“三中心 一新城”建设确定 66 个重大项目，年度投资 50 亿元以上， 截至上半年，累计完成投资 24 亿元。综合物流中心，西南 （自贡）无水港—植物油加工项目加快推进、川南现代粮食 物流中心项目开工建设，大西洋焊接产业园项目一期主体完 工，xx 电商博览城入驻商家 300 余户，申通、xx 快递川南 分拨中心及科伦药业旗下华芝药业物流配送中心入驻投运， 与市商务局、xx 理工学院、xx 商贸公司签订电子商务集聚 区四方框架协议，“购川南”上线，入驻电商企业 30 家。现 代商贸中心，老街、东兴寺、西山路、光凤片区等地块完成 房屋征收近 5600 户，尚义灏、滨河小区侧、中华路西段等 地块前期工作有序推进，老街、张家沱等核心商圈项目和顺 龙坝、东兴寺、光凤片区安置房加快建设，传统商圈加速提 档升级。休闲旅游中心，乐自高速 xx 互通式立交完成工程 进度 80%、连接线加快建设，旅游快速通道南段完成初步设 计方案，xx 水库导流隧洞工程、主线延伸线公路业已竣工， 正在进行进场公路、水库坝肩建设及移民搬迁安置工作，飞 龙峡景区开发可行性报告启动编制。产业新城，xx 街南延线 延伸段、东西干道 xx 段完成路基，xx 博览大道北段完成沥 青砼上面层铺筑，舒坪卫生事业园一期主体封顶、二期用地 预审、环评、设计方案等通过审批，公安业务用房近期投用， 园区水、电、气等能源及通讯公共管网等配套设施加快推进， 新城集聚力、承载力不断增强。 全域发展加快推进。仲权场镇综合提升改造全面完工， 荣边镇小城镇建设正在进行地勘评估。仲权、荣边城市供水 管网延伸工程全面完工，实现城网供水。“宽带乡村”试点 工程有序推进。荣舒路、农漆路完成路基工程。荣边镇雨潭 村、仲权镇竹园村、建设村、群光村增减挂钩项目 19 个建 新点顺利推进。新建农民文化活动广场 5500 平方米，配套 建设停车场 3500 平方米。坚持产村相融、农旅结合，农团 乡东升村铁皮石斛产业、红岩村生态绿色环保旅游赏花采果 等项目及漆树乡肉兔养殖、泥鳅养殖繁育基地建设加快推进， 传统农业向休闲观光农业转型升级步伐加快。 社会民生全面加强。持续加大民生投入，上半年民生支 出 3.6 亿元，占公共财政预算支出 75%，增长 18%。加快医 药卫生体制改革，全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步 结算“一站式”服务，做好省级免疫规划示范区和急性传染 病综合防控示范区创建工作。认真落实就业促进政策，城镇 登记失业率控制在 4.2%以内，城乡养老保险实现全覆盖。推 进义务教育均衡发展，东方小学综合楼竣工，檀木林小学综 合楼加快建设。区文化馆升级改造项目开工，区图书馆改扩 建项目完成方案设计。加快安居工程建设，完成 688 户农村 困难群众危房改造。启动郭街沟坝凤凰村 3 组和南湖 c-21 地块 790 套公共租赁住房分配工作。实施 19 个老旧小区供 配电设施改造。开展药品流通领域、非煤矿山、危险化学品 等重点领域专项整治和人员密集场所消防安全、森林防火安 全和校园安全等联合执法检查，安全生产继续保持良好态势。 持续加强大气污染防治，全面推进农作物秸秆禁烧工作，强 化工业企业、道路交通、建筑施工工地及拆迁现场扬尘污染 控制，空气质量进一步好转。 各项改革有序推进。深入推进财税体制改革，认真贯彻 落实新预算法，全面公开政府预算、部门预算、“三公”经 费预算等，启动乡镇国库集中支付改革。加快推进农村产权 制度改革，健全农村产权交易服务平台，积极推进耕地补偿 基金试点工作，率先建立三级土地流转服务网络。深化行政 管理体制改革，新一轮政府机构改革基本完成，政府组织结 构更加优化。建立行政权力清单和部门服务清单制度，缩减 规范行政审批流程。加强行政权力依法规范公开运行，清理 行政权力事项 3233 项，公开运行行政权力 284 项。 二、存在的主要问题 经济形势依然复杂多变，不确定因素依然很大，稳增长 面临较大压力；部分企业和业主资金困难，投资意愿减弱， 投资保持持续快速增长难度较大；自身调控能力较弱，项目 审批、建设进度慢；地方财力薄弱，自给能力不足，融资渠 道还不够多；改善民生与维护社会和谐稳定任务繁重等。 三、下半年工作思路 （一）坚持项目带动，提升区域竞争优势 把项目建设作为经济工作的第一抓手，以项目促投资， 以项目促发展，加快培育区域发展的核心增长极。 加快重大项目建设。全力以赴推进重大项目，确保续建 项目如期完工，新建项目按时开工，全年完成重大项目投资 50 亿元以上。全面清理年内应开工项目前期准备工作，确保 自贡伟经物流园、自贡火车南站三货场改扩建工程、xx 老街 旅游文化产业项目等 23 个项目按时开工。加速推进棚户区 改造，全面完成东兴寺、西山路片区房屋征收，尽快启动中 华路西段、尚义灏、黄桷坪、珍珠寺、滨河小区侧等片区房 屋征收，启动张家沱、xx 老街主体建设，确保顺龙坝安置房 主体完工。建成乐自高速 xx 互通立交主体工程及连接线路 基工程等重大基础设施项目，加快旅游快速通道前期工作， 认真研究中省预算内项目投资方向，抓紧策划包装一批项目， 加大安居工程、农业水利、旅游基础设施等领域的资金争取 力度。进一步健全完善项目推进责任体系和工作机制，继续 落实好领导联系项目和项目专员制度，加强重大项目动态监 测和督查考核力度，千方百计协调解决项目推进存在的问题。 着力强化要素保障。科学编制国民经济和社会发展第十 三个五年规划。积极探索 PPP 合作模式、新三板直接融资、 吸引保险资金投资项目等投融资新模式，最大限度缓解项目 资金压力。积极培育新的财税增长点，促进财政收入稳定增 长，提高财政保障能力。在切实规范债务管理、防范债务风 险的前提下，充分发挥政府融资平台作用，多渠道寻求建设 资金。加快金土地、增减挂钩试点，做优土地增量，盘活土 地存量，全力保障重大项目、小城镇建设等用地需要，力争 全年实现新报征用地、出让土地、金土地工程新增占补平衡 指标、增减挂钩新增建设用地指标均不低于 1000 亩。 （二）坚持改革创新，增强经济发展活力 坚持“立足实际，注重实效，少走弯路，稳步推进”原 则，围绕全域城镇化发展，全面推进各领域改革，进一步释 放发展活力。 深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为重点，集中 突破统筹城乡、经济管理、政府管理服务等重点领域关键环 节。深化行政管理体制改革，建立行政权力清单和部门服务 清单制度，缩减规范行政审批流程，促进投资便利化。全面 推进增减挂钩试点，拓展农村各类产权“多权同确”试点成 果。加快培育新型农业经营主体，引导工商资本投资现代农 业，鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农 村兴办各类事业，促进城乡资源要素流动整合。深化财税体 制改革，完善区与乡镇财政管理体制，认真贯彻落实新《预 算法》，稳步推进财政信息公开，制定政府购买公共服务管 理办法。围绕社会事业创新发展，进一步深化教育、文化、 卫生、社会保障等领域改革，推进城乡公共服务一体化。 扩大对外开放合作。牢牢把握国家实施“一带一路”战 略机遇，加快融入川南一体化，主动加强与成渝经济圈等交 流合作，实现优势互补、资源共享、协调发展。加大招商引 资力度，坚持以商招商、产业招商，激活全产业链发展，力 争在现代物流、旧城改造、旅游开发等领域引进亿元以上重 大项目 5 个，到位资金 55 亿元。充分发挥川南几何中心区 位优势和物流中心货运枢纽优势，积极加强与周边地区港口、 北部湾经济区的紧密合作和联系，搭建发展外向型经济、促 进开放合作的新平台。 推进创新驱动战略。强化企业创新主体地位，引导和鼓 励中小微企业加强自主创新改造，加快培育高新技术战略性 新兴产业。推进品牌发展战略，鼓励发展国家地理标志保护 产品，支持天味食品、百味斋食品等企业挂牌上市。加快实 施“全民触网、全企上网”工程，着力构建“互联网+”新 经济形态。加大电子商务龙头企业培育，依托自贡（xx）电 子商务基地加快建设省级电子商务集聚区，抢占川南电子商 务发展高地，培育商贸经济的新增长点。加大创新创业人才 和实用人才培养引进力度，统筹实施新型城镇化等人才专题 培训。 （三）坚持全域发展，构筑新型城镇体系 充分发挥 xx“大城市带小农村”的独特优势，坚持城市 农村整体设计，促进城乡、产业互动共融发展，使全域城镇 化成为加速区域经济社会发展的新引擎。 加快基础设施建设。积极推进城区路网改造，完成西山 路改造工程，启动光凤路、伍云路等城区骨干道路建设。配 合推进东兴寺大桥、东兴寺铁路桥立交改造。按照城镇规划 布局，积极推进县乡公路、通村道路和旅游环线公路升级改 造，全面建成荣舒路、农漆路，配套实施产业道路和农民集 居区道路建设，加速改善城乡交通条件。加快实施“五小” 水利工程、金土地工程、城市供水管网延伸工程、“宽带乡 村”工程和农村供电设施改造，大力改善农村发展条件。 加快小城镇和新农村建设。坚持特色化、差异化发展思 路，加快推进仲权、荣边、农团小城镇建设，完善基础设施 配套建设，着力提升小城镇建设管理品质。坚持城镇化与产 业化双轮驱动，因地制宜，统筹规划产业布局，增强城镇集 聚力和吸引力。整合增减挂钩、城镇棚户区、农村危房改造 等土地、资金政策，加快农村新居建设，完成仲权增减挂钩 一期工程，启动二期建设，做好漆树增减挂钩项目前期工作， 建成新农村聚居点 3 万平方米。引导农村人口向新村适度集 居、向城镇有序转移，加快形成多级层次、各具特色的新型 城镇体系。 加快农业转型升级。围绕城市近郊旅游发展，坚持“跨 村连乡、集中成片”理念，以创建国家级现代农业示范园为 载体，大力培育发展特色农业产业基地，加快推进仲权特种 水产 养殖基地、花卉生产基地和荣边丰收农业等项目建设。 充分利用农村土地资源，强化政府政策、资金的引导和调控， 用活用足扶持政策，整合涉农资金，调整投资方向，大力培 育发展乡村旅游、休闲观光农业，提高农业产业化、现代化 水平。加快特色农产品加工产业园前期工作，配套发展休闲、 娱乐、餐饮等乡村旅游服务业，推动一二三产业联动发展， 催生乡村经济发展活力。 （四）坚持改善民生，提升群众幸福指数 深入推进民生工程。继续实施好九大民生工程和一批惠 民实事，确保全年民生支出占公共财政支出比重保持在 75% 以上。实施更加积极的就业创业政策，确保“零就业家庭” 动态为零，城镇登记失业率控制在 4.4%以内。统筹城乡保障 体系建设，推进社会保险扩面征缴，保持新型农村和城镇居 民社会养老保险覆盖率、城镇居民基本医疗保险参保率 100%。 全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服 务，新农合参合率稳定在 98%以上。加快建立和完善居家养 老服务体系，推进农村敬老院规范化建设，鼓励支持民间资 本投资养老服务事业，建成老年综合福利中心。加快保障性 住房建设，完成新建公租房 500 套。 协调发展社会事业。推进城乡义务教育均衡发展，完成 檀木林小学教学楼建设，加快推进仲权小学综合楼，做好教 育“云平台”的运行和教学装备的采购工作，确保年底顺利 通过省政府义务教育均衡发展评估验收。深化基本公共卫生 均等化服务，积极落实双向转诊制度，大力推进分级诊疗工 作，做好省级免疫规划示范区和急性传染病综合防控示范区 创建工作。加快实施公共文化服务体系建设，完成区图书馆、 文化馆改建项目，加快中国（自贡）彩灯文化产业园前期工 作。深化生态区建设，全面推进大气污染防治，强化扬尘专 项治理，深入开展清水行动及釜溪河流域综合治理工作，大 力实施环境品质提升工程，促进城乡环境持续改善。 加强和创新社会管理。全域推进社区网格化服务管理， 努力实现管理广覆盖、服务零距离。深化信访制度改革，打 造阳光透明、便捷高效的信访服务平台，积极引导群众理性 合法表达诉求。加强食品药品质量监管，保障群众饮食用药 安全。全面推进安全社区建设，加强重点行业（领域）安全 监管，坚决遏制重特大安全事故，预防和减少各类意外伤害， 促进安全形势持续好转。深化社会治安综合治理，加强反暴 恐和应急管理机制建设，切实提高快速反应能力，确保各类 突发事件及时有效处置。加强法治宣传教育，拓宽“六五” 普法渠道和途径，努力营造全民普法的浓厚氛围。