X市人社局 “十三五”工作总结和“十四五”工作思路 10页

X 市人社局 “十三五”工作总结和“十四五”工作思 路 近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为 引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委 市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责， 较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其 来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展 “两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口” 为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出 了一份战疫情、助发展的高分答卷。 “十三五”总结 （一）促进就业创业成绩斐然。围绕就业创业提质增量 目标，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹 做好重点群体就业帮扶工作，深入开展“全民创业乐业增 收”行动，大力扶持大众创业、万众创新，就业创业形势持 续稳定，农村电商创业大赛、就业创业联合会等工作走在 X 大市前列。“十三五”期间，城镇新增就业 X 万人，城镇失 业人员实现再就业 X 万人，困难人员再就业 X 万人，城镇登 记失业率始终控制在 X%以内；新增创业实体 X 万家，其中 农村电商创业实体 X 家。不断完善公共就业服务体系，建成 中国 X 人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源 交流洽谈会 X 场，提供岗位 X 万个，达成就业意向 X 万人。 推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报 X 个 社区（村）为 X 市高质量就业社区（村），其中 X 个社区（村） 被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效， 望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。 （二）社会保障事业加快发展。实施“全民参保登记计 划”，社会保险覆盖面和普及面进一步扩大，截至“十三 五”期末，全市职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、 被征地人员养老保障、工伤保险、失业保险参保人数分别达 到 X 万人、X 万人、X 万人、X 万人、X 万人。社会保险待 遇标准不断提高，全市企业退休（职）职工养老金经逐年上 调后目前平均每月超过 X 元；被征地人员养老保障待遇以第 三档为例，由“十二五”末每人每月 X 元调整到目前的 X 元；城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人 每月X元调整到目前的X元。实施失业保险城乡一体化政策， 全面实现“五险统征”和工伤保险 7×12 小时网上申报，加 强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规 范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强， 违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社 保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。 （三）人才服务水平持续提升。坚持党管人才原则，把 人才工作摆在重要战略位置，大力推进人才生态最优市建 设，抓好各项人才政策落实，打响“姚江英才计划”、“国 家级留创园”等引才品牌，高效实施“阳明学者”、“百名 优秀中青年人才培养工程”等重大人才工程，加强博士后工 作站、企业专家工作站和技能大师工作室建设，强化技能人 才培养，做细做优人才服务，人才工作呈现良好发展态势， 人才总量不断扩大，人才结构不断优化，人才素质不断提升， 人才效能不断增强，人才对区域发展的支撑引领作用明显提 升。“十三五”期间，共引进硕士及副高 X 人、博士及正高 X 人；新建国家级博士后工作站 X 家、省级博士后工作站 X 家，招收博士后 X 人；推荐 X 家企业完成 X 市企业专家工 作站报备，其中 X 家企业获遴选和重点资助；完成各类职业 技能培训 X 万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量 达 X 万人，高层次人才突破 X 人，副高及以上职称 X 人， 高技能人才超过 X 万人。积极探索推进职称评审权限下放单 位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶 贫协作专业技术人才选派工作。 （四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作， “十三五”期间先后组织实施各类人事考试 X 场，为全市各 级各部门招聘事业单位工作人员 X 人。协助教育、卫健部门 完成 X 名教师、X 名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工 作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调 动（流动）X 人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推 进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核 完成 X 次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补 贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清 理规范兼职 X 人，清退取酬 X 人，清退经商办企业、投资企 业等违规所得并转让股份 X 人。 （五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳 动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和 未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职 工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平 逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共 受理劳动监察案件 X 件，为 X 人追回劳动报酬 X 万余元， 因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关 X 件，顺利通过 “余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效 能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件 X 件，涉案金额 X 亿元。持续加大信访积案化解和初信初访 办理力度，努力实现快速回应、高效办结。 在境外疫情扩散蔓延、国内疫情防控趋于常态化背景下， 人社工作中面临着不少问题和挑战，主要是：就业结构性矛 盾仍然较为突出，就业形势存在很大不确定性，稳就业促和 谐工作面临考验；社保“减免缓返”政策给社保基金特别是 职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；高层次创 业创新人才、高素质技术研发和经营管理人才、实用型高技 能人才仍比较紧缺，招才引智渠道还需要进一步拓宽，人力 资源服务业发展较为薄弱；劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾 凸显，“基层办”力度有待加强；内部精细化管理水平还不 够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持 问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚 争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。 “十四五”谋划 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我 们要继续坚持以人民为中心的发展思想，在新发展阶段牢固 树立新发展理念，着力构建新发展格局，为实现更加充分更 高质量就业、构建更加健全的多层次社会保障体系作出贡 献。现初步确定“十四五”的发展目标为：城镇新增就业 X 万人，城镇登记失业率控制在 X%以内；开展职业技能培训 X 万人次，培训高技能人才 X 万人。重点是做好以下六方面 工作： （一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。 始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做 好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不 断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加 大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千 方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点 企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查 疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分 析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企 业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫 协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范 围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结 合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服 务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效 率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体 创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发 挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能 力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会 氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供 优质平台。 （二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面 工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为 目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一 领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面 工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运 行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公 平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整 机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减 负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险 防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违 规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基 金安全警示教育，确保基金运行安全规范。 （三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服 务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四 五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育 “X”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材 料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资 源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心 用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是 推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作 站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和 科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和 人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。 逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的 人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各 级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强 技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充 分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技 能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企 业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进 建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范 围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会 化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级 等职称评审工作。 （四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事 管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为 基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培 训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努 力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加 强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录” 品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以 科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订 完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流 程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工 资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解 决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推 进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事 业单位工资管理系统的集中使用。 （五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪” 创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化 执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理， 动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持 治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢 欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加 大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台， 逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件 化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升 重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。 推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做 法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企 业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。 切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。 （六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑 一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行 认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时 进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一 事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干 部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制， 继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提 高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培 训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努 力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一 步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长 效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚 持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。