科技工信和商务局2020年度工作总结及2021年工作计划 9页

科技工信和商务局 2020 年度工作总结 及 2021 年工作计划 今年以来，我局党委在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围 绕年初区党代会、人代会确定的目标任务，以加快建设先进制造 业强区、助推工业转型升级、提升人工智能科技创新、发展电商 产业+振兴乡村提升工程为重点，充分发挥职能作用，全区工业 （商务）经济发展稳中有进、向好态势持续巩固。 一、目标任务完成情况 （一）市考任务完成情况。 2019 年我局共承担 12 项市考指标，具体完成情况如下： 1.规模以上工业增加值完成 x 亿元，同比增长 1.8%，排十个 区县第 6 位； 2.工业投资完成 x 亿元，同比增长-46.2%； 3.工业技改投资完成 x 亿元，同比增长 31.4%，超目标 15.4 个百分点； 4.区属规模以上工业制造业增加值预计完成 27 亿元，完成 年度任务的 82.5%； 5.新增规上工业企业完成 15 户，完成年度任务的 214%； 6.非公增加值 x 亿，非公占比 41.8%； 7.区属社会消费品零售总额同比增长 3.4%，增速排名全市十 三区县第 10 位。其中：区属限上消费品零售额完成 9.22 亿，同 比下降 10.4%； 8.进出口贸易总额完成15714万元，完成全年任务的198.9%； 9.申报高新技术企业 5 家； 10.科技型中小企业 42 家； 11.完成申报西安市科技小巨人企业 5 家； 12.“规以上企业 R&D 投入强度”，经向市科技局及统计部门 了解，该指标数据将于 2020 年由市统计局统一发布。 （二）亮点工作完成情况 1、产业结构持续优化。按照王浩书记来高陵讲话要求，通 过听取了区委和区政府领导的意见和建议，咨询相关专家意见， 初步制定了《工业调研报告》和《工业产业发展正面清单》，进 一步明确工业的主攻方向和空间布局，为我们日后引导做好增量、 优化盘活存量、主动淘汰减量，助推工业转型升级高质量发展指 明了方向。按照《西安市建设先进制造业强市实施方案》要求， 结合我区先进制造业规模不大、布局不优、集群化程度不高、创 新能力不强、融合发展不深等问题，旨在做大新兴产业、提升传 统产业、做优生产性服务业，草拟了《西安市高陵区大力建设先 进制造业强区实施方案》(草稿)，为加快建设先进制造业强区提 供有力支撑。目前正在组织相关部门征求修改意见。 2、三大攻坚战深入开展。一是认真履行行业部门监管职责， 坚决打好安全生产攻坚战。牢固树立“安全生产重于泰山”的责 任意识，不断修改完善工贸领域安全生产实施方案和各项应急预 案，扎实开展好安全生产工贸领域安全生产宣传教育、隐患排查、 专项治理各个环节。2019 年共摸排检查工业企业 30 家，大中型 超市 13 家，住宿餐饮业 30 余家，商业综合体 1 家，加油站 36 家，煤炭交易市场 2 家、废品回收站 151 家，检查频次达 300 余 次，下发整改通知书 127 余份，通过排查整改，实现本系统、本 行业安全生产零事故。二是认真贯彻落实治污减霾工作，坚决打 赢保卫蓝天攻坚战。积极推进西京水泥有限责任公司产能置换、 中化近代环保化工（西安）有限公司搬迁工作；联合公安、质监、 消防等部门，共计开展“黑加油站点”联合巡查行动 5 次，查处 流动加油罐车 5 辆，地埋油罐 2 处；“散乱污”企业整治完成固 定台账 645 户，动态台账 228 户。积极指导全区 13 户规上工业 企业建立“一企一档”做好错峰生产工作台账，58 家企业制作 好“一厂一策”公示牌和重污染天气应急操作方案，并报区治污 减霾办做好重污染天气应急响应工作。三是扎实开展精准帮扶工 作，扎实打赢脱贫攻坚战。在精准脱贫上，一方面做好 4 户贫困 户帮扶工作，另一方面扎实推进电商+产业扶贫，通过创建市级 电商示范街镇、村，筛选出一批电商发展基础好、产业链长，氛 围浓厚的街办、行政村通过地域特色产品电商推广活动带动贫困 户脱贫增收。 3、不断强化政府诚信建立，建立信用承诺公示制度。全覆 盖报送信息。2019 年以来，依据行业、部门信用“红黑名单” 管理制度及相关联合激励惩戒规定，督导全区 40 家相关单位制 定行业信用信息目录和分类分级标准，记录、归集、梳理、整合 在行政和社会管理事务中产生和掌握的各类行业信用信息，并区 政府开设政务承诺信息公示专栏，30 家单位在政府官网向社会 进行政务诚信承诺公示，以政府诚信施政，带动全社会树立诚信 意识、提高诚信水平。 4、服务企业力度不断加大。一是按照亲商助企工作要求， 落实领导包企制度，及时协调解决生产经营和项目建设中存在的 困难问题。全面服务企业。二是召开企业家座谈会，精准对接企 业问题需求，建立多渠道的企业问题反映解决机制，了解企业生 产运营、产品销售、重点项目建设、安全生产、政策享受等方面 的发展情况。密切关注工业增加值、营业收入和利润等关键指标， 做好分析研判。三是加大政策宣传和争创工作力度。2019 年省 级规模以上企业培育项目 15 户、快速发展企业奖励专项资金项 目 24 户、高成长性工业企业培育奖励专项资金项目 4 户、企业 流动资金贷款贴息专题项目 4 户、标准化厂房补助项目 1 户。申 报了市级技术改造项目 1 户，省级中小企业技术改造项目 17 户， 工业转型升级资金项目 1 户。市级农业科技示范项目 3 个，西安 市科技小巨人企业 5 家，合计申报专项资金 840 余万元。四是进 一步减轻企业负担。牵头开展清理拖欠民营企业中小企业账款工 作，制定并印发了《高陵区清理拖欠民营企业中小企业账款工作 方案》。截止今年 5 月底,我区摸排出拖欠民营企业中小企业账款 共计 12954.18 万元（含政府隐性债务欠款 5698.22 万元）。截至 11 月底，全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作已完成清偿 8916.5 万元，占总任务的 68.83%，剩余欠款 4037.68 万元，完成 了年底清偿过半任务。 二、领导班子履行职责、发挥职能作用情况 区科技工信和商务局党委始终坚持全面从严治党和党要管 党原则，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，以贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想、十九大四中全会精神以及省、市、 区有关会议精神为中心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。主要做了 以下工作：一是认真贯彻执行“三重一大”、 民主集中制原则和 “三会一课”制度，坚持挺纪于前，正确把握和运用监督执纪“四 种形态”，推行党员干部“履职承诺”制度和正确用人导向，切 实提升党内政治生活质量和党委班子的凝聚力、向心力，深入纠 正干部“四风”问题，做到用制度的笼子管好权力、管好干部。 2019 年组织集中学习 37 次，主要领导讲党课 4 次，召开民 主生活会 5 次，组织生活会 7 次，真正做到“令行禁止，政令畅 通”；二是建立健全党员干部学习制度。加强党员干部对党风廉 政建设、政策理论、法律、法规和业务知识的学习，坚持发挥理 论教育阵地作用，强化阵地建设；三是持续推进“不忘初心 牢 记使命”主题教育，一手扎扎实实抓主题教育工作，一手兢兢业 业抓业务研究工作，以主题教育的内涵真谛促进业务工作再上台 阶，以业务工作促进主题教育纵深发展，确保主题教育取得实实 在在的成效。 三、未完成目标任务原因及原因分析 一是负增长企业、零上报工贸企业影响区属工贸增长，对经 济形势影响较大；例如“新思维”、“重曼卡”和“福兰特”受陕 重汽产值下降影响，企业生产大幅下滑；二是工业投资在库项目 存量有限，缺乏大项目支撑；新增入库项目无论从数量还是体量 上都对投资支撑不足，后期形势严峻；三是我区限上商贸企业规 模普遍偏小，同比基数大，增长乏力，拉动力不足；四是受人口 及地理位置制约，市民消费选择空间大，网购消费及外流现象严 重；五是由于税收因素，部分已达限上条件的企业不愿纳入限上 统计范围。 四、下一步努力方向 2020 年，我们将按照区委区政府“十项重点工作”任务， 结合工作职能，抓好工作推进。 一是突出项目建设，建设先进制造业强区。立足我区产业发 展基础和优势，加强工业规划的组织实施，围绕围绕“产业强、 企业强、创新强、品牌强、融合强”的发展目标，聚焦产业精准 招商，以高端智能为方向，延伸产业链条，提升产业聚集度，培 育发展壮大战略新兴产业、高新技术产业，加速产业转型升级， 鼓励支持龙头企业制定引导性行业标准，支持企业聚焦主业坚持 “专精特新”发展，实现精品制造。 二是紧紧围绕任务目标加足马力，做好经济运行监测分析工 作，实现稳中提质、稳中向好。坚持“一线工作法”，主动下企 业开展密集型“深调研”，持续做好经济运行监测分析、协调服 务工作，保证及时、全面、准确的统计和上报、反映工贸运行相 关数据，做到应统尽统，不漏报，不瞒报。 三是认真贯彻落实上级做出的进一步减轻企业负担的政策 措施，以奖补资金提振企业家的发展信心，加大金融支持力度， 帮助企业解决融资难融资贵问题，促进企业稳产增效，优化运营， 为企业发展创造良好的发展环境。 四是稳妥抓好安保维稳、安全生产和治污减霾等工作。一方 面认真做好局系统涉军人员和 11 家下属企业下岗职工的管控和 稳定工作，确保重要时间节点和敏感时段不发生失控漏管现象。 二是抓好“散乱污”企业专项整治及成品油市场监管整治工作， 重点打击黑加油站点，确保成品油市场稳定。三是做好工贸企业 的安全生产工作，确保不发生安全生产事故。四是加强对国有资 产梳理，做好所有制企业公司制改革工作，推动全民所有制企业 公司制改制和“僵尸企业”处置工作。 五是加强党的领导，坚决扛起稳增长的政治责任。认真履行 全面从严治党的主体责任，坚决扛起稳增长的政治责任，结合正 在开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，牢牢把握守初心、 担使命、找差距、抓落实的总要求，咬定目标、保持定力、奋力 拼搏、砥砺前行，进一步强化工作作风，强化责任意识担当意识， 突出“现代化”这个时代要求，突出“高质量发展”这个根本要 求，把我区新型工业化发展提升到新高度、新境界、新水平，在 推动发展中展现新作为，在落实工作中展现新面貌，为“聚力一 二三、建设主城区”做出应有贡献。