全区2020年上半年脱贫攻坚工作总结 11页

全区 2020 年上半年脱贫攻坚工作总结 今年以来，我区立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚 收官战目标，认真贯彻落实 xxxxx 关于扶贫工作的重要指示精神和中 央、省、市各级脱贫攻坚工作部署，努力克服疫情影响，开展自查评 估，强化问题整改，狠抓工作落实，“三保障”、安全饮水、残疾、 低保等各项政策均落实到位，6 月底前贫困户人均收入超过 4500 元， 圆满完成各项工作任务。 一、工作成效 （一）同步推进贫困人口疫情防控和脱贫攻坚工作。为确保如期 完成脱贫攻坚目标，我区坚持疫情防控和脱贫攻坚工作同部署、同推 进。疫情爆发后，我区在贫困户疫情防控方面，共投入疫情防控资金 15.32 万元，发放口罩 1.35 万个，消毒液 1.41 万瓶，防疫手册、防 疫宣传页 462 份，面粉、方便面等各类物资 2565 件（箱）；在扶贫项 目方面，对 2016 年以来存量项目进行了调研，针对特色种养项目因 疫情影响出现的生产资料短缺、农产品销售不畅、运输受限等问题开 辟了“绿色通道”，保障了产业扶贫项目的顺利运营；为两家扶贫龙 头企业申请疫情补助资金 40 万元。按照全市脱贫攻坚工作安排，我 区及时调整工作计划，出台了《聊城市茌平区扶贫开发领导小组 2020 年脱贫攻坚工作要点》和《聊城市茌平区扶贫开发办公室 2020 年脱 贫攻坚工作要点》。 （二）加强扶贫项目建设管理和问题整改。加大资金投入，2020 年，整体财力吃紧，在区财政全面取消各单位项目预算的情况，仍安 排专项扶贫资金 2150 万元，区级配套资金同比增幅超过 13%。截至 6 月底，扶贫总支出为 4232 万元，其中：区级财政专项扶贫资金 2150 万元，上级专项扶贫资金 2082 万元。今年在贾寨镇、冯屯镇、博平 镇、胡屯镇、温陈街道等 5 个乡镇（街道）实施 7 个产业扶贫项目。 截至目前，到位项目收益 446.64 万元，有 3 个项目完成验收，其余 4 个项目 8 月底前可全部完工实现收益。今年我区“雨露计划”帮扶 贫困家庭学生 105 名，发放补助资金 15.75 万元。投入 500 万元为贾 寨、博平等 4 个扶贫大棚项目区修建道路、解决排水问题。投入 14.8 万元为所有产业扶贫项目购买了保险，并聘请了专业运维公司对全区 光伏项目进行跟踪服务。目前全区 83 个存量项目均正常运营，项目 专班采取“两看一及时”的方式，常态化排查存量项目，一看项目外 观，二看项目运营，及时解决经营者在项目运营中存在的困难和问题， 确保资产完整，收益到位。 （三）深入开展脱贫攻坚问题排查和整改。成立了入户自查评估 专班和项目自查评估专班，对全区 3452 户建档立卡贫困人口和 83 个 产业扶贫项目进行全方位、全覆盖式排查，截至 4 月 20 日完成第一 遍排查，4 月 23 日-5 月 20 日开展了第二遍走访调研，并对问题整改 情况开展“回头看”。印发了《关于决战决胜脱贫攻坚开展挂牌督战 工作的实施方案》，成立了督战工作领导小组和督战专班，并于 3 月 21 日、4 月 7 日分别对韩屯镇和博平镇开展了全面督战，同时，于 5 月 13—15 日对督战问题整改情况开展了“回头看”。5 月 20 日通过 了市脱贫攻坚评估验收组现场验收。5 月 21 日—6 月 1 日，重点针对 行业扶贫政策落实和问题整改情况开展了第三轮走访调研。目前，正 在开展第四轮走访，以省级验收不结束，走访调研不停止的工作状态， 持续加压。同时，纪委跟踪督导，问题整改不到位的，直接对相关责 任人予以问责处理，竖起不负责就问责的鲜明导向。 （四）扎实落实行业扶贫政策。住房安全方面：对全区 1590 户 脱贫不享受政策贫困户房屋安全开展鉴定，共鉴定出 C 级 83 户，D 级 19 户，6 月底前所有危房按照“五统一”标准全部改造到位，同 时，完成全区建档立卡贫困户住房安全有保障现场核验工作。抽调 63 人，由 7 个副科级干部带队对全区所有脱贫享受政策户的住房安 全进行了全面排查，排查整改原旧房屋未拆除或仅部分拆除、院墙门 楼存在安全隐患等问题 200 处。教育方面：今年帮扶建档立卡学生 560 人，落实各类教育补贴等 29.33 万元，学生信息已录入完毕，各 类补贴已全部发放到位；扎实落实控辍保学政策，核查整改问题 34 条；开展了“万名教师送温暖，教育扶贫访万家”活动，共走访建档 立卡贫困户 871 户。医疗方面：今年以来，落实居民基本医疗保险补 贴 7149 万元；启动两次贫困人口慢性病集中审批，审批通过 477 人。 全区 23 家定点医疗机构全部实现“一站式”信息交换和即时结算， 达到能够准确识别贫困人口、方便贫困人口就诊结算、及时给予政策 减免、准确统计减免情况的要求；建档立卡贫困人口“先诊疗、后付 费”、“一站式”即时结算服务、门诊“两免两减半”和住院费用减 免等健康扶贫政策全部落实到位，截至目前全区医疗机构门诊减免 2709 人次、减免金额 24825 元，住院减免 518 人次、减免金额 6530 元。扎实开展健康扶贫政策落实情况核查整改，整改落实家医签约服 务不到位问题 100 余个，更换、添加服务牌 65 户，新办理慢性病 180 余名，贫困严重精神障碍患者 188 人次，产生的个人自负医疗费用 91643.06 元，由财政负担全部退费到位。兜底保障方面：落实了贫 困户低保延期渐退政策；新纳入低保 279 户、623 人，新纳入特困供 养 174 人；农村居民最低生活保障标准提高至每人每年 5160 元，发 放补差每人每月 258 元，发放农村低保对象价格临时补贴 101.94 万 元；临时救助困难群众 35 人次，发放临时救助金 6.4 万元，将乡镇 临时救助备用金额度提高至 5 万元；落实残疾人“两项补贴”335 万 元，帮扶 7927 人；落实经济困难老年人享受补贴 2987 人。饮水安全 方面：成立了水利行业扶贫政策落实自查整改领导小组，安排 78 名 同志分 7 个检查组对 3452 户贫困户、23 户即时帮扶户供水情况开展 全面检查；实施茌平区农村饮水安全攻坚战项目，采用置换地表水源 方式解决了氟超标村饮水安全问题。其他行业扶贫方面：组织开展了 上门评残活动，累计上门办证 100 人次，办理残疾证 454 人；累计为 1169 名建档立卡贫困重度残疾人发放了无障碍器材；享受建档立卡 残疾人精准康复服务 2288 人。对全区劳动年龄内有劳动能力的贫困 人员开展了两次遍访活动，托底安置贫困人口 121 人，为往年 84 名 公益性岗位人员拨付公益性岗位补贴 15.4 万元，社会保险补贴 0.25 万元；为 2144 名符合政府代缴条件的贫困人员代缴保费 21.44 万元； 落实 90 名 55—59 周岁贫困人员提前领取养老金的发放工作。开展 “金晖助老”青春扶贫志愿者行动，招募 78 名志愿者与 39 名贫困老 人结成帮扶对子。完成了城镇贫困妇女“两癌”筛查；组织开展了 “关爱女性 健康扶贫”公益保险捐赠、“母亲邮包新年送温暖”、 “爱心助学·点燃希望”关爱困境儿童捐赠、“把爱带回家”关爱儿 童捐赠等活动。组织开展了科技特派员下乡，实现 34 个重点贫困村 和种植扶贫项目全覆盖，依托种植、养殖基地将 2 项 xx 省科技扶贫 转化应用科技成果进行了转化，现已形成一定产业规模和示范带动效 应。开展了 34 个省定贫困村脱贫摘帽“回头看”，各类问题均已整 改到位。 （五）加强脱贫攻坚宣传和舆论引导。深入挖掘我区扶贫工作亮 点，全面总结脱贫攻坚工作成效，大力宣传工作中的典型人物、典型 案例和工作事迹，营造我区脱贫攻坚浓厚氛围。今年上半年，我区在 中央主要媒体发表扶贫宣传文章 12 篇，省级以上主要媒体发表 201 篇，市级主要媒体发表 89 篇。出台了我区脱贫攻坚总结方案，全面 梳理总结 2016 年以来，我区工作取得的巨大成就，通过前后对照、 数据对比，精准记录我区脱贫攻坚历程，为我区实现第一个百年目标 留下珍贵史料。在《茌平新闻》开设“精准扶贫在攻坚”专栏，上半 年播出精准扶贫新闻稿件 54 篇，为打赢精准扶贫攻坚战、全面建成 小康社会营造了浓厚的舆论氛围。 二、工作特色亮点 （一）创新开展“双提升”工作。一是加大资金支持。为进一步 巩固脱贫成效，全面提升贫困户生活水平、居住环境，强化环境卫生 整改保持，茌平区大胆创新，从区级统筹实施的项目收益中切出 50.38 万元用于贫困户“双提升”工作，资金已全部拨付村级账户。另外拨 付 20.97 万元，开发扶贫公益岗 233 个，既解决了有劳动能力贫困群 众务工问题，同时，安排公益岗贫困群众与不能自理贫困户结成帮扶 对子，到其家中打扫卫生。二是差异化帮扶保精准。资金分配严格按 照差异化原则，根据贫困户家中实际情况进行分配使用。全区一律实 行“摸底-审核-帮扶-报账”的工作流程开展工作，根据每户贫困户 的实际情况进行差异化帮扶。由帮扶责任人进行入户调查摸底，乡镇 扶贫办对帮扶措施进行审核，批准后为贫困户购置家具、被罩床单等 生活用品，最后按照农村财务管理办法进行报账。通过以上办法，有 效规避了简单发钱发物、资金使用不精准不安全等问题。三是建立长 效机制。为确保“双提升”效果长久保持，一方面，设计了“双提升” 工作保持评分表，由村级扶贫专干对贫困户家庭卫生保持情况进行打 分，打分表在扶贫专干处留存备查；另一方面，区扶贫开发办每周到 乡镇就“双提升”开展专项督导，就“双提升”保持情况及打分情况 进行检查，以此作为村级扶贫专干绩效评价的重要依据。 （二）率先完成精准扶贫档案整理。2019 年 12 月，组织档案整 理专职人员在区扶贫开发办集中办公，开始对 2017 年以来扶贫工作 产生的所有档案进行集中整理档案。借助年后疫情防控“空档期”， 在做好疫情防护前提下，继续加快档案整理进度。整个工作历时 80 天，共完成 6 大类档案的整理，其中，纸质档案 4324 盒、39059 件， 刻录光盘 45 个，在全市率先完成档案整理和归档。3 月 25 日在我区 召开了精准扶贫档案管理现场推进会。一是统筹安排部署，做好归档 资料收集。调整了办档案工作领导小组，各科室根据业务工作，梳理 了县乡两级档案归档范围，制定了归档范围统计表。组织召开全区扶 贫系统工作会议，对精准扶贫档案整理工作进行了安排部署，要求每 乡镇明确 2 名档案整理专职人员，连同扶贫办主任，组成扶贫档案整 理工作专班，到区扶贫办集中办公，整理档案。各乡镇利用 10 天的 时间，按照乡级归档范围将相关材料收集完整。二是统一标准要求， 集中整理扶贫档案。区扶贫办组织各乡镇档案整理专职人员 39 人， 在区扶贫办会议室集中办公，邀请区档案馆 2 名同志对档案整理工作 的各个环节进行了培训，并一同在区扶贫办办公，发现问题及时指导。 围绕档案资料“真实、准确、完整、规范”八字方针，区扶贫办根据 每年的重点工作，将 2017 年以来各年度扶贫档案归档范围进行了细 化，做到应归尽归、应收尽收、应有尽有。为统一标准，我区主要采 用分类别整理的办法，按照识别类、脱贫类、施策类、综合类、贫困 户类的顺序，依次进行，各乡镇更好的互通有无、借鉴学习，实现规 范整理。三是加强通力协作，圆满完成整理任务。按照年前的计划， 3 月中旬基本完成档案整理工作，疫情的突发，为集中整理档案带来 了一定的困难。经过区扶贫办领导班子研究，为了确保档案质量，决 定提前集合，开展后续工作。2 月 25 日，各乡镇档案整理人员再次 集合，继续整理档案。区扶贫办专门购买了红外线体温计，每天两次 测量体温并签到，全体工作人员严格落实疫情防护要求，工作期间全 时佩戴口罩。在做好疫情防护的同时，全区上下加快档案整理工作进 度，3 月 22 日，基本完成 2017 年来的资料归档。期间，为确保贫困 户类档案的完整，区领导协调银行打印了 2017 年度以来贫困人口银 行流水。各乡镇（街道）按照全区统一标准，对各自乡镇档案进行了 整理。区扶贫开发办与区档案馆不定期对各乡镇（街道）档案整理情 况进行现场指导，确保了档案整理规范。 （三）积极推进规模农场、就业工场“两场同建”。一是建设以 耿店为代表的蔬菜种植农场。依托耿店村及周边村蔬菜种植习惯和成 熟的苗圃培育及市场销售网络，大力发展特色蔬菜种植产业。 2017-2019 年投入专项扶贫资金 1285 万元，在耿店村建设扶贫大棚 95 个，资产归各贫困村所有，按照 8%收益兑现收益用于贫困户帮扶。 截至目前，以耿店为核心，发展起第四代高标准卷帘机蔬菜大棚 700 多个，棚菜种植面积达 1100 多亩；成立了绿冠蔬菜农民专业合作社， 下辖包装厂、加工厂、育苗厂、恒温库、批发市场等相关企业 10 家。 通过发展特殊蔬菜农场种植，直接带动周边农民 5000 多户增收，933 名贫困群众脱贫。二是建设以小高村为代表的肉兔养殖农场。为助力 贫困村脱贫，通过招商引资等途径，吸进农业龙头企业下乡参与扶贫。 xx 汇富农牧有限公司流转省定贫困村小高村土地 45 亩建设国内最大 的独栋连体养殖兔舍，推广肉兔养殖，年出栏达到 40 万只。公司通 过保底分红、放养回收、吸纳务工等方式，让贫困户和村民成为“租 金+薪金+股金”的“三金”农民，小高村集体收入年增加 18 万元， 带动 22 户贫困群众“打包”脱贫。依托肖庄镇枣乡文化旅游项目， 企业在小高村建设了全国最大的兔文化博物馆，推动了乡村旅游业的 发展。以小高村脱贫为题材的 xx 棒子精准扶贫小戏《一个也不落下》 唱响中国，获得第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”最高奖。 三是劳动密集型企业进村开辟就业工场。xx 博智文具有限公司通过 设立“同心就业工场”，吸纳周边村庄包含贫困户在内的 130 余人就 业，平均每人年增收 4 万元左右。引导企业与博平镇孟庄、西王等村 25 名贫困户结成帮扶对子，同时，在博平镇陈铺村、南关村和菜张 村开设三家“同心就业工场”分场，吸纳 43 名包装工人、89 名捏泥 人员在家门口就业，平均每人年收入 3 万元左右，在其他县市及周边 省份建设就业分场 23 个，解决了 2000 多名农村闲置劳动力就业难的 问题，真正实现了群众“打工顾家两不误”。 三、下步工作措施 一是继续开展入户调研。区自查评估调研专班继续开展入户调研， 每天对发现的问题进行分析汇总，每周对较严重问题向区纪委进行线 索移交，以此加大问题整改力度，强化帮扶责任落实。重点针对帮扶 责任落实、“双提升”、行业扶贫政策落实和问题整改等情况开展调 研，在细节上找问题，在问题整改上找提升，在提升上求实效，通过 实打实的脱贫成效，提高群众满意度、获得感、幸福感。 二是继续加强帮扶干部政策培训。结合当前脱贫攻坚工作重点任 务和中央、各级党委关于脱贫攻坚工作新部署、新要求，对帮扶责任 人和扶贫专干开展专项培训，提升扶贫干部帮扶水平。坚持正面宣传、 负面通报相结合，评选脱贫攻坚典型人物、典型事迹，对检查出的问 题继续采取实名制通报，从正反两方面提升帮扶责任人帮扶责任。 三是扎实做好产业扶贫项目管理。加强存量产业扶贫项目管理， 探索以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展扶贫产业项目的 长效机制。加快推进 2020 年未完工项目建设进度，确保 8 月底前全 部完工并兑现收益。加强项目收益管理，继续采取差异化分配方式， 精准发放扶贫项目收益。 四是扎实做好扶贫宣传工作。今年作为脱贫攻坚收官之年，很多 工作经验、工作典型需要总结提升，要对焦中央、省级媒体进行集中 宣传报道，将我区脱贫攻坚工作经验系统总结宣传出去。编写《茌平 区脱贫攻坚纪实（2016—2020）》等，系统总结我区脱贫攻坚战打响 以来，我区脱贫攻坚工作情况取得的成效，汇总形成高质量的纪实材 料。 五是织密行业扶贫、预防返贫“安全网”。加强行业部门间数据 共享，加大对贫困户和低收入群体的检测力度，及时落实低保、特困 救助、教育、残疾、慢性病等扶贫政策，确保困难群众能够在第一时 间得到救助帮扶。加强对贫困户安全住房和安全饮水的动态检测，积 极落实居民医疗保险、扶贫特惠保等政策，切实兜住贫困底线。 六是全面迎接各级脱贫攻坚评估验收。继续巩固提升脱贫攻坚成 果，切实补齐工作短板，确保各项扶贫政策落实无死角，以优异成绩 迎接省市各级脱贫攻坚评估验收。开展脱贫攻坚先进评选工作，结合 脱贫攻坚工作实绩和群众意见，评选表彰一批为脱贫攻坚作出突出贡 献的先进集体和先进个人。