2017年区旅委工作总结和2018年工作计划 14页

2017年区旅委工作总结和2018年工作计划今年以来，在区委、区政府的正确领导和省、市旅游外事侨务主管部门的精心指导下，我委认真贯彻执行中央和省、市、区各项决策部署，统一思想，开拓创新，以建设国家全域旅游示范区为目标，以“一号工程”和重点项目建设为抓手，推动全区旅游业转型升级发展，落实外事侨务各项工作。预计全年全区共接待国内外游客1296万人次，同比增长11.7?其中入境游客30.51万人次，同比增长13?实现旅游总收入159亿元，同比增长13.6?一、2017年主要工作情况：（一）编制各项旅游规划。一是按照“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展理念，推进《XX区旅游发展总体规划》修编，已通过评审，将在年内正式出台。二是指导完成了《九华香院生态旅游区总体规划》、《霄坑村旅游发展总体规划》、《得一农庄旅游发展规划》、《佛岭农庄旅游发展规划》等旅游区规划，注重旅游专项规划与土地利用规划、城乡建设规划、区域发展规划的有效衔接，强化规划引领作用。三是制定了《2017年XX区全域旅游发展行动计划》，对2017年全域旅游发展任务进行了全面梳理和分工，按月进行调度，确保年度目标任务圆满完成。n（二）推进旅游项目建设。杏花村文化旅游区智慧景区建设工程已完成机房基础设施建设，主要设备也已进场安装；梅洲晓雪项目唐风村落和摄影基地正在建设，墨兰梅轩进行内部装饰；诗歌文化旅游小镇项目正进行规划设计，先行建设的油牡丹项目协议已拟定等。“第二届杏花村龙舟嘉年华”成功举办，“杏花村”旅游品牌影响力进一步提升。霄坑大峡谷、XX高旅游区等项目旅游基础设施和服务设施建设完善中。九华香院规划已通过评审，已完成部分道路、泳池建设。九华影视基地项目已完成证照办理，正进行项目征地、土地流转等工作。解放黄精特色小镇项目集镇旅游氛围营造、环境美化工作基本完成，已建成30亩牡丹园。云光寺生态农庄已建成对外开放，并已成功创建省级四星级农家乐，二期主体工程完工，正在装修。太普生态农业项目建成，小米粒亲子乐园正在建设中。跑马滩农家乐已对外开放，并成功创建四星级农家乐；二期旅游区大门、游客中心、餐饮中心、立体种植等项目建设中。梅街傩文化园项目已完成两座牌坊建设，游客中心、傩文化展览馆土地即将招标挂。（二）完善旅游基础设施。今年计划新建、改建旅游厕所55座，完工45座，上半年已验收21座，国家专项补贴资金已发放到位。沿重要乡村旅游线路齐石线、石铺白洋线等新建旅游交通标识牌40余块，已全面完成安装。新建成乡村生态停车场22个，解放等旅游驿站正在推进中。n（三）加强旅游项目招商。一是精心策划旅游招商项目。举办“杏花节”文化旅游招商活动，邀请了50余家外地旅行商参加。新编了《XX重点旅游招商项目》书，将旅游招商纳入区招商工作重要内容。完善全区旅游项目库，入库在建项目24个，总投资123亿元；入库谋划项目38个，总投资158亿元。二是重点项目引资开发效果明显。XX清大百奥奇生物科技公司投资15亿元的杏花村牡丹产业示范园、XX新农创集团投资5亿元的新农创竹韵陶风生态旅游度假村项目（九华山谷）、总投资5亿元的九华影视文创园项目、深圳中天科创投资1亿元的马衙度假村项目、东菀阿李自动化公司投资1亿元的马衙文化创意园项目、池州慈融医养生态旅游公司投资1.2亿元的马衙慈融医养生态旅游项目、安徽华坤文化发展公司投资2亿元的灵芝民俗百艺文旅小镇项目项目、XX杜总投资1亿元的九华别院项目、由梅村跑马滩引资的西九华乡村文化生态河岸旅游区项目等均已签约，大部分均已完成了注册、立项、测绘等工作。杏花村诗意小镇项目、中房·n未来健康医谷项目已签订合作框架协议，梅村栗坑的神坛冷泉慢庄项目已完成规划编制。三是推进重点项目建设。杏花村牡丹产业示范园区项目正在土地流转；思埠众创空间已成功运营；梅洲晓雪项目已完成国学堂装修、项目区绿化景观建设，正在建设婚纱摄影基地；唐茶村落项目完成禅茶庄园建设，茶博馆对外运营，年内对外开放；明清村落项目完成商业街、昭明书院、名人居主体工程建设；里山太普生态农庄小米粒亲子乐园项目建成；九华香院项目已完成内部道路路基工程。（四）推进旅游品牌创建。以旅游标准化创建为抓手，以点带面，不断推进我区旅游业提档升级。推进霄坑大峡谷等旅游区创建3A级景区；申报跑马滩等8家农家乐创建高星级农家乐，申报创建省“优秀旅游乡镇”2个、“旅游示范村”3个。（五）推进旅游执法改革。5月份组织相关部门赴黄山市考察学习了旅游综合执法改革经验，拟订了旅游机构编制改革和综合执法改革方案，已通过了区级审议，上报市级审核。组织人员对旅游景区、旅游线路、旅行社等开展了旅游安全和市场秩序检查，开展了整治“不合理低价游”专项行动。针对重点节日（时段）、重点区域、重点行业旅游开展了专项巡查，各大节假日期间，机关执法人员全员值勤，确保旺季旅游市场秩序安全、稳定、有序，旅游投诉受理机制畅通有效。利用旅游网、微博、微信和旅游企业宣传栏广泛开展文明旅游宣传，营造全社会共同关心旅游、参与文明旅游活动的浓厚氛围。分别组织召开了旅行社监管工作会议和星级宾馆培训会议，邀请知名专家、律师以及职能部门的工作人员进行专题培训，进一步提升了我区旅游从业人员的服务水平和业务素质。n（六）强化宣传营销工作。在《新安晚报》、《池州日报》等媒体开展XX旅游专刊宣传。与安徽导视《大美安徽》栏目组合作，在合肥市政府机关、办事大厅通过LED屏投放了XX旅游广告，并订立协议拍摄XX旅游风景片拟在省内电视台播出，目前风景片正在筹备开拍。将XX乡村旅游资源编入池州市五条特色乡村旅游线路，组织6家XX景区加盟池州市民旅游卡惠民景区。组织旅游企业参加了“中国旅游日”、皖南国际旅游示范区旅游营销联盟启动大会、第十三届海峡旅游博览会（厦门）、第九届华中旅游博会暨第二届长江旅游博览会（武汉）等活动。（七）推进侨联改革工作。节日期间慰问困难归侨侨眷43户，发放慰问金4万余元。对全区归侨、侨眷进行了摸底统计和联络走访，全面完成了侨情普查工作。按照上级精神和部署，迅速启动了区侨联改革工作，制订了《XX区侨联改革方案》并已经区级审议通过，正在等待市级批复，目前侨联改革各项准备工作已基本完备。（八）开展旅游扶贫工作。按规定开展机关干部与贫困户结对帮扶走访活动，确保实现脱贫攻坚目标任务。按照《XX区乡村旅游扶贫重点村专项规划》（2016-2020），推动旅游扶贫“八个一”n建设，重点推进4个旅游扶贫村项目建设，每村拨付旅游扶贫资金10万元。里山杨街村万亩牡丹园项目种植面积已达2000余亩，带动周边贫困户通过土地流转、务工形式脱贫，新建景区旅游公路，完善入口标识系统，提升可进入性；墩上低岭村新建低岭庵和水库景区旅游公路，建设低岭庵停车场和步道；马衙街道马衙村为吸引游客游玩马衙河，新建沿河乡村旅游公路，马衙度假村项目已成功签约；牌楼XX村新建游客中心提升服务。拟订了《XX区乡村旅游产业扶贫工程实施方案》，鼓励引导贫困户务工就业，培育发展旅游扶贫示范户。（九）夯实基层组织建设。按照中央、省、市精神和区委部署，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育和基层党组织标准化建设等各项工作，制定具体方案，组织集中学习和专题讨论，结合机关职能指导实际工作，按要求及时上报相关信息等，加强机关人员队伍建设。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区旅游发展仍然存在诸多困难和问题。主要表现在以下几个方面：（一）规划问题影响项目落户。今年初，马衙街道引进了九华影视文创园、九华别苑、马衙度假村、马衙文化创意园、灵芝民俗百艺文旅小镇等多个旅游项目，但因未编制其上位规划“马衙片区规划”，使得以上项目规划无法批准实施。里山街道万罗山项目因其上位规划《秋浦仙境风景名胜区规划》省政府一直未批准实施，至其项目规划一直无法批准实施，迟迟未开工建设。n（二）产品供给比较单一。目前我区旅游产品仍以观光为主，休闲度假、研学旅行、康体健身、禅修养生、文化体验等产品供给严重不足，同质化现象比较明显。（三）旅游基础设施欠账较多。近几年来，我区对外交通虽然有了明显改善，但通往景区的“最后一公里”仍然存在标准不高、通达不畅的问题，旅游服务设施如游客接待中心、乡村旅游驿站、道路交通指示牌、停车场、旅游购物店以及信息网络等发展滞后，不能有效满足全域旅游快速发展的客观要求。（四）体制机制有待健全完善。旅游行政管理体制需要进一步健全，各部门联动的发展机制尚未形成，旅游业发展的土地、金融、人才等要素保障制度有待进一步落实。三、2018年工作计划：2018年，我委将坚持以党的十九次全国代表大会精神为指引，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署，完善全域旅游公共服务体系建设，布点核心特色产品，深入推进文化旅游业与现代农业、美好乡村建设、新型城镇化建设等融合发展，不断提升全区旅游产业发展水平，实现旅游业对全区经济带动性明显提升。n一、以重点项目建设为核心，着力丰富旅游产品供给。（一）优化旅游发展环境。以区委、区政府《关于加快全区文化旅游业发展的意见》为统揽，进一步完善旅游产业发展相关政策，保障旅游发展财政资金投入，推动修改完善《XX区鼓励文化旅游业发展奖励办法》，调动旅游企业做大做强的积极性，形成争先进位、互促共荣的发展氛围。制定《2018年XX区全域旅游发展行动计划》并组织实施，加大旅游经济指标在各地各部门目标考核中的比重，努力形成各地各部门联动发展机制。（二）推进重点项目建设。加快推进杏花村等重点旅游项目建设，进一步明确杏花村发展定位、运营模式、业态布局，推进基础设施、梅洲晓雪、唐茶村落、明清韵事、乡村休闲运动公园、杏花醉雨、十里烟村等七大旅游项目建设，突出“杏花村”品牌招商，重点推介集散中心、天生湖、十里烟村、休闲农业、健康养身、汽车营地等8个5亿元以上招商项目。突出杏花村文化元素，开发旅游手工艺品，建设特色旅游商品街。加快推进5A级景区、国家湿地公园和国家级旅游度假区创建。积极推进九华影视文化园和里山解放黄精风情小镇建设，帮助协调项目建设中存在的突出问题，推进九华天池新四军沿江团部旧址、霄坑中共黄西工委暨黄西总队机关驻地等发展红色旅游。n（三）完善旅游基础设施建设。进一步完善景区道路和旅游交通标识牌建设。完善通向A级景区及旅游村、农家乐的交通道路标识牌，实现交通标识全覆盖，加强景区景点和旅游乡村的导览标识建设。重点乡村旅游精品线路完善公共设施，建设一批满足自驾游需求的生态停车场和小型乡村旅游驿站等。（四）加强旅游招商工作。动态调整完善旅游招商项目库，推进长生洞，梅街抛潭养心谷、源溪大峡谷、傩文化产业园，九华天池休闲度假区，里山合兴仙姑洞、双河禅溪翠谷特色民宿、罗城民歌文化产业园等项目招商，引导房车营地、休闲养老、特色民宿、汽车营地等旅游新业态项目落户，力争全年落户招商项目5个以上。二、以融合发展为抓手，着力推进乡村旅游发展（一）坚持科学规划原则。加强生态红线意识，协调好旅游发展与环境保护的关系，强化对乡村旅游规划的指导管理。把乡村旅游作为我区旅游经济的一个重要增长极，努力促进乡村旅游与现代农业、美好乡村建设、新型城镇化建设等融合发展，加强对长山生态园、太普生态农庄、得一农庄等特色乡村旅游产品的规划指导，重点给予扶持。（二）加强标准化创建工作。在加快推进杏花村、万罗山、XX高等景区建设的同时，加快推进国家等级景区创建工作，积极引导星级旅游饭店和高星级农家乐创建工作，新创建省级“优秀旅游乡镇”1个以上，省级“旅游示范村”2个以上。n（三）推进旅游业与其他产业融合发展。深入发掘地方特色文化，将傩戏、黄梅戏、罗城民歌引入杏花村、九华天池、秀山门博物馆、皖南水寨等景区，保持特色文化演出常态化，丰富景区内涵。大力发展农业休闲体验、现代化农场等项目。进一步开发旅游商品，扶植旅游购物商店发展。发展生态养生、养老、武术、登山、徒步等大健康产业产品。（四）打造乡村旅游精品线路。依照全市5条乡村旅游精品线路安排，着力提升我区的清溪河沿线、秋浦河沿线、池青九沿线等精品线路旅游体验，改善沿线生态环境，加强配套设施建设，整合包装沿线景区景点，深入挖掘历史文化和特色民俗，培育乡村旅游业态，加强宣传和推介力度，提升我区乡村旅游品牌影响力。（五）发挥乡村旅游扶贫作用。将乡村旅游产业发展与脱贫攻坚工作融合推进，落实《XX区乡村旅游产业扶贫工程实施方案》各项措施，在4个重点旅游扶贫村策划旅游开发项目，积极对外推介招商引资，推进“八个一”工程建设。继续加强乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村旅游创客、乡村旅游导游、乡土文化讲解员等实用人才培训，引导景区与乡村旅游扶贫重点村结成帮扶对子，鼓励贫困户通过开展农家乐经营、土特产销售和进入旅游企业务工等方式脱贫致富。三、以规范管理为重点，着力提升旅游服务水平n（一）推进旅游综合执法体制改革。推动全区旅游综合执法机构设立工作，充实人员配备，完善机构职能。加强对景区、星级饭店、旅行社和旅游客运企业的监管，规范经营行为。在节假日黄金周期间，组织开展旅游市场秩序专项整治和联合执法工作，重点检查旅游景区周边消费情况，景区和交通沿线假冒僧尼骗客、追车缠客现象，以及黑车黑导和香烛市场、宗教活动场所等违法违规行为。（二）严格落实旅游安全监管。认真贯彻《安全生产法》、《旅游法》、《安徽省旅游管理条例》等法律、法规，落实旅游安全各项责任制度，主动与安监局、市场监管局、交通局、林业局、公安分局等单位和镇街对接，扎实开展旅游安全大检查，加强对旅游交通、旅游餐饮、高风险旅游项目、大型旅游活动等重点环节和重点部位以及旅游黄金周、高峰时段和突发事件等的联合安全监管和安全保障，保证全区旅游安全生产形势平稳有序。（三）做好投诉调解工作。进一步畅通投诉受理、处理渠道，完善投诉处理机制，不断提高投诉处理效率，形成快速有效的投诉统一受理和协调处理旅游投诉案件的长效机制。加强假日期间旅游应急值守，妥善处理突发事件，化解旅游纠纷。n（四）加强行业文明建设。进一步营造文明旅游氛围，加大文明旅游宣传，积极开展文明景区创建、文明导游员选拔、文明旅游志愿者服务等工作。加强旅游诚信建设，开展诚信旅行社、诚信旅游饭店创建工作。（五）加强人才队伍建设。配合做好招才引智工作，落实旅游人才引进和晋升激励政策。积极开展各类旅游从业人员培训。积极组织和参加上级部门举办的导游技能大赛、星级饭店服务技能大赛等各项比赛。严格机关内部管理，加强思想政治建设、民主政治建设和党风廉政建设，不断优化机关效能和干部作风。四、以多元营销为手段，着力提升XX旅游品牌影响（一）开展形式多样的营销活动。编印新版XX旅游宣传册，摄制XX旅游宣传片。充分利用网络、电视、报刊和微信、微博等平台进行营销宣传，加强与旅游网站合作，创新网络营销和渠道。积极组织各旅游企业参加省、市旅游主管部门组织的各种旅游营销推介活动。充分依托九华山机场航线城市、京福高铁、沪宜高铁和长江游轮开展营销活动，巩固南京、合肥等周边客源市场，拓展皖北、苏北、浙江、上海、武汉等客源市场。（二）加大联合营销力度。加强杏花村、九华天池、大王洞等景区与九华山、牯牛降等周边重点景区的联系力度，开展联合配线营销活动，进一步加强对乡村旅游精品线路的宣传推介加强与自驾游俱乐部、自驾游杂志的合作，丰富自驾游线路和产品，培育自驾游游客群体；扎实做好主城区旅游，扩大市场份额。n（三）统筹有影响的节会活动。协助办好杏花村文化旅游节、龙舟嘉年华等大型节庆活动，组织举办青山庙会、罗城民歌文化节、里山赏花节、霄坑采茶节等旅游节庆活动，提高XX旅游知名度和品牌影响力。（四）推进智慧旅游建设。加强XX旅游微信、微博建设，及时发布旅游资讯，推动各旅游企业利用网络平台开展营销宣传。做好重大节假日期间信息的汇总、分析和上报工作。提高旅游信息统计能力，推进智慧旅游平台建设，进一步充实完善旅游大数据平台基础数据采集，推进4A级景区视频接入省、国家局网站和3A级以上景区无线网覆盖等工作。整合旅游景区、线路、交通、气象、娱乐、购物和住宿等信息，尽快实现旅游信息的集中推介、展示和订购。五、以服务大局为主线，着力做好外事侨务工作（一）深化侨联改革工作。按照上级部署要求和《XX区侨联改革方案》，成立XX区侨联组织。做好全区侨情动态统计工作，做好困难归侨侨眷节日慰问和侨联捐助工作。进行走访调查，畅通联系渠道，帮助归侨侨眷解决在生产生活中的实际困难。开展纠纷调解工作，维护归侨侨眷合法权益。营造知侨、爱侨、护侨的良好氛围，加大招才引智和招商力度，发挥外侨工作在经济社会发展中的积极作用。n（二）扎实开展外事服务。配合区委外事工作领导小组工作机制，加强在涉外事务中归口管理、牵头抓总的作用。加强涉外活动政策纪律、法律法规的宣传教育和监督检查。积极参与涉外涉侨联谊，协助省、市外侨部门开展外事接待和友城交流等活动。充分利用现代传媒，加强对党的对外路线方针政策和外事知识、外事纪律的宣传，推动外事政策宣讲进企业、进社区，优化舆论环境。