2020年上半年县政府工作总结 15页

2020 年上半年县政府工作总结 年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真 贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持疫情防控和经济社 会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落 实“六保”任务，加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫 情带来的负面影响。 上半年完成的主要工作及存在的问题 上半年生产总值增长 X%，城镇居民人均可支配收入和农 民人均可支配收入分别达到 X 元和 X 元，分别增长 X%和 X%。 一、疫情防控取得重大成果 按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总 要求，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障三项重点工作， 全民动员开展地毯式排查、网格化管控，坚决切断疫情传播链； 设立发热门诊和集中隔离中心，着力筛查和救治病患人员；建 立核酸检测实验室，有序开展核酸检测。通过全县上下的共同 努力，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县 X 天无新 增确诊病例，X 天无新增疑似病例，做到了病例零死亡，医护 人员零感染。 二、项目建设扎实推进 年初安排的 X 个重点项目已开复工 X 个，完成投资 X 亿元， 占年度计划投资的 X%，X 个市级重点项目开工 X 个，完成投 资 X 亿元，占年度计划投资的 X%；引进招商引资项目 X 个， 总投资 X 亿元，完成投资 X 亿元。全县固定资产投资完成 X 亿元，增长 X%。 三、产业发展逆势回稳向好 积极应对经济下行和疫情冲击双重压力，着力推进复工复 产、复商复市。为 X 户企业累计申请并发放各类奖补资金 X 万 元；积极促进 X 等 5 个技改项目上马实施，完成投资 X 亿元； 规模工业总产值完成 X 亿元，全市排名第五。投入 X 万元防治 小麦条锈病，夏粮生产再获丰收，生猪产能全面恢复。新栽果 园 X 亩，其中中早熟苹果 X 亩，高接换优面积 X 余亩。和 X 公司达成合作协议，X 创建工作重新部署启动；全县 X 户限额 以上商贸流通企业全部复工复产，X 项目进展顺利。上半年， 社会消费品零售总额完成 X 亿元，增长 X%；外贸进出口总额 完成 X 万元，占年度计划的 X%。 四、三大攻坚战成效明显 凝心聚力决战脱贫攻坚，紧盯 X 户 X 名剩余贫困人口，扎 实抓好脱贫成效巩固提升和贫困人口清零，X 个扶贫项目全部 开工，累计完成投资 X 万元。新发放小额扶贫贷款 X 笔 X 万元， 做到了应贷尽贷。“三排查三清零”工作全面完成，“八个一 批”政策全部落实到位；全县 X 个摘帽贫困村、X 户脱贫户均 制定了脱贫成果巩固提升计划。全力打好污染防治攻坚战，淘 汰不合标准柴油营运货车 X 辆。X 河生态综合治理、X 村生活 污水及涝池治理等项目建设进展顺利。生态保护红线勘界定标 和评估工作有序实施，完成了 X 等青山区域年度矿山地质环境 治理恢复面积任务。全县空气优良天数达到 X 天。加强经济社 会风险防范，进一步完善政府投资评审工作，强化政府投资审 查，加强风险评估，严格控制投资概算，守住了政府投资风险 底线。清理民营中小企业欠款 X 万元。积极推进隐性债务化解， 有效化解隐性债务 X 万元。 五、市场主体发展活力不断增强 持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务” 工作，在六月底省市考核中，我县“互联网+监管”工作位居全 市第二、全省第六。认真落实促进民营经济高质量发展实施意 见，全县市场主体增至 X 户，同比增长 X％，基本恢复到去年 同期水平。顶格落实减税降费政策，上半年减税降费 X 万元。 设立 X 万元科技创新基金，奖励扶持科技创新项目，上半年新 增科技小巨人企业 X 户。加大“品牌兴企”战略推进力度，全 县有效注册商标累计持有量达到 X 件；申报专利 X 件，授权 X 件，经济高质量发展的基础进一步夯实。 六、基本民生得到有力保障 X 饮水工程累计完成投资 X 亿元，年底前有望通水。实施 农村饮水工程 X 处，解决了 X 万人的饮水困难和安全问题。新 开通公交线路 X 条，新增公交车 X 辆，投放共享电动自行车 X 辆，群众出行更加便捷。持续巩固义务教育均衡县创建成果， X 等项目加快推进。X 等 8 个标准化村卫生室建成投用，X 县 人民医院综合楼即将完工。X 路建设全面复工，X 路建设进展 顺利；X 改造提升完成前期准备工作。坚持稳就业为先，制定 和落实稳就业 X 条措施，累计输出务工人员 X 人，发放创业担 保贷款 X 万元，新增城镇就业 X 人。完成了 X 个行政村的舞台 建设，发放文体器材 X 套，全县基层综合性文体服务体系基本 形成。组织开展文化展演活动 X 场次，新编制的快板 X 为我县 打赢疫情防控阻击战传播了正能量。深入开展 X 专项斗争、安 全生产大检查活动，社会大局保持和谐稳定。 存在的问题主要有：国内经济下行压力依然很大，民营企 业、中小微企业困难凸显，大部分 X 企业处于停产半停产状态， 旅游等消费恢复也相对滞后；地方财政收入仅完成 X 万元，财 政刚性支出压力加大；营商环境仍需改善，安全生产还需进一 步加强。 下半年工作安排 下半年，X 县将继续以***总书记来 X 考察重要讲话精神 为指导，以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感，以更加精 准具体的务实举措，以创新的举措谋事干事，以实实在在的成 效，打基础、补短板、强弱项，扎实做好“六稳”工作，落实 “六保”任务，开创全县经济社会发展新局面。 一、以项目建设为支撑，切实增强经济发展动能 1.全力以赴加快重点项目建设。紧紧围绕全年安排的 X 个 重点项目，严格落实“五个一”工作机制，千方百计解决项目 中存在的困难和问题，确保 8 月底前剩余 X 个未开工项目全部 开工，X 个进展缓慢项目赶上平均进度。积极与省市对接联系， 加快概算调整批复，争取在 9 月份启动 X 国道 X 县段改线项目 建设。督促 X 发电项目早日完成前期准备工作，尽快开工建设。 加快 X 出让步伐，年内骨料生产、氧化钙产业园项目建设要初 具规模。 2.多措并举强化项目储备和争取工作。外聘专业公司策划 包装一批大项目、好项目，发动各镇办、各部门策划包装一批 补短板、强弱项的小项目、急项目。县财政全力保障项目策划 包装经费，今年争取进入中省项目库的项目投资额要达到千亿 元左右。要全力抓好中央预算内投资及专项债券、特别国债等 项目资金争取工作，各部门要经常性赴省市汇报衔接、对接项 目。要建立健全项目资金争取考核制度，加大争项目、争资金 工作在年度目标责任考核中的权重，以强有力的举措促进全县 形成大抓项目、抓大项目的蓬勃局面。要精心编制好“十四五” 发展规划，认真研究国家实施“一带一路”建设、新时代推进 西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重 大政策，找准结合点、切入点、发力点，进一步理清“十四五” 发展的方向、路径、重点及保障措施，高质量编制“十四五” 发展规划，以高质量的规划引领高质量发展。 3.持之以恒抓好招商引资工作。随着国家促进西部大开发 形成新格局意见的出台，必将会引导东部沿海企业向内地转移。 要抓住这一机遇，进一步加大招商引资工作力度。要围绕“建 链、补链、强链”目标，紧盯中东部产业转移和大西安产业功 能外溢，紧盯先进装备制造业、医疗食品产业、农副产品精深 加工、外贸及电商物流等产业方向，常态化有针对性开展招商 引资工作。有组织、经常性开展外出招商活动，通过叩门招商、 以商招商、产业链招商等方式，力争下半年再引进投资 X 亿元 以上的项目 X 个，全年实现到位资金 X 亿元以上。要把招商项 目落地作为重中之重，对已签约项目，县级包抓领导及各包抓 部门要全力协调解决项目落地中存在的困难和问题，着力提高 项目落地率、资金到位率和开工投产率。 二、以转型升级为方向，持续推动工业提质增效 4.抓解困促稳产。密切监测工业经济运行情况，高度关注 现有工业企业的经营状况，积极帮助企业解决生产经营中遇到 的困难和问题，促进工业经济稳增长。定期联系、深入企业了 解情况，帮助企业纾困解难。要积极送政策上门，向企业宣传 稳增长政策，帮助企业争取稳增长扶持资金，搞好外部协调服 务。要鼓励企业抓住省上实施“1155”工程机遇，争取上马实 施技改、扩产等项目，对生产困难、停产半停产企业要支持其 转型发展。 5.抓培育增规模。对 X 等技改项目以及 X 等新建项目，要 进一步明确包抓县级领导、包抓部门，帮助企业尽快完善手续、 落地建设。要积极推进小升规工作，切实抓好 X 等企业培育力 度，力争年内新增规模工业企业 X 户以上。 6.抓园区建平台。工业园区是企业建设的基本载体和平台， 结合我县现状，特别是 X 国道改线后对县城建设布局的改变， 要适时调整规划，厘清城区商住产业与工业园区界限，加快工 业园区建设步伐。完善工业园区规划，原则上今后所有工业项 目均摆布在 X 路以东。同时，要摸 X 路以东区域土地现状，抓 住国土空间规划编制机遇，积极为工业园区争取足够的发展空 间。根据国家对用地保障政策的改革方向，要加大土地收储力 度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲 置撂荒用地以及“僵尸企业”占地要依法进行处置，实现园区 提质增效与集约用地双赢。工业园区管委会负责，要督促 X 项 目加快建设，为入园企业提供标准化厂房。抓好 X 新型材料科 技产业园、X 建筑材料产业集中区建设。要强化园区水利、电 力等配套设施规划建设，不断提高园区的吸引力和承载力。 三、以乡村振兴为契机，全力推动农业农村现代化 7.大力发展现代农业。紧紧抓住全省打造 X 三大千亿级产 业链机遇，分产业制定扶持政策，整合专项扶持资金，加大财 政投入，重点支持 X 种植、X 养殖产业做大做优做强，形成竞 争优势，年内力争新增 X 种植 X 万亩，高接换优 X 万亩，X 存 栏达到 X 万只以上。围绕产业发展抓龙头，着力促进 X 乳业、X 良种繁育基地、X 果汁、X 苗木基地等龙头企业发展，解决好 X 生产线建设等新建项目建设中遇到的困难，千方百计促进龙头 企业做大做强。要加大力度规范、整合、促进农民专业合作社 等新型农业经营主体发展，年内再培育新增省级规范社 3 个、 市级规范社 X 个。 8.抓品牌农业建设。加大力度推进“三标一品”认证工作， 引导农村专业合作社参与，做好做优包装，做全市场认证标志， 以更靓的品牌进入市场。加快启动实施 X 县农特产品、名优小 吃质量提升行动，近期县政府要组织召开专题座谈会，听取各 方意见，拿出具体办法，支持县内名优小吃店改造提升，支持 打造特色农产品品牌，进一步提升 X 县农特产品、名优小吃品 牌影响力、知名度。要扎实推进“国家农产品质量安全县”创 建工作，健全市场溯源、农残检测体系，全面提升农产品质量 安全水平。 9.持续优化农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治三 年行动，从今年开始，县财政要整合并投入一定资金，每年抓 好 X 个以上美丽乡村建设。以班子作风硬、有建设意愿、中心 村有基础、有集体经济为标准，择优确定 1-3 个村上报，县委、 县政府筛选确定后实施规划和建设，以示范引领农村人居环境 改善。城管执法局负责，要健全完善农村卫生外包服务考核办 法，真正建立垃圾清运长效机制。农业农村局负责，督促桑徳 公司加快剩余 X 个垃圾中转站建设，确保 9 月底前所有垃圾中 转站建成投入运营。同时，要实施好农村厕所改造项目，年内 完成 X 万座农村厕所改造任务。积极策划申报无动力或微动力 农村污水处理项目，力争通过“十四五”努力，有效解决农村 污水横流问题。持续深入开展农村人居环境整治活动，大力整 治乱扔乱倒、私接滥建、超标占地、违规建设行为，强化村规 民约约束，巩固人居环境整治成效。 四、以做强旅游业为引领，着力提升服务业发展水平 10.倾力加快旅游产业发展。要全力推进 X 创建工作，按照 7 月 7 日 X5A 级景区创建工作推进会要求，进一步明确和细化 任务分工，建立健全任务清单、责任清单，7 月下旬召开 X5A 景区创建动员会。各创建单位要对标对表，挂图作战，全力以 赴抓好游客服务中心、智慧景区、通景道路、景区绿化等项目 建设。要深入挖掘 X 历史文化内涵，X 管理处负责，加强武则 天历史文化史料收集整理，抓好讲解员队伍培训，讲好 X 故事。 要大力发展全域旅游，加强与 X 集团对接，着力推进 X 小镇盘 活、X 开发等项目落地实施。要全面加强对 X 大道两侧建设、 租地行为管控，积极引进有经验、有实力的企业，打造一批城 旅融合、文旅融合、农旅融合的旅游景点，吸引更多游客来乾 观光旅游。 11.推动商贸流通扩规模。强化限上贸易企业的培育和转 化，引导符合条件的企业积极申报入库、纳入统计，做到应统 尽统，力争年底培育限额以上商贸企业 X 户。以打造 X“三个 经济”先行县为抓手，坚持一体规划、科学布局、分步实施、 高标准建设的原则，尽快评审确定高铁新区规划，全力抓好高 铁新区宣传推介、项目谋划建设等工作，确保 9 月底前启动体 育馆建设。要采取市场化运作方式，吸引高端房地产、高端商 务、康养等产业入驻，把高铁新区打造成我县一个新的经济增 长极。认真落实好省市关于促进市场消费、推动夜间经济政策 措施，积极举办各类特色展会和促销活动，多措并举帮助餐饮 住宿、商贸流通和旅游业加快恢复。城管执法局负责，要按照 “优化管理、有序引导、柔性执法”的原则，引导马路经济、 地摊经济规范有序发展，让城市烟火气点燃群众消费热情。 12.推动新兴业态快成长。要顺应疫情期间社交新零售趋 势，大力发展农产品电子商务，加大本地特色产品支持推介力 度，加快发展农产品线上订单营销、线下连锁配送，打响“互 联网+X 县”品牌。商务局负责，引导大型商贸企业在镇办布点， 推动供应链下沉，构建新型农产品供应链条，进一步健全农产 品流通骨干网络。 五、以补齐短板为重点，坚决打赢“三场攻坚战” 13.坚决打赢脱贫攻坚战。彻底解决“两不愁三保障”和饮 水安全方面存在的遗漏问题，持续抓好“八个一批”措施落实， 高质量完成剩余 X 户 X 名贫困群众脱贫任务。要把发展产业和 稳岗就业作为防返贫的治本之策，切实抓好贫困村产业园区配 套、贫困户自主发展产业、易地搬迁社区工厂等项目建设，为 促进群众稳定增收奠定基础。要严格落实“四个不摘”要求， 加强返贫致贫监测预警和及时帮扶，不断巩固脱贫成果。要抓 好交叉检查反馈问题整改，对历次巡查和成效考核反馈问题整 改情况开展“回头看”，以高质量的脱贫成效迎接“大考”， 让脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。 14.坚决打好生态环保攻坚战。紧盯中央和省委环保督查反 馈问题整改工作不放松，对已整改的环保问题再进行一次“回 头望”，以实实在在的成效迎接环保部重点区域强化督查。要 严格落实生态环境保护“五项清单”制度，全力打好“蓝天、 碧水、青山、净土”保卫战，确保按期高质量完成年度任务。 加快推进清洁能源替代工作，赶 11 月底前完成 X 万户的安装任 务；抓好夏季臭氧污染防治，提早着手启动秋冬季大气污染综 合治理，不断优化空气质量。加快县污水处理厂提标及扩容、 泔河生态综合治理、临平污水处理站及羊毛湾、老鸦咀、X 水 库水系连通等项目建设，推进水环境、水资源、水生态持续向 好。进一步强化土壤污染源管控，强化固体废物处置，推进水 土流失治理、矿山恢复治理，有效提升县域生态环境质量。 15.坚决打好风险防控攻坚战。要强化金融风险防控和政府 债务的管理，加强政府举债融资负面清单制管理，规范政府举 债融资、基金运作和购买公共服务等行为，确保债务“零增长”。 严厉打击金融诈骗、高息贷款、非法集资、地下钱庄、恶意逃 废债等违法犯罪行为，确保金融良性运作，群众利益不受损失。 六、以加强县城建设管理为重点，加快推进城乡一体进程 16.坚持规划先行。设立 X 县县城建设规划委员会，实行政 府主导、专家领衔的城市规划决策机制，切实提高规划的科学 性、严谨性。加快《X 县国土空间规划》和《县城总体规划》 修编工作，在进一步明确和扩大县城总体规划区域的基础上， 科学划分城市功能区，合理设定城市开发建设方向，为县城建 设描好底色、绘好蓝图。要强化规划刚性约束，城管执法局要 明确主责主业，切实担负起城市建设管理的执法、监督责任， 严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突 出问题，切实维护城市建管秩序。 17.加快基础设施建设。要以文明县城创建为抓手，补短板、 强弱项，完善城市配套功能，提高城市品位，让老百姓真正享 受到城市发展成果。加快推进东大街、西大街整体提升改造及 背街小巷道路硬化项目建设。在加快 X 等项目建设的同时，指 导各房产企业做好小区幼儿园、养老服务设施、公厕及物业管 理用房的配套建设工作。今后，要把功能配套建设作为一项硬 性要求，新建小区必须配套到位，老旧小区想法设法补齐短板。 加快羊毛湾引水工程建设，积极与水务公司对接，尽快确定城 区供水并网方案，力争在春节前实现向县城居民供水目标。 18.加强城市管理。以整治违规停车、自行车下台阶停放， 小电动三轮载人为重点，加大对“乱搭乱建”“乱停乱放”“乱 挖乱排”“乱贴乱挂”等行为查处整治力度，切实维护城市形 象。要合理设置街头摊点、有序管理农贸市场，持续发力抓好 环境卫生、市政设施、绿化养护等工作。要大胆运用服务外包 手段，对绿化养护一体化管理、“牛皮癣”清理等工作，通过 公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，加快城市基础设 施管养市场化步伐，变政府一家唱“独角戏”为多方力量参与 的“大合唱”。要借鉴先进县区经验，结合我县实际，尽快理 顺城市建设管理体制机制，不断提高城市管理水平。 七、以改善民生为根本，不断提高群众幸福指数。 19.抓住稳定和扩大就业这个根本。要认真落实稳就业各项 政策，持续推进援企稳岗力度，继续顶格落实国家减税降费政 策，延长“减、免、降、缓、返”扶持政策，让更多市场主体 对减轻成本压力有获得感、对经营发展有信心、对稳岗留人有 动力。要突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗 转岗职工等重点人群就业创业工作，全面完成新增就业 X 人、 输出农村劳动力 X 万人的目标任务，确保零就业家庭动态清零， 城乡群众收入水平进一步提升。要严格落实高龄、城乡低保、 优抚安置、社会救助等惠民政策，加强残疾人和农村留守儿童、 鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，加快老年公寓、农村互助 幸福院、社区日间照料中心项目建设，推动社会保障体系更加 完善。 20.紧盯民生保障这个关键。要办好民生实事，认真抓好今 年 10 件民生实事落实工作，各包抓领导、牵头部门要对标年度 民生实事任务，逐一查进度、看效果、抓落实，确保承诺事项 如期实现。要办好人民满意的教育，以义务教育优质均衡县、 中小学责任督学挂牌创新县创建工作为抓手，加快 X 及 X 所中 小学旱厕改造和教育基础设施改造提升项目，力争早日建成投 入使用。要建好家门口的医院，继续抓紧抓细抓实常态化疫情 防控工作，全面启动“八大健康细胞”示范建设，加大医疗服 务综合能力提升项目推进力度，加快 X 等项目建设。要提升文 化软实力。加快社会足球场和县文体功能区、基层综合性文化 服务中心建设，开展好“我要上全运”全民健身、“重走长征 路喜迎十四运”主题赛事、X 市第十二届运动会、X 省重点项 目少儿运动会等活动，丰富群众文化体育生活。 21.守住社会稳定这条红线。要借鉴“新时代枫桥经验”， 健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制， 有效化解信访积案，专班化推进 X 搬迁、X 等重点信访问题解 决。深化 X 专项斗争，加快案件侦办、审理速度，不断巩固和 扩大 X 专项斗争战果。要持之以恒抓好禁毒工作，确保今年摘 除毒品重点关注县帽子。由 X 个安全专业委员会和各镇办负责， 按照《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，落实 安全生产网格化管理、隐患排查整治台账建设等制度，不断夯 实安全生产工作基础，坚决守住安全生产底线。立足防大汛、 抢大险，严格落实防汛责任，加强防汛物资储备、防汛演练、 雨情水情汛情监测预警，严防暴雨、泥石流、滑坡等灾害发生 以及城市内涝，确保全县安全度汛。加强暑期学生安全宣传教 育，落实监护责任，严防溺水事故发生。