2017年市残联工作总结和2018年工作安排 16页

2017年市残联工作总结和2018年工作安排2017年是全面建成小康社会决胜阶段的第二年，也是加快推进残疾人事业发展的关键之年。今年，我们在市委、市政府的正确领导下，在省、白城市残联的精心指导和有关部门的大力支持下，以“两学一做”活动为契机，狠抓了扶贫、康复、就业、基层组织建设、宣传文体等工作，取得了较好成绩。一、2017年工作总结（一）强化学习，严格制度，做好机关党建工作n1、2017年市残联机关党建有序开展。关于“两学一做”常态化制度化学习教育工作，市残联领导班子高度重视，制定了实施方案、年度学习计划，领导干部学习计划和个人学习计划，进一步明确目标任务，细化措施要求，大力推进了市残联学习教育工作。截止到9月，市残联党支部现已开展集中学习37次，完成笔记近2万余字，自学了《习近平谈治国理政》、《胡锦涛文选》，完成笔记1万余字。领导班子成员讲党课2次。每人撰写2篇理论文章，开展专题研讨2次，组织“两学一做”学习教育应知应会知识测试1次，完成了“长白山先锋—e支部”党员信息录入工作并组织党员开展手机平台安装注册。召开了4次支部大会，9次支委会，9次党小组会，开展了5次“主题党日+”活动。组织建设稳步推进。为解决部分重度残疾人因出行不便，无法到残联办证，为了办理残疾证和享受残疾人相关政策的问题，我们开展了“办证到我家”活动，为11个乡（镇、街）的王淑芹，刘亚芝等58名重度残疾人办理了残疾证，切实解决了重度残疾人办证难的问题。截止目前，共办理985个残疾证，为残疾人能够及时享受国家的两项补贴提供了重要依据。2、加强残联组织建设，配齐配强残疾人干部，认真完成城乡和市残联换届选举工作。（二）统筹资源，发挥优势，做好残疾人就业扶贫工作1、统筹培训资源，加强残疾人培训工作，依托社会各级各类培训机构，为农村贫困残疾人开展不同形式的实用技术培训。3月份，邀请了吉林省畜牧兽医科学研究院的苏双、吉凤涛教授，省12582涉农热线专家邱玉春和淘宝大学讲师周强为农村建档立卡贫困残疾人进行培训，共培训775人，其中残疾人青壮年文盲扫盲44人。n2、我们采取“培训+扶持”方式，即：对纳入扶贫部门建档立卡范围的就业年龄段中有劳动能力和劳动意愿的农村贫困残疾人进行培训，确保每名培训的残疾人掌握1-2门生产增收的技能，切实提高残疾人接受实用技术的学习能力。通过培训，本着“宜种则种，宜养则养”的原则，根据市场价格每户不超过2000元的生产性扶持，并为扶持户制定精准扶贫联系卡和服务手册，通过帮扶措施，达到扶持一户、成功一户目的。2017年共投入扶持资金77万元。3、对省级、白城市级残疾人扶贫基地和省级残疾人扶贫示范基地给予扶持，今年，共扶持8个基地，投入资金14万元。4、加强对农村贫困残疾人和扶贫基地的信贷支持。争取国家康复扶贫贷款贴息资金，增加贷款规模和贷款贴息资金数量，提高贷款到位率和扶贫效益。上半年，为2016年贫困残疾人和扶贫基地信贷给予申请利息补贴，共申请到户贷款贫困残疾人14人，残疾人扶贫基地大户贷款1户，申请补贴金额3万余元。5、继续开展残疾人“两项补贴”工作，协调有关部门，对申请残疾人“两项补贴”的给予复审。截止目前，共发放困难残疾人生活补贴5896人，发放金额为141.264万元；重度残疾人护理补贴5264人，发放补贴资金125.896万元。6、以购买服务方式依托社会服务机构开展智力、精神和重度残疾人居家托养服务，并根据需要制定了每人一份的服务手册。今年，共开展488人居家托养服务。n5、持续抓好残疾人脱贫工作。7月9日至12日，全省残疾人脱贫攻坚推进会在我市召开。中国残联党组书记、理事长鲁勇出席会议并讲话，省政协副主席刘丽娟、白城市委书记庞庆波、白城市长李明伟、中国残联教育就业部主任张新龙出席会议，省残联党组书记、理事长盛大成和省发改委副主任、扶贫办主任张宝才在会上做工作部署。会议期间，全体参会人员还实地考察了***市天一伟业食品有限公司、***市裕丰米业集团和***市华昱农民种植专业合作社，详细了解企业生产经营和残疾人的就业增收情况。会后，中国残联党组书记、理事长鲁勇、省残联党组书记、理事长盛大成和省发改委副主任、扶贫办主任张宝才还对我市残疾人扶贫工作进行了实地调研。通过此次会议和调研，使我市市委、市政府领导对加强残疾人脱贫攻坚工作坚定了信心，各部门通力合作，采取多措施并举、多项目叠加的办法，有力地推动贫困残疾人家庭早日脱贫。8月5日市残联理事长黄金光同志作为全国扶贫县的代表，参加了全国残疾人扶贫工作经验交流会，会上以“多措叠加助残脱贫”为题做了报告。8月28日，***市残疾人扶贫工作以《残疾人脱贫的***样本》为题，在《白城日报》头版头条刊发。在中国残疾人杂志上以吉林***，打出脱贫攻坚的“组合拳”为题大篇幅报道了***市残疾人精准扶贫的主要做法。（三）就业创业，助盲脱盲，做好残疾人就业工作n1、全市共有91家用人单位安置了残疾人就业，有57家超比例安置了残疾人就业，有22家用人单位虽安置残疾人就业，但未达到比例。我市按比例安排残疾人就业虽然取得了一定的成绩，但也应该看到残疾人就业与全市就业整体水平相比仍有较大差距，残疾人就业难的问题还没有从根本上得到改变。有33个用人单位，安置残疾人就业90人。2、积极与用人单位联系沟通，寻求新的就业岗位，多种形式促进残疾人就业。为了解用人单位的用工需求，我们通过电话联系等形式与用人单位联系沟通，通过我们和重通成飞风力发电有限公司联系，为2名残疾人推荐了就业岗位，让他们重新上岗就业。3、我市视力残疾人1012人，占残疾人总数人数的7.1?接受盲人培训人员10人，培训合格后，从事按摩行业的有9人，就业率90?我市现有大小盲人按摩机构9家，从业人员29人，其中盲人18人，其它盲人外出就业。4、我市有5人参加了清华大学的远程培训，2人参加了XX师范大学的远程培训。今年我市还有3名学生考入吉林省残疾人职业中专班，已经被录取。2017年50名学生享受到助残奖学金共计18万元。（四）精准服务，助行圆梦，做好残疾人康复工作1、精神残疾康复方面：住院治疗6人，服药300多人次；2、辅助器具方面：假肢矫形器共筛查80多人，适配成功60例；辅助器具适配发放200多件；n3、儿童康复方面：认真组织，开展0-14周岁听力、肢体残疾儿童康复筛查及输送工作。近两年来我市残联在全市范围内对听力、肢体残疾儿童进行初步筛查，经上级残联项目，输送出3名听力残疾儿童进行人工耳蜗手术、为4名学龄前和正在上学的儿童适配助听器、输送2名肢体残疾儿童进行肢体矫治手术。4、假肢矫形器适配工作，通过几年来基层残联的调查摸底，掌握了全市需求假肢矫形器装配的残疾人共计100多人，在上级残联任务指标少的情况下，***市残联领导积极向上级残联申请，终于在省残联争取到项目倾斜，康复部精心组织筛查，80多名缺肢残疾人参加了筛查，适配成功60例，此项筛查，突破了过去五年来假肢适配量。同时还组织7名肢体残疾儿童参加矫治手术筛查，目前已有2名儿童完成矫治手术，正在进行康复。其中一名儿童由于家庭贫困，残联康复部工作人员经过同卫生、民政等相关部门沟通，先期筹集一部分康复费用后，经过全市精准扶贫医疗政策出台后，顺利进入定点医院，目前康复费用不用家属承担一分钱，目前家长陪孩子也在积极康复，助残日期间，残联康复部同志为其送去了儿童助行器和慰问金。n5、听力残疾方面，康复部积极宣传听力残疾方面救助政策，经过调查走访，发现2名符合人工耳蜗儿童，康复部积极和上级残联取得联系，第一时间输送儿童进行人工耳蜗前期康复训练。随后***市残联领导积极向上级汇报全市听力儿童需求，争得白城市残联助听器项目倾斜。康复部随后组织全市20岁以下正在上学和学龄前听障儿童参加助听器筛查，成功适配4名。（五）做好残疾人维权、信访工作聘请了专门律师为常年法律顾问，为残疾人开展法律服务，提供法律援助。全年共解决残疾人来信来访40余件次。做到件件有回音，宗宗有结果，维护了残疾人的合法权益。妥善处理了儿麻患者上访问题，将矛盾化解到基层，化解到萌芽状态，为十九大维稳做出了贡献。按照中残联、省残联今年对我市贫困残疾人无障碍改造下达的任务数，完成残疾人家庭无障碍改造残疾户135户，共投入资金791960元。完成残疾人燃油补贴残疾户400户，共计发放104000元。（六）做好残疾人宣传文体工作1、围绕残疾人重要节日，开展特色宣传。在助残日期间，紧紧围绕“为推进残疾预防健康成就小康”这一主题广泛开展了系列活动，并为***特殊教育学校的学生们送去了节日的问候及救助金。为张天奇，刘奇、张宇韩等3名残疾儿童送去了特制辅助鞋和轮椅的辅助器具，还送去了救助金，深入基层开展走访贫困残疾人慰问活动，走访残疾人50户，送去救助金1.5万元。n2、围绕残疾人重点工作，开展专项宣传。在“爱耳日”期间，***市残联在白城残联的指导和支持下，紧紧围绕“防聋治聋，精准服务”这一主题，针对就学年龄段听力残疾儿童开展了系列救助活动。邀请白城市聋儿语训康复中心樊志伟主任和白城市中心医院耳鼻喉科张爱冰主任,在***市就业所为听力残疾儿童及家长进行了耳聋的预防及孩子听障检测知识讲座，在社会营造了良好的预防和治疗耳聋氛围。当场有4名儿童成功验配，并分批到白城市聋儿语训康复中心领取适配。3、今年5月，根据省残联下发的“追梦杯”第五届残疾人艺术汇演要求，我市残联积极响应，召集残疾人艺术人才精心排练，参加了白城市文艺汇演的筛选活动，共有3个节目分别是；器乐独奏，独唱、舞蹈有听力残疾人华新垚，孙成哲、包庆涛等人参加，得到了白城市残联领导的认可和赞赏丰富了残疾人的业余文化生活，在此期间参加了吉林省第二届残疾人运动会，我市残疾人分别参加了象棋，飞镖、羽毛球比赛，其中铁饼运动员孙星善获得金牌的好成绩，飞镖运动员周宵屹,杨会来、杨明等荣获了“道德风尚”奖项。n4、9月1日，借助吉林省东北亚博览会残疾人优秀作品（产品）展示（展销）活动，在白城市残联和我市残联领导高度重视下，残疾人创意大院肢体残疾人司马宪光老师研发具有地方特色葫芦雕刻农艺工艺制品，利用葫芦禽蛋等材料的特点雕刻栩栩如生，丛佳军创办种植合作社和电子商务公司，为广大农民尤其是贫困残疾人提供了自我发展、脱贫致富的机会，堆出了地方“菇娘果”产品，展会第二天“菇娘果”产品销售一空，高跃琴带领残疾人手工草编利用玉米叶、稻草蒲棒草等植物制作出瑜伽垫，糖果枕、收纳箱、草编帽、拖鞋等经济实惠的家居产品，展会一开始就得到了省领导的赞赏认可和肯定，给人一种眼前一亮的感觉，深受顾客的喜欢和商家青睐；并订单200多件价值15000千余元的产品，同时被省电台省网站报道，手工草编接受了吉林电视台的采访，宣传残疾人工艺品，促进产品的销售，展示新品密切联系客户，对市场的信息动态和市场需求的深度把握等，更好的带动扶持残疾人就业技能，丰富残疾人文化生活。我市残疾人文化创意大院获得中残联扶持资金12万元。二、问题清单（一）重业务、轻党建。对党建工作的重视程度不够，认为抓业务成效明显，易出成绩，抓党建是支委的事，而且没有实际意义，没有真正认识到思想理论建设的重要性，对党的理论学习不够重视，存在轻党建重业务的思想。原因是没有真正认识到思想建设是各项事业的基础和保证，政治意识、大局意识不够强，全心全意为人民服务的意识淡化，缺乏奉献精神，工作被动，不善于用党的理论、路线、方针、政策指导业务工作。n（二）党务干部队伍建设匮乏。党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成较少时间、较少精力去抓党务工作。同时，党务工作者没有行政职务，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊。考核方式不够科学，导致部分党务工作者重行政，轻党建，做党务工作的积极性不高、工作不实。（三）党员党性意识不强。部分党员不能在谋划工作、推进工作过程中时刻意识到“我是党员”，不能以党员的标准严格要求自己、规范言行。部分党员没有将按时缴纳党费作为应尽的义务，总是不催不交。（四）党建活动形式单一。党支部组织生活方式方法单一，除组织学习外，其他活动基本没有，相当一部分活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多。党内沟通少，在党员相互沟通、谈话谈心上有欠缺，组织生活没有吸引力，削弱了党组织的凝聚力。（五）离退休党员的教育管理难。一是组织关系不能转。一些退休老党员不能保证正常到单位过组织生活，而所居住的社区没有接收组织关系，也不会组织他们过组织生活，党费收缴工作也很难开展。n（六）三会一课制度落实不好。一是混淆概念，分不清政治学习与“三会一课”的区别，将支委会与班子会、支部党员大会与职工大会、党课与干部职工政治、业务学习，在制度上和执行上不加区分、混为一谈；二是缺乏档案意识，在“三会”召开的过程中，会议记录、会议签到、发言稿、党课课件等记录要素不齐全，记录太简略，造成材料缺失，不能全面反映会议情况；三是学习意识、创新意识不够，不注重理论学习，学习形式比较单一，不够吸引广大党员，没有调动党员参加活动的热情和积极性。（七）在理想信念方面：一是存在忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。三是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。n（八）在政治纪律和政治规矩方面：一是有的班子成员认为贯彻从严治党是一阵风，使之实际落实效果打了折扣；二是个别班子成员大局观念和超前谋划的意识有待加强，考虑眼前的多，站在大局立场或长远发展的立场考虑的少；三是有的领导干部对社会上、网络上出现的一些国外势力蓄意制造的政治谣言或诋毁党、社会主义的错误言论，不抵制、不斗争，可能还存在随声附和的严重错误现象。四是有的干部对理事会研究决定的事项拒不执行，而且背后发表不当言论，影响队伍的形象，影响工作的正常开展；五是有的人“老好人”思想严重，大唱“一团和气”，大唱“人性化”，对歪风邪气提醒谈话，没有做出认真的处理，没有研究改进的办法，没有更好的落实。（九）在作风方面：一是党性观念不够强，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，有发牢骚现象，缺少积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；二是不能以党员的标准要求自己，不能体现出党员的先进性，起不到领导干部的先锋模范作用，工作方法简单，对群众缺少感情；三是工作上得过且过，拈轻怕重，有利益合心意的就愿意干，没利益的不合心意的就不愿意干,满足于工作的一般性完成，有计较个人得失的现象；四是少数领导干部身上骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。n（十）在担当作为方面：一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管负责，对一把手负总责的精神和作法明显不够，班子建设还有杂音。二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。主要表现在：在平时工作中有瞻前顾后的思想，因循守旧、工作上只求过得去，不求过得硬，产生了不愿担当和求稳怕乱的想法，出现精神懈怠、安于现状、不会创新，奋斗精神有所减弱等现象。三是班子成员在处理疑难问题时对事务的认识不一致，有的对政策理解不透，甚至明知是错误依然提交理事会研究决定，存在着廉洁的风险。缺乏有效沟通和交流，导致一些工作在决策时意见不统一，推进中积极性不高，执行效果不好的情况。（十一）在组织生活方面：一是个别班子成员参加组织生活制度坚持不够好，参加机关支部组织的活动极少，党员群众有看法；二是对自身理论学习重视不够，到基层不会组织基层党组织活动，不会做群众工作，与群众有隔阂；三是对困难党员关心照顾不够好，往往仅限于逢年过节慰问，让困难党员、困难干部及困难群众体现不到组织的温暖和幸福。（十二）在落实全面从严治党责任方面：一是“重业务、轻党建”现象仍然没有从根本上得到好转，教育引导不够好，致使有些领导干部心用不到“党建”主业上，“一岗双责”落实不好；二是个别班子成员思想上没有真正重视“从严治党”，致使从严治党失之于宽，满脑子都是“目标、数据”，没有过多精力从事党建工作，加之，党建工作属于思想阵地的“软件”n建设，又苦又累、经费短缺、难出政绩，从事党务工作者后备队伍严重不足；三是对某些违反规定的人和事惩处不严厉或不及时，有一定的影响。在党风廉洁方面，自律不严，对党纪条规和纪律的严肃性认识不足，对有些腐败现象习以为常，视而不见，不知害怕，对提醒和批评意见，置若罔闻、我行我素、毫不收敛。针对上述问题，残联领导班子努力从思想根源入手，从建章立制入手，认真制定了整改措施，狠抓落实，现已全部整改完毕。三、2018年工作计划1、宣传学习十九大精神。2、认真做好残疾人信访工作，加强残疾人信访工作业务建设，沟通协调有关部门，切实解决残疾人信访反映问题和实际困难，不断健全残疾人信访工作制度。3、加强无障碍建设工作，积极推进残疾人家庭和残疾人综合服务设施无障碍改造工作。逐步推进无障碍进养老院、社区工作，残疾人家居环境和无障碍改造项目，力争实施300户以上的改造项目，预计投入资金180余万元。4、做好残疾人燃油补贴工作，完善工作规划，建立监督管理制度，及时更新和修改数库信息、发放及时、准确无误。积极向省残联争取增加燃油补贴数量。5、通过残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新工作调查的数据为具体依据，核准康复服务对象和康复需求。做到：康复对象精准；康复机构精准；康复资金精准；康复信息精准。6、围绕按比例就业，集中就业、个体创业等多种途径，帮助残疾人走上岗位。全力做好残疾人就业工作,实现创业就业1000n人。7、继续开展残疾人培训和青壮年文盲扫盲工作，针对残疾人的不同需求，开展农村贫困残疾人种植、养殖、店商和“互联网+”等技能培训。8、大力宣传残疾人两项补贴、城镇基本养老保险补贴、农村贫困残疾人到户贷款贴息等政策，并以手机短信的形式进行宣传，达到人人皆知，家喻户晓。9、对精准扶贫建档立卡贫困户实施种养殖扶持。10、继续实施“阳光家园计划”，认真审核受助对象，做到基础档案规范完整，保证为残疾人服务的质量，提高满意度，并且做好服务过程中的检查督导工作，确保残疾人受益。11、对原有的省级残疾人扶贫基地进行复查。对发展态势好、辐射带动贫困残疾人能力强的认定为残疾人扶贫基地，挂牌并给予资金扶持，同时帮助申请白城市及省级残疾人扶贫基地。12、协调有关部门，确保符合“低保”条件的残疾人应保尽保，分类施保。配合做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴相关审核工作。13、全市各级残联上下联动，充分利用电视台、吉林日报、白城日报、***通讯以及刊物和省网站。n14、引导发动新闻媒体加大农村残疾人康复服务、特殊教育、扶贫开发危房改造、残疾人就业等问题的关注力度、做好农村残疾人的宣传工作。15、组织文字类，电视类、广播类等残疾人新闻优秀作品进行开展宣传。16、继续做好2018年动态更新的培训、入户、录入、上报等各项工作。17、三年内，机关事业单位、市委政府组织、人社教育等部门达到按比例就业标准。18、积极完成市委、市政府及上级残联安排的各项工作任务。