监督管理局2018年上半年工作总结 5页

监督管理局 2018 年上半年工作总结 半年来，在县委政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我局认 真贯彻落实市场监管十三五规划，紧紧围绕中心，服务大局，凝心聚力，真抓实干， 创新破难，有序推进各项重点工作，为打造安全和谐的市场环境和经济社会发展做出 了积极的贡献。 一、重点工作开展情况 (一)突出中心工作，服务经济发展。 1.纵深推进放、管、服改革。积极落实商事登记制度改革，全面推进多证合一、 一照一码、先照后证等相关改革事宜，实行双告知制度，放宽企业住所(经营场所)登 记办理条件，实现一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结，有效激发经营者投资 创业热情。截止 6 月 25 日，全县在业市场主体 29095 户，其中内资企业(含私营)5427 户，个体工商 21687 户，农民专业合作社 456 户。2018 年新增市场主体 2421 户，其 中内资企业(含私营)456 户，个体工商户 1069 户，农民专业合作社 356 户。市场主体 增速在全省第二方阵 23 个县中排位第五;采取多渠道、多方式，开展 2017 年度企业年 报工作，企业年报率 85.06%，全市排名第五。 2.扶持微型企业发展。从县域实际出发，紧跟政策核心，制定印发了《XX 县扶持 微型企业发展实施方案》，围绕目标任务及工作进度，早安排、早部署，将 180 户微 型企业扶持目标任务分解到各乡镇党委政府，按照 1:4:3:2 进度要求，加快推进扶持 微型企业发展各项工作，上半年已完成了 93 户现场评审工作，已顺利通过了 58 户合 格验收，力争在 10 月底前全面完成 180 户任务指标。 3.质量兴县和品牌培育。今年拟上报贵州省名牌产品 3 个(XX 绿通公司的贵露牌 XX 天麻、天德公司的龙洞湾牌 XX 天麻和鸿泰公司的鸿泰茗株牌茶叶)，我局已于 4 月 份向 3 家企业宣传贵州名牌申报价值意义，同时进行了帮扶指导申报工作;认真抓好贵 州绿色农产品推介管理平台录入工作，目前，已有 22 个产品录入;加强后续宣传力 度，争取将有本地特色、质量有保证的企业产品推介到平台，进一步提高我县产品的 知名度;兑现了 2017 年有机认证和名牌产品奖励资金 22 万元;积极对接南京国环中 心、辖区认证企业，做好纽带作用，迎接了南京国环 5 月下旬来德开展有机认证续证 及新认证工作。 4.积极开展帮扶工作。我局始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，与钱家 乡青龙村、大坪村、平安村等 7 个村 230 个贫困户形成结对帮扶，派驻驻村第一书记 2 人，驻村干部 3 人，深入帮扶村开展帮扶，按照帮扶部门职责，扶持贫困户增收脱 贫，帮助青龙村、大坪村解决五改一化一维工作经费各 1 万元，帮助共和镇白果社区 办公设备经费 1 万。同时，积极开展义务教育基本均衡帮扶工作，帮助荆角学校解决 文化墙建设经费 2 万;帮助合兴镇中心完小和丰林小学解决实验室课桌椅经费 1 万元; 帮助桶井中学解决电脑 4 台。 5.创卫工作稳步推进。持续按照 13 个责任组不变，每周一、二、五创卫法定工作 日不变的原则，重点围绕全县食品市场、餐饮业及农贸市场熟食区的三防设施配置不 齐、从业人员着装不规范、证照不齐、店内卫生等内容进行专项整治，全策全力保障 消费者舌尖上的安全。先后组织召开餐饮业主培训会 5 场次，发放、张贴《致小餐饮 业主的一封信》1000 余份，下达责令整改通知书 60 余份，停业整改 20 余家次，对创 国卫验收打下了坚实的基础。 (二)突出三大安全，切实保障民生。 6.加强食品安全监管。一是对县内小作坊进行全面普查，完成普查 481 户，指导 52 户小作坊进行升级改造，发放小作坊登记证 20 户。下一步，我局将对县内小作坊 进行全面整治，确保小作坊登记工作有序开展。二是结合创卫工作，组织开展了学校 食品安全、五毛食品、保健食品、野生蘑菇中毒防控等专项整治工作，同时，6 月 4 日我局发布了中高考期间食品安全预警公告，规范了食品市场经营行为。三是开展县 级监抽 4 次，共抽取样品 228 批次，快速监测 1000 批次，至 6 月初，已收到检验结果 1128 批次，不合格 4 批次，抽检结果已分期在县人民政府网站公示并立案查处;四是 投资 1400 万元建设 XX 县食品安全检验检测中心项目。目前，该建设项目已完成主体 工程建设及设备采购，正在进行二次装修，将于今年 8 月底投入使用。 7.加强药品和医疗器械监管。一是扎实推动农村药品经营和使用监管工作，对辖 区内城乡结合部、农村小药店、小诊所、乡村卫生室等销售和使用的胶囊剂及两非专 项整治，切实规范农村药店 GSP 实施情况以及执业药师和驻店药师配备情况。二是认 真无证药店专项检查，对全县药店进行了拉网式排查，共排查出无证药店 6 家，下一 步将对无证药店进行全面整治。三是加大药品的抽验力度，切实做好药械不良反应上 报工作。完成药品抽检 40 批次，药品不良反应上报 346 份，医疗器械不良事件上报 111 份，超额完成市局的任务目标。 8.加强特种设备安全监管。为落实特种设备使用单位责任，年初与全县 140 余家 使用单位签订了《特种设备使用单位责任状》，明确使用单位相关责任及义务。根据 贵州省特种设备安全监管平台大数据管理、严格控制特种设备隐患率在 3%以内，对于 未经检验使用和检验不合格的特种设备从严查处。全面推行电梯保险，要求物业小 区、医院、商场、宾馆等人员密集场所使用的电梯进行安全责任保险投保，截止目 前，特种设备立案 1 件，下达安全监察指令书 12 份，全县已投保电梯 124 台。 (三)突出执法维权，维护市场秩序。 9.消费维权不断强化。进一步推进消费维权工作的制度化和规范化建设，今年共 接到消费者投诉举报 37 件，接受消费者咨询 60 余次，已解决消费者投诉举报 37 件， 挽回经济损失 36.04 万元。同时，围绕社会关注、群众关心的消费热点、投诉焦点和 维权难点，重点开展了电线电缆、电器质量专项整治工作，抽检水泥、商品混凝土、 钢材、桶装水瓶盖、化肥共计 15 批次。查处销售不合格案件 2 件，目前案件正在调查 处理中。 10.打传规直常抓不懈。以开展无传销县回头看工作为主线，积极探索建立打、 防、控、管长效机制。与各乡镇及成员单位签订打击传销工作目标责任书;会同县公安 局等有关部门开展打击防范经济犯罪 5.15 宣传日活动，发放《禁止传销条例》《直销 管理条例》等宣传材料 600 余份。 11.全面推进依法行政。建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，以两单合 一的形式在县政府网站上公布了权力清单和责任清单并及时制定行政问责办法。严格 依法履行监管职责，对保留、取消、下放的审批事项做到放管结合，放管并举。创新 监管方式，坚持放管结合、放管并举、宽进严管，切实把工作重心从事前审批转变到 事中、事后监管上来。今年来，共立案 62 件，结案 52 件，罚没款共计 50 余万元，进 一步肃清了市场主体经营环境。 12.推进双随机、一公开监管工作。制定了《XX 县市场监督管理局双随机一公开 监管工作实施方案》;组织开展了执法人员的业务培训;4 月 18 日，我局通过双随机系 统将随机抽取的检查对象 297 户随机分配给 41 名执法人员，检查时间从 4 月 20 日始 至 8 月 31 日止。目前，已检查对象户 120 余户。 13.广告整治扎实有效。自国务院决定取消户外广告登记，户外广告监管工作从事 前监管转变为事中事后监管以来。我局加大对户外广告的巡查力度，累计开展户外广 告巡查 18 次，共检查户外广告牌 28 块，责令限期改正不规范的户外广告牌 3 块，查 处违法户外广告案件 3 起，同时采取上下联动，对违法广告坚决予以打击，还做好对 广告经营者的法律法规的宣传工作。 14.计量管理有序开展。加强对超市、集贸市场的计量监督管理，保证超市、集贸 市场在用计量器具的准确、可靠，保护经营者、消费者的合法权益，共检查使用计量 器具的超市共有 5 家，33 台电子秤，集贸市场 2 家，公平秤 2 台，其中有 14 台电子 秤已超过有效期，其余均检定合格，并在有效期内使用;对辖区内的 37 家加油站(共 340 支加油枪)开展了计量监督检查工作，要求加油站进行公开诚信计量自我承诺。对 我县辖区内的 XX 桥霖机动车检测有限公司、XX 县缘臣机动车安全检测综合服务中心 两家安检机构进行了实地查看和翻阅相关记录，资格证书均在有效期内，未发现问 题，随机抽查 5 份检验报告，未发现问题。 二、存在的问题 (一)人少事多，监管力量不足。全局共计 86 个编制，在编在岗干部 71 人，其 中，借调 5 人。我局肩负原三局职能，人少事多，随着网络上经营的人数越来越多， 经营者在广告宣传、产品质量等方面认识不高，常被职业投诉人钻空子。职业投诉紧 咬不放，现省、市三局尚未整合，工作量大面广，我局大量执法力量耗费在处理此类 投诉举报上;加之年龄老化，大市场监管力量严重不足，同时与思南、沿河市场监管局 比对，人员相差一半以上。 (二)执法难现象仍然存在。由于新修订的《食品安全法》《广告法》大幅提高了 处罚的标准，存在罚款难以执行到位的现象。比如今年我局立案的几起食杂店销售过 期食品案件，按照法律规定的最低处罚额度也达到了 1 万元，这个处罚额度对应农村 小店来说是难以承受的，如果按照这个标准处罚，可能会导致经营户倒闭、致贫等其 它问题，而如果不处罚或者减轻处罚额度，执法人员又面临执法风险。 (三)食品检验检测中心资金缺口较大，按照省里统一安排，务必在今年 8 月底将 投入使用，现加班加点，在保证质量的同时快速度推进，现急需拨付主体工程款及设 备款、二次装修款近 500 万元，还尚差 650 万元(含附属工程)。 三、2018 年下半年工作打算 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，真正落实第一民生工程头等大事这一整治任 务，做到帮扶干部真帮实扶。以创国卫工作净化市场定人定责亮剑，促进社会和谐稳 定，进一步做好以下工作： (一)进一步强化服务理念，创新监管方式，推动放、管、服改革向更深层次发展; 努力在品牌建设、农村电子商务发展、等重点工作方面再创新业绩; (二)以提高正确的履职能力为核心，齐心协力抓市场监管执法建设，进一步规范 依法行政行为，提高依法行政水平; (三)坚持惩防并举，狠抓党风廉政建设和效能建设，进一步提高班子和队伍建设 水平; (四)打造亮点工作。一是推广明厨亮灶工程建设;二是建成 XX 县食品安全检验检 测中心;三是推进药品质量安全追溯体系的建设。