市文旅集团2020年度工作总结及2021年工作计划 8页

市文旅集团 2020 年度工作总结及 2021 年工作计划 2020 年以来，集团坚决落实市委政府及市国资委决策部署，内强管理，外 树形象，积极拓展融资通道，扎实推进项目建设，公司管理正规有序，各项工作 务实开展，较好地完成了上级安排的各项工作任务。现将集团 2020 年度工作总 结及 2021 年工作计划汇报如下。 一、2020 年工作总结 （一）以党建工作为引领，发挥核心堡垒作用 1.加强理论学习，狠抓党员思想教育。一是坚持开展理论学习中心组学习， 组织学习《***谈治国理政》第三卷等 X 次，开展集中讨论 X 次，形成交流学习 心得 X 篇；二是通过组织集中学习、专题党课、党员自学等方式，牢牢把握正 确的政治方向，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届 五中全会精神作为党建工作的首要政治任务，坚持全面贯彻党的基本理论、基本 路线、基本方略，同党中央保持高度一致，自觉维护以***同志为核心的党中央 权威；三是通过社会主义核心价值观宣传墙、廉洁文化宣传墙、集团“两微一网”、 宣传册、景区 LED 屏等形式，宣传***新时代中国特色社会主义思想“四川篇” 和省委、市委全会精神，营造浓厚的学习氛围。 2.落实党建责任，履行“一岗双责”。一是严格落实党组织书记抓党建责任 制，制定公司年度党建工作任务分解清单，将公司党委年度工作计划、理论学习 计划一一分解，落实具体责任人，明确完成时间、工作措施，做到有计划、有落 实、有督办、有检查；二是规范公司党委议事程序，凡属“三重一大”事项均由 党委会集体研究并作出决定；三是带头开展党员公开承诺、讲党课、树标杆、做 奉献，一年来，带头讲专题党课 X 次，开展“学习贯彻全会精神，我承诺我践 诺”活动，承诺事项 X 件都得到了落实；四是认真组织专题教育活动，学习贯 彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不 X 初 X、牢 X 使命”主题教育成果。 在“大学习、大讨论、大调研”专题活动期间，制定专题活动实施方案，组织开 展集中学习 X 次，形成《X》《X》及《X》；五是创造性开展督查整治“中梗阻” 工作，由集团领导班子带队，不定时、不打招呼，深入景区督查“服务中梗阻” X 次，发现问题 X 余处，问责处理 X 人（其中清退 X 人），罚款 X 元。 3.坚持融入中心，创新党建工作。一是面对公司经营上的难题，公司领导班 子形成共识，明确公司党委要真正发挥作用，与经营工作高度融合，充分发挥公 司党组织和公司党员干部的先锋作用，模范遵守公司各项规章制度，创新工作方 法，努力推动公司改革发展；二是固定每月 25 日为“党员活动日”，按照“政 治理论学习+工作业务研讨”两个板块，彰显党组织活动的严肃性和重要性，营 造并固化党内组织生活浓厚氛围，培养党员干部对组织的归属感和存在感。 （二）以法人治理为主线，不断规范内部管理 1.完善内部治理工作，建立现代化企业制度。一是厘清公司董事会、监事会 和经理层的工作职责，建立起董事会为公司最高决策机构，监事会起监督作用， 经理层具体负责公司经营执行的各负其责的公司运作体系；二是根据公司规范运 作要求，围绕法人治理，制定了章程规则等制度，使公司法人治理工作依法行事、 有章可循，规范明确；三是委派集团总部管理人员兼任子公司董事、监事等职务， 切实加强对子公司的管理工作，确保子公司经营目标明确、运作规范、受控适度。 2.狠抓建章立制工作，促进集团管理规范化。一是为进一步规范集团内部管 理，结合实际，编制并出台了行政管理类、人力资源类、安全管理类及财务管理 类等共八类 X 余项制度，为集团管理规范化提供了支撑；二是通过专题会、例 会、干部职工会等形式，认真开展制度宣贯学习工作，形成了人人懂制度、人人 守制度的工作氛围；三是集团各级管理人员带头遵守公司制度，共同维护制度的 刚性约束力。 3.做好资产划转工作，加强国有资产管理。一是集团上下一心，高度重视资 产划转工作，成立了以董事长为组长的工作领导小组，制定了详细的划转工作计 划，确保划转过程中的每一步均有人负责、有人监督、有人检查；二是严格按照 划转计划执行，X 旅游公司于 X 月 X 日签订国有股权无偿划转协议，X 旅游实业 公司于 X 月 X 日完成改制并于 X 日签订划转协议，两家公司的工商登记变更工 作均在 2020 年 12 月底前全部完成；三是市级资产划转有序开展。加强与市财 政局、X 大楼商户的沟通，根据不同商户的实际情况，制定了不同的搬迁方案， 有效保证了 X 大楼于 11 月完成移交，并由文旅传媒公司牵头，进行市场调研， 编制了 X 大楼经营方案，确定了下一步经营方向和经营模式。 4.重视人才引进工作，凝聚企业发展力量。一是规范招聘管理工作，集团公 开招聘工作均由经营班子牵头担任面试评委，市国资委、集团监事会指定人员进 行现场监督，有效确保招聘工作的公开公平，杜绝了打招呼、讲私情的情况发生； 二是开展两次市场化公开招聘，共收取符合招聘条件的简历 X 余份，面试 X 余 人，招聘入职 X 人，入职员工均为全日制本科及以上学历，其中 985、211 院 校 X 人，硕士研究生学历 X 人，壮大了集团人才力量，为集团凝聚了发展力量。 （三）以项目建设为中心，推动产业高质量发展 1.认真做好项目前期。一是强力推进 X 旅游区建设工作，组织国内外 11 家 知名策划规划团队参与 X 旅游区策划及概念性规划方案编制，并于 6 月 7 组织 了项目策划方案评审，形成了 X 旅游区初步策划方案；二是 X—X 旅游区内涉及 国家级风景名胜区、国家森林公园、省级自然保护区，生态环境复杂，项目建设 难度较大，集团集中一切人力财力，完成了 X 旅游区生态保护红线调整，X 风景 名胜区修建性详细规划环评、X 自然保护区范围及功能区调整已通过专家评审， 待省政府批复，大小兰沟自然保护区功能区调整工作正在推进中；三是全面启动 了 X 国家森林公园总体规划环评、X 风景名胜区修建性详细规划环评及 X 旅游 提升规划环评报审工作，确保了项目实施落实；四是完成了关坝—大坝索道可行 性研究报告、X 景区资源调查、项目策划及方案设计编制、参与体验性项目包装 等前期工作，为项目建设工作奠定了基础。 2.扎实推进项目建设。一是认真开展 X、X 旅游区已完工项目的竣工验收结 算工作，2020 年完成铁炉坝游客集散中心、X 镇提升改造及铁炉坝—大坝道路 改（扩）建等项目竣工验收 X 个，竣工验收结算金额约 X 亿元；二是完成 X 等 景观提档升级工作和铁炉坝旅游文化商品展示区街道铺装及附属设施建设工作； 三是 X 索道于 9 月全面开工，X 索道下站、X 楼子九大院温泉民宿项目均已开工 建设。 3.提早谋划储备项目。一是完成了 X 景区大坝国际旅游康养度假区项目概 念性规划，拟投资 15 亿元，于 2019 年开工建设；二是 X 桃园景区灯光秀夜游 项目、X 玻璃栈道、X 大酒店、X 温泉体验项目、河道漂流项目、X 溶洞群提升 项目及 X 锦绣花田等 20 余个参与性、体验性强的项目和特种旅游储备项目已启 动前期工作，总投资金额约 10 亿元，其中 X 酒店、X 玻璃栈道、X 锦绣花田、 河道漂流、温泉体验项目等项目已完成方案设计；三是完成了 X 景区经营权和 相关资产收购工作前期洽谈，现已经市国资委审批同意，相关收购工作有序开展， 为 X 景区总体开发奠定了基础。 （四）以宣传营销为抓手，提升景区知名度 1.丰富完善营销平台。一是建立官网、微信、微博、今日头条及抖音等官方 营销平台，集团分别于 2020 年 7 月完成官方网站、微信公众号和微博账号注册 工作，并于 11 月完成今日头条和抖音官方营销账号建设工作；二是针对受众群 体的不同，不断完善优化平台内容，官方微信主要进行景区活动推广及预热，官 方网站主要更新集团动态及市政要闻，微博则以文旅产业发展相关动态新闻为主， 进行针对性的营销宣传。 2.积极拓展营销渠道。一是扎实开展活动营销工作，2020 年通过开展 X 红 叶节、冰雪节、乡村音乐节及 X 论道等文化活动，增强了景区的旅游影响力， 有效起到了聚人气、扬名气的效果；二是参加市政协组织的赴广东“创引帮”活 动，并与广之旅建立联系，现已初步形成合作推广方案，为景区赴珠三角开展宣 传营销打通了渠道；三是积极开展引智工作，与全国知名综合性旅游网站、自助 游领军品牌、中国新型 B2C 旅游电子商务网站驴妈妈旅游洽谈合作，做好景区 线上营销推广工作。 3.开发丰富旅游商品。一是结合旅游扶贫政策，集团投资 30 万元开发巴中 优质农特产品集合品牌“X 小店”，农产品主要包括银耳、花菇、核桃等九大类， 现已正式上线运营；二是与四川无边界文化传播有限公司等多家设计单位衔接， 拟设计具有专属知识产权和 X、X 特色的旅游文创商品，用于景区营销宣传和销 售。 （五）以景区管理为重点，推进景区标准化建设 1.狠抓 AAAAA 创建工作。一是投资 X 亿元完善 X 国家 AAAAA 级景区创 建基础及相关配套设施建设工作，由公司承担部分的建设工作已全面完成，设施 设备已调试到位，软件资料完善归档，已顺利通过省检，正全力准备国检；二是 成立 XAAAAA 创建工作督查小组，并邀请电视台、专家等通过暗访督查的形式， 多次到景区进行暗访，发现问题 X 余项，均落实了整改责任人和整改完成时限。 2.强化景区标准化管理。一是聘请专家对景区工作人员进行服务礼仪、服务 标准、投诉处理等专题培训，提高了服务水平，通过国庆长假、红叶节和冰雪节 检验，客户满意率达到 98%；二是景区全面实行网格化管理，划片分区，责任 到人，确保事事有人管，人人有事做，景区管理规范化得到提升；三是结合景区 工作和创 A 工作实际，公开面向社会招聘 X 景区工作人员 X 名，进一步充实了 景区管理力量。 3.精准开展招商引资。一是先后完成 X 盘招商引资项目推介书、X 大坝国家 康养城项目推介书、X 重点项目推介书等招商引资资料 X 多份，形成文字资料达 X 万多字，宣传推介专题片 X 部，为招商引资提供了基础支持；二是先后与 X 等 X 多家知名企业开展投资促进活动，并与 X 余家企业达成了投资意向，为景 区下一步建设储备了大批的潜在投资人。 二、存在的问题 （一）集团管理规范化还须进一步提升。一是集团各项管理制度均为新制 定，部分制度还须根据实际执行情况进行修订和完善，同时部分员工对集团制度 熟悉度还不够，对制度的宣贯学习还需要进一步加强；二是 2020 年规范了集团 总部的各项管理制度、规范和流程，但对子公司管理相关的规定还未能进行细化 的研究；三是 X 旅游公司和 X 旅游实业公司因股权划转和工商变更工作到年底 才全部完成，集团虽已提前介入管理，但管理的深度和广度都还不够；四是对制 度执行情况的监督、检查和考核还不够，部分配套的制度还有待进一步健全。 （二）项目建设启动缓慢。一是 X 景区和 X 景区受生态环保政策收紧影响， 部分项目建设启动缓慢，需要市、县级相关部门形成合力，加大向上汇报、争取 力度，确保项目建设可行能动；二是目前 X 旅游区土地利用总体规划暂未进行 调整，X 国际旅游康养度假区、X 酒店等项目暂无用地指标，无法办理用地及相 关手续。 （三）融资受金融政策收紧落地困难。集团刚成立，资产实力弱，加之国 家金融政策收紧，融资条件要求较高，虽接触金融机构多，但实际落地少。 （四）市级资产划转工作推进缓慢。目前仅有 X 大楼完成资产划转，望 X 体育公园的经营性资产、市体育馆等资产划转工作推进缓慢。 三、2021 年工作计划 集团将继续认真贯彻落实市委政府和是国资委工作部署，坚定“内外兼顾， 两手齐抓，双核引爆，四极突破”工作思路，将集团做实做大做强，为将我市建 成全国知名旅游目的地、森林康养目的地和旅游经济强市持续贡献文旅力量。 （一）狠抓基层党建工作，提升党建工作质量。一是认真学习贯彻党的十 九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，扎实开展理论中心组学习，常态化 开展理论学习工作；二是编制公司党委年度工作要点，细化工作计划，扎实推进 党建日常化工作；三是严格落实“三会一课”制度，过好党员组织生活，强化组 织建设、思想建设及作风建设，提升全体党员党性修养；四是签订党风廉政建设 目标责任书，开展承诺践诺活动，严格落实“一岗双责”，狠抓党风廉政建设工 作；五是加强意识形态管理，充分发挥工会、团组织工作优势，激发党建工作活 力。 （二）加强集团内部治理，夯实公司发展基础。一是结合制度执行情况， 继续优化完善集团规章制度，加大制度执行力度，不断提高集团管理制度化水平； 二是进一步加强对子公司的管理和指导力度，通过现场办公、专项检查、制度规 范等方式，加强对子公司的管控力度；三是调整子公司经营业务，通过整合景区 住宿、餐饮、运业及旅行社等业务，聚焦景区运营管理主业；四是梳理子公司组 织架构，对子公司组织架构进行优化，配优管理人员、明确管辖权限、完善管控 制度。 （三）加快项目建设落地，促进公司健康发展。一是加快推进 X 建设工作， 确保年内建成并投入运营；二是推进 X 国际旅游康养度假城项目（X 景区旅游产 业扶贫项目）、景区灯光秀夜游项目、X 温泉体验项目、X 整体连片打造提升等 项目的实施落地；三是持续研究储备一批游客参与性强、盈利性好的新项目。 （四）拓宽项目融资渠道，保障重点项目建设。一是结合年度项目建设工 作计划，制定符合公司发展需要的融资计划，针对性地开展项目融资工作；二是 坚持多措并举，注重专项资金争取、直接间接融资、吸纳股权投资等投资渠道， 特别要做好向政策性银行的融资工作，多管齐下，拓宽项目融资渠道；三是提前 梳理到期债务，有计划、有针对性的开展风险防患化解工作。 （五）提升景区管理水平，打造标准化旅游景区。一是继续梳理创建范围 内的“八大块”，通过内部自查、外部专家和电视台暗访检查等形式对 AAAAA 创建工作进行查漏补缺，确保顺利通过国家验收检查；二是严格按照行业规范， 对景区住宿、交通、餐饮娱乐、休闲购物及导游服务等进行规范管理；三是加强 景区旅游厕所、游客服务中心、景区数字化应用、公共信息导向系统等标准化建 设工作，加快景区提档升级；四是按照标准化景区要求，常态化开展景区服务礼 仪、工作流程、安全知识等工作培训，提升景区服务工作质量；五是系统化推进 X、X 景区的对外营销。 （六）强化招商引资工作，增强公司发展后劲。一是邀请高水平的专家和 机构，广开思路，精心包装和策划更多的旅游项目；二是有针对性地制定项目市 场推广方案，针对不同的旅游项目，制定不同的推介方案，有针对性地进行招商， 引入资金实力雄厚且行业领先的企业合作开发旅游项目；三是积极争取土地优惠、 贷款贴息等政策优惠，增加企业投资吸引力。