2017年市国土局主要工作总结2018年工作计划 19页

2017年市国土局主要工作总结2018年工作计划按照政府办通知要求，现将我局2017年重点工作完成情况和2018年工作安排报告如下：一、主要工作完成情况我局为深入贯彻省厅、***市国土资源工作会议和省厅党风廉政建设视频会议精神，全面落实***市委第十五次党代会、市纪委十五届二次全会、全市经济工作会议精神，紧紧围绕“保发展、保红线、保民生”这条主线，全体职工干部砥砺进取、开拓创新，积极开展国土资源管理工作，为我市经济建设保驾护航。(一)严审批，确保重点项目建设一是在用地预审管理方面。截止目前共对62个项目选址进行了现场踏查，完成了41个项目用地预审工作，项目总用地202.4353公顷(占用农用地93.3587公顷,其中耕地23.8264公顷、建设用地52.67公顷、未利用地41.1596公顷)。n单独选址建设项目完成了***龙沼66KV变电站改造工程项目、***天润光伏扶贫农牧业电站项目、***昌盛光伏扶贫农牧业科技大棚电站项目、省道***至通辽公路***嫩江大桥项目、省道***至通辽公路来宝至海坨乡段工程项目、省道***至通辽公路嫩江湾至来宝段工程等6个项目省级预审工作，项目总用地面积122.4426公顷。二是在国有建设用地供应方面。共收回国有土地使用权737宗,面积22.19公顷；制定土地收储方案6个，收储土地15宗，面积23.4公顷。共计验收房地产及各类企事业单位35宗，验收面积72.88公顷。办理土地供应218宗，面积57.58公顷，其中：划拨供应土地7宗，面积11.31公顷；出让供应土地211宗，面积46.75公顷，收缴土地出让金1.08亿元（其中，以挂牌方式收缴土地出让金1.02亿元，以协议方式收缴土地出让金550.62万元），共获得土地纯收益4728.71万元。按照省厅《开展批后供地率实地核查工作的通知》要求，认真梳理我市2012年至2015年底全部农转用项目供地及土地利用现状，目前完成了51个批次（含单独选址项目）用地外业核查，结果按时上传平台并顺利通过省级检查。n三是在重点项目建设和用地审批方面。1.哈达山松原灌区***龙海灌片建设工程。该工程截止目前已完成（***片区一期工程）组卷呈报工作，呈报面积905.8147公顷。（***片区二期工程）完成土地现状调查和勘测定界工作，统计征收面积约176公顷，待建设单位提供最终设计后，我们将抓紧统计（***片区二期工程）相关数据和要件，及时组卷呈报。2.吉林省月亮泡蓄滞洪区建设工程。已完成该项目整体工程已组卷呈报工作，呈报面积109.3231公顷。3.省道***至通辽公路来宝至海坨乡段工程。已完成整体工程组卷呈报工作。呈报面积92.1044公顷。4.完成3个政府批次建设用地组卷呈报工作，呈报总面积41.1211公顷，其中政府性项目包括党校、档案馆、客运站、安广生物质发电、站前广场、滨湖西路等9个项目，呈报面积36.0452公顷。5.完成2014年24.71公顷油田永久征地组卷工作，2015年15.33公顷油田永久征地审核前期工作。四是一般建设项目和临时用地审批。1.完成了各类一般建设项目用地审批5宗，批准面积1.5386公顷，改变用途5宗，面积0.7170公顷。2.开展了设施农用地备案工作。备案设施用地48宗，备案面积55.8239公顷。3.批准重点建设项目临时用地10宗，面积135.5086公顷，重点保障重大项目用地。4.共办理油田临时用地审批27个批件，占地77.37公顷，占地52宗。红岗采油厂办理17个批件，占地68.65公顷（其中耕地66.53公顷，非耕地2.12公顷），占地39宗；戈壁能源公司办理10个批件，占地8.72公顷（占用耕地5.93公顷，非耕地2.79公顷），占地12宗。(二)重保护，提高土地产能产值n一是高标准基本农田项目建设。2017年高标准农田建设项目，该项目为省级投资的扶贫项目，也是我局为两家子镇同权村、同兴村争取的扶贫重点项目。项目建设规模672.46公顷，建设高标准农田668.65公顷，均为10等旱田，总投资1500万元。该项目2017年5月11日通过随机摇球确定中标单位，于5月20日开工建设，计划今年年底竣工。6月30日项目新建农用井、直埋管和田间道路已全部完工，完成的工程量占总计划工程量的76.25?计划2017年10月－11月完成输配电工程；12月完成竣工验收。n二是耕地占补平衡项目建设。包括龙沼、叉干、牛心套保等三个项目。1.***市龙沼镇土地开发整理项目，项目区位于龙沼镇龙沼村、新风村、八方村，项目区总面积1602.14公顷，建设规模1245.22公顷，新增耕地1007.21公顷，总投资6973.3万元，追加土壤改良资金2615.1835万元。项目于2016年3月1日开工建设，高质量完成全部施工内容，现已完成合同段验收工作，正在组织项目初验和竣工验收。2.叉干镇民乐村土地开发整理项目，项目区位于叉干镇民乐村，该项目建设规模1264.85公顷，新增耕地1032.56公顷，总投资为14100万元。项目于2016年8月2日开工建设，高质量完成全部施工内容，现已完成合同段验收工作，正在组织项目初验和竣工验收。3.***市牛心套保苇场土地开发整理项目（一期），项目区位于牛心套保苇场，该项目建设规模205.28公顷，新增耕地186.43公顷，项目总投资为1795.49万元。项目于2016年9月10日开工建设，按合同约定完成全部施工内容，正在组织项目合同段验收、初验和竣工验收。三是新菜地基金项目建设。月亮泡镇先进村新菜地基金建设扶贫项目。项目区位于月亮泡镇先进村，项目区总面积3.89公顷，建设规模3.89公顷，建设日光温室21栋，项目总投资857.14万元。项目于2017年8月2日开工建设，截止目前，已完成21个日光温室的地基基础工程、钢骨架制作；10个看护房全部建设完成。四是耕地占补平衡指标交易。成功地完成了与通化局、白山局、辉南局的指标出让交易，出让额达9482.0305万元；完成了与***局的指标竞买交易，使批次建设项目得以顺利实施。(三)夯基础，确保各项工作有序推进n一是加强耕地保护力度。永久基本农田划定工作已通过省级验收和国土部数据检查，全市划定永久基本农田面积110454公顷。完成2017年度***市人民政府与***市人民政府及18个乡镇政府、11个国营场站、223个村耕地保护目标责任书的签定工作。二是开展城乡建设用地增减挂钩工作。按照《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）文件精神，今年我们在大岗子镇进行了城乡建设用地增减挂钩试点工作，该项目共涉及3个村8个自然屯，农民801户2148人。项目建新区占地10.8576公顷。已新建住宅楼8栋5层，建筑面积3.08公顷；村公共服务楼1栋4层，面积0.4公顷；项目相配套的道路1.2432公顷、广场0.72公顷，绿化1.7325公顷，另外还有给排水工程、电气工程、亮化、消防等基础设施配套工程。计划10月31日前所有回迁户入住。项目拆旧区规模167公顷，原有宅基地按照水田标准进行土地复垦整理，去除道路、水渠等占地，经测算可节余城乡建设用地增减挂钩指标156.126公顷。目前项目增减挂钩节余指标流转收益已到位1.5亿元，保证了项目工作的顺利开展。项目拆旧区已完成大岗子村一个自然屯、双岗村四个自然屯的整体拆迁工作。n三是加大土地执法监察力度。1.开展土地矿产卫片执法检查工作。我市2016年度卫片执法检查国家共下发遥感监测图斑355个（第一批340个、第二批9个和第三批6个），我局对涉及的违法用地案件进行梳理，经化解整改，违法用地图斑23个，涉及违法主体24个，其中非立案处理图斑4个，其余19个违法图斑全部立案处理。按照卫片整改会议要求扣除整改面积后，总面积后违法比例3.45?耕地比例2.19?在公路（G232和G302）、铁路（长白扩能改造和通让电气化改造）及城市公园全面建设的情况下，将卫片成果按时上报省厅，并顺利通过验收，我市没有被约谈也没有被问责。2.开展违法用地案件查处和信访维稳工作。全年共出动执法人员200多人次，执法车辆100多台次，采取定期巡查和随时抽查的方式，真正做到及时巡查、及时纠正、及时处理，在工作中倡导“预防为主，全程监管，事前防范和事后查处相结合”的新思路，全年共查处各类违法用地案件10宗，立案10宗，结案10宗，涉及用地总面积61.33亩（其中耕地23.74亩）。共接待来访30批，93人次。在党的十九大胜利召开之际，我们紧紧围绕国土资源大局，自觉带着责任、带着感情做信访维稳工作，对信访案件逐个排查。在排查伊始，我局就构建了市、属地乡镇、村三级排查机制和排查网络，成立了工作小组，刘跃波局长担任组长，刘树东和胡天秋副局长任副组长，业务科室科（队）长和国土所长任成员，举全局之力，围绕关系土地征收、土地权属、矿产资源开采等问题，加强分析研判和问题排查，加大对国土资源领域矛盾纠纷整治化解力度，真正把存在的问题找准找全，查深查细，摸准切入点逐个化解，在“十九大”n期间未发生越级和影响不良的上访事件。3.开展城区拆违工作。我局会同扶贫办和气象局包保5#区块和49#区块，共排查出违法建筑31处。对袁喜才对面7户违法用户恢复了执行程序，申请人民法院强制执行。在强大的舆论攻势和全民拆违的氛围下，目前，已自行拆除12处，对剩余19处违章建筑下达了《行政强制决定书》，待诉讼期满后，将执法强制拆除。同时在违章建筑之外，有部分居民占用南湖西路南侧私设围挡开垦小菜园、堆放杂物、搭建简易棚，无法按违法建筑上报，我局实际也做了大量动员和规劝引导工作，并于7月3日会同城管大队联合执法，对整个南湖西路进行了清理，共清除19处围挡、简易棚，极大改善了市容市貌。四是开展不动产统一登记工作。按照省厅关于不动产统一登记工作的总体部署，不动产登记中心积极配合数据整合作业队，目前已完成存量数据整合90?权籍完成城区小区1455幢、房屋存量数据56554户，业务档案补录27534户。整合的存量数据已完成质检软件检查，并形成数据质量检查报告和数据质量检查结果记录。保证10月30日前完成存量数据汇交。截止目前，已颁发不动产权证书11776本，不动产证明书4092份。目前，原国土25306宗、房屋73223件、林业26082件纸质和电子档案资料已全部移交到位，并已整理完毕，为存量数据整合做好了充足准备。不动产统一登记业务已于2017年4月20日正式接入省厅和国土部平台，上报质量100?n五是村建设用地使用权和房屋调查登记工作进入收发阶段。现已完成我市119.38平方公里的农村集体建设用地的外业测量和68841户宅基地的权籍调查。内业整理及表格填写基本完成，数据库的建设也正在加速进行中，按照省国土厅工作要求在11月中旬将完成数据库的建设工作，年底前完成各项成果验收和登记发证工作。六是农垦国有土地使用权确权登记发证工作。依据2017年5月省国土厅、省财政厅、省农业委员会印发《吉林省农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》的通知要求，由国土部门负责牵头，财政、农业部门配合，组织实施该项工作。此项工作在市政府的高度重视下，我局与相关部门紧密配合，成立了领导组织、制定了工作方案、明确了工作计划、任务和目标、落实了经费保障。现已确定了测会主体，外业测量和权属调查正在全力开展中，力争在2017年底完成农垦国有土地使用权确权登记发证的全部工作。七是矿产资源管理工作。制定并实施《***市2017年度地质灾害防治方案》，建立汛期地质灾害防治组织，建立了2017年汛期地质灾害防治值班值宿制度，并组建了汛期地质灾害防治群防群测监管网络。八是政务信息网上公开工作。利用“***市国土资源局一张图与电子政务系统”办理用地预审22件，机关办文607件。根据《政府信息公开条例》要求，新增主动公开信息85条，其中工作动态类44条、政策法规41条。利用吉林省信用信息“双公示”系统报送行政许可信息221条，行政处罚信息5条。n九是开展普法宣传方面。充分利用“4·22”世界地球日和“6·25”全国土地日等专题宣传日，分别以“节约集约利用资源倡导绿色简约生活——讲好我们的地球故事”和“土地与生态文明建设”为主题，走上街头、奔赴农村广泛开展国土资源法律法规和政策宣传活动，全年共散发宣传单5万份，各类宣传手册1万份，悬挂宣传标语116条，发送手机短信20万条，有效提高了城乡居民珍惜国土、节约资源的法律意识。(四)倾全力，助推精准扶贫工作一是扶贫产业情况。1、养殖业。2017年利用政策资金33.6万元购置基础母羊333只、猪32头；投资29.3万元为33户加入合作社未脱贫户购置基础母牛。2、光伏发电。新建100千瓦光伏电站3个，现已并网发电，可保证60户贫困户每户年增收3000元。3、庭院经济。发展庭院经济76户，实测面积18982平方米。二是“三保障”落实情况。1、住房：2017年完成24户泥草房改造任务。2、医疗：三个村未脱贫贫困户中，已有7户到指定医疗机构就诊并得到免费医治，其他贫困户对扶贫优惠政策了解。n3、教育：74户贫困户中有贫困学生5人，其中1人就读小学，3人就读高中，1人就读大学，已享受教育扶贫的优惠政策。通过宣传和个别贫困户切实受益，现所有贫困户都能掌握“三保障”扶贫的优惠政策。(五)转作风，扎实推进党风廉政建设1.强化责任落实。一是召开了专门会议传达了市纪委全会精神和市纪委重要工作部署。结合部门的工作实际，召开了专题党组会议，对2016年党风廉政建设工作进行了全面的回顾，找出了存在的问题，对2017年党风廉政建设工作进行了具体的研究，并结合工作会议，就党风廉政建设工作进行了部署。二是按照“一岗双责”的要求，制订了《党风廉政建设责任清单》，从强化责任落实，从严管党治党、严明政治纪律，保障政令畅通、深化“四风”整治，进化政治生态、坚持惩防并举，巩固反腐败斗争成果等四个方面细化了责任，制定了责任清单，明确了工作重点，具体内容，时间要求，责任领导和责任科室。三是依据《2017年全市党风廉政建设工作细则》，制定了国土资源系统《2017年党风廉政建设工作责任制》。n四是两位分管业务工作的党组成员、副局长分别听取了所分管科室负责人全面从严治党责任制和执行廉洁自律情况的汇报，在此基础上，党组书记、局长组织召开了党组会议听取了党组成员对分管科室从严治党责任制和廉洁自律情况的工作汇报，进行了党风廉政建设情况的在部署在落实。2.严明政治纪律。一是加强了对党风廉政建设部署落实情况的监督检查，特别是对贯彻落实党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》执行情况的常规性检查，及时纠正党内政治生活、执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题。加强了对脱贫攻坚、国土资源管理等重点工作存在的上有政策、下有对策，有领不行、有禁不止行为的监督检查，确保了市委、市政府决策部署的贯彻落实。二是加强了全面运行的监管。正在完善廉政风险防控具体标准，量化同类岗位权利风险点、风险等级和风险防控措施，使之实现对重点岗位权利的有效制约和监督。三是认真执行相关制度规定，坚决执行“一把手”人事、财务、采购、行政审批、工程等“五个不直接管”的制度规定。四是坚决贯彻执行“三重一大”事项民主决策，坚决执行局长“末位表态”等制度，坚决执行领导干部个人重大事项报告制度。五是依法推进权力运行公开。在进一步推进党务、政务公开的基础上，今年重点强化了农村国土所办事程序公开。细化了公开内容，扩大了公开范围，深化了群众的知晓度，增强了工作的透明度。n3.强化“四风”整治。一是围绕公款吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金等问题开展了经常性的提醒和检查。围绕违反吃拿卡要、推诿扯皮、执法不公等损害权利人合法权益等工作纪律的检查。特别是重点加强了工作日中午饮酒、上班时间玩手机电脑等与工作无关事情的整治力度。二是紧盯元旦、春节、中考、高考等重要节日节点，加强政风肃纪教育和监管。开展了党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜专项调查。进行了全面的摸底登记，开展了廉洁提醒谈话，签订了廉洁承诺书，明确了责任领导，并在机关内部进行了公示。三是狠抓廉政教育。按照理论学习计划的要求，从年初开始，坚持每周三下午，利用1小时时间，组织全体党员干部观看了《永远在路上》宣传片。结合“三会一课”制度的落实，将党风廉政建设作为“三会一课”重要学习内容。4、“两学一做”学习教育常态化制度化。市委“两学一做”学习教育常态化制度化推进会后，我们及时召开了会议，进行了部署。制定了《国土资源系统“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《国土资源系统党员领导干部“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，制定了学习计划。组织观看了《永远在路上》、《镜鉴》等警示教育专题片。n5、党建工作规范化。按照《中共***市委关于加强和改进市直机关党建工作的实施意见》的要求，制定了部门党风廉政建设工作实施方案。加强了基层组织建设，组建了五个党支部，通过党员选举的方式，选举产生了支部成员。在此基础上加强了思想政治建设，提升了党员干部的党性修养。对应行政职权的责任事项进行了全面梳理，编制了本部门责任清单。强化了领导干部“一岗双责”主体责任。二、取得的突出成效n在市委、市政府的高度重视下，我们组织实施的龙沼、叉干两个1000公顷耕地占补平衡项目，实现了当年改良、当年种植、当年收获的突出业绩。特别是龙沼镇的土地整理项目引进了直播技术，获得了大范围成功，创造了历史。土壤改良后的土壤指标和作物产量经第三方检测和测产均达到设计或超出设计标准，为新增耕地质量评定提等、跳等提供了有力的数据支撑。此外，土地整治项目区在当地社会效益、生态效益、经济效益都发挥了重要作用。项目得到了新华社、科技网、政协报、农民日报、吉林日报、国土资源报等多家媒体的广泛关注，以“土地整治+精准扶贫”、“土地整治+生态恢复”、“土地整治+现代农业”等多角度报道了***市在土地整理工作中所取得的丰硕成果。央视的《东方时空》和《还看今朝》节目也对我市土地整理项目进行了报道。国土资源部土地整治中心组织邀请了清华大学、中国农业大学、中科院南京土壤研究所、中国水利水电科学院、中科院东北地理所、松原市善德农业有限公司、华清农业开发有限公司等单位知名专家、学者、企事业代表在***市举办“吉林省***市盐碱地治理技术交流与水稻测产活动”经验交流会。乾安县国土资源局、山东省国土资源厅先后组织相关人员专门来我局考察学习土地整治工作所取得的经验和做法。三、2018年工作安排(一)提高国土资源保障能力。一是保障发展用地空间。及时完成县、乡两级土地利用总体规划调整完善工作，推进村级土地利用规划编制。落实人地挂钩政策，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩。二是保障重大基础设施项目用地。落实《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》有关政策要求。三是保障重要领域重点产业用地。对民生项目用地给予倾斜，对传统产业转型升级、新产业新业态用地给予支持。n(二)积极推进重点建设项目土地征收工作进度。一是协调水利部门，提供哈达山松原灌区***龙海灌片工程二期最终设计，争取早日完成该项目土地征收工作。二是协调交通部门，提供国道珲乌公路四家子至蔡京芳段工程、省道***至通辽公路嫩江湾至来宝段工程、珲乌高速公路松原至石头井子段太山互通改为收费互通工程等项目的组卷要件。三是协调铁建办，督促铁路部门提供通辽至让湖路铁路电气化改造工程整体工程设计及组卷要件，争取项目早日组卷上报。(三)创新耕地保护机制。一是落实耕地保护责任目标考核制度。健全耕地保护共同责任机制，完善考核内容。二是强化耕地数量质量生态“三位一体”管护。严守耕地红线，谋划实施一批高等别的补充耕地项目，推进补改结合。三是大力推进土地整治和高标准农田建设。努力促进耕地指标提等或跳等，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。(四)强化资源节约集约利用。一是深入推进土地节约集约利用。全面实施建设用地总量与强度“双控”行动，加大闲置土地处置力度，开展城市地价调查与监测、耕地质量等别调查评价和监测工作，推进中心城区和开发区节约集约调查评价。二是大力推进矿产资源节约和综合利用。落实矿产资源全面节约和高效利用意见，加强矿产勘查与开发利用监管。三是抓好国土资源节约集约模范县建设。大力推进国土资源节约集约模范县建设。四是完成我市公共服务用地基准地价制订、基准地价电子化备案、国有农用地和集体建设用地基准地价制订、标定地价体系建设工作。n(五)加快推进国土资源领域重大改革。一是全面完成不动产存量数据整合汇交工作，进一步理顺乡（镇）不动产统一登记的受理和权籍调查工作，以方便群众为主，逐步实现网上报件。二是推进生态文明体制改革。协调抓好全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，推进落实清洁土壤行动计划相关工作任务。三是继续推进“放管服”改革。加大简政放权力度，促进职能转变，全面推广“双随机”检查工作机制。(六)深入推进法治国土建设。一是切实提高依法行政能力。严格规范性文件制定和监督管理，完善复议应诉工作机制，强化法制宣传和教育培训。二是全面构建县、乡（镇）、村“三位一体”的土地监管网络体系，进一步完善国土资源执法监管共同责任机制，将违法行为发现在初始、解决在萌芽。三是加大执法监察力度。积极做好2017年“1+1”卫片执法检查工作。(七)切实维护群众权益。一是持续发力推动脱贫攻坚。保障脱贫攻坚用地指标，支持推进易地扶贫搬迁，扎实做好定点扶贫工作，配合有关部门做好脱贫攻坚督查巡查和考评工作。二是切实维护群众合法土地权益。加大征地信息公开力度，加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作进程，妥善解决国土资源领域矛盾纠纷，强化分析研判和风险防控。三是扎实做好地质灾害防治和应急工作。做好汛期地质灾害预报预警、值班值守和群测群防工作。n(八)加强国土资源基础建设。一是夯实地政基础。全面开展第三次土地调查工作，完成农村建设用地使用权和房屋调查登记工作和4个场站农垦国有土地确权登记发证任务。二是按照省厅部署，做好年度变更调查工作，组织市级内外业检查核查，汇总年度变更调查成果。三是进一步规范不动产权籍档案管理。对已完成不动产统一登记的档案，要进一步进行梳理，将原房屋和土地档案进行合并，重新按不动产单元号进行归档，并做好原房屋栋号、宗地号与不动产单元号的衔接。四是开展大地坐标系转换工作。按照部里的统一部署和省国土厅的具体要求，结合本地实际，完成存量数据向2000国家大地坐标系的转换工作，并在以后的空间数据采集中采用2000国家大地坐标系。采用相对独立坐标系的，要建立与2000国家大地坐标系的有效联系。n(九)深入推进全面从严治党。一是抓好党的十九大精神的学习贯彻落实。二是抓牢抓实从严治党主体责任。加强机关党建工作，逐级签订党风廉政建设目标责任书；采取多种形式开展警示教育，加强对落实全面从严治党情况的监督检查。三是严肃党内政治生活。组织开好各级民主生活会和组织生活会，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。四是把党风廉政建设和反腐败斗争继续引向深入。深化“四风”整治，持之以恒抓好作风建设，不断把反腐败斗争引向深入，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。五是加强干部队伍建设。加强领导班子建设，严格落实干部考核和选拔任用制度，积极推进干部挂职锻炼和轮岗交流，充分利用现有教育平台，有针对性地开展自主培训，推进网络培训，进一步提升全市系统职工干部业务水平和服务意识。