商务局2020年工作总结及2021年工作计划1 11页

商务局 2020 年工作总结及 2021 年工作 计划 一、关于 2020 年以来的工作总结 2020 年，xx 市商务局紧紧围绕 xx 市委“14651”总体思路， 立足我市商务实际，以“工作落实年”为抓手，突出重点，狠抓 落实，推进商务实现高质量发展新突破。重点抓了以下七个方面 的工作： （一）强化跟踪服务，加快推进重点项目建设。一方面，抓 好部门牵头包靠项目。对部门牵头包靠的百盛商业综合体等 4 个 项目分别成立由 1 名班子成员、2 名科室工作人员组成的项目推 进工作组，明确工作责任，落实“一线工作法”，现场帮助项目 建设单位解决项目用地拆迁、施工手续办理等问题，确保按计划 施工。截止目前，部门牵头包靠的 4 个项目，中储棉直属库已建 成；百盛商业综合体已签订拆迁协议 42 户，仅剩 1 户正在做工 作；万达广场项目正在拆迁；山东泰森大龙熟食品加工项目土地 手续已上报，项目月度预算已做好，待土地手续办理后开工建设。 另一方面，抓好部门协助包靠项目。对桑莎服装面料技改升级等 5 个协助包靠的项目严格落实分工责任，充分发挥部门职能，积 极配合牵头部门推动项目进展，力争早建成、早投产。 （二）积极对接争取，全力抓好“双招双引”工作。一方面， 多渠道全方位引进利用外资。和人民银行 xx 支行、金融办、城 管局、各镇街等部门单位沟通，充分利用“京交会”等平台，以 世界 500 强企业为重点，积极招引外商投资。截止目前，全市新 设外资企业 9 家，利润再投资企业 4 家，实际利用外资 8390 万 美元。另一方面，突出引进企业急需高层次人才。多次登门拜访， 积极推进我市奥扬科技公司与中国石油大学经济管理学院副院 长、博士生导师周鹏，中国石油大学新能源研究院院长、国家“万 人计划”专家吴明铂教授尽快达成合作意向。 （三）加强协调引导，推进商贸流通业转型升级。一是加快 商贸设施提升改造。起草制定《城区商品交易市场转型升级实施 方案》，指导鑫城广场、龙城市场、密州商城 3 家较大市场结合 实际制定各自转型升级实施方案，通过原地转型、升级改造、业 态转营等方式，进行规范化整治、合理布局和改造提升。二是完 善物流体系供应链。加快我市由得利斯、华宝参与的禽肉供应链， 和由渤海水产、惠发公司参与的餐饮公共集配供应链建设，打造 流通领域供应链品牌。三是积极培育老字号品牌。申报 xx 外贸、 新华宇公司 2 家企业通过“山东老字号”评审，中粮宾馆、刘罗 锅餐饮有限公司、东升大酒店 3 家企业通过“潍坊老字号”评审， 商业品牌化建设迈出新步伐。四是培育壮大流通骨干企业。加强 流通骨干企业的发展引导，积极引领消费增长。今年全市新增限 额以上商贸企业 36 家，总量发展到 129 家。认真做好 2019 年新 纳限额以上企业工作。根据税务部门提供的 2019 年 1－9 月数据， 并结合第四次经济普查数据，前段联合统计局初步筛选了 87 家 已达到或者年底预计达到限额标准的商贸企业。对这 87 家企业， 联合镇街园区逐个走访摸排，对达到限额标准的商贸企业尽快纳 入，目前潍坊市统计局已审批通过 40 家，其中批发 23 家，零售 15 家，住宿 2 家。同时，退出统计系统 13 家。目前我市净增贸 易企业 27 家。1－11 月份，全市实现限额以上社会消费品销售 额 191 亿元，同比增长 19.3%；实现限额以上社会消费品零售额 27.1 亿元，同比下降 10.9%。 （四）优化外贸结构，推动对外贸易稳中提质。一是积极应 对中美贸易摩擦。加强中美贸易摩擦形势研判，组织对外开放发 展委员会部分成员单位对全市 78 家对美贸易重点企业开展了调 研，研究、协调解决企业因摩擦导致的经营困难等。二是大力开 拓“一带一路”沿线国家等新兴国际市场。成立 xx 市“一带一 路”协会，搭建起我市同“一带一路”国家交流合作的桥梁，目 前协会会员已达到 16 家。组织华源生物、富维食品等 25 家企业 参加了上海国际食品配料展、日本食品饮料展等 25 个境内外展 会，加大国际市场开拓力度。邀请巴西华人商会来我市福田、雷 沃、东晓、得利斯等公司考察，着力开拓“一带一路”国家市场。 今年 1-11 月，全市共完成进出口总额 1120938 万元，同比增长 5.8%，增幅居潍坊各县市第三。三是积极发展服务贸易。我市目 前在商务部服务贸易重点企业系统中注册企业 72 家，涵盖了我 市纺织服装、汽车制造、食品农产品、轻工化工等多个企业，主 要业务是从制造业中剥离出工业流程设计费用、技术研发费用等。 1-11 月份，全市完成服务贸易营业额 10022 万美元。四是发挥骨 干引领带动作用。培强壮大外贸主导产业和骨干企业，夯实外贸 增长的基础。1-11 月，全市进出口过 500 万美元的企业发展到 46 家，其中位列潍坊前 50 位的外贸企业出口 5 家、进口企业 3 家。五是鼓励企业积极“走出去”。推动裕泰针织公司在缅甸设 立的钰蓝有限公司再次增资 100 万美元，预计年底实现试运营。 1-11 月，全市实际境外投资额 445 万美元。 （五）夯实发展载体，促进电子商务快速发展。一提升电商 创业园服务水平。规范完善 xx 电商创业园管理服务质量，为入 驻企业和创业个体提供一站式服务，全力打造我市电商核心区。 今年园区已组织电商培训 180 次，累计培训学员 2.2 万人次。组 织中盈供应链等企业参加了省第二届对俄贸易高峰论坛、2019 中国-东盟博览会文化展丝路电商国际合作展以及首届东亚电商 发展峰会暨 2019 山东省电商大会。我市海燕职业培训学校经潍 坊评审，被认定为第二批外贸新业态主体（跨境电商实训基地）。 加快培育电子商务标杆企业。目前园区入驻企业已达 141 家，成 为区域传统企业转型升级和本土电商企业的孵化基地。二是引导 企业与京东、阿里等平台合作。阿里巴巴 xx 产业带已入驻商家 881 家，商家数在全国产业带排名 158 名，日均访客数 411，居 全国产业带第 5 位。预计 2019 年 xx 产业带平台线上交易额 3.6 亿元，带动线下交易额 38 亿元。京东线下实体已发展至 34 家。 三是积极培育跨境电商。目前，中盈服务客户 167 家，今年为企 业带来国外询盘量累计 3865 条，为企业带来外贸订单 2808 条， 出口贸易额 1936.28 万美元。阿里巴巴国际站签约用户发展到 180 家，实现跨境出口额 2.43 亿元。四是推动电商向农村社区延 伸。截止目前，天猫优品服务站 92 家，实现月营业额 300 万元 以上。阿里巴巴乡村事业部在 9 月底正式提出村淘自营商品模式， 农村淘宝村小二重点推广商品由原来的平台商品向主推自营（天 猫）商品转移。 （六）规范市场秩序，营造商务良好环境。一是加强安全生 产。成立应急管理科，充实安全生产管理力量。落实安全生产“一 岗双责”，组织 “安全生产月活动” 开展春季安全生产大检查， 排查整改安全隐患。组织大型商业综合体消防演练，提高消防应 急能力。二是加强成品油零售管理。按照机构改革要求，积极承 接成品油零售管理工作。根据市政府印发的《xx 市成品油市场集 中排查整治工作方案》，结合部门职能在全市范围内开展了成品 油市场集中排查整治工作，对加油站国Ⅵ标准车用汽柴油升级置 换情况进行了现场检查，并对成品油零售经营企业进行了年审。 三是加强“放心早餐”网点管理。先后 3 次召开放心早餐工程建 设专题会议，规范 8 家涉及占道经营等违反城市管理秩序的经营 业户。四是加强二手车交易管理。按照上级要求，联合公安、市 场监督管理、税务等相关部门抓好对 4 家二手车交易市场和 2 家 旧机动车鉴定评估公司的监督管理，严格交易程序，把好交易关， 杜绝问题车辆交易。五是加强扶贫帮扶工作。7 名班子成员带领 25 名工作人员分组包靠 23 户困难户，登门了解“两不愁、三保 障”、惠民政策落实等情况，及时向贫困户所在社区反馈，协调 解决生产生活困难，帮助其尽快脱贫。 （七）健全推进机制，确保商务工作进位争先。一是打造便 捷高效的政务环境。对对外贸易经营者备案登记等审查备案事项 公开办理流程，最大限度压缩办理时限，提供最佳服务。二是全 面落实相关发展政策。认真落实上级相关政策和前期出台的《xx 市支持外经贸发展若干政策》等相关文件。积极组织企业与中信 保合作开展出口信用保险业务，化解出口信用风险。目前，200 多家企业参加了该保险，为恒威服装挽回经济损失 500 多万元。 三是建立领导干部联系企业制度。筛选 30 家年进出口过千万元 的外贸企业、20 家规模较大的外资企业和 10 家大型商场超市或 专业市场，由 20 名科级以上干部分组包靠，以“店小二”精神 靠到一线，面对面指导解决发展遇到的问题，直到企业满意为止。 四是健全落实奖惩机制。深入开展“工作落实年”活动，修订完 善 20 多项机关工作制度，按照任务项目化、项目责任化、责任 数字化的原则，将 8 大类、37 项年度工作任务落实到分管领导、 责任科室，明确目标任务、完成时限，一月一调度、一季一评价、 半年一考评，年度完成情况量化纳入个人年度考核。 尽管今年以来商务保持了平稳健康发展的良好态势，但是综 合分析当前国际国内经贸形势，明年商务环境可能更加复杂严峻， 宏观复杂多变，微观活力不足，困难和挑战并存。 1、项目建设方面，部门牵头包靠的百盛商业综合体、山东 泰森大龙熟食品加工等项目受拆迁、土地指标等影响，不赶计划 进度。 2、外贸进出口方面，中美贸易摩擦影响显现，全年外贸进 出口增速逐月放缓。1-11 月，全市对美累计出口额 89730 万元， 同比下降 32%，11 月份全市出口同比下降 1.67%。中美贸易磋商 不确定性导致外贸企业对美订单减少，影响整体出口增幅。 3、商贸流通方面，商贸企业整体实力不强，传统商贸业转 型升级困难，缺少具有一定辐射力和影响力的龙头企业，骨干企 业销售增速放缓。1－11 月份，全市实现限额以上社会消费品零 售额 27.1 亿元，同比下降 10.9%。 二、关于 2020 年工作的初步打算 （一）工作总体思路：认真贯彻落实市委市政府的总体部署， 紧扣推动商务经济高质量发展这一目标，围绕省市委要求的“双 招双引”，突出抓项目、大招商、促销费、稳外贸，确保商务各 项主要指标走在潍坊县市前列，各项工作在更高起点上实现更大 突破。 （二）主要预期目标：全年利用外资平稳增长，外贸进出口 增长 8%以上，社会消费品零售额增长 6%左右。 （三）重点任务事项 一是突出项目建设，夯实持续发展基础。全力抓好百盛商业 综合体项目，年内启动拆迁安置、确定规划方案、完成项目审批， 2020 年主体基本建成。与开发区一道，加快万达广场用地拆迁 和建设进度。强化服务，推动山东泰森大龙熟食品加工项目尽快 开工。 二是突出“双招双引”，全力招引外商投资。会同各镇街（园 区）积极开展以商招商，通过境外华人商会、第三方机构、xx 在外名人等资源加大外资招引力度。加强世界 500 强等大项目的 推动工作，着力抓好信得科技和日本住友会社、光大集团生物质 垃圾焚烧发电、外贸公司和泰森大龙等世界 500 强合作项目。开 展重点项目“二次招商”和“以商招商”，重点推动桑莎集团、 小康机械、裕泰针织等外资企业增资。力争全年完成利用外资 1 亿美元。 三是突出企业培育，促进消费稳步增长。培强做大渤海水产 交易市场、杨春国际商贸城等大型专业批发市场。进一步核实统 计部门结合四经普筛选的 87 家企业，积极培育，挖掘消费潜力， 努力繁荣市场，拉动消费。 四是突出市场开拓，努力扩大对外出口。落实潍坊“千企 百展”境外市场开拓计划，积极争取上级扶持资金，组织企业参 加广交会、上海进博会等 100 个大型外贸展会。利用国际展会成 熟度高、专业特点突出、客户相对集中的优点，组织我市企业通 过国际展会积极开拓国际市场。紧盯跨境电商等先进开拓方式， 充分利用阿里巴巴国际站、百度等产品，结合海盈互联等外贸供 应链管理企业优势，积极利用先进手段开拓国际市场。在巩固日 韩、北美和欧盟等传统市场的基础上，引导企业根据行业特点， 及时调整市场战略，加大 “一带一路”国家市场开拓，利用“一 带一路”对接办公室，组织中小企业到加纳、沙特阿拉伯、埃及 等地区考察对接，加快巴西、墨西哥等“海外仓”建设。通过开 拓新兴市场最大限度降低中美贸易摩擦对我市出口的影响。 五是突出龙头培育，大力发展服务贸易。以培育龙头企业为 抓手，大力发展研发设计外包服务（BPO），加大服务外包对外 推介、宣传和招商力度，瞄准国内外知名服务外包企业和培训机 构，重点发展与日韩、欧美跨国公司离岸服务外包的合作，积极 吸引服务外包企业和培训机构来我市投资，提升我市服务外包产 业的层次和规模。积极发展离岸外包，拓展国际市场，并利用各 种招商会、推介会等活动，为企业提供更好的服务平台。 六是突出园区建设，鼓励企业“走出去”。加快推进柬埔寨 桑莎纺织工业园二期建设，带动我市其他纺织服装企业入园，同 时带动我市原材料、辅料等产品出口。推进我市松源木业、顺达 木业等公司继续加大对境外林权并购力度，不断扩大林权租赁面 积，加强林权收购，加快资源回运。同时，加强境外营销网络和 研发机构建设，重点推动东晓生物科技在韩国、马来西亚、法国 等建设营销中心，支持桑莎、希努尔等企业继续完善境外营销机 构建设，加强技术投入，招聘当地营销人员，开发当地市场。 七是突出服务提升，培强做大电子商务。引进阿里巴巴 1688 工业品牌站，推动品牌商家入驻。加快培育新模式与新业态，推 动电子商务发展提质升级。培育潍坊市级电子商务示范企业 2 家、 外贸新业态企业 1 家。开展“电子商务”进农村活动，打造 “一 镇一品”特色品牌，培育农村电子商务品牌示范企业 10 家。升 级农村淘宝社区（村）级服务站，建设天猫优品店，拓宽我市农 副产品网络销售渠道。 八是推动农商互联，大力发展商贸物流。落实潍坊农商互联 创新发展大会精神，充分发挥我市农产品规模优势，建立健全农 产品产销衔接机制，推动优质农产品“走出去”。支持农产品流 通企业推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建立覆盖农产 品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。配合上 级部门做好流通领域现代供应链试点企业绩效评估和动态监督， 推动形成完整高效的产业供应链体系。