2019年上半年乡镇脱贫攻坚工作总结 5页

2019 年上半年乡镇脱贫攻坚工作总结 2018 年以来，XX 乡在市委市政府的领导下，认真学习贯彻落实中央、省委、南 X 市、X 县各级脱贫攻坚工作会议精神，把脱贫攻坚作为重点工作，多次召开党政班子 会、工作会等，以脱贫攻坚统揽 XX 乡经济社会发展全局，坚持问题导向，紧盯目标， 凝心聚力强化责任落实、政策落实、工作落实。现将我乡脱贫攻坚工作情况汇报如 下： 一、XX 乡基本概况 XX 乡位于 X 县南部，距市区 9 公里，南接构林，北邻湍河，东西分别与桑庄、高 集为邻，蒙华铁路、焦枝铁路、内邓高速、国道 207、邓孟路穿境而过，交通十分便 利，刁河、运粮河、小草河、刁北灌区贯穿全境，水资源非常丰富。全乡总人口为 62911 人、总耕地面积为 78000 余亩，辖 23 个行政村，231 个村民小组。有 5 个贫困 村，已脱贫 3 各村。 2017 年底贫困户 768 户，1938 人(其中返贫户 11 户 50 人);贫困发生率 3.07%。 其中低保贫困户 320 户，939 人;五保贫困户 208 户 224 人，一般贫困户 240 户 775 人。致贫原因：其中，因病致贫 470 户 1123 人，占比 58%，因残致贫 147 户 311 人， 占比 16%;贫困户中残疾人 311 人，慢性病 616 人。减贫情况：2016 年脱贫 81 户 272 人(含返贫 2 户 9 人)，2017 年脱贫 161 户 516 人，2018 年预脱贫 257 户 782 人(2018 年底贫困发生率 1.83%)，2019 年预脱贫 250 户 640 人，2020 年预脱贫 258 户 499 人。 二、抓党建促脱贫攻坚 以今年村两委换届为契机，选优配强班子，把文化水平相对较高、有经济意识和 办事能力强的致富带头人选进村两委，加强两委班子知识化、年轻化，持续提升扶贫 队伍能力，确保高质量推进工作。通过换届新产生了 5 名村支部书记，新加入村班子 40 岁以下干部 15 人，组织战斗力明显增强。 加强培训提素质。换届后，市委、乡党委政府一方面及时跟进抓好两委班子成员 的教育培训，并充实驻村工作队、第一书记、镇包村干部和村两委班子这四支队伍的 力量，确保脱贫攻坚等工作的连续性，另一方面积极组织支部书记外出考察，学习外 地旅游扶贫、特色种植业扶贫的先进经验，引导一村一品，促进特色产业发展。 四化双评添活力。一方面利用四化平台打通联系服务群众最后一公里;另一方面通 过开展双评，对支部和党员评星定级，增强基层党组织和党员干部队伍的活力，提升 党员的归属感荣誉感，促进在脱贫攻坚战中创优争先。 三、责任落实 1、建立责任体系：根据市委市政府的要求，一是建立乡级责任体系(3+N)，市人 大副主任唐文生、书记、乡长对全乡扶贫工作总负责，人大主席以下全体副科级干部 13 人和中层干部 10 人任 23 个村责任组长，对各村负责。二是建立村级责任体系 (5+17+N)，责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员、17 个行业部门和 N 个社会扶贫力量共同对本村负责，三是建立贫困户帮扶责任体系(6+N)，帮扶责任人及 所在单位的主要负责同志、责任组长、包村干部、村支书、第一支书、工作队员这 6 个人和 N 个社会帮扶力量共同对贫困户负责。 2、加强日常指导检查。乡抽调计生所 8 名同志成立脱贫攻坚指导组，对扶贫工作 部署的落实情况分片逐村检查指导，当天将发现的问题整理汇总，第二天早上点名会 上对各村工作开展及落实情况进行点评，确保责任落实到位、工作落实到位。 3、严肃扶贫工作追责。实行最严格的追责制度，对于工作落实不力、履职尽责不 到位的现象坚决予以责任追究。今年上半年，全乡因思想重视程度不够、扶贫不力等 原因，全乡通报批评责任组长、包村干部 10 人次，约谈村支书 6 人、对于广大党员干 部作风的转变起到了良好的震慑作用。 四、政策落实 (一)政策宣传。全乡 23 个村共刷写固定标语 200 余条，制作固定宣传版面 100 余 块、大型 T 型宣传牌 26 个。XX 乡已经编写扶贫剧本 2 部，已经在 6 个村巡回演出 15 场次。每周四为我乡的扶贫宣传日，所有帮扶人都必须入户宣传扶贫政策并核对落实 政策，为贫困户解决实际困难。 (二)行业政策落实 1、教育扶贫方面。一是 XX 乡现有建档立卡在校学生 567 人，其中学前教育 112 人，小学 302 人，初中 90 人，高中生 35 人，中职生 28 人，大专以上学生 47 人。 2018 春季为义务教育阶段学生共发放补助费用 355900 元。二是扎实做好学校的薄 改、维改工作。今年计划新建和维修学校 3 处，分别是申庄小学投入 173 万元、牛营 小学投入 30 万元和穆庄村小学投入 20 万元。 2、健康扶贫方面。2018 年上半年，XX 乡在健康扶贫方面，一是加大医疗政策特 别是先诊疗后付费与一站式结算服务的宣传工作。二是做好长期慢性病鉴定工作，上 半年以来全乡长期慢性病共鉴定成功 616 名建档立卡贫困人口。 3、住房保障方面。一是 2018 年全乡共上报贫困户需危房改造 278 户，目前已经 竣工 103 户，正在施工 95 户，预计 8 月底前全部竣工。二是帮助贫困户做好七改一增 工作，全乡共排查出来需要七改一增的贫困户 485 户，目前正在通过帮扶单位、百企 帮百村社会扶贫、社会扶贫网发布需求等措施进行帮扶，已经对所有需要改造的户进 行了规划设计，目前已经实施和正在实施 80 多户，其余户将陆续实施。 4、安全饮水方面。2018 年上半年，小河村、王营村、徐营村、张营村安全饮水 工程分批开工，目前正在实施当中，8 月底前全部竣工。建成后，我乡将实现安全饮 水工程全覆盖。 5、社会保障方面。截至 2018 年第二季度，全乡共办理低保户 556 户 1503 人(其 中贫困户 375 户，1034 人)，五保户 328 户(其中贫困户 213 户)。二季度发放 528 户 697602 元;五保金二季度共发放补助 381567 元。 6、残疾人补贴方面。目前全乡建档立卡贫困户中共鉴定并发证残疾人 463 人。今 年以来，全乡建档立卡贫困户截止 7 月 20 日共免费鉴定残疾 150 人。2018 年上半年 两项补贴重度残疾享受 720 人，259200 元。困难残疾(低保户中的残疾人)享受 527 人，189720 元，合计 448920 元。 五、重点工作推进情况 1、劳动力转移就业方面。由责任组长负总责，组织帮扶责任人入户逐户逐人核 对，全乡现有贫困人口 2402 人中有劳动能力或有部分劳动能力的 906 人，已经就业 604 人，还有 302 人没有实现就业。这 302 人中有 212 人有就业意愿但因种种原因不 能外出打工，根据市委市政府的统一部署，我乡已经安排公益岗位 121 人。 2、千方百计促进就业。始终坚持就业是脱贫最有效措施的原则。想尽办法帮助贫 困户劳动力实现就业。一是加大职业技能培训力度。我乡 2018 年已经组织五期培训 班，其中种植养殖业培训班 4 期，培训贫困人员 222 人，家政培训班 1 期，培训贫困 人员 50 人。XX 乡积极联系乡内企业、产业集聚区企业，因人找岗，帮助其就业。剩 余 90 人无就业意愿，我乡将更加重视扶志，通过思想教育，积极引导，扭转其观念， 使其投身劳动致富。 3、扶贫基地和扶贫车间工作。在刁河村(脱贫村)建立 XX 乡扶贫产业示范园，示 范园内垚元农科集团的中药材加工基地和碧溪园生态观光农业有限公司的果酒加工 厂、冷库正在建设 7 月底即可完工，再加上已经在生产的刁河服装厂和刁河鞋业加工 厂，形成 XX 乡扶贫产业园。 XX 乡的 4 个贫困村(刁河村、彭营村、史坡村、申庄村)，5 个重点村(唐棚村、张 营村、刘道村、周河村、王营村)，这 9 个村都已经成功对接或建成 1 个或 2 个扶贫车 间。 现在 XX 乡共有扶贫车间 13 个(准备建设 2 个)，扶贫基地 3 个。经核查统计全乡 现有各类专业合作社 65 个，工业企业和加工点 13 个。下一步将依照就近原则，让贫 困户以土地入股或者务工的方式参与到新型农业经营主体中。 4、产业扶贫项目工作情况 ①到户增收项目。16 年 X 县资金 164 万元，中省资金 70 万元，涵盖全部贫困 户。17 年中省资金 120 万元，覆盖贫困户 300 户。18 年已经申报中省资金 208 万元， 将覆盖 2017 年到户增收项目覆盖后剩余的所有贫困户。 ②金融扶贫项目。2017 年企贷企用贷款 800 万元，覆盖贫困户 107 户，2018 年企 贷企用贷款 200 万元，覆盖 27 户，每户固定每年分红 3000 元，连续分红 3 年。 ③光伏发电项目。在 4 个贫困村共装机 1113 千瓦(刁河村 294KW、彭营村 259KW、 庞营村 266KW、申庄村 294KW)，止 6 月 25 日已经发电 432456 度刁(河村 98388 度、彭 营村 108012 度、庞营村 99384 度、申庄村 128012 度)，按每度电 0.74 元的补贴，4 个村已实现 323489 元(刁河村 73689 元、彭营村 80925 元、庞营村 74012 元、申庄村 94862 元)集体收入，此资金已经补贴到位，有乡财政统一管理。 六、省反馈 X 县 2017 年度脱贫工作成效考核问题整改情况 省反馈问题涉及 XX 乡三类：(一)政策落实不到位。XX 乡申庄村贫困户杨明群， 所住房子漏雨、跑风，尚未进行危房鉴定和改造。(二)档卡管理方面。XX 乡申庄村贫 困户杨文胜的户袋没存放在家中。(三)项目管理不规范。XX 乡国裕金丰益民服务网 店、XX 乡周河粮食烘干、穰东镇辣椒荠菜种植等 3 个产业项目，评审表中缺少签到 表、联系方式、相关人员资质证明等内容和材料。未按照《X 县 2017 年到户增收项目 实施意见》的要求进行项目复验。企业没有按照要求提供企业经营帐薄和凭证，未按 照扶贫资金管理办法要求，将受益资金转入贫困户一卡通，而是发放现金。 整改措施及结果：1、杨明群于 2018 年 3 月底向村委申请危房改造，4 月初动 工，5 月底建成，现在杨明群家人已经搬入居住。2、申庄村村支两委和脱贫攻坚责任 组高度重视，再次入户调查核实，并根据实际情况，填写杨文胜享受帮扶政策和帮扶 措施受益清单;贫困户明白卡 2018 年第一季度第二季度收入等内容完善后现分送至贫 困户家中，其他贫困户的资料都已完善，明白卡袋都送人贫困户家中。3、XX 乡国裕 金丰益民服务网店项目、XX 乡周河粮食烘干项目项目评审表中缺失签到表、联系方 式、相关人员资质证明、意见空白。未按要求组织项目复验。上述问题已与市扶贫办 对接，乡政府已经配合市扶贫办已经补齐相关资料。XX 乡国裕金丰益民服务网店项目 未按照扶贫资金管理办法将受益资金转入贫困户一卡通而发放现金，无法收回，下次 分红统一打卡。国裕金丰益民负责人当时去海南洽谈业务带走账簿，现已复印扶贫项 目相关账簿和凭证存档备查;合同期限短，贫困户不能稳定增收，因协议已经签订，暂 无法修改，我乡在以贫困户与企业签订合作协议时，一定考虑贫困户稳定增收的因 素。 七、下一步工作打算 我乡将继续深入贯彻落实省市脱贫攻坚推进会议精神，把脱贫攻坚作为工作的重 中之重，总结经验，查找不足，强化责任，加大力度，多措并举，力争按时完成脱贫 攻坚任务。 (一)加大政策宣传力度。一是宣传贫困户的识别和退出标准，是符合贫困户标准 的农户纳入贫困户，符合退出标准的贫困户办理脱贫手续。二是宣传扶贫政策，让贫 困户知道应该享受的扶贫政策，同时也让脱贫户放心脱贫。 (二)加大综合帮扶力度。一是做好社保兜底，将符合条件的贫困户纳入低保、五 保保障范围。二是结合市开展的百企帮百村活动，认真组织好社会帮扶工作，以市分 配的 15 个企业为载体，带动全乡的社会力量积极参与扶贫，重点在贫困户的户容户貌 的改变上下功夫。三是各帮扶责任人采取多种措施对贫困户进行帮扶，根据贫困户的 实际情况为贫困户争取适当的政策补助。各个帮扶单位也要积极协调有关单位为贫困 村、贫困户解决迫切的民生需求，为脱贫增收提供有力保障。 (三)全力巩固脱贫成果。坚持所有帮扶措施对所有建档立卡贫困户实现全覆盖， 特别是对 2016 年和 2017 已摘帽的贫困村和脱贫的贫困户，坚持帮扶措施不变，帮扶 力度不变，确保已经脱贫的贫困村和贫困户实现稳定脱贫，防止出现返贫现象，未脱 贫的贫困户早日脱贫。