精编《开展“廉洁机关”建设实施方案》(七） 15页

‎《开展“廉洁机关”建设实施方案》‎ ‎ 【篇一】 为认真贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党责任，积极推动市供销总社更好服务农业、农村、农民，大力营造清廉高效、风清气正的良好政治生态，助力xx高质量发展走在前列，经研究，决定开展“廉洁机关”建设活动，现制定如下实施方案： 一、指导思想和总体目标 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”。坚持以人民为中心的发展理念，以群众满意为目标，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决治理“中间环节、中介机构、中部梗阻”问题，坚决反对“不作为、慢作为、乱作为”，通过从政治上廓清方向、思想上正确引导、组织上严格管理、作风上端正行为、纪律上强化约束、制度上不断规范、文化上经常熏陶，着力把市总社机关打造成“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”的廉洁机关。 二、工作任务 ‎ ‎1、组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据市委统一安排，全面推行支部主题党日制度，明确我社全年党日活动总主题为“不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，争当服务‘三农’主力军”，坚持围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，精心组织开展主题党日活动，引导党员学、思、践、悟，做到学习有感知、体验有感悟、成效有感觉。(责任科室：党委办公室) 2、推广使用相关平台及各类资源。用好“马洲清风”平台，开展党章党规党纪系列教育。指导系统内全体党员完成“学习强国”APP的下载安装、注册认证等工作，扩大覆盖面，建立党员学习群，督促广大党员尽快上线学习，持续推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。(责任科室：党委办公室) 3、规范组织生活。严格落实“三会一课”和“民主评议党员”等制度，扎实开展谈心谈话活动，落实好党内激励、关怀、帮扶制度，帮助困难党员解决实际问题。加大对各支部党建工作的考核力度，明确考核细则和评分标准，考核结果与年度综合业绩考核评先评优挂钩。(责任科室：党委办公室) 4、整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实关于开展集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，坚持“照镜子”查摆自身具体表现。将“四个意识”“两个维护”落实到实际行动上，确保政令畅通、令行禁止，做到边整治、边巩固，深入推进，久久为功。加强工作督查，对总社党委、理事会工作部署的执行落实情况进行跟踪，对执行不力、落实不到位的及时通报批评。(责任科室：党委办公室) ‎ ‎ 5、严格纪律约束。组织落实党风廉政建设和作风效能建设，制定党风廉政工作计划、目标要求和责任分解，制定党风廉政主体责任清单、负面清单；制定党风廉政学习教育计划，组织开展廉洁从政教育；落实准确把握和运行监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，加强机关党员干部的日常教育管理监督；配合市纪委监委派驻组监督执纪问责，形成落实党风廉政建设主体、监督“两个责任”的工作合力；监督检查党风廉政建设、作风效能建设及工会系统各项规章制度贯彻执行情况，调查处理违反党风廉政建设、机关效能建设规章制度和有关政策规定的行为。（责任科室：党委办公室） 6、规范招标采购行为。由总社分管领导严格把关、签字后，公开发布采购（招投标）公告，办公室负责采购（招投标）行为全程纪实，采购（招投标）材料的汇总归档；网上商城采购的商品比选、价格确认、货物进库保管及领用，确保采购行为合法、规范、有效。（责任科室：办公室） 7、规范公务接待。严格按照市委市政府出台的公务接待要求，事前履行申报批准程序，执行接待规定，控制接待标准，未经审批的不得安排接待。（责任科室：办公室） ‎ ‎8、切实转变机关作风。建立由总社领导班子成员及机关工作人员组成挂钩帮促小组，分别与各基层社挂钩，形成“一对一”的结对帮促，明确每月到点了解下情，研究工作不少于一次，促进基层社在“助力乡村振兴，深化综合改革，全面提升增效”上取得新的突破。（责任科室：办公室） 9、抓好资金使用和监管。坚持问题导向，以资金使用和监管为工作主线，以核算和监督为基本职能，认真排定科室廉政风险点，自觉遵守和维护财经纪律、财政法规，制定防控制度，规范资金使用和监管，完善绩效评价机制。重点监督资金的安全性、方向性和流程的严密性。（责任科室：财务审计科） 10、强化审计监督。严格执行审计法、会计法等法律法规，严肃财经纪律，对所属单位开展重大财务收支、经济效益审计调查和审计监督，开展财务执法检查，内部审计和中介机构审计相结合，揭示问题和督查整改相统一，推进存在问题解决，推动审计结果运用。（责任科室：财务审计科） 11、加强资产管理。加强系统资产管理，对由市财政资金购置的资产及系统存量资产，建立资产管理登记台账，加强信息化管理，重点监管资产的完整性和使用的有效性。20xx年对系统资产使用处置参照市国资办管理系统出台社有资产管理细则执行。对系统内购销、租赁合同进行审核备案，对有疑义的合同请法律顾问审核。系统社有资产所涉出租、转让范畴走招投标程序，并在适当范围内公开流程。（责任科室：经济发展科） ‎ ‎12、规范为农服务工作。拟订并实施本社为农服务规划，指导农资供应、农副产品购销、再生资源回收利用和日用消费品、烟花爆竹经营等工作；负责“新网工程”建设以及基层供销社、为农服务社、农民专业合作社及农产品市场体系建设。提出年度为农服务计划，服务设施器械采购需求，拟定涉农财政资金绩效目标，分阶段进行服务效果总结。重点监管为农服务开展及设施器械使用的实效性。（责任科室：合作指导科） 【篇二】 各股、室、队、中心： 为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》以及中共xx市委、xx市人民政府《关于创建“六型”机关活动的意见》（万委发[2007]11号）文件精神，在2007年创建“学习型”、“服务型”机关和2008年创建“节约型”、“效能型”机关取得成功的基础上，为进一步提升全局干部职工拒腐防变能力，更好地推进我市统计事业的健康快速发展，根据我局《关于创建“六型机关”活动的实施意见》的安排，今年开展“廉洁型”机关的创建活动。按照市委有关创建“廉洁型”机关的要求，结合本局实际，特制定局机关创建“廉洁型机关”活动实施方案。 一、指导思想 ‎ 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思廉修德、勤政为民”为主题，按照《工作规划》和党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市统计事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。 二、创建目标 按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕打造统计廉洁队伍目标，通过开展全局廉洁型机关创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破，为统计事业的新发展奠定坚实基础。 三、基本要求 ‎ 以从严治党为核心，奉行立党为公、执政为民的宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，引导机关干部增强廉洁自律意识，做到依法办事，廉洁从政。加强廉政思想文化教育，做到每季开展一次反腐倡廉教育活动，干部职工每年读一本反腐倡廉书籍，观看一部反腐倡廉影视片，撰写一篇反腐倡廉心得体会，筑牢拒腐防变的思想防线。制定和完善《党风廉政建设工作制度》，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记的的“四个亲自”的要求和严格执行“一把手”负责制和“一岗双责”制度，健全不廉洁行为易发环节的工作制度和办事程序，强化廉洁自律的监督，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，积极改进工作，杜绝机关违纪违规现象发生。 四、具体目标 （一）努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交易、权情交易。 （二）全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。 ‎ ‎（三）建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。针对我局的实际情况，进一步建立健全财务管理、请销假、廉政建设等各种相关的规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。 （四）严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。 五、保障措施 ‎ ‎（一）强化领导，明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2009年我局机关建设工作的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，我局决定成立廉政型机关创建活动领导小组。各股室队中心负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。 （二）突出重点，狠抓落实。各股室队中心要高度重视廉洁型机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。 （三）增强先锋意识，发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机，全体共产党员要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在创建廉洁型机关活动中作好表率，使机关全体工作人员学有方向，做有榜样，在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，为推动我市统计事业再上新台阶，为实现xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。 【篇三】 根据《中共xx市委关于创建“廉洁单位”活动的通知》(邵市字[20xx]12号)文件精神，为推动我委从严治党向纵深发展，巩固反腐败压倒性胜利成果，建立风清气正的政府机关，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，决定在我委开展“廉洁机关”创建活动，现制定创建方案如下： 一、指导思想 ‎ ‎ 坚持以新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十一届市纪委四次全会精神，以此次创建“廉洁机关”为契机，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入发改委工作的各个方面，为推进“二中心一枢纽”建设构建政治清明、廉洁高效的政府机关。 二、创建目标 以打造政治清明、干部清正的廉洁机关为目标，通过以点带面、示范带动，让廉洁真正成为发改委各级党员干部的自觉行为，在全委建立起规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、干干净净的政商关系。使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐的制度持续完善，不能腐的堤坝有效构筑，不断增强发改委党员干部的政治意识、纪律意识、规矩意识，规范权力运行，使廉洁理念深入人心，发改队伍的整体素质得到进一步提升。 三、创建机构 成立创建“廉洁机关”工作领导小组： 下设办公室，负责创建工作的具体工作。办公室主任由谭新爱同志兼任。 四、实施步骤 ‎ ‎（一）动员阶段（20xx年8月）。制定廉洁机关创建活动实施方案；组织开展多种形式的廉洁机关宣传活动，采取多种形式大力宣传创建廉洁机关的目标、任务和重要意义，营造浓厚的舆论氛围。 （二）实施阶段（20xx年9至11月）。围绕创建目标和标准，积极开展廉洁机关创建活动，及时报送创建活动动态；要认真总结经验做法，通过召开现场会、经验交流会等形式在全委推广。20xx年11月底以前，要完成创建任务，达到创建标准。 （三）总结阶段（20xx年12月）。对照廉洁机关创建标准对创建情况进行总结、自查，上报自查情况报告，廉洁机关创建情况将纳入党风廉政建设工作检查内容。同时逐步建立廉洁机关创建长效机制，实行动态创建，确保廉洁机关创建能够长期坚持下去。 五、计划举措 ‎ ‎（一）深入开展反腐倡廉教育。通过开展各类有针对性活动，使全体干部特别是党员干部的宗旨意识、纪律意识、廉洁意识得到进一步增强。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强党员干部宗旨服务意识；二是开展纪律教育学习月活动。紧扣主题，结合本单位实际，围绕党员干部在党性党风党纪和作风建设方面存在的突出问题，组织开展“五个一”活动：进行一次学习动员，观看一次警示教育片，讲一堂廉政教育课，开展一次查作风查制度的“两查”活动，组织一次主题讨论；三是认真开展警示教育，到xx监狱进行一次现场警示教育，使党员干部防微杜渐、警钟常鸣，进一步筑牢廉洁自律的思想防线；四是组织反腐倡廉学习教育活动，利用中心组学习、主要领导讲廉政党课、参观考察、读书会、报告会、座谈会等形式，对干部职工进行经常性的廉洁从政教育、岗位警示教育等，宣传教育活动有安排部署、有目标要求、有学习资料、有会议记录，有检查考核。（责任科室：机关党委、政工科，协办科室：办公室） （二）加大宣传力度。各科室、各二级机构要积极收集个人廉政典型，充分利用各种宣传手段，采取座谈会、开办作风建设论坛、发送廉政短信等多种形式，开展丰富多彩的宣传活动，大力营造良好的创建氛围。鼓励干部职工自创廉政宣传口号、诗歌、绘画作品等。（责任科室：机关党委、办公室和相关科室） （三）扎实开展理论学习活动。结合“学习型”党组织创建活动，因地制宜，开展多种形式的廉洁机关创建活动，制定年度反腐倡廉教育计划，做到年内有学习重点，月内有学习内容；坚持“三会一课”制度，建立廉政建设学习考评机制，完善监督体系；创建活动的开展情况列为考核和评选先进党组织的一项重要指标。（责任科室：机关党委） ‎ ‎（四）切实转变工作作风。深入开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，改变文风、会风，厉行节约，做中央八项规定的坚定践行者，作风转变工作要有实实在在的举措、内容、成效。要建立机关内部监督检查机制，及时纠正与中央八项规定不符的作风，真正做到抓巩固、抓规范、抓深入。（责任科室：所有科室) （五）抓好党廉工作部署。抓好党风廉政建设责任制分工的工作部署、责任分工和落实，确保党风廉政建设责任制在本单位得到有效执行。（责任科室：机关党委,协办科室：其他所有科室） （六）扎实开展党务政务公开工作。扎实开展基层党务公开工作，推动党组织全面实行党务公开。严格执行党内监督条例，认真落实民主集中制，不断完善领导班子议事规则，进一步扩大党内民主，促进党建工作的开展。严格按照公开要求依法公开，积极探索推进公开的有效途径和方法,从公开的内容、形式、方法、制度入手,抓覆盖率、抓创新。（责任科室：政工科，协办科室：机关党委、办公室） （七）有效完善制度建设。各科室、各二级机构要结合廉政风险防控工作，在规范业务流程的基础上，开展针对重点岗位人、财、物管理制度的梳理完善，进一步堵塞漏洞。结合本单位常发、易发的状况，深化廉政风险的排查，通过廉政风险的案例剖析，开展“我为制度建设建言献策”或“查漏洞、定制度”等活动。（责任科室：政工科、机关党委及相关科室） ‎ ‎（八）增强廉洁文化氛围。在办公场所设置悬挂廉政教育宣传图片和标语等廉洁文化教育设施，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。（责任科室：办公室、机关党委） 五、工作要求 （一）强化领导，狠抓创建任务落实。要将创建“廉洁机关”作为落实从严治党主体责任的核心工作、重点工作，带头抓部署、带头抓落实，确保“廉洁机关”创建任务圆满完成。 （二）狠抓落实，确保责任细化到人。要认真对照“廉洁机关”创建工作总体要求，层层分解创建目标，将创建责任细化到科室、细化到人，对照“廉洁机关”创建标准逐条逐项抓好落实。创建领导小组要对任务落实情况定期开展监督检查，切实担负起创建“廉洁机关”的重要职责，切实强化创建工作督促指导，确保创建工作落到实处、不走过场。 ‎ ‎ （三）广泛宣传，努力营造浓厚氛围。“廉洁机关”创建是我委全面深化党风廉政建设的重要抓手，同时也是充分展现发改委机关良好社会形象的宝贵契机。要充分利用新闻媒体、微信公众号等阵地，大力开展“廉洁机关”创建的宣传引导工作，突出抓好先进典型宣传，为此次活动顺利开展营造良好舆论氛围，要将创建工作开展情况及时公开，主动接受社会监督。‎