2020年退役军人事务局党组书记局长履行推进法治建设第一责任人情况报告 10页

2020 年退役军人事务局党组书记局长履行推进法治 建设第一责任人情况报告 2020 年，在区委区政府的坚强领导下，本人深入学 xxxx 新时代 中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届三中、四中、__精神、 党中央及省市区关于法治建设的重大决策部署和 xxxxx 对退役军人 事务工作的重要指示精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责， 将法治建设与退役军人事务工作相结合，推动我局依法行政工作健康 发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下： 强力推动法治建设方面取得的成效 一、切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的“风向标” 作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和 实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务 亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。 一是深入谋划部署。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程 和年度目标责任制考核，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决 贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度， 加强局党组对法治政府建设的领导，每季度局党组书记组织召开法治 政府工作专题会议，认真学习贯彻 xxxxx 关于法治政府建设的重要指 示精神，对《法治政府建设实施纲要（2015-2022 年）》部署的工作 任务学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任，并听取各科室 关于依法行政、依法治区、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工 作。 二是履行领导责任。成立区退役军人事务局法治工作领导小组， 将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。年初，制定局 党组中心组学习计划和局机关年度学法计划，坚持把法治政府建设列 入局党组中心组学习内容。深入学习贯彻 xxxxx 关于全面依法治国的 重要论述，今年共开展领导班子学法 10 余次。制定我局重大决策规 则，完善重大行政决策程序、法制审核制度和行政执法“三项制度” 等相关制度。 三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局 充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了区退役军 人事务工作各项任务落实。 二、不断加强学法用法业务水平，做推进法治建设的“勤学者” 一是加强业务知识学习。本人深入贯彻落实 xxxxx 提出的“领导 干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律 知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合退役军人 事务工作实际，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命， 树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提 高党员干部服务退役军人的能力水平。今年以来，本人带领局党组主 持中心组学习 12 次，对涉及机关建设和退役军人服务的各项法律规 定、讲话批示进行了深入学习，同时组织参与区司法部门组织的学法 考试 1 次，机关内部组织普法考试 1 次，籍此检验局机关学法工作的 开展成效。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水 平明显提升。 二是自觉执行廉政规定。本人自觉用《廉政准则》的各项规定规 范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女 和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。2020 年以来，本人没有 违规持有因私出国境证照；没有违规投资上市公司及金融理财产品， 没有持有大额股票、基金、投资型保险；没有巡视反馈、接受组织约 谈函询、问责或因“四风”问题被查处等情况；没有利用名贵特产、 特殊资源谋取私利；本人还与局机关全体公务员签订了《党风廉政建 设承诺书》，同时积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚 持实行谈心谈话制度，对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”， 努力营造风清气正的局机关政治生态环境。 三是加强工作法规学习。将加强法律学习作为我局加强法治建设 的重要一环，一年来带领全局干部职工深入学习了各项法律与行政法 规，如《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《军人抚恤优待条例》、 《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》等退役军人事务工作法律法 规，为局机关各股室依法履行职能、开展退役军人工作提供了强有力 的法律保障。 三、不断完善架构组织建设，做推进法治建设的“推进器” 一是持续加强“三个体系”建设。着力推进退役军人服务保障体 系建设，创新基层退役军人管理模式，切实解决退役军人服务保障 “最后一公里”问题。我区按照“应建尽建”“全面挂牌”的目标已 建成退役军人服务中心（站）346 个。其中，区服务中心 1 个、镇服 务站 13 个、村（社区）服务站 332 个。各级服务机构共有专兼职工 作人员 669 余人，均落实相应的办公场所和经费保障，基本落实“有 机构、有编制、有人员、有经费、有保障”要求，初步构建横向到边、 纵向到底，覆盖全域的区、镇、村（社区）三级服务保障体系。同时， 加强法律拥军制度建设。双拥办与区司法局、区公安分局联合建立军 人军属法律援助工作站，各镇设立涉军维权办公室，强化了各成员单 位在拥军优抚法律服务工作上的统筹协调，对重大问题和重大事项的 沟通配合，进一步保障军人军属和其他优抚对象的合法权益，推动全 区法律拥军工作合力向纵深发展。 二是寻求突破服务体系建设。推进服务机构规范化标准化水平再 上新台阶，指导各镇在做好规定动作的同时，结合实际打造自身服务 品牌，推进服务保障网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。 三是积极实践“一线工作法”。为贯彻落实中央、省、市、区的 决策部署，积极探索基层退役军人服务管理新途径，创建机关党员挂 钩重点服务对象工作新模式，革新退役军人帮扶新局面。同时建立局 领导挂钩联系基层制度，以“局班子成员+科室+乡镇服务站”三者联 动服务的形式，局机关与街道退役军人事务战线的沟通和互动得到切 实加强，从而有针对性地开展退役军人服务工作，最大限度保障退役 军人的权益，增强他们的幸福感和归属感。 四、积极开展“七五”普法系列活动，做推进法治建设的“传播 者” 一是选树身边典型模范，树立法治建设模范先锋。退役军人是国 家的宝贵财富，转业到地方后，他们保持和发扬了人民军队的光荣传 统和优良作风，不忘从军经历，积极到党和人民最需要的地方建功立 业，是我区经济社会建设的重要力量。我区结合“最美退役军人”评 选表彰活动，开展普法宣传，大力宣传《军人抚恤优待条例》等法律 法规，组织“最美退役军人”宣讲会进机关、进社区、进农村、进学 校、进企业，共 1000 多人参加了宣讲普法活动。 二是开展基层普法工作，有效增强社会法治理念。贯彻落实“七 五”普法精神。在“8.1”建军节、“9.30”烈士公祭日和“12.4” 国家宪法日等重要法治宣传节点，利用广场宣传、晚会宣传等形式， 对政策开展普及，共举办（参与）晚会 2 场，广场活动 1 次，制作宣 传展板 10 余块，对相关政策法规大力宣传。形成普法宣传的体系， 开设“扬州市 XX 区退役军人事务局”微信工作号，以此为重要普法 阵地，开展退役军人政策宣传和相关法律普及；为推动做好“六稳六 保”工作，开展专场招聘会，就退役士兵复学培训和就业创业相关政 策进行了专题宣传，共印刷政策宣传资料 1 万余份，分发给各退役军 人服务站，形成从区级到村级服务保障机构宣传体系。 三是组建“老兵讲师团”，积极创新普法工作模式。常态化开展 “老兵讲故事活动”并进行《国防教育法》等普法宣传，选派人员常 态化开展普法志愿宣传活动。结合“七五”普法，依托区级退役军人 服务中心、镇退役军人服务站等阵地引导广大退役军人自觉守法、遇 事找法、科学用法，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行 法治的积极性和主动性。将成立以来的各项工作都上传到门户网站， 保障退役军人工作政务公开化、透明化。除涉及国家秘密、商业秘密 和当事人隐私依法不能公开外，执法的过程、执法的依据、执法的结 果按照政务公开和司法公开的要求向社会公开并接受监督。 五、提高科学化民主化决策水平，发挥法治建设的“指挥棒”作 用 一是严格规范行政决策。落实集体重大事项和重要执法工作集体 决策制度和风险评估、台法性审查等制度，加强规范性文件“三统一” 制度的执行，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密 等相关工作。严格抓好工作执行，通过自查等多种手段，排查工作薄 弱环节，及时查漏补缺。2020 年我局未制定行政规范性文件，全局 发文 28 份，局党组发文 5 份。全局无行政复议、行政诉讼和行政调 解案件。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人 事、采购等重点环节的活动的监管，健全工作机制，规范工作程序， 严格执行“三重一大”集体决策制度，同时激请派驻纪检监察组全程 参与监督，确保各项工作依法规范进行。 二是有效强化执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付 等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监管，健全工作机 制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时激请 派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。 三是大力推进政务公开。按根据《政府信息公开指南》，建立信 息公开发布制度，及时把国家、省、市最新的退役军人法规政策发布 到微信公众平台、门户网站等新媒体。围绕民生和社会热点，利用 XX 门户网站等信息化平台，公开财政预算、公告公示等政务信息。 今年，公开政策文件、人事任免、工作动态等信息 110 余条，每月公 开条数均超过核定标准。自觉接受人大监督、民主监督，认真执行向 县人大常委会报告制度，认真研究处理人大及其常委会组成人员对退 役军人工作提出的有关意见。充分利用 12345 政府服务热线的作用， 及时处理和回应退役军人咨询问题。在政府信息公开网网站公布投诉 电话，自觉接受社会公众监督。各类来信来访我局办结回复率达 100%。 六、建立健全涉军纠纷化解机制，发挥法治建设的“调和剂”作 用 一是完善退役军人信访接待工作。我局自成立以来，高度重视退 役军人的诉求，力争有求能应、有求必应，让退役军人感受到贴心服 务。我局出台了《信访工作制度》，为所有退役军人的诉求建立台账、 专门督办，坚决维护退役军人军属合法权益。目前，我局共接待退役 军人 740 批次 841 人次；接收部系统转交信访件 16 件，接收省系统 转交信访件 35 件（其中市局转交 8 件），省督办件 2 件，阳光平台系 统 17 件，12345 政府服务热线工单 51 件，均在规定时间内办理。 二是多措并举积极畅通信访渠道。退役军人可通过来访、来信、 网上信访、领导信箱等多种渠道进行信访诉求的表达，推进退役军人 信访信息系统建设，发挥网上信访主要渠道作用，使其与实地来访具 有同等效力。开展“百日攻坚”专项行动，梳理本地区涉退役军人信 访事项，成立工作专班，对重点、难点信访事项属地化解，在符合政 策的范围内妥善办理。对当前没有政策依据的，做好思想疏导、政策 解释工作，引导信访人员以合理合法途径进行诉求。针对重要时期， 制定工作人员值班表，保持通讯畅通。对扬言进京上访人员，由我局、 公安局、信访局及属地联合行动，对其进行劝说，防止越级上访。对 离开本地的涉退役军人信访人员，我局及其他相关单位人员前往信访 人员暂住地，解释相关政策，防止事态扩大。今年，梳理排查重大信 访问题 8 件由我局攻坚领导包案（涉及参战身份认定、军转干、困难 帮扶等）、各镇、各部门攻坚领导包案（涉及社保补缴、评残、重新 安排工作等）24 件。 三是依托三级服务体系建立矛盾调解机制。我局设立“老兵调解 室”，专门负责退役军人矛盾纠纷化解与权益维护工作，依法积极参 与调解退役军人、军属与公民、法人、其他组织之间具有权利义务内 容的民事纠纷。同时，加强部门联动，对可能引发群体性、突发性事 件，联合有关部门共同化解矛盾，引导有关人员通过法律途径解决问 题。 存在问题 一是法治制度建设体系还不够完善，还需要进一步加强制度建设； 二是法治监督还不够全面，要开展常态化的执法事项的监督检查；三 是推进法治建设工作还不够充分和平衡，还需完善响应工作制度，加 快推进政府职能转变。 下一步工作计划 一是抓学习，争当学法用法“排头兵”。将法治建设和退役军人 服务工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法 治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力。 二是抓规范，夯实依法决策“压舱石”。认真履行法治政府建设 第一责任人职责，对我局法制力量充分授权，保障决策的法制化；进 一步细化我局规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落 实到位。 三是抓监督，筑牢主要责任“防火墙”。紧紧遵循“重大决策依 法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示 制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。