2篇镇“十三五”工作总结“十三五”以来工作开展情况 16页

xx镇“十三五”工作总结“十三五”以来工作开展情况 ‎2015年以来，xx镇党委、政府在县委、县政府的坚强 领导下，大力实施“旅游xx绿色xx”发展战略，紧紧围绕“保六争三”的目标定位，坚定发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，镇域经济稳速增长，城乡面貌明显改观，重点工作成果显著，综合治理全面提升，社会事业蓬勃发展，经济社会发展各项指标任务均圆满完成。‎ ‎（一）聚力结构调整，推动转型发展，综合实力稳步增 长综合实力再上新台阶。2015年以来，规模以上工业总产值3.97亿元；招商引资3.6亿元；农业总产值4.6亿元。‎ 发展基础不断夯实。xx天楹垃圾焚烧发电厂项目成功落 户，飞灰填埋场、垃圾临时储存大棚等配套项目按期建成，‎ 垃圾焚烧发电正常投产运行；“双创园”工程建设规模初成，‎ 并成功引进小骆驼亲子乐园等进园投资落户；村级公益建设 ‎“一事一议”项目有力推进，村民自筹164万元，申报上级 奖补资金574万元；污水处理厂项目前期选址和征地工作初 步完成，为下步开工建设奠定基础；镇直及9个村“双基”‎ 广场项目全部建成交接并投入使用；财政投资2千万元完成 农村饮用水安全巩固提升工程，惠及10个村委会124个村 民小组；借助扶贫政策东风，新建硬化巷道、户道105公里；‎ 高寨新村美丽乡村建设掀开全镇美丽乡村创建序幕，美丽乡 村项目建设大家庭再添吴店村韩寨自然村、麦仁村麦仁自然 村两位新成员，刘老桥村美丽乡村建设项目预计今年完工接 受市县初验；投资七千余万元高标准完成了镇政府驻地集镇 建成区整治项目。‎ 农业农村经济稳定繁荣。全镇保质保量完成农业普查、‎ 经济普查以及村级清产核资工作，完成土地确权5.56万亩，实现农村土地经营权流转1.26万亩，农民专业合作组织25‎ 个，坐落于刘老村的安徽省有机良庄农业科技股份有限公司 成功创建为国家级蔬菜标准园、安徽省休闲农业、乡村旅旅 示范点、安徽省农业产业化龙头企业和阜阳市十佳产业扶贫 企业。鼓励支持已有农业产业化基地不断做大做强，并成功 引进尚沣园农业科技种植有限公司盘活了原四季花海农业 公园，建立扶贫产业园带动贫困户种植中药材增收致富；林 业发展不断推进，完善了路网植树和谷河、界洪河防护林建 设，完成了双高路、双原路、双吴路整地挖穴工作，充分开 发利用河道、路肩，完成植树造林任务，大力培育经济林种 植产业，同时陈寨村、张李村高标准千亩农田标准建设项目 得到有序推动。农副产品深加工产业链逐渐形成，鼓励支持 有机良庄香椿酱、马泡油、瑞景果园葡萄酒产业发展壮大，‎ 进一步提高档次，扩大品牌效应，提升产品知名度，提高产 品附加值。生态旅游发展取得长足进步，有机良庄成功创建 国家3A级旅游景区，并成功打造阜阳市旅游乡镇品牌，全 面推进生态观光旅游业发展，有机良庄3A级旅游景区日均 接待游客量逐渐增多。全镇村集体经济年收入完成了从无到 有、从有到增的转变，实现了“零”的突破。‎ ‎（二）助力基础设施，改善人居环境，镇村面貌整体优 化 集镇建设突飞猛进。坚持规划先行分步建设原则，编制 了《xx镇总体建设规划》、xx镇旅游发展规划、集镇建成区 建设规划等，明确镇区功能布局、发展方向和发展规模。集 镇建成区面积达1.2平方公里，形成“四纵两横”的道路框 架，集镇人居环境不断改善。深入开展穿衣戴帽、美化绿化、‎ 见缝造绿等工程，对集镇建成区建设成果悉心巩固和不断提 升，并成功评选为阜阳市首届美丽集镇。同时，对集镇道路 等公共设施加大日常维护和整修力度，配合在105国道安装 限行监控设备和交通信号灯，缓解了镇区交通安全压力。完 成了集镇建成区谷河段景观防洪工程，改善文化修缮广场公 园、新建法治广场1处、农贸市场2处和公共厕所2处。新 建成社保、民政、信访维稳等机构单位的便民服务大厅，实 现便民服务机构集中化办公。创新城管体制，联合成立了城建指挥部，规范集镇管理，加大对违法建设、违规停放、占 道经营等行为的查处力度，加强对集镇容貌秩序的整治，推 进文明创建工作，提升了集镇管理水平。‎ 生态环境持续提升。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三 大革命”、“四整治两美化”专项行动，“五改五净两规范”‎ 居住环境提升活动，被评为阜阳市生态示范乡镇，全镇森林 覆盖率达到23.2%。引入市场化运作机制，农村垃圾日产日 消、常态化收集转运机制逐渐形成，完成改水改厕2700套，‎ 完成了对全镇陈年垃圾的集中整治，污水处理厂选址征地工 作基本结束，全镇10个村委会主要交通干道两侧均高标准 栽植10公分以上栾树、桂花树、紫薇树，共投入1200多万 元使得全镇124个自然村环境整治全部达标，农村环境得到 明显改善，农村面貌大幅改观。持续做好午秋两季秸秆禁烧 和综合利用工作，圆满实现“零火点”工作目标，环境生态 保护工作踏出坚实步伐。严格落实河道、林业三包责任制，‎ 深入推进河长制、林长制工作，镇级河长、林长年均巡河、‎ 巡林36次，河道保洁、树林保护形成常态。加强扬尘整治，‎ 对镇域内砂石物料堆场、混泥土搅拌站进行阶段性整治，规 范提升一批、关停一批。结合城乡环境整治加强对农业农村 污染防治，扎实开展全国污染源普查登记工作。全面推进水 污染防治，重点改善水环境质量，加大对黑臭水体的排查和 治理，黑臭水体摸排统计工作初步完成。加快突出环境问题 的整改，加大监管执法力度，配合县环保执法监察大队及时 查处环境污染转办信访案件33起，对有污染的企业做到立 查立改，举一反三，发生在群众身边的环境污染问题得到有 效遏制。深入开展爱国卫生运动，完成市级卫生乡镇创建工 作，正在积极推进省级卫生乡镇创建和刘老桥村、陈寨村市 级卫生村创建工作。‎ ‎（三）给力协调发展，推动社会进步，和谐局面日益巩 固 脱贫攻坚成效显著。自脱贫攻坚战打响以来，全镇上下 坚持以总书记关于扶贫工作战略思想为指导，认真贯 彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定和三年 行动指导意见，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民 生工程、最大发展机遇，始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚 合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，‎ 脱贫攻坚工作取得决定性进展。2014年全镇共有建档立卡贫 困户1425户、2940人，贫困发生率6%。2014脱贫173户、‎ ‎474人；2015年脱贫214户、514人；2016年度省级贫困村 刘老桥村顺利出列，全镇443户、862人实现脱贫；2017年 度省级贫困村前进村顺利出列，全镇311户、586人实现脱 贫；2018年脱贫131户、262人。经过动态调整后，我镇当 前尚有未脱贫人口104户，212人，贫困发生率降至0.43%。‎ 社会保障力度不断加大。扎实开展城乡低保核查评议以 及残疾人服务、福彩助学等工作，救助困难群体，保障困难 群众基本生活，城乡居民社会养老保险参保续保率95%，城 乡居民基本医疗保险参保率达到94%，投入45万元，不断提 升优化养老敬老院基础设施和养老医疗等生活服务水平和 条件。‎ 社会事业持续繁荣发展。组织镇直机关党员干部参与 ‎“徒步走”活动，首创廉政文化进乡村文艺汇演，结合各种 节假日举办各类文化惠民演出325场，开展演讲体育竞赛等 活动28场，编撰完成《xx浮沉》一书，完成38个公共文化 体育设施建设项目，送图书下乡11792册，“双基”文化广 场建设提升村级农家书屋和文化活动室标准；加大教育投入 力度，县镇财政出资500余万元，用于完成教育用地、学校 内外建设、教师奖励等。全镇适龄儿童入学率达到100%；开 创“爱心助学”教育资助品牌，共筹集助学资金54万元，‎ 资助贫困学生510名；积极支持卫生事业基础设施建设，xx 卫生院新主体大楼建成投用，基层医疗水平得到不断提高；‎ 启动“七五”普法规划，建设法治政府，严格依法行政，双 兴村被评为“省级法治建设示范村”。武装、工会、共青团、‎ 妇联、老干部、关心下一代等工作都取得较好成绩。‎ 社会管理成绩斐然。扎实开展落实安全生产主体责任活 动，认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、‎ 消防等行业领域的安全生产隐患排查治理，积极开展安全生产专项行动、家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整 治等，坚决消除各类隐患。共排查各类安全隐患121个，全 面完成整改121个。严格土地违法控制整改，共排查土地违 法案件35余起，进一步加大了震慑力度。‎ 全力维护社会稳定。全面打响“扫黑除恶”攻坚战，镇 扫黑办联合综治办、派出所、司法所等加大宣传力度，对涉 黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业（领域）开 展摸排，全年全镇共摸排出线索24条，线索已上交公安机 关。抓好综治信访维稳工作，强化矛盾纠纷大排查与大调解 工作，扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工 作，防止发生非正常访和群体性治安事件发生，把矛盾化解 在基层；着力解决初信初访问题，有效处理信访积案，确保 案结事了。全镇共化解矛盾纠纷246起，处理信访案件18‎ 件，连续四年荣获省级信访“三无乡镇”、市级零上访乡镇，‎ 在年度全县信访综合考评中位居前列，进京赴省去市越级访频率大幅下降。深入开展创建“平安xx”活动，坚持“平安单位”、“平安乡村”、“平安家庭”创建评比，创新平安创建宣传，加大综治建设大走访、大宣传力度，实现全镇固定电话用户全包保、全培训，加大夜间巡逻和见警率，确保群众安全感满意度双提升双进位。‎ ‎（四）强力党建基础，凝聚发展合力，政治保障更加有 力 注重提升基层组织。以党建目标责任书为抓手，落实党 建工作主体责任。顺利完成镇党委、镇政府以及村两委换届 选举以及5个不健全基层党组织补选工作。重视发展村级集 体经济，整治软弱涣散村党组织1个，消除集体经济“空壳 村”2个。规范村级党群服务中心建设，10个村完成便民服 务大厅改造和基层党组织标准化建设，实现面对面服务群众。‎ 以“三严三实”、“两学一做”持续化常态化专题教育为契机，‎ 强化领导带头，深入村组农户，走访党员群众，密切党群干 群关系。加强干部梯队建设，坚持德才兼备、以德为先的用 人原则，选拔培养了一大批年轻干部到重要岗位，成为我们 干事创业的中坚力量，推荐提任副科级岗位干部5名，调整充实中层骨干，选强配优村级干部队伍。‎ 注重思想教育。以党的十九大精神、新时代中国 特色社会主义思想武装头脑，先后以镇村干部大会、党委会、‎ 党政联席会、中心组理论学习会等形式集中学习。连续四年 共举办书法、科技、技能等培训班，累计培训65次。成立 新时代“讲习所”“讲习站”11个，组织“千人宣讲团”，开 展微宣讲504场次。‎ 注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化党 委主任责任，落实纪委监督责任。深入开展党风廉政教育，‎ 从源头上预防和治理腐败。深入宣传学习并严格落实《党章》‎ ‎《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》‎ 等党内规章制度。深化作风建设，认真纠正“四风”，严格 执行中央八项规定和省市县各项规定。加大各类违纪违规案 件查办力度，努力保持风清气正氛围，共查处违纪违法案件 ‎54件。‎ 二、存在问题及原因 一是综合实力不强，缺乏强有力的产业支撑和产业带动，‎ 财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成巨大反差。xx镇走的是一条“绿 色建镇、生态立镇、旅游兴镇、文化强镇”的发展新路，镇 域内第二产业几乎处于“真空”状态，镇域经济缺乏工业支 撑，同时第三产业跟不上，传统农业到现代农业的转变缺乏 科技支撑，产品附加值较少。‎ 二是村村发展不充分、发展不平衡，需要建设的项目点 多、面广、量大，基础设施配套滞后，脱贫攻坚后期巩固提 升任务繁重。xx镇下辖2个贫困村、8个非贫困村，近年来 对贫困村投入较大，忽视了非贫困村的均衡发展，导致非贫 困村在基础设施等方面落后较大。‎ 三是社会治理形式依然任重道远，一些历史遗留问题亟 待解决，维护社会稳定的任务异常繁重。随着扫黑除恶专项 行动的纵横推进，在扫黑除恶治乱方面，全镇形势依然严峻。‎ 一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大，例如 xx村义乌小商品市场开发事件、阜阳商厦及老区政府开发等 历史遗留事件亟需县镇村三级形成工作合力圆满解决，同时 一些农村宅基、土地纠纷等事件层出不穷，仍需下大力气予 以调处。‎ 四是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当 不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风 建设需要进一步加强。农村基层组织人员在学历、能力上有 待进一步提升，职能转变、作风改善上仍需加足马力。‎ 关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告 为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：‎ ‎  一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识 ‎  （一）渔业产业的发展现状。‎ ‎  “十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色 优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。‎ ‎  （二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。‎ ‎    虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这 对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐 的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。‎ ‎  （三）对全县渔业产业发展定位的认识。‎ ‎  根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。‎ ‎  三、渔业产业发展中存在的主要问题 ‎  1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。‎ ‎  2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。‎ ‎  3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。‎ ‎  4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。‎ ‎  四、对加快渔业产业发展的建议 ‎  1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。‎ ‎  2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。‎ ‎  3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态 休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。‎ ‎  4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。‎ ‎  5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。‎